章秀琴

（杭州花港望境酒店有限公司，浙江 杭州 310007）

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，國(guó)企面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，做好成本控制是項(xiàng)目管理的重中之重，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，如果未能高質(zhì)量把控成本支出，不能減少各環(huán)節(jié)成本費(fèi)用，以獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，幫助國(guó)企創(chuàng)造更大的價(jià)值。

目前，國(guó)企項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工周期長(zhǎng)、資金體量大，涵蓋多個(gè)部門和人員，要想降低成本費(fèi)用，必須推行全過(guò)程成本控制，靈活掌握不同環(huán)節(jié)成本支出的重難點(diǎn)，將成本控制在合理范圍內(nèi)，利用較小的成本獲得良好的利潤(rùn)，增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為了達(dá)成這一目標(biāo)，國(guó)企要在推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，著重分析影響施工各環(huán)節(jié)成本費(fèi)用的因素，找到問(wèn)題所在的根源，提出應(yīng)對(duì)和防范措施，保證國(guó)企項(xiàng)目獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、國(guó)企項(xiàng)目施工成本的全過(guò)程控制意義

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式難以滿足新形勢(shì)下國(guó)企發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，降本增效作為國(guó)企項(xiàng)目建設(shè)的主題，只有將成本控制融入施工各環(huán)節(jié)，逐步探索降低成本的途徑和方法，幫助國(guó)企獲取良好的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。全過(guò)程成本控制涵蓋多個(gè)階段，深入到項(xiàng)目建設(shè)始終，主要匯總各階段成本控制的基本特征、規(guī)律，明確影響成本控制的核心因素，找到問(wèn)題所在的根源，有針對(duì)性提出解決計(jì)劃、方案，能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程成本管理。

國(guó)企項(xiàng)目施工成本全過(guò)程控制意義如下：一是降本增效，提升經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目施工成本全過(guò)程把控，有利于在保證工期、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等，將不同環(huán)節(jié)成本支出把控在合理范圍內(nèi)，逐步深挖各環(huán)節(jié)成本潛能，最大限度節(jié)省成本支出。國(guó)企項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工成本全過(guò)程控制，有利于提升工程管理水平、提升經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變成本管理模式，提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)水平。國(guó)企在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，推行施工成本全過(guò)程控制，能夠從源頭上摒棄傳統(tǒng)以事中生產(chǎn)為主的成本控制模式，徹底轉(zhuǎn)變成本管理模式，從粗放式向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)型，提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理水平，為后續(xù)可持續(xù)發(fā)展做支撐。

三是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱關(guān)乎著國(guó)企生存和發(fā)展，只有按照國(guó)企現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，推行項(xiàng)目施工成本全過(guò)程控制，才能有效把控各環(huán)節(jié)成本支出，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將成本費(fèi)用控制在最小化，有利于增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌[1]。

二、國(guó)企項(xiàng)目施工成本的全過(guò)程控制問(wèn)題

國(guó)企改革不斷深入，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，推行施工成本全過(guò)程控制，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效，科學(xué)配置有限的資源，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，幫助國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。但需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)、資金需求體量大，成本控制過(guò)程中包含的影響因素較多，全面推行施工成本全過(guò)程把控時(shí)，仍面臨著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下。

一是項(xiàng)目決策階段。目前，項(xiàng)目決策階段成本控制易被國(guó)企忽視，一些項(xiàng)目無(wú)法如約完工，可能發(fā)生投資成本超限等問(wèn)題，逐步壓縮項(xiàng)目獲利成本，這不利于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量。深究其成因，在項(xiàng)目決策階段，對(duì)工程整體成本參考依據(jù)有限，尚未基于國(guó)企現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行考量，核心是以理論為基準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)展工程。

二是設(shè)計(jì)階段問(wèn)題。國(guó)企項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)尤為關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段自身耗損的成本較低，但是對(duì)招投標(biāo)、施工階段成本支出產(chǎn)生的較大的影響，部分國(guó)企在實(shí)踐過(guò)程中，將工作重心放在了項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量等方面，忽視了設(shè)計(jì)階段成本的控制，不能全面推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)前期項(xiàng)目成本把控缺少科學(xué)性、合理性，不能從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行考量，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇，造成設(shè)計(jì)方案缺少適用性，可能影響后續(xù)各環(huán)節(jié)工作。

三是招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段成本控制也是重點(diǎn)，一些國(guó)企在實(shí)踐過(guò)程中，各項(xiàng)決策科學(xué)性、合理性有待提升、投標(biāo)信息不完整等，在正式編制標(biāo)底時(shí)，無(wú)法保證其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在監(jiān)管、審查等方面控制不嚴(yán)格，使得最終報(bào)價(jià)缺少準(zhǔn)確性，影響中標(biāo)率。

四是施工階段問(wèn)題。項(xiàng)目施工階段成本控制作為施工成本全過(guò)程把控的重點(diǎn)，該階段是圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的重要階段，做好該階段成本控制，有利于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本控制目標(biāo)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，受諸多因素的影響和制約，施工方案調(diào)整頻次較高，現(xiàn)場(chǎng)材料低效使用或浪費(fèi)等，都可能增加成本支出。同時(shí)，施工方案的優(yōu)化選擇作為降低項(xiàng)目成本的核心手段，按照最優(yōu)的方案進(jìn)行施工，能夠降低成本、加快施工進(jìn)度、保障項(xiàng)目質(zhì)量。但是，部分國(guó)企尚未從技術(shù)、成本等方面比選施工方案，不能從中篩選最優(yōu)的施工方案，導(dǎo)致施工過(guò)程成本不可控。

五是竣工結(jié)算階段?？⒐そY(jié)算階段是項(xiàng)目施工重要環(huán)節(jié)，一些國(guó)企易忽視該階段成本，在具體結(jié)算時(shí)可能出現(xiàn)高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得項(xiàng)目成本虛增，這不利于施工成本全過(guò)程控制[2]。

三、國(guó)企項(xiàng)目施工成本的全過(guò)程控制策略

（一）項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)成本控制

項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，不會(huì)產(chǎn)生較大的成本費(fèi)用，但要注意的是，該階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目盈利發(fā)揮著重要的作用，特別是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中頻頻出現(xiàn)“三超”，要想從源頭上解決這一難題，建議注重投資決策階段成本控制，其作為施工成本全過(guò)程控制的出發(fā)點(diǎn)，投資決策是否科學(xué)、合理，關(guān)乎著項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

一方面，注重項(xiàng)目盡調(diào)，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策態(tài)度。項(xiàng)目在正式建設(shè)之前，建議從整體層面做好分析，通過(guò)使用科學(xué)、合理的方法做好盡調(diào)，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、條件及必要性，可以盡可能地減少各方面風(fēng)險(xiǎn)的影響，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，有利于合理把控成本支出。經(jīng)過(guò)實(shí)際案例分析可知，注重事前成本把控帶來(lái)的效益遠(yuǎn)超過(guò)事后把控，國(guó)企決策人員要充分認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，盡可能多地收集、匯總項(xiàng)目信息，做好市場(chǎng)調(diào)查工作，為項(xiàng)目決策提供參考依據(jù)，以便于提升項(xiàng)目決策水平。

另一方面，最大程度保證投資估算準(zhǔn)確、合理。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，投資預(yù)算數(shù)據(jù)是否合理、準(zhǔn)確，關(guān)乎著項(xiàng)目投資收益的高低，所以在投資估算時(shí)，應(yīng)充分考量項(xiàng)目建設(shè)中、建成后的風(fēng)險(xiǎn)及收益，有針對(duì)性制定解決措施，盡可能避免項(xiàng)目出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，可以從源頭上把控項(xiàng)目投資決策成本，以實(shí)現(xiàn)成本可控化。

例如，A酒店主營(yíng)業(yè)務(wù)主要是客房、餐飲、康樂(lè)等，在實(shí)踐過(guò)程中，項(xiàng)目針對(duì)成本控制在前期決策環(huán)節(jié)要采取把控措施，對(duì)于項(xiàng)目選址、建造標(biāo)準(zhǔn)、工藝進(jìn)行詳細(xì)論證，對(duì)于提出的方案進(jìn)行多維度、多視角的比對(duì)，并且進(jìn)行投資估算，保證該階段決策可靠性，避免因投資方案偏差對(duì)總投資產(chǎn)生影響。A酒店項(xiàng)目在實(shí)踐過(guò)程中，使用了對(duì)比分析法、凈值分析法確定了成本目標(biāo)，編制完善投資估算。該階段應(yīng)做好成本控制的定位，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好靈活調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，保障目標(biāo)成本可追溯性。A酒店建設(shè)面積為83121.44m2，H酒店投資估算如表1所示。

表1 A酒店投資估算

（二）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本控制

設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目的功能、規(guī)范、性質(zhì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目投資成本控制的關(guān)鍵，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查可知，設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資額的75%-95%，而設(shè)計(jì)費(fèi)僅占據(jù)項(xiàng)目總投資的3%，所以把控設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用尤為關(guān)鍵。要想達(dá)成這一目標(biāo)，減少成本費(fèi)用支出，具體來(lái)說(shuō)：一是推行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)，有利于科學(xué)把控項(xiàng)目投資支出、提高投資資金利用率，限額設(shè)計(jì)主要是將項(xiàng)目投資目標(biāo)做好分解，將其逐一落實(shí)到各單項(xiàng)工程中，實(shí)現(xiàn)更具體化、精細(xì)化的投資目標(biāo)。國(guó)企在限額設(shè)計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)注重適當(dāng)考量項(xiàng)目運(yùn)行、維修和管理等費(fèi)用支出，能夠降低項(xiàng)目全流程成本費(fèi)用，避免限額設(shè)計(jì)效果較佳，但全流程費(fèi)用較高的現(xiàn)象。

二是設(shè)計(jì)方案優(yōu)選。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、合理，關(guān)乎著項(xiàng)目成本支出，若設(shè)計(jì)方案缺少經(jīng)濟(jì)性、可行性，在施工階段需要頻繁調(diào)整或更改，可能造成項(xiàng)目成本升高。為了有效把控成本支出，應(yīng)積極做好設(shè)計(jì)方案最優(yōu)選，分別從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面考慮，從中遴選最佳的設(shè)計(jì)方案，從根本上減少工程費(fèi)用成本，能夠提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

三是落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于項(xiàng)目中出現(xiàn)頻次較高的重復(fù)性部位、節(jié)點(diǎn)都實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，能夠減少成本費(fèi)用[3]。

（三）招投標(biāo)環(huán)節(jié)成本控制

國(guó)企項(xiàng)目在實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)施招投標(biāo)定價(jià)程序，核心在于招標(biāo)者按照現(xiàn)實(shí)情況，綜合性考量各方面因素，能夠科學(xué)、合理地編制招標(biāo)文件，為眾多投標(biāo)者營(yíng)造公平、透明的環(huán)境，從中遴選與項(xiàng)目匹配度高、綜合水平較高的施工企業(yè)，以便于在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中減少成本支出。

為了從源頭上科學(xué)把控招投標(biāo)階段成本，應(yīng)著重做好以下幾方面：一是立足于項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)合理編制招投標(biāo)文件，能夠依照相關(guān)規(guī)范、要求審核文件內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得施工合同能夠如約開(kāi)展。二是嚴(yán)格管控招投標(biāo)參與者行為，積極落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選用資質(zhì)優(yōu)良、綜合能力強(qiáng)的施工單位，對(duì)于施工企業(yè)成本管控模式展開(kāi)研究和分析，保證在項(xiàng)目具體建設(shè)過(guò)程中能夠?qū)嵤┏杀救鞒坦芸?，降低?xiàng)目建設(shè)成本，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。三是綜合性分析當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，以及內(nèi)外部環(huán)境，客觀評(píng)估工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，使得招投標(biāo)工作開(kāi)展更具透明化、公平化[4]。

（四）項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)成本控制

施工階段在項(xiàng)目建設(shè)中是一個(gè)實(shí)體形成的過(guò)程，該階段是消耗人力、物力成本最多的階段，成本管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，且涵蓋范圍十分廣泛，在保證項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)落實(shí)施工成本全過(guò)程把控，將以下幾方面為切入點(diǎn)。

第一，擇優(yōu)選用施工方案。施工方案的優(yōu)化選擇，作為降低項(xiàng)目成本的核心路徑，嚴(yán)格按照最優(yōu)方案施工，有利于加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、保證項(xiàng)目質(zhì)量，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定性、定量分析，確保有限的資源合理配置，從根本上提升資源利用率，從根本上減少不必要成本支出，以獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目正式施工之前，要立足于現(xiàn)實(shí)情況，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面著重分析施工方案，從中遴選最優(yōu)的施工方案，保證使用的施工方案技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，在盡可能保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，減少成本支出。

第二，做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中變更較多，可能增加工程量，繼而增加項(xiàng)目成本支出，工程簽證是計(jì)算工程量的依據(jù)，與成本控制效果息息相關(guān)，要想使得工程簽證變更符合相關(guān)基本要求，監(jiān)理人員要主動(dòng)與其他部門溝通，強(qiáng)化工程簽證變更，制定規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)變更標(biāo)準(zhǔn)，在簽證內(nèi)部完整填寫變更的原因、必要性，使得簽證變更合規(guī)、經(jīng)濟(jì)，避免不必要成本費(fèi)用支出，從根本上實(shí)現(xiàn)施工成本全過(guò)程把控[5]。

第三，做好施工材料用量的把控。按照定額需要明確材料耗損量，保證人員心中有數(shù)，推行限額領(lǐng)料制度，不同的班組只能在規(guī)定限額范圍內(nèi)分期、分批次領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，建議及時(shí)分析具體原因，采取糾偏措施和方法，提高材料利用率，避免出現(xiàn)低效或浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，還要認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，做好余料回收，降低料耗水平，對(duì)于大量使用鋼筋、模板等單項(xiàng)工程，施工前要結(jié)合施工方案合理下料，廢舊模板、木方等應(yīng)規(guī)范、集中、統(tǒng)一地堆放，禁止隨意丟棄。

（五）竣工環(huán)節(jié)成本控制

竣工結(jié)算是有效控制項(xiàng)目成本的重要階段，其工作質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)乎著項(xiàng)目成本的高低，要求嚴(yán)格依照合同中各階段基本要求，準(zhǔn)確審核和計(jì)算工程量，對(duì)于多算工程量、單價(jià)不合理的簽證等，都必須在竣工決算階段確定，綜合性分析項(xiàng)目成本控制狀況，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為同類型成本把控加以指導(dǎo)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)、合理地把控成本費(fèi)用支出，積極做好以下幾方面：其一，做好工程量清單計(jì)價(jià)審查。在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，尤其要注重工程量審核，因工程成本的高低隨著工程量增減發(fā)生變化，堅(jiān)持以合同等資料和文件，能夠全面、客觀分析工程量的變更。其二，審核竣工圖計(jì)算。要想確保工程量審核精準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格以相關(guān)要求為導(dǎo)向，逐一進(jìn)行審核，能夠減少結(jié)算中產(chǎn)生工程量虛增，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增高的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，如何有效把控成本費(fèi)用，提升國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。項(xiàng)目施工成本全過(guò)程控制，能夠挖掘各環(huán)節(jié)降低成本的途徑，保證各環(huán)節(jié)成本支出可控化，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效。但是，國(guó)企項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制，由于多方面因素的制約，成本控制效果不理想，難以將各環(huán)節(jié)成本控制在合理范圍內(nèi)，有必要深挖成本管理問(wèn)題的原因，提出解決措施和方法，以實(shí)現(xiàn)全流程成本管控。