張金嶺

現(xiàn)代中法關(guān)系的法方奠基人之一、法國前總統(tǒng)夏爾·戴高樂將軍。

“中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使”——1964年1月27日，中法兩國政府同時(shí)發(fā)布的這一聯(lián)合公報(bào)之關(guān)鍵信息，被稱作“外交核爆”，在世界范圍內(nèi)迅速傳播。

如今，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和互利共贏理念的中法兩國已攜手走過60年的光陰歲月。其間，兩國共同開創(chuàng)的一項(xiàng)又一項(xiàng)“第一”早已成為彼此合作領(lǐng)域持續(xù)深化、雙邊關(guān)系不斷發(fā)展的重要里程碑。回首過往，不忘來時(shí)路；展望未來，期盼再進(jìn)步。站在新的歷史起點(diǎn)，回首中法關(guān)系的確立和發(fā)展歷程，尤其是兩國關(guān)系的早期歲月，鏡鑒意義重大而深遠(yuǎn)。

1964年中法建交，是冷戰(zhàn)背景下毛澤東主席和戴高樂將軍審時(shí)度勢、敢為人先共同寫就的大手筆。兩個(gè)歷史悠久大國之間的歷史性握手打破了冷戰(zhàn)藩籬，法國也由此成為同中華人民共和國建交的第一個(gè)西方大國。

中華人民共和國成立初期，處于第四共和國政體下的法國政府并沒有立刻予以外交承認(rèn)，但彼時(shí)中法之間開展的一些非正式交往，尤其是在兩國民間進(jìn)行的人文往來與貿(mào)易合作，逐步拉近了兩國距離，彼此建交的政治意愿日漸強(qiáng)烈。

1955年11月，周恩來總理在北京接見法國議員代表團(tuán)，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次會見法國政界人士。周恩來總理表示，為了將來建立完全的外交關(guān)系，中國承認(rèn)一個(gè)法國，法國也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)一個(gè)中國。周總理同時(shí)指出，在中法建交的問題上，如果法國政府、法國議會有困難，可多進(jìn)行人民之間的來往，多進(jìn)行貿(mào)易和文化交流，造成氣氛，然后水到渠成。

1957年5月，毛澤東主席在北京接見了以私人身份訪華的法國前總理埃德加·富爾。毛澤東主席表達(dá)了希望中法之間建立正常外交關(guān)系的想法，富爾也在訪華期間的多個(gè)場合重申了他希望在法中之間建立正常外交關(guān)系的立場。

1959年1月，戴高樂將軍當(dāng)選法蘭西第五共和國首任總統(tǒng)。奉行獨(dú)立自主政策的戴高樂將軍重新執(zhí)掌政權(quán)后，不顧美、英等國家的阻撓，積極發(fā)展自己的獨(dú)立力量，力爭大國地位，并積極團(tuán)結(jié)西歐國家，形成了一股既反蘇又抗美的“第三種勢力”。由于戴高樂積極尋求改善對華關(guān)系，他當(dāng)政后，法國在有關(guān)中國問題的國際會議上不再追隨美國的立場。戴高樂認(rèn)為法中沒有外交關(guān)系這一情況“不正?！?，繼續(xù)請富爾試探中國政府對法國政府在外交上承認(rèn)中國的問題做何反應(yīng)。

中國非常認(rèn)同戴高樂將軍奉行的獨(dú)立自主外交政策，積極推動發(fā)展中法關(guān)系。不過，由于當(dāng)時(shí)法國繼續(xù)對阿爾及利亞進(jìn)行殖民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決支持亞非拉人民獨(dú)立運(yùn)動的中國一時(shí)無法同法國在建交問題上有所突破。1962年2月，阿爾及利亞獨(dú)立，這意味著中法建交的一個(gè)重要障礙被掃除。1963年初，戴高樂將軍授權(quán)富爾負(fù)責(zé)法中建交事宜。同年10月，富爾攜帶戴高樂將軍的親筆授權(quán)信再次以私人身份訪華，商談兩國建交事宜。戴高樂將軍在給富爾的信中表示，“我再次重申我對你在下次旅行期間將和中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸的重視。由于我們最近的會談，我能夠向你清楚地指出，為什么我非常重視有關(guān)我們和這個(gè)偉大人民間各方面關(guān)系的問題，以及我是怎樣重視這個(gè)問題的。請相信，我完全相信你將談到和聽到的一切?！?/p>

再次訪華的富爾受到中國政府高規(guī)格禮遇，中國領(lǐng)導(dǎo)人先后與他在北京、上海等地進(jìn)行六次會談。周恩來總理強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)世界和平、反對大國壟斷國際事務(wù)方面，中法雙方有許多共同點(diǎn)，因此兩國建交的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。富爾對此表示贊同。周總理表示，中法兩國都沒有在1963年美、蘇、英在莫斯科推出的《部分禁止核試驗(yàn)條約》上簽字，而且兩國事先沒有進(jìn)行任何商談，這件事證明了一個(gè)真理：任何社會制度不同的國家，只要彼此沒有互相侵犯的意圖，并且互相尊重主權(quán)和獨(dú)立，是可以和平共處的。周總理指出，中法兩國有共同性，都要維護(hù)自己的獨(dú)立和主權(quán)，不愿受任何外國的干涉和侵犯，都贊成在國際上應(yīng)該維護(hù)世界和平，不允許幾個(gè)大國壟斷世界事務(wù)。

富爾表示，戴高樂總統(tǒng)是以勇敢的精神、歷史的眼光來考慮法中建交問題的，而且要避免過去復(fù)雜的辦法，雙方都不要強(qiáng)加使對方不愉快的條件；在世界輿論面前，法中關(guān)系的恢復(fù)不能被看作是一項(xiàng)交易，而是友誼的表現(xiàn)。

臺灣問題和當(dāng)時(shí)法國與臺灣的關(guān)系是無法回避的，周總理與富爾就此有過深入的交談。雙方都認(rèn)為，中法兩國若建交，絕不會拖泥帶水，建交而不互換大使。在富爾看來，如果承認(rèn)中國，法國在聯(lián)合國支持中華人民共和國席位將是合乎邏輯的，但臺灣問題則是個(gè)微妙的問題；法國不是要遷就“兩個(gè)中國”，如果承認(rèn)中國，那就是承認(rèn)中華人民共和國，但這會涉及一些同臺灣關(guān)系的程序和措施問題。富爾還表示，對法國來說，同臺灣斷絕一切關(guān)系有困難，戴高樂將軍沒有忘記在戰(zhàn)時(shí)他同蔣介石站在一起，不愿意突然切斷關(guān)系。

對此，周總理表示應(yīng)從國家關(guān)系來看，而不應(yīng)從個(gè)人關(guān)系來說。周總理舉例說，假如法國出現(xiàn)一個(gè)由外國勢力扶持的反對戴高樂將軍的傀儡政權(quán)，而且這個(gè)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人跟中國一度有過良好的合作，中國也不會因此就不承認(rèn)法國現(xiàn)政府而承認(rèn)這個(gè)傀儡政權(quán)或者兩個(gè)都承認(rèn)。周總理明確表示，中法兩國在臺灣問題解決以前不能建立外交關(guān)系和交換大使，但可以建立非正式的關(guān)系。富爾回應(yīng)說，可以先討論法中若建交、互換大使，臺灣問題應(yīng)如何處理，法中雙方可以就此研究各種方案。周總理強(qiáng)調(diào)，中國反對制造“兩個(gè)中國”的立場是堅(jiān)定不移的，不會改變的；臺灣同大陸的關(guān)系是內(nèi)政問題，這一點(diǎn)不能動搖。對于富爾試探可否允許法中建交后法方在臺灣保留一個(gè)低級別的法國領(lǐng)事官員的可能性，周總理斷然回答“不可能”。

經(jīng)過商議，中國政府提出了兩國直接建交的方案：法國政府向中國政府提出正式照會，承認(rèn)中華人民共和國政府，并且建議中法兩國立即建交，互換大使；中國政府復(fù)照表示，中華人民共和國政府作為代表中國人民的唯一合法政府，歡迎法國政府的來照，愿意立即建立中法兩國之間的外交關(guān)系，并且互換大使；中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述往來照會，并且立即建館，互派大使。這一方案鮮明地體現(xiàn)了富爾所轉(zhuǎn)達(dá)的戴高樂將軍不支持制造“兩個(gè)中國”的立場，同時(shí)也照顧到了法方，因此為富爾所接受。

在周總理與富爾的會談中，雙方就以下三點(diǎn)達(dá)成默契：一是法國政府只承認(rèn)中華人民共和國政府為代表中國人民的唯一合法政府，這就自動地包含著這個(gè)資格不再屬于在臺灣的所謂“中華民國”政府；二是法國支持中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利和地位，不再支持所謂“中華民國”在聯(lián)合國的代表權(quán)；三是中法建立外交關(guān)系后，在臺灣的所謂“中華民國”政府撤回駐法“外交代表”及機(jī)構(gòu)的情況下，法國也相應(yīng)地撤回其駐臺外交代表及機(jī)構(gòu)。1964年1月27日，中法兩國政府同時(shí)發(fā)布的關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)，雖然沒有在文字上全面呈現(xiàn)上述共識，但若沒有達(dá)成這一共識與默契，中法直接建交是無法實(shí)現(xiàn)的。

鑒于中法建交時(shí)兩國所處的復(fù)雜國際環(huán)境，以及兩國在各自陣營中的獨(dú)特身份，加之兩國獨(dú)一無二的建交方式，世界各方對此“突發(fā)事件”甚為震驚，西方媒體將之稱為“外交核爆”。

按照事先商定，兩國正式建交次日，即1月28日，中國外交部發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)：中華人民共和國政府是作為代表全中國人民的唯一合法政府同法蘭西共和國政府談判并且達(dá)成兩國建交協(xié)議的；按照國際慣例，承認(rèn)一個(gè)國家的新政府，不言而喻地意味著不再承認(rèn)被這個(gè)國家的人民所推翻的舊的統(tǒng)治集團(tuán)；中國政府認(rèn)為有必要重申，臺灣是中國的領(lǐng)土，任何把臺灣從中國的版圖割裂出去或者其他制造“兩個(gè)中國”的企圖，都是中國政府和中國人民絕對不能同意的。在此情況下，臺灣當(dāng)局于2月10日宣布與法國“斷交”。5月底，法國首任駐華大使呂西安·佩耶抵達(dá)北京履新。6月初，中國首任駐法大使黃鎮(zhèn)抵達(dá)巴黎就職。

中法建交后，毛澤東主席于1月30日在北京會見了法國議員代表團(tuán)。毛主席開門見山地說，“我們做個(gè)朋友，做個(gè)好朋友”，并表示，中法之間有兩個(gè)根本的共同點(diǎn)，一是反對大國欺侮我們；二是使兩國間在商業(yè)上、在文化上互相往來。

在維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)完整的問題上，中法兩國向來持有共同的立場。兩國推動發(fā)展友好合作關(guān)系的意愿也非常積極。這是中法建交后兩國關(guān)系不斷深化、升級的重要前提，盡管其間有過波折，但中法兩國不忘建交初心且始終朝前看，相向而行及時(shí)扭轉(zhuǎn)不利局面，將兩國關(guān)系及時(shí)帶回正確軌道。自建交伊始，中法兩國就在政治、經(jīng)濟(jì)、人文三大領(lǐng)域內(nèi)逐步開拓和深化交流合作。如今，戰(zhàn)略對話、高級別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話和高級別人文交流機(jī)制成為中法關(guān)系的三大支柱。

中法建交后的最初兩年間，兩國經(jīng)濟(jì)文化交流迅速發(fā)展。建交次月，中國藝術(shù)代表團(tuán)就應(yīng)邀訪法，受到法國人民熱烈歡迎。同年9月，首屆法國技術(shù)展覽會在北京開幕，使中國技術(shù)界人士第一次看到了西方先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)。1965年春，中國先后組織參加里昂博覽會和巴黎博覽會，向法國人民展現(xiàn)精美的中國藝術(shù)品。同年11月，法國又在中國舉辦了工業(yè)展覽會，這對當(dāng)時(shí)打破以美國為首的西方資本主義國家對中國的某些技術(shù)封鎖具有積極意義。

此后，由于兩國國內(nèi)復(fù)雜原因，中法關(guān)系一度受到損害。自20世紀(jì)70年代開始，兩國關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員互訪逐步頻繁。1973年9月，蓬皮杜總統(tǒng)到訪中國，這是法國國家元首次訪華，也是西歐大國中第一位國家元首應(yīng)邀訪華。訪問結(jié)束時(shí)發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，中法關(guān)系的發(fā)展符合兩國的相互利益，并且是對和平事業(yè)和改善國際關(guān)系的積極貢獻(xiàn)。公報(bào)還表示，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中法兩國在技術(shù)、石油化工、航空、機(jī)械、電氣工業(yè)等方面的交流與合作。1974年底，北京與巴黎之間開通航線，進(jìn)一步密切了兩國在各領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。

1975年5月，當(dāng)時(shí)主持國務(wù)院工作的鄧小平副總理應(yīng)邀訪法，其間同法國總統(tǒng)、總理就兩國關(guān)系和雙方共同關(guān)心的國際問題深入交換意見，商定以后兩國外長將根據(jù)需要進(jìn)行政治磋商，為后來逐步形成的戰(zhàn)略對話機(jī)制打下基礎(chǔ)。雙方?jīng)Q定成立混合委員會，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?；煳瘯慕⒃谥蟹ń涣髋c合作的制度性建設(shè)中具有重要意義，后來兩國在眾多領(lǐng)域內(nèi)都建有混合委員會。