鄭雙鳳

（晉江市華泰實(shí)驗(yàn)小學(xué)，福建 泉州 362200）

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)支撐的數(shù)字化時(shí)代，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會(huì)上要求要強(qiáng)化信息資源的深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。會(huì)計(jì)信息化不再只停留在傳統(tǒng)記賬軟件信息化方面，還包括預(yù)算決算績(jī)效內(nèi)控等相應(yīng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算軟件開(kāi)展會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的整合，能使會(huì)計(jì)信息在各部門之間充分共享，同時(shí)使事業(yè)單位的服務(wù)水平得到進(jìn)一步的強(qiáng)化和提升。

一、行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)信息化的重要作用

構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)對(duì)于助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用和意義。全面深化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)行政事業(yè)單位有積極的推動(dòng)作用，能推進(jìn)行政事業(yè)單位與整個(gè)社會(huì)接軌。

（一）有利于厘清資產(chǎn)狀況，盤活資產(chǎn)提升效益

搭建會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)可助推事業(yè)單位進(jìn)一步厘清自身資產(chǎn)狀況，通過(guò)結(jié)合信息一體化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)使用及管理效率，使資產(chǎn)使用率與單位規(guī)模相配套，避免重復(fù)采購(gòu)，杜絕閑置浪費(fèi)。

（二）有利于細(xì)化目標(biāo)、實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估

搭建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)可協(xié)助各級(jí)各部門調(diào)度資金分配，實(shí)時(shí)跟蹤績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分解，形成按年、按季、按月的考核指標(biāo)，建立績(jī)效管理模塊，實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效評(píng)估。

（三）有利于效益分析，完善單位發(fā)展政策

搭建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)可通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)，分析政策執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金利用情況，形成產(chǎn)出效益對(duì)比分析，助力事業(yè)單位發(fā)展政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，調(diào)度部門積極性，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)扶持。各主管單位可開(kāi)展信息采集、比對(duì)，進(jìn)行宏觀、微觀方面的財(cái)務(wù)分析，為財(cái)務(wù)預(yù)警管理，提升財(cái)政稅收建設(shè)水平。

（四）有利于協(xié)同共治，提升單位內(nèi)部控制水平

搭建會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)可以使單位內(nèi)部人員積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，利用大數(shù)據(jù)的快捷性讓單位管理者直接獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并通過(guò)設(shè)置預(yù)警及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理工作存在的問(wèn)題，從而推進(jìn)單位各項(xiàng)活動(dòng)正常有序地開(kāi)展，避免內(nèi)部缺陷，防范舞弊。

（五）有利于實(shí)時(shí)跟蹤，提升部門信息共享體系質(zhì)量

傳統(tǒng)的單位核算模式較為簡(jiǎn)單，同時(shí)由于部分事業(yè)單位尚未納入國(guó)庫(kù)集中支付，仍使用單獨(dú)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致財(cái)政部門編制綜合報(bào)告時(shí)無(wú)法獲取全面準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

隨著各縣市推行成立國(guó)庫(kù)集中支付，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開(kāi)始在單位收集審核原始憑證并提交國(guó)庫(kù)中心辦理支付手續(xù)，同時(shí)運(yùn)用混合式的全面預(yù)算編制方法對(duì)單位全年進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，年末對(duì)單位收支進(jìn)行決算。現(xiàn)行財(cái)務(wù)信息改革要求所有的事業(yè)單位人員從單位年初預(yù)算到日常采購(gòu)業(yè)務(wù)等都需通過(guò)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與單位部門的信息共享，使管理者可以隨時(shí)隨地對(duì)單位的人財(cái)物展開(kāi)監(jiān)控，大大避免了人力財(cái)力物等資源浪費(fèi)。從長(zhǎng)期角度提高了單位運(yùn)行效率，也有利于財(cái)政部門進(jìn)行合理規(guī)劃、開(kāi)展項(xiàng)目。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，其認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為單一，會(huì)計(jì)信息化的推進(jìn)只是使單位由原來(lái)的手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)軟件記賬。單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化對(duì)于推動(dòng)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展的重要作用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息模塊僅能滿足日常會(huì)計(jì)核算功能，未涵蓋政府預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、國(guó)庫(kù)工資等內(nèi)容，無(wú)法加強(qiáng)服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和政府監(jiān)管，同時(shí)也不能使財(cái)政與單位之間數(shù)據(jù)共享，不能從資金監(jiān)控，財(cái)政收支分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面深化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，無(wú)法提升單位監(jiān)督管理水平及內(nèi)部控制效益。

（二）單位會(huì)計(jì)人員積極性不高，缺乏復(fù)合型人才

近幾年，各事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化進(jìn)度比較緩慢，其中一個(gè)重要原因是單位會(huì)計(jì)人員積極性不高，同時(shí)缺乏復(fù)合型人才。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化高效推廣需要具備豐富財(cái)務(wù)理論知識(shí)同時(shí)較強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作能力的財(cái)務(wù)人員。受單位編制緊張等原因限制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性小，且大部分老齡化，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能及對(duì)新事物的接受能力偏低，使得對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息改革產(chǎn)生一定阻礙。

（三）信息化系統(tǒng)存在技術(shù)缺陷，權(quán)變性較弱

會(huì)計(jì)信息化構(gòu)建的目的在于讓事業(yè)單位人員從簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，投入到更為有價(jià)值的工作中去；通過(guò)搭建財(cái)政部門與事業(yè)部門信息共享機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，提升財(cái)政資金的使用效率及質(zhì)量。

但是，在實(shí)踐中，信息化還是存在技術(shù)缺陷，如部分事業(yè)單位在年初預(yù)算時(shí)無(wú)法預(yù)測(cè)年中突發(fā)事項(xiàng)，在年初編制預(yù)算時(shí)未考慮突發(fā)事項(xiàng)所需支出，而信息平臺(tái)管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)預(yù)算剛性，造成年初無(wú)預(yù)算的采購(gòu)事項(xiàng)無(wú)法通過(guò)采購(gòu)信息平臺(tái)進(jìn)行臨時(shí)采購(gòu)。若單位急需則需要申請(qǐng)相關(guān)部門審批手續(xù)，而審批手續(xù)下來(lái)還要意向公開(kāi)一個(gè)月，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)部門突發(fā)事項(xiàng)，而若采取線下流程，又違背了相關(guān)的細(xì)則。

（四）行政事業(yè)單位信息安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

信息化系統(tǒng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)漏洞，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，未健全網(wǎng)絡(luò)安全管理，同時(shí)使用者網(wǎng)絡(luò)安全管理意識(shí)較弱，有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中甚至需要關(guān)閉相應(yīng)的防火墻，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，易使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)信息被泄露或篡改。

此外，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將事業(yè)單位日常所需要的模塊都集中在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，若系統(tǒng)因技術(shù)性問(wèn)題無(wú)法使用，且沒(méi)有備用服務(wù)器，則會(huì)導(dǎo)致其全部功能無(wú)法使用，造成事業(yè)單位無(wú)法訪問(wèn)自身數(shù)據(jù)。特別是人員工資模板，若無(wú)法訪問(wèn)，則人員工資發(fā)放可能受到影響，導(dǎo)致員工不滿。

（五）信息化系統(tǒng)融合性不夠

現(xiàn)階段一體化系統(tǒng)涵蓋了預(yù)算、固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算、國(guó)庫(kù)支付、國(guó)庫(kù)工資等模塊。目前，會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)處于初步建設(shè)階段，各大模塊之間存在融合性不夠的問(wèn)題。如固定資產(chǎn)系統(tǒng)將專用設(shè)備及通用設(shè)備統(tǒng)一歸納為設(shè)備，而會(huì)計(jì)模塊中的固定資產(chǎn)繼續(xù)沿用專用設(shè)備及通用設(shè)備模塊，這就造成兩個(gè)模板無(wú)法銜接。目前一體化系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的資金為財(cái)政資金，單位自有賬戶的資金由于系統(tǒng)尚未完善，尚無(wú)法納入該平臺(tái)，造成單位需要同時(shí)兼顧兩個(gè)系統(tǒng)，做兩套系統(tǒng)賬，增加了單位的負(fù)擔(dān)。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化問(wèn)題的對(duì)策

（一）增強(qiáng)人員思想意識(shí)，重視人才培養(yǎng)

會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的建設(shè)涉及面廣，數(shù)據(jù)源的歸集至關(guān)重要，為便于統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各部門，全力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)工作高效、有序開(kāi)展，建議成立會(huì)計(jì)信息綜合管理平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳工作總體要求、工作目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)、主要工作任務(wù)、工作推進(jìn)計(jì)劃及各成員單位工作職責(zé)。

只有單位管理層面具有正確的思想意識(shí)，才能保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)適時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息化意識(shí)，在人力物力財(cái)力等方面支持會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。聘請(qǐng)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，或聘請(qǐng)專家開(kāi)展培訓(xùn)，讓單位全體人員深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持會(huì)計(jì)人員去外單位學(xué)習(xí)。

單位應(yīng)建立考核獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息化，轉(zhuǎn)變思維方式，積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，改變消極的心態(tài)，提高工作效率，保證單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員可采取輪崗方式提高綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員只有通過(guò)自身的思想改變，不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)水平才能減少在各操作環(huán)節(jié)因人為失誤造成的會(huì)計(jì)信息失真，提高整個(gè)區(qū)域會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)信息化平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提升行政事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造能力

財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于信息設(shè)置預(yù)警參數(shù)，并融入人工審核，杜絕一刀切造成行政事業(yè)單位為了通過(guò)預(yù)警校驗(yàn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)失去準(zhǔn)確性、真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的配套績(jī)效考核制度，確保會(huì)計(jì)信息化的可靠性、真實(shí)性及完整性。例如以往政企采購(gòu)平臺(tái)強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)光公平”，但行政事業(yè)單位采購(gòu)終極目標(biāo)是“優(yōu)化性價(jià)比”，信息化平臺(tái)轉(zhuǎn)型應(yīng)使政府在采購(gòu)活動(dòng)中也注重節(jié)約成本，獲取最優(yōu)性價(jià)比。

同時(shí)，在信息化背景下，行政事業(yè)單位管理正從信息化、數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變，不再只滿足于傳統(tǒng)地以信息工具代替人工，而是要求在財(cái)政大數(shù)據(jù)模型下助力政府治理，實(shí)現(xiàn)即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)，這就要求軟件開(kāi)發(fā)者應(yīng)具備豐富的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，以進(jìn)一步服務(wù)于各事業(yè)單位，更好地解決各種業(yè)務(wù)問(wèn)題。

目前，只有積極推動(dòng)會(huì)計(jì)職能拓展，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，才能與整個(gè)社會(huì)接軌，這也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的整合性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求。各級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)立足信息化系統(tǒng)聯(lián)系實(shí)際，做好信息化系統(tǒng)的理論研究，切實(shí)把實(shí)務(wù)中好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉出來(lái)，為事業(yè)單位推進(jìn)會(huì)計(jì)管理信息化提供理論支持；財(cái)政部門及軟件廠商可針對(duì)事業(yè)單位應(yīng)用信息化管理存在的問(wèn)題，打通不同平臺(tái)之間壁壘，整合好包括事業(yè)單位內(nèi)控、核算、監(jiān)督等多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，防止由于重復(fù)錄入帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)信息化建設(shè)。

（三）提升信息化平臺(tái)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享

會(huì)計(jì)信息化不僅改變了傳統(tǒng)的核算方式，也提高了企業(yè)的決策能力，財(cái)政部門在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)避免各項(xiàng)工作交互重復(fù)填報(bào)，同時(shí)刪繁就簡(jiǎn)，提高使用者的辦公效率，提升其使用體驗(yàn)感。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的自動(dòng)化、智能化、可視化，讓決策者通過(guò)簡(jiǎn)單操作就可以獲知單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)際情況，同時(shí)使財(cái)政部門通過(guò)后臺(tái)更快捷地掌握單位的各項(xiàng)信息。提升會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)的靈活性，針對(duì)事業(yè)單位在年初預(yù)算時(shí)因無(wú)法預(yù)測(cè)年中突發(fā)事項(xiàng)，在年初系統(tǒng)編制預(yù)算時(shí)未考慮突發(fā)事項(xiàng)所需支出的問(wèn)題，應(yīng)增設(shè)預(yù)算追加調(diào)整模塊，對(duì)于突發(fā)緊急事項(xiàng)，采取特事特辦，以讓使用者通過(guò)相應(yīng)線上線下預(yù)算調(diào)整審批，及時(shí)追加預(yù)算，確保事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化信息安全，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

事業(yè)單位內(nèi)部控制嵌入信息系統(tǒng)為實(shí)施精準(zhǔn)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)了會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。為保護(hù)其安全，應(yīng)加大會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面的資金投入，提升單位內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及信息化建設(shè)的電腦軟件等應(yīng)專機(jī)專用，并應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，建立一套國(guó)產(chǎn)化配置。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，以有效杜絕系統(tǒng)癱瘓或惡意入侵所造成的不可挽回的損失。事業(yè)單位內(nèi)部人員應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份，同時(shí)確定數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，單位負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，杜絕操作人員為了完成任務(wù)篡改數(shù)據(jù)的行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算分析等職能產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能已無(wú)法應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息的多元化需求，無(wú)法滿足單位管理者預(yù)測(cè)單位愿景、制定單位戰(zhàn)略管理決策、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多方面需要?！笆奈濉睍r(shí)期，行政事業(yè)單位只有以全面深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用為著力點(diǎn)，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)職能拓展，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，才能與整個(gè)社會(huì)接軌，這也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的整合性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求。

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)本質(zhì)上是通過(guò)收集、處理財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息，分析過(guò)去、管控現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來(lái)，服務(wù)單位的價(jià)值創(chuàng)造和效能提升。單位管理者及單位財(cái)務(wù)人員要意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化的重要作用，針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡、應(yīng)用落地難、人才支撐不匹配、工具方法的理論與實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)等諸多問(wèn)題，健全會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)的考核制度，激勵(lì)用人單位信息化學(xué)習(xí)和應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，用信息化知識(shí)管理并打通包括事業(yè)單位內(nèi)控、核算、監(jiān)督等多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與事業(yè)單位之間數(shù)據(jù)共享服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，維護(hù)系統(tǒng)安全，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的有效運(yùn)行。