摘要：提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)數(shù)字化水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要研究領(lǐng)域。文中以公共價(jià)值創(chuàng)造理論戰(zhàn)略模型為理論依據(jù)，重新審視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，提出生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建維度；結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，初步探索了在生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新路徑，包括平衡城鄉(xiāng)生態(tài)數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢(shì)、推進(jìn)生態(tài)數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法制度、完善數(shù)字化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式等，以期為推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；生態(tài)保護(hù)；數(shù)字化場(chǎng)景；創(chuàng)新路徑

中圖分類號(hào)：F326.2"""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"""文章編號(hào)：2096-9546（2024）03-0001-10

Innovative Pathways to Digitized Rural Governance in the Scenario of

Digital Ecological Protection

Yan Ruihua

（The Information Center of National Forestry and Grassland Administration， Beijing 100714， China）

Abstract： It is a vital area covered by the rural revitalization strategy in China to enhance the digitization level of rural ecological protection， strengthen the integrated development of urban and rural ecological protection， and facilitate the mutual promotion of rural economic development and ecological protection. This paper uses the value creation theoretical framework model as the theoretical basis to re-examine the digital rural governance and proposes the dimensions for digital rural construction in the scenario of digitized ecological protection. It also explores the innovative pathways to digital rural governance under the scenario of digitized ecological protection， focusing on the reality of digital rural construction. The pathways specifically include balancing the digitalis development of urban and rural eco-environment， improving the mechanism for supervision and law enforcement of ecological protection， and enhancing the digitized green rural development models. The study is expected to provide a theoretical basis for promoting the digital economic development and ecological environment protection in the rural area.

Keywords： digital country; ecological protection; digitized scenario; innovative pathway

鄉(xiāng)村是中國(guó)生態(tài)治理和環(huán)境建設(shè)影響范圍最大的區(qū)域，也是各類生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理較為復(fù)雜的地區(qū)，對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)數(shù)字化發(fā)展影響深遠(yuǎn)^［1］。作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，數(shù)字鄉(xiāng)村著重強(qiáng)調(diào)智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)全貌深度融合。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了全面部署，其中明確提出提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平，強(qiáng)化“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)收集與分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)注入了更多“數(shù)字元素”，不僅要改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活模式，更要改變農(nóng)民實(shí)踐活動(dòng)和思維方式^［2］。伴隨著數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)生活的普及應(yīng)用和生態(tài)保護(hù)數(shù)字化研究的日益豐富，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色鄉(xiāng)村生態(tài)治理與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，需要把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。本文將立足生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景，進(jìn)一步聚焦平衡數(shù)字技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，探究生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展。

1"生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵

1.1"數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理

目前，隨著數(shù)字賦能價(jià)值逐步突顯，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理成為學(xué)界研究熱點(diǎn)。特別是數(shù)字技術(shù)作為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中的核心驅(qū)動(dòng)力之一，關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村治理的研究日益豐富，主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：

1） 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理形態(tài)結(jié)構(gòu)。黃博^［3］認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中已經(jīng)取得了巨大成就，但是鄉(xiāng)村治理形態(tài)與發(fā)展之間仍存在不匹配之處，例如傳統(tǒng)治理模式無(wú)法高效回應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展訴求和農(nóng)民需求；通過(guò)梳理廣州市從化區(qū)“仁里集”大數(shù)據(jù)平臺(tái)等代表性案例提出，傳統(tǒng)平面型治理架構(gòu)轉(zhuǎn)向復(fù)合立體型治理結(jié)構(gòu)有助于建立體制組織和社會(huì)力量協(xié)同的新型數(shù)字治理形態(tài)。沈費(fèi)偉等^［4］從自主治理理論視角出發(fā)分析了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理行為動(dòng)機(jī)，從中央、地方、村莊三級(jí)治理形態(tài)提出數(shù)字理念轉(zhuǎn)變、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)需動(dòng)力轉(zhuǎn)換的治理形態(tài)創(chuàng)新，呼吁推動(dòng)形成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化、農(nóng)務(wù)數(shù)字化等多種鄉(xiāng)村治理形態(tài)；認(rèn)為鄉(xiāng)村治理形態(tài)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)含了政府績(jī)效、市場(chǎng)利益、農(nóng)民致富等多方因素，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)地方因地制宜、尊重村莊約定俗成治理模式、將數(shù)字技術(shù)靈活應(yīng)用到數(shù)字鄉(xiāng)村治理中有助于改變克服鄉(xiāng)村管理模式的束縛。

2） 數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村制度重塑。毛高杰^［5］認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村治理是一個(gè)系統(tǒng)工程、動(dòng)態(tài)過(guò)程，受到信息技術(shù)和治理觀念2個(gè)方面約束；應(yīng)從個(gè)人技術(shù)賦能層面增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)能力，從組織技術(shù)層面賦能多元共治格局，從社區(qū)技術(shù)賦能層面完善制度結(jié)構(gòu)，建立完善具有實(shí)踐意義的大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村制度重塑。樊佩等^［6］在技術(shù)嵌入視角下，分析了技術(shù)應(yīng)用碎片化、技術(shù)新形式主義、技術(shù)數(shù)據(jù)安全等可能引起技術(shù)失靈的成因，建議基層政府從加強(qiáng)基層社會(huì)多元主體治理、創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念、深化數(shù)據(jù)集成整合、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、建立數(shù)字社會(huì)等方面入手，引領(lǐng)基層治理制度創(chuàng)新。秦秋霞等^［7］認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化制度發(fā)展存在巨大的數(shù)字賦能空間，然而數(shù)字賦能助力鄉(xiāng)村振興面臨著政策供給不足等問題，需要進(jìn)一步加大政策出臺(tái)與配套力度，鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、引進(jìn)專業(yè)人才等，吸引更廣泛的社會(huì)力量參與到數(shù)字鄉(xiāng)村制度塑造過(guò)程中，形成數(shù)字鄉(xiāng)村合力。

3） 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云登等^［8］認(rèn)為，數(shù)字化可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏及技術(shù)短板等問題，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用使得鄉(xiāng)村形成了多元化基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)體系。羅小芳等^［9］認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出一定的普惠性，對(duì)低收入群體較其他群體的影響更大，有利于縮小勞動(dòng)者之間的收入差距。鄭軍南等^［10］研究了浙江省臨安區(qū)山核桃產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向之一，從個(gè)人、組織、社區(qū)3個(gè)維度切入；提出應(yīng)注重村民數(shù)字素養(yǎng)提升、構(gòu)建“政商產(chǎn)學(xué)研”多元參與機(jī)制、提高村莊數(shù)字治理和服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從依賴傳統(tǒng)路徑向借助數(shù)字化賦能的路徑轉(zhuǎn)變。

已有關(guān)于數(shù)字賦能鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的研究主要建立在社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度保障、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，鮮有考慮數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)場(chǎng)景中如何落地以及數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)結(jié)合過(guò)程中的條件約束^［11］；往往將建設(shè)智慧城市所面對(duì)的技術(shù)條件直接“嫁接”“遷移”至鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)情景當(dāng)中，鮮有關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化針對(duì)性研究，容易造成鄉(xiāng)村數(shù)字化“水土不服”，急需重新審視鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景，平衡數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理之間的關(guān)系。

1.2"數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)保護(hù)

中共十八大以來(lái)，我國(guó)以前所未有的力度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念、堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境信息化保障支撐工作正在發(fā)生重要變化^［12］。面對(duì)生態(tài)資源趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題，特別是各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢(shì)成為國(guó)土之傷、民生之痛的關(guān)鍵時(shí)刻，生態(tài)保護(hù)數(shù)字化將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用2項(xiàng)重要工作創(chuàng)新性地結(jié)合起來(lái)，形成了自然生態(tài)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)相互疊加、相互映射的“數(shù)字生態(tài)”。

一方面，開展生態(tài)保護(hù)數(shù)字化的戰(zhàn)略研究。閆瑞華等^［13］認(rèn)為數(shù)字生態(tài)成為了林草之治的新屬性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)成為林草之治的新要求、數(shù)字價(jià)值成為林草之治的新動(dòng)力，數(shù)字化賦能林草治理實(shí)現(xiàn)了自然生態(tài)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理工作與數(shù)字化賦能手段之間的雙向驅(qū)動(dòng)，解決了林草生態(tài)資源精準(zhǔn)感知、即時(shí)決策等痛點(diǎn)問題。陳雅玲等^［14］認(rèn)為生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理在地方實(shí)踐取得了一定成效，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是仍面臨環(huán)境數(shù)字化治理能力和治理體系滯后于大數(shù)據(jù)發(fā)展等重大挑戰(zhàn)，政府部門應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)各界洞察大數(shù)據(jù)本質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)，理解生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理問題本源，調(diào)整現(xiàn)有法律規(guī)制原則，發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。胡濤等^［15］以2018年浙江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果為典型案例，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線與各類保護(hù)地重疊特征分析及政策法規(guī)進(jìn)行了梳理分析；建議加強(qiáng)浙江省生態(tài)空間協(xié)同管控?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)，健全“1+X”的自然生態(tài)空間法律管控體系，探索政府牽頭與職責(zé)部門協(xié)同的“生態(tài)長(zhǎng)制”制度體系，深化陸海統(tǒng)籌綜合管理體系，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展。

另一方面，開展數(shù)字技術(shù)在生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用研究。張懷清等^［16］通過(guò)對(duì)“黑龍江省適地適樹決策支持系統(tǒng)”“山西省中陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理信息系統(tǒng)”等10多個(gè)同類型應(yīng)用系統(tǒng)分析比對(duì)，認(rèn)為專業(yè)分析處理是生態(tài)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的核心，生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及水土保持、植被建設(shè)、防火防沙防蟲及社會(huì)環(huán)境等，這些都是數(shù)字化建設(shè)的主要內(nèi)容，而生態(tài)環(huán)境要素的空間分布特征是最為基礎(chǔ)的。段經(jīng)華^［17］通過(guò)梳理分析國(guó)內(nèi)外生態(tài)監(jiān)測(cè)站發(fā)展建設(shè)情況，認(rèn)為中國(guó)生態(tài)站已經(jīng)具備野外監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、示范推廣、科普宣傳于一體的大型業(yè)務(wù)科學(xué)基地，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效、宣傳林業(yè)功能和作用、應(yīng)對(duì)氣候變化及履約談判提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要支撐。李德仁^［18］就對(duì)地觀測(cè)網(wǎng)研究中空間信息獲取一體化智能化、空間數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化定量化實(shí)時(shí)化、空間信息分發(fā)與應(yīng)用網(wǎng)格化、空間信息服務(wù)靈性化大眾化等主要問題進(jìn)行了全面論述，對(duì)國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的一體化綜合快速處理技術(shù)進(jìn)行了深入分析；指出需要以提供快速、精確和實(shí)時(shí)的空間信息服務(wù)為目標(biāo)，加快開展對(duì)地觀測(cè)網(wǎng)的理論與技術(shù)研究。

1.3"生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，逐步產(chǎn)生了以人口飽和、交通擁堵、環(huán)境污染等為主要特征的“城市病”，也產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)村社會(huì)主體老弱化、鄉(xiāng)村建設(shè)用地空廢化、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污損化及公共設(shè)施短缺等系列“鄉(xiāng)村病”^［19］?！俺鞘胁　薄班l(xiāng)村病”并發(fā)，加劇了城鄉(xiāng)失衡、城進(jìn)村衰，加速了城市環(huán)境破壞、鄉(xiāng)村生態(tài)污損。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理修復(fù)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性以及城鄉(xiāng)空間鑲嵌、生態(tài)一體、相互耦合的復(fù)雜性，使生態(tài)環(huán)境治理難以單純依靠城市或者鄉(xiāng)村單一力量^［20］。在“后疫情時(shí)代”，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻變革，數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向，亟待尋找合適切入點(diǎn)挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?sup>［21］。本文以生態(tài)保護(hù)數(shù)字化為研究對(duì)象，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了新的理論可能，進(jìn)一步挖掘出生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：

1） 發(fā)揮數(shù)字生態(tài)結(jié)構(gòu)性輻射效應(yīng)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)迅速賦能城市建設(shè)，激活了城市數(shù)字基因，催生了智慧城市紅利。隨著鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村“5通”建設(shè)逐漸升級(jí)提檔，為鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理的重要條件^［22］。本文將生態(tài)數(shù)字化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理水平和數(shù)字化服務(wù)水平的創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)，揭示以往“在村言村”“技術(shù)達(dá)村即棄用”“系統(tǒng)建設(shè)完成即報(bào)廢”的“怪圈”，探索數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)中所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地向廣袤鄉(xiāng)村進(jìn)行輻射擴(kuò)散，形成城市技術(shù)服務(wù)支撐、鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的協(xié)同治理模式，提升技術(shù)產(chǎn)品人機(jī)交互友好性、普適性。

2） 突出數(shù)字生態(tài)支點(diǎn)性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。林草等資源天然具備促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村、提升人與自然和諧共生等多重屬性，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)扶貧減貧振興重大舉措，有效保護(hù)了林草生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收“雙贏”^［23］。本文將探索林草多元生態(tài)綜合治理當(dāng)中的數(shù)字化重要支撐，分析生態(tài)數(shù)字化推動(dòng)鄉(xiāng)村困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源有效利用的創(chuàng)新路徑，通過(guò)分析國(guó)家層面幫扶政策，將生態(tài)數(shù)字化融入到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，研究鄉(xiāng)村人口就業(yè)增收。

3） 增強(qiáng)數(shù)字生態(tài)移植性示范效應(yīng)。開展林草生態(tài)現(xiàn)代化治理，以各地區(qū)林草信息化建設(shè)成果為依托，積極組織實(shí)施優(yōu)秀數(shù)字化成果推廣示范，探索建設(shè)數(shù)字生態(tài)服務(wù)體系，推動(dòng)新興數(shù)字技術(shù)和成果在適宜地區(qū)落地轉(zhuǎn)化^［24］。

本文探索構(gòu)建城鄉(xiāng)二元數(shù)字化互補(bǔ)模式，通過(guò)研究輸送技術(shù)服務(wù)，使技術(shù)應(yīng)用普適化、簡(jiǎn)單化，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用年齡覆蓋范圍，助力鄉(xiāng)村社會(huì)主體老弱化應(yīng)用新興技術(shù)。同時(shí)，研究城市數(shù)字服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)數(shù)據(jù)增值、公益開放和創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)資源整合，提升治理能力。

2"生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建維度

以價(jià)值創(chuàng)造視角審視生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景，在理論層面厘清生態(tài)保護(hù)與數(shù)字鄉(xiāng)村之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)回顧數(shù)字鄉(xiāng)村、生態(tài)保護(hù)數(shù)字化相關(guān)研究可以看出，生態(tài)保護(hù)數(shù)字化與數(shù)字鄉(xiāng)村之間的契合性較高，具有開展在生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究理論基礎(chǔ)。本文采用Moore在《創(chuàng)造公共價(jià)值：政府戰(zhàn)略管理》中所提出的戰(zhàn)略三角模型進(jìn)行框架拓展^［25］，該戰(zhàn)略模型認(rèn)為在公共部門應(yīng)該注重通過(guò)管理手段創(chuàng)造出公共價(jià)值，追求公共價(jià)值、政策上的可持續(xù)性和運(yùn)作上的可行性的最大程度匹配。結(jié)合數(shù)字化在中國(guó)鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)用進(jìn)程，圍繞生態(tài)權(quán)益、政策供給和技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，可構(gòu)建出生態(tài)保護(hù)數(shù)字化場(chǎng)景下的數(shù)字鄉(xiāng)村理論框架模型（圖1）。其中，生態(tài)權(quán)益規(guī)定了數(shù)字生態(tài)的組織愿景，包括實(shí)現(xiàn)生態(tài)“善治”、確立農(nóng)民生態(tài)權(quán)益、平衡城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；政策供給為數(shù)字生態(tài)提供了制度保障，包括消解鄉(xiāng)村生態(tài)污損、解決鄉(xiāng)村維權(quán)乏力、破解城鄉(xiāng)“雙病”；技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)字生態(tài)的技術(shù)支撐，包括實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)保障、外化數(shù)字生態(tài)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同治理。

2.1"生態(tài)權(quán)益：建立數(shù)字鄉(xiāng)村的初心愿景

生態(tài)權(quán)益是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代文明社會(huì)每一個(gè)公民生存和發(fā)展的基本權(quán)益；但是鄉(xiāng)村社會(huì)居民的生態(tài)權(quán)益往往得不到重視，甚至受到了不同程度的侵犯^［26］。認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益是維護(hù)農(nóng)民生態(tài)權(quán)益的首要前提。恩格斯認(rèn)為，生態(tài)權(quán)益與政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益共同構(gòu)成了弱者權(quán)益，資本主義制度導(dǎo)致了近代生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成人與自然關(guān)系緊張及弱者生態(tài)權(quán)益缺失^［27］。重塑生態(tài)權(quán)益是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵目標(biāo)之一，但城鄉(xiāng)生態(tài)治理發(fā)展的不均衡不充分在一定程度上約束并限制了鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益塑造。在城鄉(xiāng)二元體制之下，鄉(xiāng)村生態(tài)治理往往被排斥在城市生態(tài)治理體系之外，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生態(tài)宜居呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村生態(tài)自主治理的剝離與失靈。一方面，伴隨著政府力量與市場(chǎng)力量介入鄉(xiāng)村生態(tài)治理，雖然初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)污損的量減化、無(wú)害化和有序化；但也改變了鄉(xiāng)村社會(huì)原有的生態(tài)自主治理模式，農(nóng)民的生態(tài)責(zé)任感和家園意識(shí)日益淡薄，作為鄉(xiāng)村主體建設(shè)者和自發(fā)監(jiān)督者的角色進(jìn)一步被剝離。另一方面，伴隨著城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，農(nóng)村社會(huì)主體高速老弱化，鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力無(wú)法有效培育；同時(shí)，生態(tài)服務(wù)及保障難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行供給與調(diào)節(jié)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)所形成的多層次鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系面臨著“突破困境”失靈的風(fēng)險(xiǎn)。作為建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的必要條件，鄉(xiāng)村治理應(yīng)確定以重塑生態(tài)權(quán)益為目標(biāo)的組織愿景，將鄉(xiāng)村生態(tài)治理作為判斷鄉(xiāng)村治理成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。

在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略三角模型中，生態(tài)權(quán)益作為政府部門引導(dǎo)下社會(huì)各界共同奮斗的共同價(jià)值定位，包括對(duì)生態(tài)資源的配置、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)破壞中的補(bǔ)償及生態(tài)文化的實(shí)現(xiàn)，反映了生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的戰(zhàn)略定位和重要意義。政府部門不僅需要確保城鄉(xiāng)生態(tài)治理融合發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系互補(bǔ)，引導(dǎo)各方力量積極參與到生態(tài)保護(hù)修復(fù)利用的社會(huì)管理活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)“善治”；更需要在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理當(dāng)中，深入梳理鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益，聚焦并破解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理難題，改變城鄉(xiāng)傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)治理發(fā)展不平衡局面和二元結(jié)構(gòu)影響。特別是在數(shù)字化背景下，政府作為推進(jìn)生態(tài)治理工作的火車頭，解決城市數(shù)字產(chǎn)能過(guò)剩與鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展緩慢之間不平衡不協(xié)調(diào)的問題，以生態(tài)權(quán)益重塑為目標(biāo)，平衡城鄉(xiāng)生態(tài)治理需求，協(xié)調(diào)各方數(shù)字化成果，將成為適應(yīng)數(shù)字化浪潮并實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)益的關(guān)鍵戰(zhàn)略手段。

2.2"政策供給：儲(chǔ)備數(shù)字鄉(xiāng)村的政策勢(shì)能

建立生態(tài)治理數(shù)字化策略不僅需要業(yè)務(wù)性、技術(shù)性的信息服務(wù)滿足鄉(xiāng)村治理需求，還需要獲得政策和制度支持，從而引領(lǐng)城鄉(xiāng)生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展。政府部門作為資源供給的合法合規(guī)來(lái)源，是貫穿生態(tài)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理過(guò)程的有效引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著巨大影響力，擔(dān)負(fù)著生態(tài)綜合治理和數(shù)字化成果普惠林農(nóng)牧民的使命和責(zé)任。特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得輝煌勝利，針對(duì)林草施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)高度耦合實(shí)際，中國(guó)政府通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措為全球人口脫貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案^［28］。中共十九大強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進(jìn)一步聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等突出問題，要求既不照搬照抄西方發(fā)達(dá)國(guó)家完全依賴財(cái)政供給或者轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展道路，也要避免陷入城市貧困與農(nóng)村衰敗并存、社會(huì)矛盾激化的“陷阱”當(dāng)中。因此，在充分吸收國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須立足中國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)村實(shí)際，探索數(shù)字生態(tài)結(jié)構(gòu)性輻射效應(yīng)、支點(diǎn)性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、移植性示范效應(yīng)，促進(jìn)政府與社會(huì)各方力量的互動(dòng)合作，以數(shù)字生態(tài)為創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)構(gòu)筑城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)政策制定是對(duì)我國(guó)立法體系理論的完善，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展、防治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污損的有效方法。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略三角模型中，需要在規(guī)劃制定、資源分配、政策執(zhí)行等方面由政府進(jìn)行有力引導(dǎo)和支持。一方面，解決鄉(xiāng)村生態(tài)問題維權(quán)乏力。鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)急需契合鄉(xiāng)村實(shí)際，建立具有可操作性的規(guī)范保障程序。充分考慮農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，提供配套的法律實(shí)施規(guī)范或政策性意見，提升具體實(shí)施過(guò)程中的法治程序，減少人治程序，對(duì)各類生態(tài)問題提供統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)，避免“同人不同命”情況發(fā)生^［29］。另一方面，解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生態(tài)污損壓力。鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，但同時(shí)外來(lái)生態(tài)環(huán)境污損威脅也隨之而來(lái)^［30］。在鄉(xiāng)村生態(tài)治理污染源防治方面，急需法律法規(guī)、監(jiān)管督查等政策的補(bǔ)位和規(guī)范，逐步完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)及生活的垃圾、污水、廢棄物等面源污染物的處置規(guī)范，進(jìn)一步補(bǔ)充“污染者付費(fèi)”“開發(fā)者保護(hù)”“誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”等原則，在受益的城市和受損的鄉(xiāng)村之間尋找資源調(diào)配，保證鄉(xiāng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3"技術(shù)應(yīng)用：夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村的支撐保障

在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略三角模型中，技術(shù)運(yùn)作上的可行性體現(xiàn)在達(dá)成生態(tài)權(quán)益目標(biāo)、合理配置政策資源供給所需的特定的技術(shù)應(yīng)用管理策略和服務(wù)保障能力。該戰(zhàn)略維度強(qiáng)調(diào)通過(guò)林草生態(tài)治理保護(hù)和技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合、鄉(xiāng)村振興和技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合，將為以生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的目標(biāo)愿景提供支撐保障。相比傳統(tǒng)信息化工作，生態(tài)數(shù)字帶來(lái)的變化改變了生態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控、資源普查、頂層決策等方面的生態(tài)權(quán)益和需求，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)、公民互動(dòng)等方面的改變。為了將數(shù)字技術(shù)更好地應(yīng)用在鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中并盡快適應(yīng)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，避免“數(shù)字失范”“數(shù)字失靈”“數(shù)字冷漠”“數(shù)字貧困”等諸多風(fēng)險(xiǎn)，政府部門需要研究、獲得并發(fā)展數(shù)字生態(tài)場(chǎng)景下的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)能力，有效利用數(shù)字技術(shù)應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，在數(shù)字生態(tài)場(chǎng)景下提升數(shù)字化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)能力是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的支撐保障及必要手段。

深化生態(tài)數(shù)字場(chǎng)景對(duì)于助力鄉(xiāng)村治理具有天然優(yōu)勢(shì)。一方面，先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理中的生態(tài)數(shù)字場(chǎng)景提供了良好的技術(shù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施支撐；另一方面，生態(tài)數(shù)字化則是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要要求，也是數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益的核心目標(biāo)，與數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字政府治理理念高度契合。在生態(tài)數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)中，將數(shù)字技術(shù)重新嵌入到鄉(xiāng)村治理過(guò)程當(dāng)中，有助于政府機(jī)構(gòu)與其他生態(tài)治理主體重塑聯(lián)系，使林草生態(tài)治理保護(hù)與技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合成為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分。生態(tài)數(shù)字化建設(shè)從決策依據(jù)、數(shù)字技術(shù)到資本匯聚、數(shù)字化服務(wù)，不僅加強(qiáng)了生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，也改善了城鄉(xiāng)之間生態(tài)、生產(chǎn)、生活的“三生”關(guān)系，提高了人與自然和諧共處的鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益。同時(shí)，隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用的不斷深化，生態(tài)數(shù)字化成果逐漸融入鄉(xiāng)村綜合治理當(dāng)中，城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)將從規(guī)模擴(kuò)張、全要素投入的發(fā)展模式向以數(shù)字服務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字服務(wù)共享，充分利用生態(tài)數(shù)字化場(chǎng)景，打破城鄉(xiāng)治理二元對(duì)立局面。而在數(shù)字技術(shù)支持下，構(gòu)建“水土相聯(lián)”的生態(tài)資源底板大大提高了鄉(xiāng)村治理所需的資源、技術(shù)、政策等要素匯聚效率，特別是在政務(wù)服務(wù)、資源配置、政策落實(shí)等方面，通過(guò)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)數(shù)字場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、資源整合，提升了政府部門及社會(huì)各方力量的組織運(yùn)行能力。

3"生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新路徑

生態(tài)保護(hù)數(shù)字化圍繞生態(tài)權(quán)益、政策供給和技術(shù)應(yīng)用3個(gè)方面，為生態(tài)保護(hù)治理提供了數(shù)字化技術(shù)保障理論思路，也為城鄉(xiāng)生態(tài)提供了整體性、關(guān)聯(lián)性治理論證方案，具體應(yīng)重點(diǎn)把握城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展（圖2）。

3.1"平衡城鄉(xiāng)生態(tài)數(shù)字化發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益

重塑生態(tài)權(quán)益是城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)保持完整性與關(guān)聯(lián)性、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興綜合治理的有效措施和必然選擇。生態(tài)保護(hù)數(shù)字化有助于彌合城鄉(xiāng)生態(tài)治理對(duì)立“裂痕”和生態(tài)資源投入的失衡局面，將村鎮(zhèn)一級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重新納入生態(tài)資源監(jiān)測(cè)和調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中，直接面對(duì)生態(tài)治理資源配置方面的“城市中心主義”和鄉(xiāng)村環(huán)境污染物處理方面的“最小抵抗路徑”，有助于保障鄉(xiāng)村生態(tài)權(quán)益的公正性，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展。一方面，以“生態(tài)共治”和“和諧共生”理念統(tǒng)籌生態(tài)治理各類要素，配套發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、資源監(jiān)測(cè)等方面，使生態(tài)治理規(guī)劃和行動(dòng)、治理主體和治理對(duì)象、治理資源和治理手段相適宜，促使生態(tài)保護(hù)治理的著力點(diǎn)向鄉(xiāng)村生態(tài)協(xié)同治理發(fā)生位移，激發(fā)城鄉(xiāng)生態(tài)治理的有機(jī)聯(lián)系與互補(bǔ)融合，破除城市地緣中心對(duì)生態(tài)治理資源虹吸效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理資源配置的均衡化、合理化。另一方面，塑造生態(tài)權(quán)益過(guò)程本身緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理之間的零和式、沖突式矛盾，對(duì)標(biāo)智慧城市建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字生態(tài)和虛擬生態(tài)，以數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)字生態(tài)建設(shè)需求帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧城市的數(shù)字系統(tǒng)服務(wù)于鄉(xiāng)村生態(tài)治理具體工作，完善鄉(xiāng)村生態(tài)資源網(wǎng)格的完整性和城鄉(xiāng)數(shù)字生態(tài)的耦合性，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)治理的投入平衡、功能協(xié)同、責(zé)任共擔(dān)和成果共享。以“污染廢物退出”和“數(shù)字資源進(jìn)入”激活鄉(xiāng)村生態(tài)的自我保護(hù)和修復(fù)能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字生態(tài)共建共治共享的新體系、新秩序，維護(hù)生態(tài)環(huán)境改善提供數(shù)字化支撐保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市二元對(duì)立的和諧共生。

3.2"推進(jìn)生態(tài)數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)正義

在2018年5月的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持好6個(gè)基本原則，其中一項(xiàng)就是“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。多年來(lái)，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)立法規(guī)制相繼出臺(tái)并不斷修訂完善，鄉(xiāng)村生態(tài)正義作為鄉(xiāng)村生態(tài)治理重要內(nèi)涵不斷強(qiáng)化，在正視并重視鄉(xiāng)村生活習(xí)俗、村規(guī)民約基礎(chǔ)上，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)對(duì)接，制定并落實(shí)中央、地方各類規(guī)劃與區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為廣大農(nóng)民牧民增收致富提供全方位政策支持。

然而，由于各地民風(fēng)習(xí)俗、村規(guī)民約千差萬(wàn)別，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)正義沒有統(tǒng)一模式，需要構(gòu)建多元參與、手段完備、系統(tǒng)完整的數(shù)字生態(tài)體系。將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，才能全面提升林草綜合治理的質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)資本等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流通，使農(nóng)民權(quán)益得到充分有效保障。一方面，鼓勵(lì)并利用各類政策、優(yōu)惠條件和補(bǔ)貼吸引社會(huì)各方力量積極進(jìn)場(chǎng)，在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以村為單位與屬地市縣形成生態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府調(diào)控引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與到數(shù)字生態(tài)建設(shè)當(dāng)中。另一方面，做好各類社會(huì)資源籌集、使用，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)工程，通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先造后補(bǔ)、籌資籌勞、以工代賑等形式，引導(dǎo)支撐村集體和農(nóng)民自主實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，加快鄉(xiāng)村生態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)提供數(shù)字化服務(wù)。

3.3"完善數(shù)字化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式，筑牢生態(tài)屏障根基

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念生動(dòng)地闡述了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的邏輯關(guān)系。2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，提出進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)失衡問題進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)矯正，由政府帶動(dòng)社會(huì)各方力量、多種資源與生態(tài)治理進(jìn)行有機(jī)銜接，提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，培育數(shù)字化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式，筑牢生態(tài)屏障根基。一方面，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，全面推行林長(zhǎng)制改制。多地實(shí)行“林長(zhǎng)制+網(wǎng)絡(luò)”工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用，不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。另一方面，我國(guó)國(guó)土地貌形態(tài)多樣，林地草原既是廣大林農(nóng)牧民的主要生產(chǎn)資料，也為其提供了就業(yè)領(lǐng)域和收入來(lái)源。將數(shù)字化理念貫穿于鄉(xiāng)村治理和生態(tài)保護(hù)開發(fā)全過(guò)程，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，聯(lián)合各方主體打造數(shù)字生態(tài)場(chǎng)景，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)從“善政”走向“善治”。這既是生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效實(shí)踐，也是落實(shí)“政府牽頭、企業(yè)參與、主體作戰(zhàn)”模式、打造“場(chǎng)景開發(fā)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、示范推廣”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新探索，既求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也求綠色生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體和林農(nóng)牧農(nóng)增收，筑牢生態(tài)屏障根基。同時(shí)，深化林草生態(tài)數(shù)字化治理改革，加快建立生態(tài)碳匯“數(shù)字化”監(jiān)測(cè)評(píng)估體系及碳匯預(yù)測(cè)模型，摸清碳儲(chǔ)碳匯情況和增匯情況，落實(shí)生態(tài)碳減排量收益權(quán)，輔助提供林草增匯經(jīng)營(yíng)措施，開展生態(tài)碳匯盤點(diǎn)、分析、金融線上全鏈條應(yīng)用。此外，通過(guò)“林票”“碳票”將林地林木所有權(quán)的價(jià)值量化，創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，為生態(tài)保護(hù)注入金融活水，豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建以林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益為主體的綠色化數(shù)字化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，也是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的最好詮釋。

4"討論

在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)背景下，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村生態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)治理及態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)提供了更多可能和選擇。本文以價(jià)值創(chuàng)造理論框架模型為理論依據(jù)，審視助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新路徑，初步對(duì)在數(shù)字生態(tài)場(chǎng)景下的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理構(gòu)成維度進(jìn)行探索，提出以生態(tài)權(quán)益為數(shù)字鄉(xiāng)村建立初心愿景、以政策供給為數(shù)字鄉(xiāng)村儲(chǔ)備政策勢(shì)能、以技術(shù)應(yīng)用為數(shù)字鄉(xiāng)村夯實(shí)支撐保障，所提出的構(gòu)建平衡城鄉(xiāng)生態(tài)數(shù)字化發(fā)展局面、推進(jìn)生態(tài)數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、培育數(shù)字化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式等創(chuàng)新路徑，為分析數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑提供了新的理論視角，具有一定研究?jī)r(jià)值。

同時(shí)，本文也存在一定局限性，有待未來(lái)進(jìn)一步展開研究。1）數(shù)字生態(tài)建設(shè)在智慧城市一體化建設(shè)中比較普遍，但是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中仍需要詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐。相關(guān)研究需要進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)挖掘力度，促進(jìn)數(shù)字化生態(tài)產(chǎn)業(yè)與研究協(xié)同發(fā)展。2）本文主要是從理論層面建立研究框架、探究創(chuàng)新路徑，下一步可以重點(diǎn)展示生態(tài)保護(hù)數(shù)字化助力數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐案例。3）本文關(guān)于創(chuàng)新路徑的探索仍存在諸多不完善，如數(shù)字化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展等內(nèi)容尚未充分展開。在進(jìn)一步研究中，可以基于廣泛調(diào)查研究和各類生態(tài)保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)的量化數(shù)據(jù)，深入闡述如何基于數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

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