張曉光 郝 棟

黨的二十大報告指出：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的總路線總方針的重要組成部分，是國家治理體系的重要組成部分，推動新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量的應(yīng)有之義。

一、習(xí)近平法治思想在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的運用具有重要意義

（一）重要意義之一：是完成新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要使命的根本要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著抵御滲透、防范化解風(fēng)險、維護(hù)國家安全的艱巨任務(wù)，其凝聚人心、匯聚力量工作更加緊迫，必須堅持底線思維，牢固樹立整體國家安全觀，堅決執(zhí)行《中華人民共和國國家安全法》不動搖，堅決同肆意干涉我國內(nèi)政行為作斗爭，堅決同各種圍堵、打壓、顛覆、分裂活動作斗爭。善于運用國際法包括國際條約、國際習(xí)慣和一般法律原則，同各種針對我國的“卡脖子”行為作斗爭，切實提高運用法治手段開展斗爭的能力，堅定維護(hù)國家核心安全，捍衛(wèi)國家政治安全。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理體系的重要組成部分，是中國新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度、宗教制度等國家治理體系的重要制度支撐；同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線也是國家治理的重要方式，統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)方法、統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理的中國特色”。統(tǒng)一戰(zhàn)線在法治的軌道上為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚人才和力量，法治為統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合提供制度保障。

增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命之一。法治的實踐主體是人民群眾，國家立法、執(zhí)法、司法和守法等各環(huán)節(jié)離不開人民群眾的積極支持和自覺參與，從這個角度講，群眾路線與法治高度契合，兩者的邏輯起點和終極目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的，法治必須堅持群眾路線，正所謂“民為國之本，國依民而存”，法治為群眾路線提供堅強(qiáng)保障，確保群眾路能夠落地生根。

（二）重要意義之二：是構(gòu)建中國新型政黨政治模式的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是屬于中國獨創(chuàng)的新型政黨政治模式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度自信。《憲法》明確“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。因此，要維護(hù)“長期存在和發(fā)展”，必須維護(hù)《憲法》權(quán)威不動搖，以習(xí)近平法治思想為遵循，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等黨中央文件和要求，不斷健全完善符合民主黨派特點、系統(tǒng)規(guī)范的參政黨建設(shè)制度機(jī)制；要通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中正確意見，形成決議加以實施；要不斷夯實新型政黨制度根基，有效避免黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)少數(shù)派利益以及資本利益集團(tuán)導(dǎo)致的社會階層分化、固化和社會撕裂弊端。

（三）重要意義之三：是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的應(yīng)有之義。馬克思主義闡述了無產(chǎn)階級“聯(lián)盟”思想，列寧主義創(chuàng)制了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”術(shù)語，斯大林拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，毛澤東思想確立了中國化的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵，習(xí)近平新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想中國化的又一次飛躍，形成了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的新思想。

從領(lǐng)導(dǎo)力量上看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要求，也是全面依法治國的根本要求，二者具有統(tǒng)一性。從工作對象上看，著眼“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，而這些工作不是盲動的，也不是臨時的，必須要有制度性和計劃性，要注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。在工作機(jī)制上，必須建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的政策體系和制度體系，提升制度化規(guī)范化程序化水平，把大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局落到實處，把大統(tǒng)戰(zhàn)工作效應(yīng)發(fā)揮出來，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

二、不斷完善新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線法治體系建設(shè)

法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八大以來，黨中央先后印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《社會主義學(xué)院工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱“三個條例”），并以黨中央或中央辦公廳名義制定了民主黨派、民營經(jīng)濟(jì)、黨外知識分子、民族宗教、海外統(tǒng)戰(zhàn)等方面重要文件，2017 年國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，2022 年五部門聯(lián)合印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理辦法》，2023 年印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域法治化工作持續(xù)推進(jìn)。

（一）習(xí)近平法治思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域運用的“根本點”：要著眼不斷完善“三個條例”的實施和監(jiān)督制度?！叭齻€條例”是黨內(nèi)法規(guī)，是做好新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循，是貫徹落實習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依憲執(zhí)政的重大實踐，是全面推進(jìn)依法治國的重要舉措。各級黨組織和全體黨員負(fù)有維護(hù)“三個條例”權(quán)威、保證“三個條例”實施的職責(zé)。要完善“三個條例”監(jiān)督制度，健全“三個條例”相關(guān)配套制度，將“三個條例”納入統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，不斷完善“三個條例”的實施和監(jiān)督制度。

（二）習(xí)近平法治思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域運用的“著眼點”：加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)重點領(lǐng)域立法建設(shè)。秉綱而目自張。健全完善《宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教服務(wù)管理辦法》的配套地方性法規(guī)和政府規(guī)章，把公正公平公開原則貫穿宗教立法全過程，拓寬宗教界人士和信教群眾參與制定法律制度的途徑和方式。建立新時代商會制度，推動商會立法，進(jìn)一步明確商會性質(zhì)、職能、作用、組織和活動原則，將商會活動納入法治化軌道，推動商會依法登記、依法辦會、依法監(jiān)管，鼓勵有條件的地方出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章規(guī)范商會發(fā)展。推動民營經(jīng)濟(jì)立法，做到“重大改革于法有據(jù)”，積極回應(yīng)廣大民企的殷殷期盼。積極推動華僑權(quán)益保護(hù)立法，健全華僑回國定居、涉僑教育、涉僑社會保險、投資創(chuàng)業(yè)、外籍華人出入境便利等政策措施，推動完善依法維護(hù)僑益的政策法規(guī)體系建設(shè)。制定《社會主義學(xué)院工作條例》省級配套規(guī)章，推動社會主義學(xué)院進(jìn)入法治化軌道。

（三）習(xí)近平法治思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域運用的“變化點”：要主動適應(yīng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要進(jìn)行立法。根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023年—2027 年）》，提前謀劃完善《黨委（黨組）落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制規(guī)定》配套設(shè)施。尊重基層首創(chuàng)精神，及時把經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的舉措和做法上升到制度機(jī)制層面。針對時事任務(wù)變化及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，堅持立改廢釋纂并舉，該修改的修改，該調(diào)整的調(diào)整，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)制度體系，確保統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的時代性。加強(qiáng)制度之間、機(jī)制之間的系統(tǒng)銜接，切實發(fā)揮制度機(jī)制效用。

三、推動新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線法治體系有效實施

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循。要切實發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位重要作用，協(xié)助厘清各成員單位找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作和本領(lǐng)域工作的結(jié)合點。統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼全局，主動釋法，會同有關(guān)方面齊抓共管，明確職責(zé)分工、優(yōu)化工作流程，形成強(qiáng)大合力。準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大量在基層的現(xiàn)實情況，注重發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會治理體系，切實暢通貫徹落實黨中央決策部署“最后一公里”。

（二）做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。輿論宣傳極端重要。推動把統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)方針政策、法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)商會、進(jìn)宗教團(tuán)體和宗教場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動，推動統(tǒng)戰(zhàn)宣傳覆蓋面。貫徹落實四部門《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，在公眾號、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體建立官方宣傳賬號，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)立體化宣傳矩陣，提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳權(quán)威性。健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，以開展常規(guī)宣傳為主線，以“重要節(jié)點”集中宣傳為重點，以選樹先進(jìn)典型和榜樣人數(shù)宣傳為主要內(nèi)容，充分利用新興媒體“精準(zhǔn)投放”，提高宣傳的針對性，形成大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作格局。

（三）全面推進(jìn)中國人民政治協(xié)商會議法治化水平。要堅持《中國人民政治協(xié)商會議章程》（以下簡稱《章程》）確定的中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不動搖，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)首要工作原則不動搖，堅持全面依法治國不動搖。2023 年3 月11 日新修訂的《章程》明確了人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)法定原則，政協(xié)是協(xié)商專門機(jī)構(gòu)，而不是權(quán)力機(jī)關(guān)；是協(xié)商平臺，而不是協(xié)商主體。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)和定位，“綜合運用各種形式，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會為重點，以協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局”，不斷完善建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”的制度化、機(jī)制化建設(shè)，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿到人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能之中。要加強(qiáng)對政協(xié)委員的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員視察考察工作條例》《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》等一系列規(guī)范政協(xié)委員履職工作和自身建設(shè)的配套制度文件，不斷健全政協(xié)制度體系建設(shè)，全面推進(jìn)政協(xié)法治化水平。

（四）堅持依法治理民族事務(wù)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，準(zhǔn)確把握民族工作“十二個必須”核心要義，推動各民族堅定“五個認(rèn)同”，樹立“四個與共”，增強(qiáng)“三個意識”。要樹立法治思維，堅持是什么問題就按什么問題處理，準(zhǔn)確把握一般性社會事務(wù)、一般矛盾糾紛、民事法律行為和事實行為、刑事或治安、國家安全和民族問題之間的區(qū)別，杜絕簡單化。把民族工作納入共建共治共享社會治理格局，探索開展民主協(xié)商民主實踐。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。按照國內(nèi)統(tǒng)一大市場和構(gòu)建新發(fā)展格局要求，構(gòu)建民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，對少數(shù)民族流動人口開展職業(yè)技能、國家通用語言文字等方面的教育培訓(xùn)。合理照顧少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，在就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學(xué)、房屋租賃等方面與本地居民享受同等待遇，加快推進(jìn)少數(shù)民族流動人口本地化進(jìn)程。

（五）全面推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)。以宗教工作“九個必須”為遵循，提高宗教工作法治化水平。堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的宗教工作原則，禁止以宗教名義干預(yù)行政、司法、教育和社會生活等。深化宗教事務(wù)方面的行政審批改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)涉宗教場所聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定審核制度，建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任制。引入社會監(jiān)督機(jī)制，建立網(wǎng)上涉宗教不良信息舉報平臺，依法處理公眾涉宗教投訴舉報。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，既打擊宗教領(lǐng)域各種違法犯罪活動，也依法維護(hù)宗教界人士和信教群眾合法權(quán)益。支持宗教界依法全面從嚴(yán)治教。

（六）完善黨外知識分子和新的社會階層人士組織制度。對黨外知識分子，堅持以“組織起來”的方式加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮“黨外人士之家”作用，推動黨外知識分子聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）、專家工作室等平臺載體建設(shè)。完善黨外知識分子選拔使用機(jī)制，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，暢通成長渠道。健全服務(wù)保障機(jī)制，幫助解決具體問題，形成層級清晰、職責(zé)明確、運行規(guī)范的組織體系。

對新的社會階層人士，分類分眾施策做好各方面工作。充分發(fā)揮政協(xié)組織、群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)等各類現(xiàn)有組織的作用，按照關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層聯(lián)誼組織建設(shè)的政策文件精神，不斷推進(jìn)組織規(guī)范化建設(shè)和社會化創(chuàng)新，擴(kuò)大聯(lián)誼組織覆蓋面。利用社區(qū)網(wǎng)格化管理方法，把新的社會階層人士有效納入工作體系。建立定期座談、協(xié)商反饋制度，開辟建言獻(xiàn)策“綠色通道”，暢通社會參與渠道，引導(dǎo)新的社會階層人士有序政治參與。適當(dāng)增加新的社會階層人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，鼓勵他們主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與社會治理。

（七）提升政商關(guān)系法治化建設(shè)水平。2023 年7月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》指出，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。統(tǒng)戰(zhàn)部門要以此為契機(jī)，協(xié)調(diào)溝通各方，盡快出臺或完善配套制度機(jī)制，加快形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法治、市場和社會環(huán)境，用法治為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要推動統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)與民營企業(yè)交往行為規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)政商良性互動，將交往規(guī)則、行為邊界制度化，制定交往行為“正面清單”和“負(fù)面清單”，在法治軌道下為民營企業(yè)發(fā)展壯大搭梯子、筑跑道。要完善市場準(zhǔn)入制度、融資支持等制度，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。推動完善民營企業(yè)法律援助制度建設(shè)，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，支持商會健全和解、調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制，切實維護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營，依法保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)益。

（八）貫徹執(zhí)行港澳海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策，提升工作針對性和實效性。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《憲法》《香港特別行政區(qū)基本法》《澳門特別行政區(qū)基本法》《香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》等法律法規(guī)，依法做好港澳海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用好屬地資源，積極開展港澳聯(lián)誼交往、交流合作，打造品牌交流項目；構(gòu)建多層次多元化交流交往格局，廣泛組織港澳居民來內(nèi)地學(xué)習(xí)考察；支持港澳青年在內(nèi)地就業(yè)，打造港澳青年創(chuàng)業(yè)平臺。加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐研究，為黨委更好地把握海外統(tǒng)戰(zhàn)工作特點和規(guī)律提供理論支撐。探索完善生活困難僑胞群體幫扶救助機(jī)制，推進(jìn)“暖僑行動”常態(tài)化，通過走訪、慰問、舉辦聯(lián)誼活動、解決實際困難等，增進(jìn)感情，凝心聚力。鼓勵引導(dǎo)海外僑胞、華裔資本和留學(xué)生參與“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，圍繞突破“卡脖子”和“高精尖”做好引資引智工作。

（九）以《中華人民共和國反分裂國家法》為根本，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一凝聚人心、匯聚力量。要以《中華人民共和國反分裂國家法》為根本，廣泛宣傳世界呼喚和平、人類期待和平、中國走和平發(fā)展道路的理念，積極發(fā)展兩岸關(guān)系。貫徹《臺灣同胞投資保護(hù)法》在內(nèi)的法律法規(guī)和黨的方針政策，鼓勵臺灣同胞來大陸投資生活。積極推動反臺獨促統(tǒng)運動持續(xù)深入健康發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)兩岸交流合作，持續(xù)深化兩岸融合合作，持續(xù)促進(jìn)兩岸同胞心靈融合，持續(xù)夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)，廣泛調(diào)動一切有利于反臺促統(tǒng)積極因素，切實發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的重要作用。

（十）堅持依法做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)上的客觀存在，既要提倡自由，也要保持秩序，依法做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。創(chuàng)新思路，著眼大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推動網(wǎng)絡(luò)管理部門、宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及相關(guān)部門協(xié)同治理。建立網(wǎng)絡(luò)人士經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)對自媒體、自組織的引導(dǎo)。堅持線上線下相結(jié)合工作機(jī)制，形成“鍵對鍵”互動，“面對面”交流，綜合運用信息收集、數(shù)據(jù)分析、信息對比、線下研判等方式，與網(wǎng)絡(luò)人士形成良性互動，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。在《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，制定具有統(tǒng)戰(zhàn)特點的網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)行政部門溝通聯(lián)系，及時將涉統(tǒng)戰(zhàn)信息反饋通報統(tǒng)戰(zhàn)部門，形成共同治理。

四、推動新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化建設(shè)需要把握好的幾個關(guān)系

（一）把握好黨內(nèi)法規(guī)、國家法律和黨的政策的關(guān)系?！稇椃ā反_定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨章規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！饵h內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定：黨章是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。堅持憲法為上、黨章為本；以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法法律精神；以黨章為根本，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作。

黨內(nèi)法規(guī)與國家法律在中國特色社會主義法治體系中具有邏輯上的一致性和價值上的同向性，兩者如“鳥之兩翼、車之兩輪”。黨內(nèi)法規(guī)著眼于黨，體現(xiàn)黨的意志，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度依據(jù),具有黨內(nèi)強(qiáng)制力；國家法律著眼于全體公民，體現(xiàn)國家意志，是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的制度依據(jù)，具有國家強(qiáng)制力。二者統(tǒng)一于“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一最高目標(biāo)之下。

黨的政策指導(dǎo)國家法律的制定，是立法和司法工作的根本遵循；黨的政策只有通過立法程序，才能上升為法律。維護(hù)國家法律就是維護(hù)黨的權(quán)威，施行國家法律就是貫徹黨的主張和意志。從法理學(xué)角度講，黨的政策是國家法律的淵源，具有原則性和號召性，國家法律是黨的政策的實體化、程序化、規(guī)范化表現(xiàn)形式。因此，黨的政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律三者在邏輯上具有高度統(tǒng)一性，既有區(qū)別又有聯(lián)系，既相輔相成又互相補充，三者是一個有機(jī)整體。

（二）把握好法治和照顧同盟者利益的關(guān)系。利益是人類活動的基本動力，利益關(guān)系是人類社會的本質(zhì)關(guān)系，馬克思認(rèn)為“利益就其本性來說是盲目的、無止境的、片面的，一句話，它具有不法的本能?！币虼?，需要法治對利益關(guān)系加以確認(rèn)和保障。照顧同盟者利益是我黨始終代表最廣大勞動人民群眾根本利益的偉大實踐，因此必須在中國特色社會主義法治體系下進(jìn)行。

首先要在堅持共同利益的前提下照顧同盟者利益，教育和引導(dǎo)同盟者自覺把自身利益同整個中華民族利益緊密聯(lián)系在一起，以人民利益和國家利益為重，同時要幫助其解決工作生活中的實際困難和問題。其次要堅持政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，要統(tǒng)籌二者利益，既要改善同盟者經(jīng)濟(jì)利益，又要通過法治程序確保同盟者政治利益。最后要堅持長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益相統(tǒng)一，長遠(yuǎn)利益是由一個個現(xiàn)實利益構(gòu)成的，沒有現(xiàn)實利益，同盟者就會失去信心和動力，因此要依法維護(hù)同盟者利益。

（三）把握好法治和情感的關(guān)系。堅持廣交、深交黨外朋友是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容和方法原則。作為統(tǒng)戰(zhàn)干部，如何在聯(lián)誼交友的過程中，既要廣交天下朋友，又要確保聯(lián)誼交友“不逾矩”，這需要正確把握法治和情感的關(guān)系。黨員干部在開展聯(lián)誼交友時，對于無關(guān)宏旨的可以求同存異；但是對于涉及違背黨的路線方針政策等重大是非和原則的錯誤言行，則必須予以堅決的制止，并善于運用團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方法，統(tǒng)一思想、凝聚共識。