□文/王曉倩

（延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院 陜西·延安）

［提要］ 我國(guó)人口老齡化程度不斷加深，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要有完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)養(yǎng)老人才的支撐。本文首先分析我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才供需現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)供需之間存在矛盾。進(jìn)一步探討人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，可將問(wèn)題歸納為培養(yǎng)規(guī)劃、培養(yǎng)力度以及培養(yǎng)水平等方面。同時(shí)，從政府、社會(huì)和高職院校等方面思考，如何完善人才培養(yǎng)體系，加快人才培養(yǎng)步伐。希望可以提出健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系的新思路，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好地向前發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量快速增長(zhǎng)。2022 年末，我國(guó)60 周歲及以上老年人口達(dá)到2.80 億人，占總?cè)丝诘?9.8%，其中65 歲及以上老年人2.09 億人，占總?cè)丝诘?4.9%。根據(jù)國(guó)際慣例，當(dāng)65 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)14%時(shí)，國(guó)家處于深度老齡化社會(huì)，可見(jiàn)我國(guó)已步入深度老齡化社會(huì)。老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力，這要求我們必須積極采取措施，全面應(yīng)對(duì)人口老齡化帶給我們的挑戰(zhàn)。健全的養(yǎng)老服務(wù)體系將會(huì)幫助我們更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求，從而減輕老齡化對(duì)社會(huì)的沖擊。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要一支數(shù)量充足、高水平并且穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。人才起到支撐作用，是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。養(yǎng)老需求的多樣化、高層次趨勢(shì)愈加明顯，因此我們更加追求專(zhuān)業(yè)的、高水平的養(yǎng)老服務(wù)人才，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)十分關(guān)鍵。

一、養(yǎng)老服務(wù)人才供需現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老服務(wù)人才需求現(xiàn)狀

1、需求總量龐大。目前，我國(guó)老年群體總量十分龐大，年齡普遍偏高，大多數(shù)老人患有慢性疾病、子女多數(shù)不在身邊，同時(shí)失能率也很高。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要有健全的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，我們應(yīng)該注意到，老齡化與少子化同時(shí)存在，這更加劇了老齡化程度。由于現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是核心家庭，單靠家庭的力量已不足以支撐養(yǎng)老事務(wù)，越來(lái)越多的家庭選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或借助其他社會(huì)服務(wù)力量滿足養(yǎng)老需求。沒(méi)有人才，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)難以繼續(xù)發(fā)展，因此目前急需培養(yǎng)更多的養(yǎng)老服務(wù)人才滿足總量龐大的老年群體的養(yǎng)老需求。

2、多層次、高質(zhì)量人才需求旺盛。由于人們生活水平逐漸提高，老年人也更加傾向于高品質(zhì)養(yǎng)老方式。這個(gè)現(xiàn)象也可以由馬斯洛需求層次理論來(lái)進(jìn)行解釋。人們的需求是分不同層次的，由低到高分為五層。對(duì)于養(yǎng)老來(lái)言，人們先是滿足于日常的照護(hù)，然后追求心理上的滿足，最后是對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。老年人也需要得到更多的社會(huì)關(guān)注，參與到社會(huì)生活中去。為了滿足更高水平養(yǎng)老服務(wù)的需求，針對(duì)不同需求將人才進(jìn)行分類(lèi)。例如，在生活方面照料老人的人才、醫(yī)學(xué)方面的護(hù)理人才、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人才等。不同種類(lèi)的人才需要具備專(zhuān)業(yè)的技能。我們可以看到，老年人對(duì)中高端人才的需求越來(lái)越高，并且這一趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)基本矛盾發(fā)生變化，也意味著人們對(duì)更高質(zhì)量生活的向往與追求。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的推行、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、智能養(yǎng)老設(shè)備的投入使用都對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才提出更高的要求。

（二）養(yǎng)老服務(wù)人才供給現(xiàn)狀

1、人才數(shù)量嚴(yán)重不足。養(yǎng)老服務(wù)人才的數(shù)量是分析養(yǎng)老服務(wù)需求是否得到滿足的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。失能老人與護(hù)理員按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的配備比是3∶1，而據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的失能老人數(shù)量高達(dá)4，063 萬(wàn)人，但是護(hù)理員不到100 萬(wàn)人。很明顯，我國(guó)的護(hù)理員數(shù)量不能夠滿足養(yǎng)老的需求。除了護(hù)理員，我國(guó)的老年科醫(yī)生、護(hù)士、心理咨詢(xún)師等養(yǎng)老人才的數(shù)量嚴(yán)重不足，不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前越來(lái)越多老年人的養(yǎng)老需求。人才數(shù)量的不足帶來(lái)嚴(yán)重的供需矛盾，如果不及時(shí)培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人才，老齡人口將無(wú)法很好地滿足養(yǎng)老需要，長(zhǎng)此以往將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，我們需要大力培養(yǎng)相關(guān)人才，解決供需矛盾。

2、養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低。通過(guò)觀察一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者為四五十歲的中老年人，并且大多來(lái)自農(nóng)村。他們學(xué)習(xí)新知識(shí)速度慢，同時(shí)精力也不如年輕人。在對(duì)老年人施行服務(wù)的過(guò)程中呈現(xiàn)出較低水平的服務(wù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，2016 年末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工的總數(shù)約是33.87萬(wàn)人，其中專(zhuān)科學(xué)歷5.71 萬(wàn)人，本科及以上學(xué)歷3.47 萬(wàn)人，兩者相加占職工總數(shù)的27.14%。多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，他們對(duì)老年人的服務(wù)只停留在基本的生活照料層次，無(wú)法滿足目前老年人養(yǎng)老過(guò)程中的心理與精神慰藉的需要。養(yǎng)老服務(wù)人才的供需矛盾突出，同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的向前發(fā)展帶來(lái)更大的人才缺口。于是很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放低招收員工的門(mén)檻，導(dǎo)致大量沒(méi)有取得資格證書(shū)的服務(wù)工作者存在，顯然對(duì)于他們的培訓(xùn)力度是不夠的，只能在實(shí)際工作中積攢一定的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)工作需求。

3、養(yǎng)老服務(wù)人才流失嚴(yán)重。每年社會(huì)上培養(yǎng)出的養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量并不能滿足現(xiàn)有的需要，這是在總量上存在短缺。在每年人員的流動(dòng)上我們同樣可以看到養(yǎng)老人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，在農(nóng)村地區(qū)，想要留住養(yǎng)老服務(wù)人才更加困難。在多種原因的共同推動(dòng)下，許多剛剛?cè)肼毜母呗氃盒Ｅ囵B(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才一般工作兩三年就全部離職了。許多高職院校培養(yǎng)出來(lái)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才在畢業(yè)擇業(yè)時(shí)選擇了與自己專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的其他行業(yè)，這也在一定程度上也是一種人才的流失。不管是不選擇從事相關(guān)工作還是選擇后離開(kāi)，無(wú)疑都會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，加重養(yǎng)老服務(wù)人才供需之間的矛盾。

二、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)劃不合理。人才規(guī)劃對(duì)于培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才非常重要，明確的人才培養(yǎng)規(guī)劃可以幫助人才的有效配置?，F(xiàn)在，我國(guó)并沒(méi)有建立起全國(guó)范圍的養(yǎng)老人才配置體制，在人才的調(diào)配方面主要是按照市一級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定來(lái)展開(kāi)。由于地區(qū)之間沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老人才在跨地區(qū)工作時(shí)會(huì)遇到阻礙。首先，不同地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多在一個(gè)地區(qū)表現(xiàn)不合格的服務(wù)人員可以在別的地區(qū)繼續(xù)從事相關(guān)工作，這樣老年人的合法權(quán)益會(huì)受到損害。其次，從養(yǎng)老服務(wù)人才角度來(lái)看，由于發(fā)達(dá)城市的待遇、發(fā)展空間較大，他們就會(huì)選擇扎堆于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市。而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)也同樣需要大量的養(yǎng)老服務(wù)人才，但吸引不到更多的人才加入。長(zhǎng)期的人才分配不平衡將不利于養(yǎng)老人才整體素質(zhì)的提升。

（二）養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)單位數(shù)量少。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)需要有足夠多的培養(yǎng)單位，這是人才培養(yǎng)的客觀條件。但是，目前我國(guó)的社會(huì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和力度并不足。一方面開(kāi)設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高職院校數(shù)量不多。2000 年才開(kāi)始在高職院校試點(diǎn)開(kāi)設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。之后有63 所院校開(kāi)設(shè)了相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，但是這也僅占院?？倲?shù)不足5%的比重。目前，全國(guó)僅有30 多高職、20 多所中職院校開(kāi)設(shè)了與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，年招生數(shù)量不到3，000 人。沒(méi)有足夠數(shù)量的學(xué)校來(lái)培養(yǎng)養(yǎng)老人才，培養(yǎng)規(guī)模無(wú)法滿足養(yǎng)老人才需求。另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有重視對(duì)人才的培養(yǎng)，社會(huì)人才得到相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出于對(duì)成本的考慮，不會(huì)為養(yǎng)老服務(wù)人才提供太多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致他們雖然有著豐富的照料經(jīng)驗(yàn)，但是卻不具備與時(shí)俱進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技能，比如一些照料老人的康復(fù)知識(shí)或操作一些專(zhuān)業(yè)的設(shè)備等。因此，我們要采取措施激勵(lì)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)激勵(lì)加大社會(huì)人才培訓(xùn)力度，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模擴(kuò)大。

（三）院校人才培養(yǎng)不注重分層分類(lèi)。在人才培養(yǎng)時(shí)需要針對(duì)不同的要求分層次培養(yǎng)，而這不同的層次對(duì)應(yīng)的是不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。例如，醫(yī)療康復(fù)等方面的服務(wù)需要具備醫(yī)療知識(shí)的護(hù)理人員，而智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)等技術(shù)方面則要求掌握信息技術(shù)的人才。清晰的養(yǎng)老服務(wù)人才結(jié)構(gòu)有助于對(duì)口滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。而當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系并不健全。開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高職院校在培養(yǎng)過(guò)程中，沒(méi)有按照不同層次培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，有的過(guò)于注重護(hù)理技能人才的培養(yǎng)，缺失對(duì)管理人才和研究型人才的培養(yǎng)。缺乏對(duì)中高端人才的培養(yǎng)，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法滿足當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向前發(fā)展的需求。

（四）養(yǎng)老人才培養(yǎng)輕視實(shí)踐性鍛煉。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)最終目的是對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作需求，滿足單位需要。但是，目前在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)之后，并沒(méi)有得到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重視。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)反而不招聘學(xué)習(xí)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的求職者。多數(shù)原因是現(xiàn)在的培養(yǎng)模式導(dǎo)致學(xué)生缺乏實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)的知識(shí)只停留在理論層面，而養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)對(duì)于實(shí)踐性要求較高，因此在人才培養(yǎng)過(guò)程中要注重實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)實(shí)效性。

三、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)問(wèn)題分析

（一）人才培養(yǎng)政策體系不完善。國(guó)家政策層面，目前相關(guān)政策主要有針對(duì)性措施和頂層規(guī)劃這兩個(gè)類(lèi)別。頂層規(guī)劃類(lèi)的文件中將養(yǎng)老人才培養(yǎng)意見(jiàn)置于制度保障板塊，并沒(méi)有作為緊要內(nèi)容；針對(duì)性措施類(lèi)的文件中，目前已出臺(tái)的政策更多地關(guān)注學(xué)歷式教育的培養(yǎng)方式，沒(méi)有準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)化引導(dǎo)政策。除了政策的內(nèi)容方面，在政策的實(shí)施方面同樣存在問(wèn)題。現(xiàn)有政策過(guò)于原則，缺乏含金量，這在一定程度上會(huì)制約更高層次養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)和師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。政策出臺(tái)以后，地方各級(jí)結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)政策。但是如果政策的內(nèi)容過(guò)于理論化，將不利于地方政府推行政策。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要政策落到實(shí)地，需要切實(shí)地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)起到促進(jìn)作用。

（二）政府財(cái)政支持力度不足。鼓勵(lì)院校開(kāi)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)以及重視社會(huì)人才的培養(yǎng)都需要雄厚資金的支持。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)對(duì)整個(gè)社會(huì)都有益，具有公共利益性，因此也需要得到政府財(cái)政的支持。然而，目前財(cái)政支持力度較低，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面政府給高職院校的財(cái)政補(bǔ)貼不足。對(duì)于學(xué)生主體，學(xué)習(xí)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生得到的獎(jiǎng)助學(xué)金與其他的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有區(qū)別，體現(xiàn)不出政府對(duì)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)的財(cái)政傾斜。對(duì)于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校需要自費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)。但是，辦學(xué)的成本是很昂貴的，這會(huì)在一定程度上阻礙養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)。另一方面是政府對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼是不足的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)需要付出一定的成本，不利于企業(yè)的發(fā)展。這時(shí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠可以促進(jìn)人才培養(yǎng)，緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金壓力。國(guó)家鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并且有降低稅收等一些財(cái)政優(yōu)惠政策，但是在改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀方面取得的成就有限，政府還應(yīng)該加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方面財(cái)政的投入，繼續(xù)為完善人才培養(yǎng)體系做出努力。

（三）社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)認(rèn)知不足。首先，受到傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)輿論對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)工作并不友好，很多人瞧不起從事養(yǎng)老方面工作的人。其次，對(duì)于學(xué)生自身。受到家人或朋友的影響，也很少主動(dòng)選擇與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)以后對(duì)未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃存在迷茫，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的認(rèn)同感低，并且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景沒(méi)有信心。在畢業(yè)之后選擇工作時(shí)，大多也放棄了與本專(zhuān)業(yè)對(duì)口的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，而去選擇了其他的工作。這是一種人力資源的浪費(fèi)，加重了養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾。

（四）工學(xué)結(jié)合程度低、大多流于形式。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才需要學(xué)校與企業(yè)合作，雙方共同努力。理想的狀態(tài)是企業(yè)是學(xué)生學(xué)習(xí)和教師提高教學(xué)水平的基地，高職院校是企業(yè)的工作人員增強(qiáng)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)理論知識(shí)的基地。這種雙基地建設(shè)會(huì)提高院校培養(yǎng)人才的實(shí)效性。但在實(shí)際的教學(xué)中，由于受到成本、院校體制等現(xiàn)實(shí)因素影響，這種雙基地的建設(shè)往往最后只是高職院校人才單方面的輸出。學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)的平臺(tái)沒(méi)有被搭建起來(lái)，或者只是流于形式。最終導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出的人才不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要，企業(yè)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才也不夠重視，最終打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，不再選擇從事與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作。

四、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的建議

（一）完善人才培養(yǎng)規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)需要有相關(guān)政策的支持，同時(shí)應(yīng)該保證政策與實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)，并得到切實(shí)的實(shí)施。政府應(yīng)該將社會(huì)需要與人才發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，出臺(tái)行之有效的配套政策確保戰(zhàn)略實(shí)施。人才培養(yǎng)要注意分層、分類(lèi)。分類(lèi)方面，鼓勵(lì)院校根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需求形成自己專(zhuān)屬領(lǐng)域；分層方面，國(guó)家應(yīng)為養(yǎng)老工作者搭建提高文憑和職位提升的平臺(tái)，最終形成金字塔形狀的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。政策還需要可操作性較強(qiáng)。一項(xiàng)政策出臺(tái)之前要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)研與試點(diǎn)工作，尤其養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是帶有公益性的行業(yè)，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，所以政策的內(nèi)容要與社會(huì)實(shí)際情況緊密結(jié)合。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中要有監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督其落實(shí)情況，防止政策實(shí)施只停留在表面，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的實(shí)用效果。

（二）加大財(cái)政投入力度。加大政府財(cái)政的扶持力度，可以對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持：一是增加老年人享受養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額，這樣可以讓更多的老年人愿意享受養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，間接促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了養(yǎng)老人才的收入。二是針對(duì)高職院校要給予更多的資金扶持，包括引進(jìn)更好的師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)相關(guān)的硬件設(shè)備以及學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等給予補(bǔ)貼，同時(shí)可以對(duì)學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，一定程度上幫助學(xué)校有充足的生源。三是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織給予補(bǔ)貼，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地運(yùn)行下去，可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的薪酬給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，幫助更好地留住人才，避免人才的流失。要做好以上這些工作需要多個(gè)部門(mén)之間的相互配合，需要經(jīng)過(guò)民政、金融、稅務(wù)等部門(mén)之間的相互溝通來(lái)更好地保障各項(xiàng)補(bǔ)貼和扶持政策可以得到落實(shí)，在財(cái)政扶持的同時(shí)要因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到扶持的最好效果。這些細(xì)節(jié)部分的工作對(duì)于建設(shè)人才隊(duì)伍也非常重要。

（三）發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放大學(xué)是面向全社會(huì)成員展開(kāi)教學(xué)的大學(xué)，有教無(wú)類(lèi)。開(kāi)放大學(xué)有著獨(dú)特的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，是養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。開(kāi)放大學(xué)要充分利用老年教育和社區(qū)教育陣地，開(kāi)設(shè)重視實(shí)用、具有特色的與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的技能教育課程。同時(shí)，擴(kuò)大師資力量，擴(kuò)大招生規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)出更多的養(yǎng)老服務(wù)人才。政府要對(duì)開(kāi)放大學(xué)給予一定的資金扶持，努力宣傳開(kāi)放大學(xué)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的社會(huì)人才選擇在開(kāi)放大學(xué)接受培訓(xùn)。

（四）促進(jìn)產(chǎn)教融合。加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作，一方面可以幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展，擁有更多的人才提高行業(yè)實(shí)力；另一方面也完善了學(xué)校的學(xué)科教育，幫助學(xué)校更好地設(shè)置自己的課程，積累經(jīng)驗(yàn)為更好地培養(yǎng)更多的人才做出充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合的一個(gè)重要手段是采用“訂單班培養(yǎng)模式”。這個(gè)模式指學(xué)校和企業(yè)共同組建訂單班，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的實(shí)際工作需求制定人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，然后再由學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)帶來(lái)的一些專(zhuān)家共同培養(yǎng)學(xué)生。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生更加符合機(jī)構(gòu)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑提高了人才培養(yǎng)的實(shí)效性。

為了加強(qiáng)產(chǎn)教融合的實(shí)際效果，需要有健全的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。建立以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量檢查制度，讓用人單位實(shí)際考察人才培養(yǎng)的效果，更有助于培養(yǎng)更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才。對(duì)于人才進(jìn)行評(píng)價(jià)也可以幫助學(xué)校審查自己的培養(yǎng)方式是否存在問(wèn)題，可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到平時(shí)的教學(xué)設(shè)計(jì)中去，幫助完善課程內(nèi)容設(shè)置。同時(shí)，對(duì)于用人單位也可以設(shè)立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)發(fā)展的方向更加明確。

綜上，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地梳理我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才的供需現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)人才供給嚴(yán)重不足，同時(shí)還存在著素質(zhì)普遍偏低以及大量人才流失的情況，這嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。需要整合多方力量共同為促進(jìn)人才培養(yǎng)發(fā)力，相信通過(guò)政策的實(shí)施、社會(huì)的廣泛參與以及高校的大力培養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍將會(huì)不斷壯大并在服務(wù)上越來(lái)越貼合老年人的需求，最終幫助我們更好地應(yīng)對(duì)深度老齡化給社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。