成漢平 趙子龍

在全球經(jīng)濟低迷、國際政治安全問題頻發(fā)的背景下，中越兩國依然堅持相向而行，共創(chuàng)中越關系的“新時代”，擘畫了一種新型國際關系與睦鄰外交，具有劃時代意義。

2023年12月12-13日，中共中央總書記、國家主席習近平對越南進行國事訪問。訪問期間，中越雙方共同發(fā)布了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于進一步深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關系、構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明》（簡稱《聯(lián)合聲明》），并簽署了30多份雙邊合作文件，有力推動中越關系再迎“新定位”，再上“新高度”。

此次訪問，雙方宣布中越兩黨兩國關系新定位，在深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系基礎上，攜手構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體，彰顯了中越兩國“同志加兄弟”的深厚情誼。在全球經(jīng)濟低迷、國際政治安全問題頻發(fā)的背景下，中越兩國依然堅持相向而行，共創(chuàng)中越關系的“新時代”，擘畫了一種新型國際關系與睦鄰外交，具有劃時代意義。

兩黨兩國關系進入到命運共同體新階段

本次訪問的最大成果是構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體得到中越兩黨兩國的正式確認。

中越命運共同體的構建意味著兩國在政治、經(jīng)濟、地區(qū)和全球事務等多個領域建立緊密關系，并在此基礎上共同推進雙方的發(fā)展和繁榮。特別是中越命運共同體的提法得到越方正式接受，表明兩黨兩國領導人對中越關系的重要性和未來發(fā)展的共識，雙方承認中越關系不僅對兩國自身的利益具有重要意義，也對地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮產(chǎn)生積極影響。不僅如此，中越命運共同體的確認還表明雙方在地區(qū)和全球事務中的合作愿景和共同立場。兩國將加強在聯(lián)合國、東盟等國際和地區(qū)組織中的協(xié)調(diào)與合作，共同推動地區(qū)和全球治理，雙方將通過多邊機制維護地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，堅定支持并維護以規(guī)則為基礎的國際秩序和自由貿(mào)易體系。

積極開展新興經(jīng)濟領域務實合作

中越兩國山水相連，雙方既是海上鄰國也是陸地鄰國，這一特性決定了雙方經(jīng)濟的關聯(lián)度大、互補性強，利益融合緊密。

近兩年來，中越雙邊貿(mào)易額連續(xù)兩年突破2000億美元，尤其是2023年1-10月，中越雙邊貿(mào)易額達到1851億美元。中國已連續(xù)多年保持越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴、全球第四大貿(mào)易伙伴國。在農(nóng)產(chǎn)品領域，2023年前11個月，越南向中國出口增長了20.3%，中越農(nóng)產(chǎn)品進出口規(guī)模持續(xù)擴大，展現(xiàn)了兩國在農(nóng)業(yè)領域合作空間之廣闊。中越班列、中歐班列的接軌，大幅縮短貨物運輸時間，提高運輸效率，有效解決了東盟國家連通中亞國家的運輸難題，也將為越南經(jīng)濟發(fā)展繁榮帶來巨大的便利。

中越《聯(lián)合聲明》在務實合作部分除了加強基礎設施建設、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟領域的合作，還著重加強雙方在數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設、人工智能及綠色能源等新興經(jīng)濟領域的務實合作，這對于推動經(jīng)濟創(chuàng)新與轉型、拓展雙邊貿(mào)易與投資、增強能源安全與可持續(xù)發(fā)展、促進人才交流與技術合作，將為中越兩國帶來更多的發(fā)展機遇，促進雙方的共同繁榮與進步，對于推進東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化也具有重要意義。

全面提升在彼此民眾中的國家形象

國之交在于民相親。中越《聯(lián)合聲明》著重強調(diào)雙方將強化宣傳部門、主流媒體和出版機構、文旅、青年、地方對口交流機制，探討建立教育、衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學、民航部門合作機制，推進宣傳、文化與旅游、教育體育人力資源科技、衛(wèi)生健康與防災減災、地方、民間與青年交往等領域的合作。

加強宣傳合作的積極意義在于向對方國家傳遞友好、友善的信息，改善和增進雙方的互信和友好關系，讓對方國家更加了解和認可自己的國家形象，促進兩國之間的文化交流和合作。尤其是宣傳報道和信息發(fā)布，強調(diào)兩國之間的友誼、合作和共同利益，有助于塑造積極、友好和可信賴的國家形象，促進越南民眾對中國的正確認知和客觀評價，消除誤解和偏見，從而增強兩國人民對彼此的認同感和親近感，提高兩國人民對彼此的認知和理解。

一直以來，越南國內(nèi)的自媒體和民間輿論并沒有客觀反映出中國的現(xiàn)實情況，而是較多地引用戴著“有色眼鏡”的西方媒體的報道與評論，誤導了部分越南民眾。因此，這種努力對于鞏固中越友好關系、全面提升兩國在彼此民眾心中的國家形象、推動雙方合作具有重要意義。

深入開展非傳統(tǒng)安全領域的合作

中越《聯(lián)合聲明》強調(diào)加強中越在打擊網(wǎng)絡詐騙等非傳統(tǒng)安全領域的合作，有利于提升雙方的執(zhí)法能力，共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，對于維護兩國政權安全和制度安全具有重要意義。通過加強打擊違法行為的合作和人員培訓合作，有助于維護社會穩(wěn)定和公民的合法權益；通過交流與合作，雙方可以更準確地評估和應對安全威脅，共同研判形勢，采取相應措施，保障國家政權的安全和穩(wěn)定。作為同為共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，在防范反動敵對勢力等問題上加強經(jīng)驗分享與合作，有助于在國際局勢復雜多變的宏觀環(huán)境下共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定和政治安全。

同時，中越在維護經(jīng)濟安全、糧食、能源和水資源安全、改革開放領域深化合作、交流經(jīng)驗，將促進雙方經(jīng)濟的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保糧食、能源和水資源的安全與穩(wěn)定，推動兩國關系的深入發(fā)展。同時，這種合作也為地區(qū)和平與繁榮作出重要貢獻，助推共同發(fā)展利益的實現(xiàn)。

初步建立海上問題分歧管控解決機制

多年來，美國通過其盟友和伙伴拉攏更多的域外國家，以所謂“航行自由”為名插手南海問題、染指地區(qū)國家之間的領土之爭，煽動地區(qū)國家采取軍事行動，給南海、給東南亞地區(qū)帶來了諸多不穩(wěn)定的因素。

在面對地緣政治碎片化和逆全球化的風潮時，中越雙方一致同意，繼續(xù)恪守兩黨兩國領導人重要共識，積極尋求雙方都能接受的、符合《關于指導解決中國和越南海上問題基本原則協(xié)議》《聯(lián)合國海洋法公約》等國際規(guī)則的解決辦法。兩國將繼續(xù)全面有效落實《南海各方行為宣言》，在協(xié)商一致基礎上早日達成實質(zhì)、有效、符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)國際法的“南海行為準則”。落實《南海各方行為宣言》高官會及聯(lián)合工作組會機制，管控好海上分歧，不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動，共同維護海上穩(wěn)定。同時，中越雙方將繼續(xù)積極開展海上低敏感領域和生物資源養(yǎng)護合作，努力推進海上共同開發(fā)，把海上問題帶來的挑戰(zhàn)轉化為雙方深化合作的機遇。

作為兩個曾在南海有爭端的鄰國，中越能夠有效管控分歧，以對話取代對抗，以和平手段來處理敏感問題，必將在國際關系史寫下新的篇章，樹立新的樣板，這或許也是具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的寶貴之處！

成漢平 浙江工業(yè)大學越南研究中心主任兼東南亞中心主任、南京大學南海中心研究員

趙子龍 廣西民族大學中國—東盟區(qū)域國別研究院研究員