王晛

摘 要：隨著全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，東非地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，如公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等。這些工程項(xiàng)目的建設(shè)需要大量的資金和資源，同時(shí)也會(huì)遇到眾多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如資金緊缺、項(xiàng)目延誤、質(zhì)量問題等。因此，如何有效地控制工程項(xiàng)目的成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，成為東非地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要問題。本論文旨在探討東非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)中的成本控制策略，提出針對(duì)東非地區(qū)的成本控制方案和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于東非地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：東非工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)成本；控制策略研究

在東非地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，工程項(xiàng)目建設(shè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。然而，由于資金、技術(shù)、人才等方面的限制，東非地區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。其中，成本控制是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)重要問題。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，成本控制對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。而在東非地區(qū)，由于金融市場(chǎng)的不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后等原因，工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、前人研究綜述

（一）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和進(jìn)展

成本控制是工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵問題之一，也是工程項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。在國(guó)內(nèi)外，成本控制領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，有了較為成熟的理論和方法。主要研究方向包括成本控制理論、成本控制方法和成本控制工具等方面。但在東非地區(qū)，由于金融市場(chǎng)的不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后等原因，工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步深入研究和探討東非地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本控制問題將具有重要的意義。

（二）存在的問題和不足之處

盡管國(guó)內(nèi)外成本控制領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但仍然存在一些問題和不足之處。首先，現(xiàn)有成本控制理論和方法還不夠完善，如成本計(jì)劃的精度不夠高、成本控制方法的適用性有待進(jìn)一步提高等。其次，現(xiàn)有成本控制工具的使用還不夠廣泛，在實(shí)際應(yīng)用中，很多項(xiàng)目管理者還沒有充分利用成本控制工具，導(dǎo)致成本控制的效果不夠理想。最后，由于地域和文化的差異，國(guó)內(nèi)與東非地區(qū)成本控制研究的適用性也存在差異。東非地區(qū)社會(huì)發(fā)展較為落后，勞動(dòng)力廉價(jià)但技術(shù)人才匱乏，工業(yè)薄弱，施工材料、設(shè)備等短缺且依賴進(jìn)口，稅務(wù)和法律環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)治安問題突出，政局不穩(wěn)定，政府工作效率低下等問題都需要有針對(duì)性地對(duì)其地域和文化背景下的成本控制問題進(jìn)行更加深入的研究和探討。

二、東非工程項(xiàng)目成本控制策略分析

（一）成本控制策略的概念

成本控制策略是指在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)，采取的一系列成本控制措施和方法的總稱。成本控制策略包括規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控三個(gè)階段，其中規(guī)劃階段主要確定項(xiàng)目成本目標(biāo)、成本控制的方法和措施，執(zhí)行階段主要執(zhí)行成本控制計(jì)劃，監(jiān)控階段主要監(jiān)控成本控制效果，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本控制策略。成本控制策略是項(xiàng)目管理中非常重要的一環(huán)，對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施和成本控制效果的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在東非工程項(xiàng)目中，制定合理的成本控制策略，對(duì)于保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和成本控制的有效實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

（二）東非工程項(xiàng)目成本控制策略分析

1．確定成本目標(biāo)。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，需要明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)，即預(yù)算目標(biāo)和控制目標(biāo)，以便后續(xù)制定成本控制策略和措施。

2．制定成本控制計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目成本目標(biāo)和實(shí)際情況，制定符合項(xiàng)目實(shí)際情況的成本控制計(jì)劃，包括成本控制的方法、措施和具體實(shí)施步驟等。

3．合理分配資源。在實(shí)施成本控制計(jì)劃時(shí)，需要合理分配資源，包括人力、物力和財(cái)力等，以確保成本控制計(jì)劃的有效實(shí)施。

4．進(jìn)行成本核算。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需要及時(shí)進(jìn)行成本核算，對(duì)比預(yù)算和實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施加以糾正。

5．保持溝通與協(xié)作。在成本控制過程中，需要保持與各方的溝通與協(xié)作，包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、供應(yīng)商、客戶和監(jiān)管部門等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。

6．持續(xù)監(jiān)控成本控制效果。在成本控制過程中，需要持續(xù)監(jiān)控成本控制效果，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以保證項(xiàng)目成本控制的有效實(shí)現(xiàn)。

（三）東非工程項(xiàng)目成本控制策略對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響

1．保證項(xiàng)目預(yù)算的有效利用。通過制定合理的成本控制策略，可以在預(yù)算范圍內(nèi)有效利用項(xiàng)目資金，避免浪費(fèi)和不必要的支出，從而保證項(xiàng)目成本的控制和預(yù)算的有效使用。

2．提高項(xiàng)目效益和盈利水平。通過有效的成本控制策略，可以降低項(xiàng)目成本和成本偏差，提高項(xiàng)目效益和盈利水平，從而提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

3．提高項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展能力。通過成本控制策略的有效實(shí)施，可以提高項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展能力，避免浪費(fèi)和不必要的支出，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行和發(fā)展。

4．提高項(xiàng)目管理水平和能力。通過制定和實(shí)施成本控制策略，可以提高項(xiàng)目管理者的管理水平和能力，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和成本控制效果的實(shí)現(xiàn)。

（四）影響成本控制的因素

第一，征地問題，由于東非地區(qū)復(fù)雜的歷史因素，導(dǎo)致各項(xiàng)目都存在業(yè)主征地工作困難且滯后的問題，造成項(xiàng)目工期延長(zhǎng)，成本增加，若項(xiàng)目墊資進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)金流壓力大，且存在征地墊資無法索賠回來的風(fēng)險(xiǎn)。第二，設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后，東非地區(qū)普遍存在招標(biāo)圖紙和施工圖紙不一致的情況，嚴(yán)重影響了材料采購(gòu)計(jì)劃及設(shè)備配置計(jì)劃，為了趕上進(jìn)度，部分材料只能高價(jià)從當(dāng)?shù)夭少?gòu)，造成材料采購(gòu)成本上升。第三，東非各國(guó)政府負(fù)債率高，財(cái)政緊缺，資金支付困難，造成項(xiàng)目回款難，資金壓力大。第四，東非政治環(huán)境差，政府管理落后和效率低下的問題非常突出。政局不穩(wěn)定，政策變動(dòng)頻繁。第五，東非社會(huì)治安堪憂，偷盜搶劫頻繁使中國(guó)人面臨嚴(yán)重的安全問題。第六，針對(duì)中資企業(yè)的不公平執(zhí)法大量存在。如東非的一些移民局、警察局、稅務(wù)部門和海關(guān)人員針對(duì)中國(guó)企業(yè)及中國(guó)人的隨意羈押、查扣、罰款等案例頻發(fā)，種種高額罰款使企業(yè)難以承受。第七，貨幣匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：匯率變動(dòng)幅度大－東非國(guó)家經(jīng)濟(jì)薄弱，外匯儲(chǔ)備少，且經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度高，因此每當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微有些變化，就可能導(dǎo)致匯率波動(dòng)起伏大，導(dǎo)致項(xiàng)目成本難以預(yù)測(cè)和控制。

三、東非工程項(xiàng)目成本控制策略的優(yōu)化方案

（一）業(yè)主征地滯后造成的成本問題措施

以下是針對(duì)征地問題的解決方案：1．提前進(jìn)行征地工作：在項(xiàng)目啟動(dòng)前，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，制定詳細(xì)的征地計(jì)劃，并在征地前充分了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和社會(huì)情況，以便提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2．引入風(fēng)險(xiǎn)管理：制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問題，如征地問題、資金缺口、工期延誤等，以避免不必要的成本增加和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。3．加強(qiáng)與業(yè)主的溝通：及時(shí)向業(yè)主反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況，提醒業(yè)主對(duì)征地工作的重要性，并積極協(xié)助業(yè)主解決征地問題，充分展現(xiàn)自己的專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。4．合理調(diào)整工程計(jì)劃：根據(jù)征地進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度和資源，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。5．建立穩(wěn)健的合同制度：在合同中明確規(guī)定業(yè)主對(duì)征地工作的責(zé)任和義務(wù)，以及項(xiàng)目進(jìn)度的要求和違約責(zé)任，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成本的控制。6．加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)征地工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保征地程序的合法性和合規(guī)性，避免由于征地問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。

（二）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)滯后帶來的嚴(yán)重影響措施

如何防范設(shè)計(jì)滯后帶來的影響：1．提前規(guī)劃：在項(xiàng)目啟動(dòng)前，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，確保對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度有充分的了解，提前制定采購(gòu)計(jì)劃，以及材料和設(shè)備的配置計(jì)劃，以避免因設(shè)計(jì)滯后而導(dǎo)致的采購(gòu)成本上升等問題。2．優(yōu)化采購(gòu)流程：通過優(yōu)化采購(gòu)流程，包括采購(gòu)計(jì)劃的制定、供應(yīng)商的篩選、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)，以及采用電子采購(gòu)等現(xiàn)代化方式，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。3．尋求合理的采購(gòu)渠道：通過多種途徑尋求合理的采購(gòu)渠道，如跨境采購(gòu)、集中采購(gòu)等方式，以降低采購(gòu)成本，并提高材料和設(shè)備的質(zhì)量和可靠性。4．加強(qiáng)供應(yīng)商管理：建立供應(yīng)商管理體系，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，確保供應(yīng)商的穩(wěn)定性和可靠性，以減少采購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)。5．合理調(diào)整工程計(jì)劃：根據(jù)圖紙滯后情況及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度和資源，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。6．建立合理的合同制度：在合同中明確規(guī)定供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，以及質(zhì)量要求和違約責(zé)任，確保采購(gòu)過程的合法性和合規(guī)性，避免由于采購(gòu)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。

（三）政府負(fù)債率高財(cái)政緊缺問題措施

針對(duì)政府財(cái)政緊缺的問題我們可以采取以下措施：1．投標(biāo)時(shí)理清項(xiàng)目資金來源，將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在資金來源為世界銀行、非洲發(fā)展銀行等資金可靠的項(xiàng)目上。2．加強(qiáng)預(yù)算管理：加強(qiáng)預(yù)算管理，合理規(guī)劃和使用資金，避免浪費(fèi)和不必要的支出。3．加強(qiáng)與業(yè)主部門的溝通：積極推動(dòng)政府部門付款流程。

（四）東非政治環(huán)境管理落后等問題措施

針對(duì)政治環(huán)境等問題措施方案：1．加強(qiáng)與政府的政策溝通和協(xié)調(diào)：了解政策變動(dòng)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃和策略，以適應(yīng)政策變化，降低政策變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2．引入國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)：借鑒國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目管理水平和效率。3．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)識(shí)別和解決項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。4．加強(qiáng)合同管理：建立健全的合同管理體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，規(guī)避合同糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。5．提高項(xiàng)目管理能力：加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)和技能提升，提高項(xiàng)目管理水平和效率，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

（五）東非社會(huì)治安堪憂措施

為了解決這些問題，我們可以采取以下措施：1．提高安全防范措施：在施工現(xiàn)場(chǎng)加大安保力度，如加強(qiáng)安保人員的數(shù)量和技能培訓(xùn)，加裝監(jiān)控設(shè)備等，減少偷盜搶劫的發(fā)生，保障工程項(xiàng)目的安全。2．增強(qiáng)員工安全意識(shí)：加強(qiáng)員工安全意識(shí)的培訓(xùn)和教育，讓員工了解當(dāng)?shù)氐陌踩蝿?shì)和風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的安全事故。3．加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)：購(gòu)買適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)，降低企業(yè)在突發(fā)事件中的風(fēng)險(xiǎn)和損失，同時(shí)也能夠增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（六）匯率變動(dòng)幅度問題措施

在東非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)中，匯率變動(dòng)幅度大會(huì)對(duì)成本控制產(chǎn)生較大影響。為了解決這一問題，我們可以采取以下措施：1．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和流程，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低匯率波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。2．優(yōu)化資金管理：避免資金的過度集中和過度依賴單一渠道，采取多元化的融資方式，如銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資等，降低資金成本和風(fēng)險(xiǎn)，并增加資金的流動(dòng)性，應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)帶來的影響。3．穩(wěn)定現(xiàn)金流：采取有效的現(xiàn)金管理措施，如加強(qiáng)預(yù)算管理、優(yōu)化賬期管理、縮短收款周期等，保證項(xiàng)目現(xiàn)金流的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，減少匯率波動(dòng)對(duì)現(xiàn)金流的影響。4．選擇穩(wěn)定匯率的國(guó)家：在選擇項(xiàng)目所在國(guó)家時(shí)，考慮國(guó)家的匯率穩(wěn)定性，選擇匯率相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家進(jìn)行投資，降低匯率波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響。

結(jié)束語

未來的研究需要繼續(xù)深入探討成本控制策略的有效性和可行性，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，制定更加科學(xué)、合理的成本控制方案。此外，我們還需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的規(guī)范性和科學(xué)性，提高項(xiàng)目管理水平，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。最后，希望本文的研究成果能夠?yàn)闁|非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的參考和借鑒，為相關(guān)人員提供有益的建議和指導(dǎo)。