沐萬春
(安徽省合肥市巢湖市散兵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,安徽 巢湖 238052)
推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響,而且能夠在一定程度上減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中由于使用現(xiàn)代化科學(xué)機(jī)械產(chǎn)生的一些安全隱患。在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用人員素質(zhì)較為低下造成的一系列影響人員健康和農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的問題,是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的負(fù)面原因之一,正是因?yàn)檫@些不安全行為的存在,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專業(yè)性和安全性才成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢(shì),以此為契機(jī)開展“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建活動(dòng)也是必然結(jié)果。
縱觀“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目推進(jìn)以來的各項(xiàng)工作開展情況,筆者簡(jiǎn)單地總結(jié)出“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目開展過程中存在的五大問題,現(xiàn)就此作簡(jiǎn)要論述:
在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在一個(gè)十分嚴(yán)重的問題,就是相關(guān)人員沒有從思想上認(rèn)識(shí)到“平安農(nóng)機(jī)”對(duì)整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用,正是因?yàn)檫@種思想沒有轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際工作過程中不會(huì)主動(dòng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)。在我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,只是將“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的附屬品,在思想上忽視了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的重要性,這樣的一種行為與思想上的輕視會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中,許多農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用潛藏安全隱患,容易造成人員的傷亡,從而影響我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
當(dāng)前我國(guó)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化地區(qū)的機(jī)械使用情況是不均衡的。在推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的過程中,許多地區(qū)存在著落后思想,會(huì)在一定程度上讓“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目成為面子工程和形式主義,影響我國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目向全國(guó)范圍推廣的速度,進(jìn)而影響安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。在現(xiàn)代化“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的推進(jìn)過程中,需要重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,要盡可能均衡不同方面、不同城市之間的差異,以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用以及“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的開展,這樣就能夠更好地保障全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都朝著良好的方向前進(jìn),并且能縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差異,實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械使用以及“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目推廣過程中,并沒有建立一個(gè)具有代表性的示范宣傳區(qū)域。在實(shí)際宣傳的過程中,許多地區(qū)的“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目只是停留在表面上,沒有深入地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去,尤其是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際開展過程中,沒有一個(gè)典型的區(qū)域作為切實(shí)可行的借鑒,就導(dǎo)致在推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”各種項(xiàng)目的過程中受到一定的阻礙。另外,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用以及“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目開展存在著建立典型與深入推動(dòng)的矛盾問題,該問題會(huì)在一定程度上影響建立“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)與“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的全面推廣的有序推進(jìn),同時(shí)還會(huì)影響相關(guān)從業(yè)人員對(duì)于“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的信息掌握程度,引發(fā)由于了解不夠深入而抵觸“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的問題,降低“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目給整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
由于我國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目尚處于初始階段,相關(guān)政策并沒有及時(shí)跟上,導(dǎo)致“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目在示范創(chuàng)建的過程中遇到了一定的阻礙。在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械使用和發(fā)展過程中,由于缺少經(jīng)費(fèi)的問題造成許多機(jī)械并不能夠正常地使用的情況不在少數(shù),這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用受到制約,降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械在相關(guān)地區(qū)的普及率,影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中,相關(guān)人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用上存在技術(shù)方面的問題,但是由于沒有專業(yè)的人員及時(shí)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo),他們?cè)陂L(zhǎng)期懵懂的學(xué)習(xí)中就會(huì)由于自我理解偏差而導(dǎo)致操作不規(guī)范的問題出現(xiàn),進(jìn)而導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。在這些安全事故發(fā)生后,一些思想較為落后的地區(qū)往往就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用產(chǎn)生抵觸情緒。就我國(guó)目前“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的開展情況來看,許多地區(qū)在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的過程中,一部分操作人員是沒有相關(guān)操作資格的,他們不能夠規(guī)范地按照國(guó)家和政府的相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全操作和檢修等工作。這些不合格的農(nóng)機(jī)操作者會(huì)給農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
筆者研究了“平安農(nóng)機(jī)”的相關(guān)問題后,針對(duì)上述一系列阻礙發(fā)展的問題提出以下幾點(diǎn)解決方案。
為了能夠更好地夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,筆者認(rèn)為最重要的一點(diǎn)是從思想方面提升相關(guān)人員對(duì)于“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。
在實(shí)際工作開展過程中按照政府對(duì)于“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的規(guī)定推進(jìn)各種工作,從思想層面上讓相關(guān)人員重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常安全使用對(duì)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性作用,在此基礎(chǔ)上,讓相關(guān)人員了解農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的操作規(guī)范,按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行操作、檢修,同時(shí),使其必須獲得相應(yīng)資格認(rèn)證后才能操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而減少在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中因操作不當(dāng)而引發(fā)的一系列安全問題,防止安全事故的發(fā)生。只有提高從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)技能,才能盡可能地讓“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的過程中發(fā)揮重要作用。從這一點(diǎn)也能看出,不管是在“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目開展上,還是在之后相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推廣上,都需要先從思想方面入手,讓相關(guān)人員了解這些項(xiàng)目對(duì)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他方面的各類影響,進(jìn)而讓他們領(lǐng)悟這些項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)自身發(fā)展的意義,這樣才能夠迅速有效地推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。
如果想要“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目在全國(guó)農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)得到迅速推廣,還需要開展一系列的宣傳工作。政府要在全社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域營(yíng)造一個(gè)良好的宣傳氛圍,讓相關(guān)人員了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的推動(dòng)作用。在不斷進(jìn)行宣傳的過程中,要形成一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展氛圍,讓操作和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員參與到國(guó)家和政府舉辦的培訓(xùn)當(dāng)中。這樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)不僅能在一定程度上讓廣大農(nóng)業(yè)從事者從思想上認(rèn)同農(nóng)業(yè)機(jī)械,了解平安使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要性,同時(shí)還能夠通過廣泛的宣傳,達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的作用。在宣傳培訓(xùn)中,相關(guān)人員要在獲取專業(yè)合格證書以及達(dá)到上崗資格之后才能進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作,并通過不斷加強(qiáng)個(gè)人的專業(yè)技能,切實(shí)提高整體農(nóng)機(jī)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。還要加大宣傳力度,營(yíng)造良好的氛圍。充分利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、標(biāo)牌的宣傳作用,并通過發(fā)放宣傳品、舉辦專家講座、開展農(nóng)機(jī)安全教育例會(huì)等多種有效形式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”目標(biāo)。
在“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的推進(jìn)過程中,需要了解項(xiàng)目開展的重點(diǎn),通過抓主要矛盾,兼顧共性問題的方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)范操作的有效普及,在有序推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的過程中提升操作人員的專業(yè)性,讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航。此外,突出工作重點(diǎn),解決重點(diǎn)問題,發(fā)揮示范帶頭作用。從不同區(qū)域的實(shí)際狀況入手,具體問題具體分析。將不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠安全使用作為實(shí)際發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),提高相關(guān)人員對(duì)于“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的關(guān)注度。在“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目推廣的過程中,還要建立健全組織機(jī)構(gòu)。組建由“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管安全、交通、宣傳、教育的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),黨政辦、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、交通、綜治等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村設(shè)立相應(yīng)農(nóng)機(jī)安全管理員,建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò),形成“政府主導(dǎo),農(nóng)機(jī)牽頭,部門配合,多方參與”的齊抓共管機(jī)制。將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程,與政府中心工作同部署、同檢查,并邀請(qǐng)市級(jí)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門幫助指導(dǎo)、督查、考核、推進(jìn),保證“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的有效開展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序發(fā)展。
在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中經(jīng)常存在經(jīng)費(fèi)不足的問題,所以在推廣“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的過程中,就需要增加經(jīng)費(fèi)的投入。建立一個(gè)由政府管理的“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目平臺(tái),讓相關(guān)人員在此平臺(tái)上申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),同時(shí)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)管,確保財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的一致性,形成“投入—發(fā)展—收入”的良好循環(huán)。
2.5.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理檔案規(guī)范化建設(shè),確保電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn),確保農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員熟練掌握駕駛操作技術(shù),增強(qiáng)他們的安全法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備和相關(guān)意識(shí),提高其駕駛操作、防險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救技能。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,把好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、注冊(cè)登記、牌證核發(fā)等關(guān)口,對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不予辦理注冊(cè)登記。嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件的行為,維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)交易秩序。嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為,嚴(yán)禁將拼裝和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)機(jī)作業(yè)當(dāng)中。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理,提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和服務(wù)水平。
2.5.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)
通過理論和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)人員的培訓(xùn),讓使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)人員了解操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)鍵點(diǎn),并且能夠在之后一系列的操作過程中不斷進(jìn)行專業(yè)能力方面的自我提升。通過培訓(xùn),不僅能讓他們了解農(nóng)業(yè)機(jī)械違章操作對(duì)人身安全以及其他方面的不利影響,減少在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展過程中的各種違法違規(guī)事件,還能讓他們學(xué)習(xí)維護(hù)農(nóng)機(jī)的相關(guān)知識(shí),對(duì)于損壞或存在故障的農(nóng)機(jī),能夠第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行修復(fù)管理,更好地保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)推進(jìn)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中,可以通過舉辦有獎(jiǎng)技能競(jìng)賽以及舉辦示范帶頭作用演講大會(huì)等形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員形成對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械上崗資格的正確認(rèn)識(shí),提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員的思想意識(shí)和專業(yè)技能。
2.5.3 夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管
組織各地圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)事故隱患等方面進(jìn)行全面摸底調(diào)查登記。進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)流程,重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)日常安全檢查工作。建立健全駕駛員安全例會(huì)培訓(xùn)制度、農(nóng)機(jī)牌證管理制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械登記和年審制度等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度,積極做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、檢修和駕駛操作人員的臺(tái)賬登記等工作。此外,可以針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用狀況開展理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員結(jié)合自身的需求參加安全宣講活動(dòng),讓他們?cè)诨顒?dòng)中進(jìn)行交流和學(xué)習(xí),更好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用安全重點(diǎn),保障自我安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化高新技術(shù)不斷融合,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)能力,讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前進(jìn)的基石,也讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。
綜上所述,通過“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的實(shí)際開展,能夠看到當(dāng)前項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用方面存在的問題,這也警示我們?cè)谥蠊ぷ鏖_展過程中需要對(duì)這些問題進(jìn)行解決。需要從思想方面、制度方面、財(cái)政支出方面、技術(shù)培訓(xùn)方面、安全意識(shí)方面入手,宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)范性操作的重要性,突出高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用,盡快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目的責(zé)任感和使命感,增加其工作的主動(dòng)性和自覺性,同時(shí),還要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),立足自身實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù),突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”項(xiàng)目開展工作。