第十三屆全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

2023 年11 月30日

中國作為全球最大的鋁生產(chǎn)國和消費(fèi)國，一直是推動全球鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國鋁工業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹新發(fā)展理念。對內(nèi)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展；對外，始終秉持開放包容、合作共贏的原則，維護(hù)世界鋁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，筑牢全球鋁產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體，取得了舉世矚目的成績：建成了完整鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是全球最具發(fā)展活力且規(guī)模最大的鋁產(chǎn)業(yè)聚集地，已成為全球鋁工業(yè)發(fā)展的重要引擎。2022年，我國氧化鋁、電解鋁、鋁材、再生鋁產(chǎn)量分別為8 186萬噸、4 021萬噸、4 520萬噸、865萬噸，連續(xù)多年位居世界第一；全口徑鋁消費(fèi)量超過5 000萬噸，人均鋁消費(fèi)達(dá)到31.5千克，位居全球前列；電解鋁深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確立了電解鋁產(chǎn)能4 500萬噸天花板，通過實(shí)施30%的出口關(guān)稅，杜絕了我國電解鋁的出口；新建單條氧化鋁生產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到120萬噸，電解鋁行業(yè)500千安電解槽成為主流裝備，600千安生產(chǎn)線在全球率先產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，已成為現(xiàn)代鋁冶煉技術(shù)策源地；鋁加工裝備全球領(lǐng)先，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際全面接軌，品類全、質(zhì)量優(yōu)，具有很強(qiáng)的競爭力；2022年，我國鋁材及制品出口882萬噸，創(chuàng)歷史新高，出口國家及地區(qū)超過220個；綠色化發(fā)展加速推進(jìn)，噸鋁綜合交流電耗進(jìn)一步降至13 500千瓦時以下，在全球遙遙領(lǐng)先，已連續(xù)20年全球最低；我國電解鋁行業(yè)清潔能源占比已達(dá)25.5%，比2015年提高14.1個百分點(diǎn)；C919、國防軍工等高端產(chǎn)品保障能力不斷提升，尤其為新賽道光伏、新能源車、電池和儲能實(shí)現(xiàn)換道超車提供了強(qiáng)力支撐。

這些成就的取得來之不易。但我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，地緣政治沖突加劇、不確定難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處在波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。對此，我們一定要保持清醒的認(rèn)識。

世界各國一直高度重視鋁工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。針對赤泥綠色利用的世界性難題，一百多年來，全球鋁行業(yè)在赤泥的膠凝材料、地聚物研究、冷融合水泥、基體材料、建筑材料、功能材料、元素提取、改良土壤、原位修復(fù)等領(lǐng)域做了很多探索和實(shí)踐。尤其是近年來，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國政府十分重視有色金屬綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特別是《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》明確要求：到2025年，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，赤泥綜合利用水平有效提高。近年來，國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)主動作為，加快推動赤泥綜合利用，在科技創(chuàng)新和示范項目等方面積極行動、卓有成效。

赤泥綠色利用已成為我國鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

赤泥綠色利用越來越受到各方的高度重視和關(guān)切，已成為鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。國家層面，出臺了一系列政策法規(guī)，指導(dǎo)赤泥綠色利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，每年全國人大常委會執(zhí)法檢查和人大代表、政協(xié)委員都在關(guān)注赤泥綠色利用，提交了不少相關(guān)建議和提案，相關(guān)部委多次到有色協(xié)會或地方進(jìn)行調(diào)研和實(shí)地考察，召開工作交流會等。行業(yè)層面，有色協(xié)會率先成立專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)赤泥綠色利用；先后召開了兩屆赤泥綠色利用大會及三次專題對接會；初步建立了赤泥利用信息數(shù)據(jù)庫，制定了多項赤泥利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動了一批示范工程建設(shè)。地方層面，赤泥綠色利用被列入黃河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣西右江等區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，山東省、廣西壯族自治區(qū)等重點(diǎn)赤泥產(chǎn)區(qū)成立了專班，貴州省成立了貴陽市赤泥綜合利用研究院，加大力度推動赤泥綠色利用。

赤泥綠色利用已成為我國企業(yè)積極履行社會責(zé)任的重要方面

近年來，我國氧化鋁企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任，在加大源頭減量和分類處置力度的同時，引入合作機(jī)制，主動為利廢企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件和環(huán)境，已建成運(yùn)行的赤泥綠色利用生產(chǎn)線20多條，其中包括選鐵項目13個、膠凝材料示范項目4個，40多條道路已批量使用了赤泥路基材料，超千萬噸的赤泥利用能力，促進(jìn)了赤泥利用量加速增長。如魏橋集團(tuán)合作建成運(yùn)行10萬噸/年磁化焙燒還原、5萬噸/年膠凝材料項目及路用材料生產(chǎn)線；云南九州昊成環(huán)?？萍技瘓F(tuán)在云南文山、廣西百色和防城港合作建成了3個赤泥回收鐵和高鋁鈣共計160萬噸/年的工廠。據(jù)了解，還有企業(yè)正在從赤泥中回收鋰、鈧等元素，用于生產(chǎn)電池級磷酸鐵鋰、氧化鈧等產(chǎn)品，取得了很好的效果。2022 年，我國赤泥利用量超過800萬噸，同比增長近40%。新形勢下，做好赤泥綠色利用工作，不僅是氧化鋁企業(yè)貫徹新發(fā)展理念和“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措，還是擔(dān)當(dāng)歷史使命和社會責(zé)任的重要方面。

赤泥綠色利用在我國已形成了一批重要的研究項目和科技成果

赤泥生態(tài)化尾礦庫

近年來，受國家有關(guān)部門委托，我們開展了《赤泥綜合利用政策研究與三年行動方案》編制工作，提出了赤泥綠色利用的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了三年行動目標(biāo)及路徑；連續(xù)兩年編制發(fā)布了赤泥綠色利用發(fā)展報告；組織啟動了首批九項赤泥綠色利用項目“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)；由中南大學(xué)牽頭、十家單位參與的“鋁土礦拜耳法溶出赤泥源頭減量及大規(guī)模工程示范”項目列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃并已全面展開；“赤泥等工業(yè)固廢協(xié)同材料化全組分利用研究與實(shí)踐”項目榮獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎；“赤泥分質(zhì)降堿工藝技術(shù)”等兩項技術(shù)入選《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》。

赤泥綠色利用在國際范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注 交流合作不斷加強(qiáng)

國際鋁協(xié)在2014年發(fā)布“鋁土礦赤泥管理最佳方案”，積極推動全球赤泥的貯存、治理、利用和復(fù)墾等活動；2020年，歐盟資助880萬歐元啟動了為期四年的“赤泥活化用于生產(chǎn)可持續(xù)水泥”創(chuàng)新行動計劃聯(lián)合項目；2021 年，海德魯與巴西圣保羅大學(xué)簽署了合作開發(fā)協(xié)議，研究赤泥在民用建筑中可持續(xù)的替代方案；印度鋁業(yè)與印度最大的水泥和混凝土制造商簽訂諒解備忘錄，每年將120萬噸赤泥運(yùn)往該公司的14家工廠，以替代紅土和石灰?guī)r等自然礦物資源；我國企業(yè)以開放的姿態(tài)，積極參與國際先進(jìn)赤泥綠色利用技術(shù)交流和推廣應(yīng)用。

目前，全球年新增赤泥量近兩億噸，規(guī)模巨大，赤泥綠色利用率不足10%，我們的工作依然任重道遠(yuǎn)，仍面臨著產(chǎn)業(yè)體系不夠完善、產(chǎn)品推廣應(yīng)用難度大、科技創(chuàng)新力量不足、國際合作交流不夠密切等問題，很大程度上對全球鋁工業(yè)尤其是氧化鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。為此，我提以下三點(diǎn)建議：

第一，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上下游長期合作的穩(wěn)定關(guān)系，變固廢為資源。

一是要從赤泥的源頭減量，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。我國鋁行業(yè)企業(yè)與科研院所將加快推進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目落地，爭取到2025 年實(shí)現(xiàn)從源頭新增赤泥再減量500萬噸。

二是要協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建上下游長期合作的穩(wěn)定關(guān)系，變固廢為資源。氧化鋁企業(yè)秉持開放心態(tài)，引入合作機(jī)制，聯(lián)合利廢企業(yè)將赤泥作為原料標(biāo)準(zhǔn)化，并為其創(chuàng)造發(fā)展條件和環(huán)境，探索建立“先補(bǔ)貼利廢企業(yè)成長、后分享協(xié)同發(fā)展成果”的上下游長期合作模式；利廢企業(yè)要提高技術(shù)水平，積極開拓市場，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，打通下游市場應(yīng)用瓶頸和障礙。

三是要積極推廣新技術(shù)、新成果，加快原位修復(fù)和草地、林地、工業(yè)用地等開發(fā)利用，“變堆場為綠地，變山溝為林場”。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動，聯(lián)合攻關(guān)，共克難題，共享成果。

赤泥利用涉及政策、技術(shù)、市場和效益等多方面因素，需要通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新等綜合施策，來推動赤泥大規(guī)模低成本應(yīng)用。面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研用等聯(lián)合攻關(guān)，打破多元主體協(xié)同低效、利益競爭、重復(fù)研究、成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)，縮短技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化共享及進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源整合能力，加速培育行業(yè)一流的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，營造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更優(yōu)可靠性的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。形成聯(lián)合攻關(guān)，共克難題，共享成果的新模式。

第三，深化國際交流，構(gòu)建赤泥綠色利用全球發(fā)展共同體。

本屆論壇開了個好頭，為促進(jìn)國際間交流，深化赤泥綠色利用合作打下了良好的基礎(chǔ)。有色協(xié)會支持將本次論壇辦成國際年度論壇，可以在不同國家和地區(qū)輪值召開，共同打造一個常態(tài)化全球性合作交流平臺。

此外，有色協(xié)會愿意與國際鋁協(xié)等相關(guān)行業(yè)組織，與中鋁、力拓等國際大型鋁企業(yè)集團(tuán)合作，建立經(jīng)常性的交流溝通機(jī)制，共同促進(jìn)赤泥綠色利用標(biāo)準(zhǔn)體系研究、制定和互認(rèn)，促進(jìn)國際技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化，以及赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)化項目的跨國投資建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出：“變廢為寶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是朝陽產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯地方的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)”。中國鋁行業(yè)企業(yè)一定要發(fā)揮鋁行業(yè)大國的責(zé)任感，勇于創(chuàng)新，率先垂范，走在全球赤泥綠色利用的前列。我們也相信，在全球鋁行業(yè)企業(yè)的精誠合作、共同努力下，一定能夠解決赤泥綠色利用這一世界性難題。