摘 要：經(jīng)歷了歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國的城市建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展時代。慣常的規(guī)劃往往難以對街區(qū)的工程理性和場所營造進(jìn)行有效研究，也經(jīng)常導(dǎo)致片區(qū)在建設(shè)和運營層面的問題。因此，基于精明營建理論提出的城市更新策略，以公共利益優(yōu)先，尊重地區(qū)氣候特征、人文與場所特色，重視節(jié)約用地與工程技術(shù)理性，旨在營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復(fù)合的活力街區(qū)，回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。本文以琶洲西區(qū)珠江啤酒廠城市更新地段和琶洲東區(qū)門戶地段城市設(shè)計為例，梳理分析有關(guān)場地要素甄別、既有建筑活用、土地利用效率提升、復(fù)雜工程協(xié)調(diào)、活力場所營造等技術(shù)要點，展望了城市精明更新中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，動態(tài)導(dǎo)控目標(biāo)地區(qū)朝向良性的城市更新。

關(guān)鍵詞：精明營建；城市更新；技術(shù)理性；氣候適應(yīng)

1 研究背景

作為資源緊缺的大國，快速的建設(shè)方式加劇了資源緊缺的情形，而迅速的城市擴張也威脅到了自然生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。過于急速的建設(shè)方式不僅加速了土地消耗，還導(dǎo)致了對基地要素的重視不足和對工程理性與場所營造的研究不足。這些問題降低了城市更新的效果與片區(qū)多樣性，進(jìn)而威脅到自然與人文環(huán)境的均衡發(fā)展，也往往導(dǎo)致更新地區(qū)的活力缺失。

廣州地處北江、西江、東江三江交匯處，自古以來就是一座著名的水城，其濱水特色不僅體現(xiàn)在地理位置上，也融入了豐富的歷史文化和作為城市門戶的功能（圖1，圖2）。二百多年前，琶洲的黃埔古港已是清朝一口通商的門戶區(qū)。近十多年來，珠江前航道兩岸自天河新中軸線逐步向東發(fā)展，琶洲的建設(shè)在其中舉足輕重，從城市主要交通門戶與城際軌道匯聚于此即可見一斑，這也代表了廣州轉(zhuǎn)為橫跨珠江向東部沿江發(fā)展的戰(zhàn)略方向[6]。

2 城市更新面臨的普遍問題與困境

2.1 推倒式的粗放建設(shè)，對場地特征的重視不足

我國城市的土地利用面臨分散、低效的現(xiàn)實困境。對比紐約、東京、新加坡等發(fā)達(dá)國家的城市中心區(qū)，當(dāng)前中國城市建設(shè)（尤其是中心區(qū)）的建筑密度遠(yuǎn)低于其他國際都市。同時，城市中心區(qū)還存在道路面積大但密度不足、中心區(qū)中小型綠地分布不均的特征，而粗放式的推倒重建，往往忽視了對基地要素和場地特征的深入研究。這種方式雖然在短時間內(nèi)可能簡化了設(shè)計難度，但也限制了城市更新效果與片區(qū)多樣性。多樣性不足進(jìn)一步導(dǎo)致了活力和集聚性較差，也顯著影響了自然與人文環(huán)境的均衡發(fā)展。

2.2 忽視大規(guī)模建設(shè)中的街區(qū)尺度與功能混合，活力不足

粗放利用土地以及對場域特征的忽視，影響了城市更新的效果和城市片區(qū)的活力。規(guī)劃的成果通常難以深入到詳細(xì)設(shè)計的層面，而單一地塊的設(shè)計成果往往受限于紅線范圍。即使設(shè)計出優(yōu)秀的單體建筑，當(dāng)這些建筑組合到一起的時候，問題依舊存在，未來的路仍然漫長。

城市更新為重新思考街區(qū)設(shè)計提供了一個極佳的契機?，F(xiàn)實中，對街區(qū)的定義常常模糊不清，并常出現(xiàn)將地塊與街區(qū)混為一談的現(xiàn)象。這種混淆導(dǎo)致了后面建設(shè)中大尺度街區(qū)與單體建筑之間的協(xié)同作用欠佳，進(jìn)而影響了城市空間步行品質(zhì)。單一功能的城市街區(qū)也往往引發(fā)城市公共活力的不足。所以，現(xiàn)實中的“千城一面”“夜間空城”等現(xiàn)象看似是形式上的問題，而背后真正的問題在于對尺度的合理把握。

2.3 忽視工程復(fù)雜性，建設(shè)周期長，建設(shè)和運營成本高企

從復(fù)雜性角度來看，對大型工程的復(fù)雜性與連帶影響的估計不足，往往導(dǎo)致項目建設(shè)周期顯著拉長，建設(shè)和運營成本大幅提升。例如，片面擴大地下工程規(guī)模，增加了工程復(fù)雜性，造成巨額投資的困境，進(jìn)而導(dǎo)致工程進(jìn)展不順。不少地下空間的車行環(huán)路設(shè)計問題導(dǎo)致使用困難，也是由于盲目擴大地下工程規(guī)模而增加了復(fù)雜性。多類型復(fù)雜工程的交織已成為中心區(qū)城市更新的另一顯著特征。因此，應(yīng)從工程理性的角度出發(fā)，綜合統(tǒng)籌建設(shè)與運營，有效控制建設(shè)與后期運營層面的問題，從而保障開發(fā)效益與社會效益。

3 以精明更新理念，構(gòu)筑城市人文活力新秩序

經(jīng)歷了幾十年的快速發(fā)展，我國已明確以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。因此，要以精明更新理念為導(dǎo)向，收斂一些過去在專業(yè)上和實踐中表現(xiàn)出來的過度張揚和炫技，融合傳統(tǒng)文化、重視節(jié)能環(huán)保、增強氣候適應(yīng)性、尊重基地要素，重新構(gòu)建城市更新發(fā)展的新秩序[1-3]。

“精明”，意在針對我國城市更新中普遍存在的問題和困境，突破建筑設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃與風(fēng)景園林各專業(yè)設(shè)計的慣有領(lǐng)域，在更廣闊的層面探討解決城市更新難題之道。在英文中，“精明”是相對比較積極的一種表達(dá)，強調(diào)在城市營建、資源利用和未來發(fā)展的角度上理所當(dāng)然的審慎與智慧。

“營建”，不僅僅是簡單的建設(shè)。中國古代強調(diào)“營”在前，“建”在后，“營”需要大量智慧和深思熟慮，甚至在建造過程中依賴工匠技巧，通過法式控制質(zhì)量。在當(dāng)下工程導(dǎo)向的發(fā)展模式中，“營”的重要性往往被忽視，而只剩下“建”，更遑論“精明”。中國優(yōu)良的傳統(tǒng)“營建”觀念應(yīng)得到傳承與重視，突破“建設(shè)”的狹隘范疇，強調(diào)細(xì)致的“籌劃”，突顯基于建造的“籌劃”。在城市更新語境下，這意味著更新活動開始前需要謹(jǐn)慎、全面的規(guī)劃與考量，而非全盤推倒式的粗放更新。

因此，基于精明營建理論提出了相應(yīng)的城市更新策略：以公共利益優(yōu)先，尊重地域氣候特征、人文與場所特色，重視節(jié)約用地與工程技術(shù)理性，旨在營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復(fù)合的活力街區(qū)，以回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

本文以琶洲西區(qū)珠江啤酒廠城市更新地段和琶洲東區(qū)1 門戶地段城市設(shè)計為例，從城市設(shè)計角度闡述精明更新的創(chuàng)作理念。案例通過梳理和分析有關(guān)場地要素，甄別和活化既有建筑，提高土地利用效率，協(xié)調(diào)復(fù)雜工程實施，營造活力場所等技術(shù)要點，展示精明更新策略中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，以動態(tài)導(dǎo)控目標(biāo)地區(qū)向良性的城市更新方向邁進(jìn)[4-5]。

4 基于精明營建理念的琶洲東區(qū)黃埔古港周邊地段城市設(shè)計

琶洲東區(qū)城市設(shè)計基地位于珠江前后航道交匯處，當(dāng)前建設(shè)情況混雜，主要由村落、農(nóng)地、廠房和局部新建的居住區(qū)構(gòu)成。黃埔古村和古港隱身其中，且受3 條高快速路切割，基地公共交通可達(dá)性差。由于珠江喇叭口門的集聚效應(yīng)，這一區(qū)域極易在風(fēng)暴潮期間達(dá)到區(qū)域最高水位（圖3），外江堤岸的建設(shè)改變了基地的內(nèi)澇積水模式，新港路以南地段存在較為明顯的內(nèi)澇積水點（圖4）。

城市設(shè)計方案在梳理地區(qū)歷次規(guī)劃設(shè)計及研究成果的基礎(chǔ)上，以水安全為切入點，延續(xù)歷史底蘊，強化公共領(lǐng)域，對琶洲東區(qū)進(jìn)行整體籌劃和設(shè)計，營造一處彰顯嶺南特色、通往未來發(fā)展的開創(chuàng)性城市門戶[7]。

4.1 尊重氣候特征，增強城市安全韌性的低碳城區(qū)

以水安全為切入點。城市設(shè)計研究3 種水災(zāi)害情景下的總設(shè)計蓄水量需求，為方案的藍(lán)綠基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。這3 種情景包括暴雨、暴雨+ 天文大潮以及暴雨+ 天文大潮+ 臺風(fēng)的組合。

藍(lán)綠系統(tǒng)的精心布局結(jié)合城市韌性及水安全進(jìn)行綜合考慮。通過提供下凹的藍(lán)綠空間，提供了比原有的水網(wǎng)系統(tǒng)更大的水面，以提升韌性的承受能力，確保滿足前述3 種極端天氣下的蓄水需求。

要在應(yīng)對氣候變化的背景下，模擬雙碳建設(shè)情景下的碳排放，具體包括對各地塊的碳排放計算，涵蓋建筑、交通、城市照明、水資源管理、廢棄物處理及生態(tài)碳匯6 個方向。通過采用適當(dāng)?shù)目刂浦笜?biāo)，為實現(xiàn)整體碳中和目標(biāo)提供路徑建議。

4.2 延續(xù)歷史底蘊，激活城市人文與科創(chuàng)活力

基地位于活力創(chuàng)新軸與珠江高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)的交匯處，周邊聚集著大量具有高學(xué)歷背景的中青年科創(chuàng)人群。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)及灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時代，琶洲東區(qū)處于粵港澳大灣區(qū)科技走廊及人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點。

城市設(shè)計建立了步行軸線和騎樓街，以連接居住組團(tuán)、黃埔古村、黃埔古港、科創(chuàng)水街和島尖藝術(shù)公園。軸線沿線遵循人性化空間尺度，營造及串聯(lián)了一系列相互連接的城市空間，將古村、古港等歷史場域與創(chuàng)新活力智造地段依次連接，營造出連續(xù)的創(chuàng)意文旅及場所體驗（圖5），形成具有強烈體驗性和感知力的城市空間結(jié)構(gòu)（圖6）。

與此同時，城市設(shè)計延續(xù)濱水工業(yè)遺產(chǎn)，以更新的模式而非簡單拆除廠房地帶手段，為產(chǎn)業(yè)培育提供了理想的集聚場所。北島創(chuàng)意碼頭面向珠江，現(xiàn)存的工業(yè)建筑得以保留（圖7），為初創(chuàng)企業(yè)和新興知識產(chǎn)業(yè)公司提供了理想選擇。這些公司不僅可以獲得靈活且更實惠的工作空間，還可以獲得多樣且優(yōu)質(zhì)的開放空間設(shè)施。

4.3 強化公共領(lǐng)域，構(gòu)筑城市濱水活力門戶

（1）豐富濱水體驗，延伸生態(tài)與價值。一系列濱河公園從河岸延伸到內(nèi)陸地區(qū)，將水岸空間以多種形式與現(xiàn)狀社區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)地帶連接起來（圖7），通過保存和提升遺產(chǎn)建筑、新建筑、休閑交通和特色景觀，營造出一個充滿活力的環(huán)境，促進(jìn)自然與城市建筑環(huán)境的無縫融合。水上活動的加入，使江水成為生活的舞臺，豐富了濱水體驗。

（2）強化標(biāo)志性門戶。三組地標(biāo)性塔樓群為每個濱江公園提供了視覺錨點，結(jié)合公共交通站點聯(lián)系、引領(lǐng)著每個社區(qū)，強化“匯水聚城”的整體形象特征。濱江公園與地標(biāo)塔樓群把核心區(qū)主要分為5 個城市組團(tuán)，每個組團(tuán)不僅擁有濱江的城市和景觀價值，還與中間匯聚公園緊密互動。

（3）強化公共廊道、界面和核心空間。設(shè)立多模式換乘交通節(jié)點為核心，將公共空間與自然、各式商業(yè)、科創(chuàng)水街以及總部地帶相連接。沿江保留的部分廠房將帶來特別的空間體驗（圖8），并與島尖未來角的人工智能藝術(shù)博物館相連。

（4）活化高架橋剩余空間。將高架橋下的空間從隔斷城市發(fā)展的邊界轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆畹囊徊糠郑脒\動、集市、歡慶廣場、親子樂園和小型劇場等功能，使這一灰色空間煥發(fā)新生。

作為海上絲綢之路的起點，琶洲東區(qū)見證了發(fā)展的繁榮與變遷，也是廣州下一階段發(fā)展的重要機會。琶洲東區(qū)的城市設(shè)計方案，以精明更新的理念，融入黃埔古村、古港的歷史，融合過去、現(xiàn)在和未來，打造出全新的科創(chuàng)社區(qū)與活力門戶區(qū)。

5 基于精明營建理念的琶洲西區(qū)珠江啤酒廠地段城市更新

琶洲西區(qū)珠江啤酒廠地段，東起海洲路，西至江海大道，北臨珠江，南與琶洲大街西銜接，主要為原珠江啤酒廠舊址范圍，面積約21公頃。經(jīng)過政府的收儲規(guī)劃，珠江啤酒廠保留6.9公頃濱江用地（原珠啤廠一期范圍）用于自主開發(fā)，其他部分則作為收儲用地（原珠啤廠二、三期范圍），計劃用于公共綠地、道路建設(shè)及總部開發(fā)等用途（圖9）。

琶洲西區(qū)從2000 年開始更新發(fā)展， 至2014 年增加了新的控制性詳細(xì)規(guī)劃。然而，在規(guī)劃實施的過程當(dāng)中，片面關(guān)注大尺度開發(fā)而忽視細(xì)節(jié)設(shè)計，土地利用效率低下，未充分尊重現(xiàn)有歷史遺存等問題逐漸呈現(xiàn)。因此，琶洲西區(qū)在2014 年底進(jìn)行了一輪新的評估，對基地進(jìn)行重新解讀，編制了新的城市設(shè)計方案，創(chuàng)立并實施了地區(qū)城市總設(shè)計師制度2。

5.1 城市更新貫徹兩項原則

第一，公共利益與環(huán)境品質(zhì)優(yōu)先是首要遵循的原則，旨在提供充足而富有特色的城市公共空間，涵蓋不同尺度的單體建筑及片區(qū)單元。城市更新階段，建筑師應(yīng)該關(guān)注公共利益、環(huán)境品質(zhì)以及工程建設(shè)，其所積累的工程素養(yǎng)和教育經(jīng)歷恰好能發(fā)揮專長，甄別場地要素，精致地構(gòu)建城市的場所，并在單體建筑及管理層面實現(xiàn)創(chuàng)新。

第二，堅持工程理性與高效利用土地的原則，通過統(tǒng)籌工程要點，引導(dǎo)建設(shè)行為，促進(jìn)理念傳播，推動公共利益和社會效益提升。例如，通過對軟基礎(chǔ)的基地進(jìn)行研究與優(yōu)化，提高投資效率，并在多地塊同步施工期間協(xié)調(diào)探討聯(lián)合基坑開挖，以節(jié)約投資和降低安全風(fēng)險等。

5.2 城市更新落實3 項舉措

1）精確甄別場地要素。

在確保城市開發(fā)強度的同時，該方案通過重新組織公共空間，成功保留了工業(yè)特色建構(gòu)筑物和水系。原控規(guī)中被“抹掉”的那些具有特色的工業(yè)構(gòu)筑物和現(xiàn)狀水系，通過城市設(shè)計結(jié)合的新方法、新手段得以保留（圖10，圖11）。原本必須拆除的啤酒架，在城市設(shè)計策略性的重新調(diào)配公共空間之后被保留了下來，給后續(xù)的公園增加了特色，原污水處理廠也保留下來。利用地區(qū)調(diào)整的機遇，公園綠地得以擴展，形成一定的規(guī)模（圖12，圖13）。

2）精致構(gòu)建城市場所。

通過制度和城市設(shè)計導(dǎo)則營建城市公共空間和場所。廣州近代城市的發(fā)展在公共利益和環(huán)境品質(zhì)上實現(xiàn)了富有意義的協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)騎樓街對南方地區(qū)而言是極佳的城市公共空間。通過總師制度導(dǎo)控與城市設(shè)計圖則，立體慢行系統(tǒng)連接了多元景觀節(jié)點和視廊，加強了各塊間之間、地塊與公園之間的聯(lián)系，使自然與人文元素在片區(qū)內(nèi)得以延續(xù)及滲透。原珠啤廠發(fā)電廠房被更新為總部辦公場所，保留了巨型發(fā)電機和通高廠房空間（圖14）；原污水處理廠被更新為文化展覽空間，上方新建建筑利用退縮懸掛的方式引入新的建筑功能——綠化屋頂形成了公園的延伸；原包裝車間通過保留一層的柱網(wǎng)空間，改建為二、三層商業(yè)，以曲面交互的屋面特色觀景平臺形成新的活力場所，沿江煤碼頭和泵站被轉(zhuǎn)化為特色的休閑餐飲區(qū)和公共交通站點。

3）精細(xì)創(chuàng)新建管模式。

基于城市設(shè)計和總師制度，琶洲西區(qū)在連續(xù)性、滲透性和緊湊性方面達(dá)到了我國目前建成區(qū)中的高水準(zhǔn)。在優(yōu)化和實施的過程中，提高了土地的利用效率，資源的回報率也相應(yīng)增加，同時增加了許多場所營造的機會（圖15），實現(xiàn)了土地發(fā)展的集約性目標(biāo)和城市場所營建的協(xié)同。在這樣的情況下，各企業(yè)總部相繼入駐，互相協(xié)調(diào)，遵循公共空間的相互使用以及共同分享的規(guī)則，又極大地擴大了城市的整體利益。

總師制度作為綜合協(xié)調(diào)平臺，在項目設(shè)計及落實過程中監(jiān)管及保障公共利益。為防止管理可能導(dǎo)致的建筑形態(tài)上的單一，琶洲西區(qū)的建筑設(shè)計由境內(nèi)外的優(yōu)秀建筑師主導(dǎo)，引導(dǎo)和激發(fā)其個人特色。在建筑設(shè)計上，尊重業(yè)主方和建筑師自身的創(chuàng)作需求，同時將各種設(shè)計變動限制在合理范圍內(nèi)，確保公共利益和環(huán)境效益，實現(xiàn)相互之間的動態(tài)商討。

多專業(yè)、多主體協(xié)調(diào)營建動態(tài)化適應(yīng)性的建設(shè)和管控，確保了將琶洲啤酒廠地段的城市更新納入到一種良性發(fā)展軌道中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益、功能多樣化、消費引領(lǐng)力以及營商吸引力和創(chuàng)新力都實現(xiàn)了當(dāng)初的設(shè)想目標(biāo)。截至2023年底，盡管只有40% 的樓宇投入使用，琶洲西區(qū)已經(jīng)獲得了“福布斯中國的十大CBD”稱號，成為十大最年輕的CBD（圖16），以此可見琶洲西區(qū)的社會效益和國際影響力。

6 結(jié) 語

國內(nèi)很多城市都經(jīng)歷了非?？焖俚陌l(fā)展時期，在面對復(fù)雜的城市問題和亟待更新的地區(qū)時，設(shè)計師和行業(yè)需要更多地關(guān)注工程理性與實際問題，精明籌劃并提出綜合解決方案。

基于精明營建理論提出的城市更新策略及其實踐，提出了這樣的一種可能性：優(yōu)先考慮公共利益，尊重地區(qū)氣候特征以及人文與場所特色，重視工程技術(shù)理性，集約節(jié)約用地，營造融合傳統(tǒng)、節(jié)能高效、多元復(fù)合的活力街區(qū)，以精明營建來回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。本文展望了精明更新策略中多主體協(xié)同營建的技術(shù)特征，動態(tài)導(dǎo)控目標(biāo)地區(qū)朝向良性的城市更新。

注釋

Notes

1 琶洲東區(qū)城市設(shè)計方案由孫一民工作室與SOM 公司聯(lián)合創(chuàng)作。

2 琶洲西區(qū)珠江啤酒廠更新地區(qū)包括以下建筑作品：琶洲方所大廈/ 中國建筑設(shè)計研究院有限公司作品，珠江啤酒包裝車間/ 中國建筑設(shè)計研究院有限公司作品，珠江啤酒汽機間/ 豎梁社作品，AH040109 文化地塊改造工程/ 中國建筑設(shè)計研究院有限公司作品。

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