高舜禮

民宿，是近年來我國(guó)旅游休閑度假領(lǐng)域走俏的一類業(yè)態(tài)。按照歐洲國(guó)家早先的定義，它是指居民自有的可以獨(dú)立分割和出租的房屋；我國(guó)早年間自有產(chǎn)權(quán)的一些家庭旅館、客棧和農(nóng)家樂，大致相當(dāng)于這一概念。最近幾年，隨著各地的開拓創(chuàng)新和改造提升，民宿越來越成為小微特色精品酒店的代名詞。業(yè)界所談?wù)摰木W(wǎng)紅民宿，大致就是指此類的小微酒店。

由于網(wǎng)紅民宿贏得了大量眼球、客流和收益，便被一些地方視為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，受到文旅部門和地方政府的重視，紛紛制定發(fā)展計(jì)劃和鼓勵(lì)措施，做出一番爭(zhēng)相追趕的發(fā)展姿態(tài)。過去幾年，受疫情影響，民宿受到空前沖擊，供過于求已表露無遺。當(dāng)下，該怎么對(duì)待民宿發(fā)展？是仍要快馬加鞭，還是要適度把控？這是頗具有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)問題。

叫民宿也好，叫精品酒店也罷，確有一些是選址、設(shè)計(jì)和配飾搞得俱佳，讓人一看就非常喜歡，覺得為了這套房值得千里奔赴。其實(shí)，這僅是一個(gè)表象，更要看到它內(nèi)在的個(gè)性與稟賦。

其一，民宿一大特色是個(gè)性。個(gè)性表現(xiàn)在諸多方面，例如，選擇環(huán)境要恰如其分，需要有一雙慧眼，對(duì)環(huán)境進(jìn)行精選、妙選、奇選，似乎只要建筑落在那里就宛若天成；再是設(shè)計(jì)要極富審美或想象力，只有超乎入住客人的想象，才會(huì)讓其覺得那就是美夢(mèng)中的民宿；再就是特色服務(wù)與有機(jī)延伸，能夠不時(shí)給住客以“驚奇”和“驚喜”。因此，一般化的小微酒店，未必是多數(shù)游客對(duì)民宿的期望。

其二，民宿基本功能是住宿。現(xiàn)在的一些網(wǎng)紅民宿，動(dòng)輒就吹噓說，讓游客奔著一間房而來、奔著某一道菜而來，這基本屬于文學(xué)性的修辭。對(duì)絕大多數(shù)人來說，民宿的基本功能就是居住和下榻，欲將其上升到旅游核心吸引物，像對(duì)待旅游景區(qū)或人文場(chǎng)所那樣則很困難。

其三，民宿是住宿業(yè)態(tài)之補(bǔ)充。旅游住宿業(yè)態(tài)的發(fā)展呈明顯的階段性。如果把中低檔次的星級(jí)酒店、社會(huì)旅館、招待所視為大鍋菜，那么高星級(jí)豪華酒店就是大菜、硬菜，精品民宿則就像是單炒或小炒；對(duì)于連大鍋菜都吃不飽的地方，一下跳躍到吃小炒的階段，似乎發(fā)展底氣與內(nèi)生動(dòng)力有些不足。這種情況并不少見，某人口超千萬、下轄10多縣區(qū)的一地級(jí)大市，全市達(dá)標(biāo)三四星級(jí)的旅游飯店不超30家，而民宿發(fā)展已逾110家，床位總數(shù)近5000張，在建和籌建的民宿還有約60家。若照其目前的發(fā)展趨勢(shì)，不久民宿就可能要喧賓奪主。從全球旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，這種狀況未必是健康和可持續(xù)的。

其四，民宿是旅游發(fā)展較高階段的產(chǎn)物。今日業(yè)界通行概念下的民宿，不再是上世紀(jì)家庭旅館、農(nóng)家樂的樣態(tài)。一個(gè)地區(qū)該怎么發(fā)展民宿，是大力發(fā)展，還是適度發(fā)展，不宜單純看流行趨勢(shì)，也不能僅憑學(xué)究式的研究論證，不能照著別人的藥方去抓藥，必須做統(tǒng)籌分析和具體研究，要單獨(dú)就醫(yī)、號(hào)脈和處方。一些過夜旅游者較少的地方，超前去發(fā)展大量民宿，這就是沒有考慮到發(fā)展階段的差異和局限。

當(dāng)下意義的民宿引發(fā)業(yè)界關(guān)注，至少應(yīng)有20多年。民宿從最初的星星點(diǎn)點(diǎn)，到逐步發(fā)展成片，如今漸漸成了引人矚目的新業(yè)態(tài)。憑個(gè)人對(duì)全國(guó)民宿的長(zhǎng)期觀察和職業(yè)直感，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)能概括全國(guó)民宿發(fā)展現(xiàn)狀：

一是網(wǎng)紅民宿主導(dǎo)了民宿發(fā)展思維。近些年，全國(guó)乃至各省份涌現(xiàn)了多少不等的網(wǎng)紅民宿，多方面釋放了積極示范和鼓勵(lì)發(fā)展的效應(yīng)，引發(fā)各地對(duì)投資民宿的熱情。但就總量和占比來說，網(wǎng)紅民宿絕對(duì)量極少，不到總量的千分之一，而市場(chǎng)反響和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)俱佳的則更少。不少地方?jīng)_著打造網(wǎng)紅民宿而去投資開發(fā)，但到頭來如愿以償?shù)暮苌?，主要問題是各地只看到網(wǎng)紅民宿絢麗的表面，卻未看清“網(wǎng)紅”的內(nèi)在邏輯和市場(chǎng)規(guī)律。

二是全國(guó)民宿供求市場(chǎng)已處飽和狀態(tài)。此前發(fā)布的2022全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)報(bào)告顯示，全國(guó)民宿入住率僅為31%，超過80%的民宿處于虧損狀態(tài)。業(yè)界有專家認(rèn)為，我國(guó)民宿供求基本飽和，個(gè)別地方已出現(xiàn)明顯過剩，很多地方潛伏著民宿過剩的危機(jī)。

三是個(gè)別地方民宿市場(chǎng)投資活躍。在旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均較發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)機(jī)制正在活躍地向精品民宿配置資源，這是個(gè)別市縣民宿發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。2023年秋，筆者去三亞的吉陽、海棠、天涯區(qū)調(diào)研，看到很多社區(qū)（村莊）開發(fā)高端民宿，如博后村有67家、六盤村有33家、后海村有79家、馬嶺村有130家；江蘇昆山市錦溪鎮(zhèn)的計(jì)加墩是一個(gè)民宿開發(fā)與休閑業(yè)態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)的老村子，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進(jìn)江南半舍、大樂之野、溪地阿蘭若、陶廬、爿木等20多家民宿開發(fā)者入駐，幾年間就基本建起一座集主題民宿、特色餐飲、文化休閑、眾創(chuàng)空間、田園觀光、藝術(shù)交流等于一體的新鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)區(qū)。

四是不少地方對(duì)發(fā)展民宿躍躍欲試。目睹外地民宿發(fā)展的喜人局面，一些地方便認(rèn)定民宿是個(gè)好東西，覺得自身資源和條件也不錯(cuò)，為何自甘落后于人。于是，有的領(lǐng)導(dǎo)就拍板發(fā)展民宿，有的搞整片對(duì)外招商引資，有的讓當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司直接去干，頗有風(fēng)起云涌、大干快上的勢(shì)頭。

從近些年各地發(fā)展民宿正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)看，最終結(jié)局是成功還是失敗，大抵與以下因素有較大關(guān)系。

一是民宿業(yè)態(tài)并非方興未艾。旅游資訊傳遞帶有明顯的漣漪傳遞效應(yīng)，即從整體看去現(xiàn)實(shí)情況是即將平復(fù)和消停，然而對(duì)信息傳遞的最外圈和最底層而言卻好似剛剛開始。當(dāng)某些地方下決心大搞民宿時(shí)，這一業(yè)態(tài)其實(shí)在全國(guó)已趨飽和。這類現(xiàn)象在旅游業(yè)界屢見不鮮，譬如5A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)舉辦，在全國(guó)或大部地方已近乎收官時(shí)，仍有一些地方如夢(mèng)方醒、爬起來就追。因此，認(rèn)清趨勢(shì)、辨別方位，對(duì)發(fā)展民宿至關(guān)重要。二是民宿只是旅游產(chǎn)業(yè)的配套要素。它是旅游住宿之一種，僅能發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)中的配套要素作用，而不是龍頭和引擎的地位。這就決定了很難通過促民宿發(fā)展，而獲取“彎道超車”的發(fā)展突破。而且，一旦與旅游其他供給要素相脫節(jié)，就必然成為庸余、累贅和浪費(fèi)。三是民宿是極富個(gè)性的小眾業(yè)態(tài)。游客追捧一些網(wǎng)紅民宿，就因?yàn)樗膫€(gè)性、特色、差異化，一旦成片地實(shí)施開發(fā)，味道便就成了“大鍋菜”；讓當(dāng)?shù)貒?guó)有平臺(tái)公司去開發(fā)，無異于讓采石匠、泥瓦工去干繡花的事兒，它們很多缺乏專業(yè)文旅知識(shí)，既無經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也無獨(dú)到慧眼和審美；至于收集、整理鄉(xiāng)村連片閑置宅基地和廠房、校舍、糧庫等政府閑置公共設(shè)施用地作為“民宿發(fā)展資源庫”，考慮統(tǒng)一打包進(jìn)行確權(quán)、收儲(chǔ)、招商、開發(fā)，便又跌入了集中連片開發(fā)的怪圈子，也極有可能“畫虎不成反類犬”。

那么，應(yīng)該怎么去面對(duì)民宿發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，要因地制宜、適度得當(dāng)；既不要滿不在乎，也不能重視過度。

其一，盡職做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作。文旅部門要始終發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管者的責(zé)任，對(duì)本地住宿業(yè)現(xiàn)狀應(yīng)心中有數(shù)，既要補(bǔ)短板，更要防庸余。應(yīng)預(yù)先做好旅游住宿和民宿市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)本市縣的旅游需求、住宿供給作必要的分析和預(yù)測(cè)，旅游發(fā)展前景如何，要素供給現(xiàn)狀如何，民宿缺口多大，缺少哪類民宿，哪里適建民宿。也可根據(jù)行業(yè)出臺(tái)的民宿標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕兔袼?，?duì)民宿發(fā)展與城市規(guī)劃、周邊環(huán)境相搭配，提出有關(guān)式樣、高度、用材、顏色等原則要求。

其二，堅(jiān)持開發(fā)主體多元化。這既是推動(dòng)民宿個(gè)性化發(fā)展的重要保障，也是贏得市場(chǎng)青睞的重要抓手。不論是浙江湖州莫干山還是麗水松陽縣，不論是安徽黃山腳下還是廣西桂林陽朔西街，不論是云南麗江大研古鎮(zhèn)還是大理洱海之濱，我國(guó)民宿成功崛起的一片片區(qū)域，無不是廣泛吸引各路民宿品牌入駐，充分發(fā)揮各派各家建筑設(shè)計(jì)名家的審美創(chuàng)意。這種做法與委托一家平臺(tái)公司去開發(fā)或集中招徠少數(shù)幾家入駐，最大差別就在于確保審美視角、設(shè)計(jì)風(fēng)格、建設(shè)運(yùn)營(yíng)之多樣性。

其三，發(fā)揮典型示范與引領(lǐng)作用。樹立典型、你追我趕、“水漲船高”，是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。為培育和樹立典型，可對(duì)位于重點(diǎn)區(qū)位的民宿開發(fā)，設(shè)立內(nèi)審評(píng)議把關(guān)與激勵(lì)制度，對(duì)通過延請(qǐng)諸多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士匿名函評(píng)的民宿項(xiàng)目，給予當(dāng)?shù)亓λ芗暗莫?jiǎng)勵(lì)或扶持；對(duì)確有必要在一定片區(qū)樹立典型的民宿項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貞?yīng)盡量提供各種支持和幫助，包括平臺(tái)公司進(jìn)行導(dǎo)向性投入，通過市場(chǎng)招商引資、招商引智；市縣應(yīng)建立扶持重點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體政策，替代大水漫灌式的政策普惠，通過樹立全面或單項(xiàng)的標(biāo)桿示范，有針對(duì)性地鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展。

其四，急補(bǔ)旅游發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板。對(duì)于具有明顯發(fā)展前景的旅游目的地或黃金旅游線節(jié)點(diǎn)上所缺乏的民宿，政府部門應(yīng)予以大力扶持、較快彌補(bǔ)配套性短板。因?yàn)閱慰渴袌?chǎng)機(jī)制配置資源，這些地方可能還需等待很久，不利于加快旅游開發(fā)進(jìn)程，反而貽誤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。比如，資源條件優(yōu)越但人口稀少、公共設(shè)施落后的個(gè)別地方；滇川藏自駕游黃金線路的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)；沿絲綢之路、茶馬古道較為偏遠(yuǎn)的節(jié)點(diǎn)上。

其五，努力塑造良好的營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)不少地方的民宿存在上牌照難之類的共性問題，需要當(dāng)?shù)卣块T借鑒外地做法予以破解；由于民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)模大都較小，需要建立集中的洗滌、維修、采買、配送等服務(wù)中心；由于服務(wù)和管理人才的短缺，需要統(tǒng)一提供信息服務(wù)、宣傳推介、業(yè)務(wù)交流與崗位培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

期望通過上述的因勢(shì)利導(dǎo)和適度把控，讓這一帶有明顯中國(guó)文化特色的住宿形式得以健康順利發(fā)展，既造福廣大旅游者，又惠及各路開發(fā)投資者。

（本文作者系中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員）

責(zé)編：郭霽瑤? guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭