趙 芳

甘肅省華池縣緊緊圍繞“家庭農場數(shù)量質量雙提升”工作目標，按照“在種養(yǎng)大戶中發(fā)展一批、在登記認定中規(guī)范一批、在示范帶動中提升一批、在標準升級中扶持一批”的思路，堅持農戶主體、規(guī)模適度、市場引導的原則，突出抓好示范引領和政策扶持兩個關鍵措施，不斷推進家庭農場高質量發(fā)展。

響鼓重槌，推動家庭農場“井噴式”發(fā)展

華池縣把培育發(fā)展家庭農場提上重要議事日程，納入到鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)三年倍增行動計劃之中。在2023 年年初華池縣召開的經(jīng)濟工作會上，明確提出了“山區(qū)發(fā)展家庭農場、川塬區(qū)建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)”的發(fā)展思路，要求“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1～2 個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，培育發(fā)展5～10 個家庭農場”。隨后華池縣委農村工作領導小組辦公室印發(fā)了《2023 年家庭農場培育發(fā)展工作安排意見》，全面推動家庭農場培育工作?？h委、縣政府主要領導和四大班子主要成員，采取聯(lián)鄉(xiāng)包片、巡回督導等方式，多次深入鄉(xiāng)村農戶進行調研指導，現(xiàn)場解決實際問題，使全縣家庭農場保持了“井噴式”發(fā)展的態(tài)勢。截至目前，全縣共培育發(fā)展家庭農場603家，其中2023 年上半年就注冊成立了184 家，占總數(shù)的30.5%。

定星評級，推動家庭農場爭先發(fā)展

開展星級家庭農場創(chuàng)建。華池縣在多方調研的基礎上，結合實際，研究制定了《華池縣家庭農場創(chuàng)建標準》，明確家庭農場認定標準：牛年存欄20 頭以上、羊年存欄100只以上、生豬年存欄60 頭以上或能繁母豬年存欄10 頭以上、蛋雞年存欄1000 只以上或肉雞年存欄2000只以上、設施農業(yè)6 畝以上、糧油50 畝以上、種養(yǎng)結合年純收入達到5 萬元以上。在此基礎之上，依據(jù)種養(yǎng)規(guī)模，由低到高設為一星級、二星級、三星級三個等級，開展星級家庭農場創(chuàng)建工作，積極引導家庭農場爭創(chuàng)星級、梯度發(fā)展，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。目前，共認定一、二、三星級家庭農場50 家，分別按照3萬元、5 萬元、7 萬元給予獎補。

開展示范性家庭農場評定。2023 年7 月，新修訂的《慶陽市市級示范性家庭農場認定標準及流程》下發(fā)后，華池縣結合實際，及時制定印發(fā)了《華池縣家庭農場和示范性家庭農場認定管理辦法（試行）》，通過“家庭農場自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘查初審、縣級審核上報、縣市發(fā)文認定”等程序，共認定縣級示范性家庭農場34 家，向市級推薦上報示范性家庭農場認定對象9 家。截至目前，全縣共有縣級示范性家庭農場99 家、市級示范性家庭農場24 家。

大力選樹典型案例。華池縣要求2023 年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要挖掘提煉、推薦上報1 個家庭農場，縣農經(jīng)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的基礎上，深度挖掘家庭農場在發(fā)展產業(yè)、創(chuàng)新利益聯(lián)結機制和拓展市場營銷等方面的好經(jīng)驗好做法，向省廳推薦2個典型案例，參與省市典型案例征集活動，經(jīng)省市農業(yè)農村部門審定后，華池縣旗昊養(yǎng)殖家庭農場、華池縣親民家庭農場被選入甘肅省家庭農場典型案例，樹立了可看可學的發(fā)展標桿和榜樣。

多點扶持，推動家庭農場可持續(xù)發(fā)展

近兩年來，為了推動牛羊、中藥材、食用菌產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社的示范帶動作用，更好地扶持包括家庭農場在內的新型經(jīng)營主體做大做強，華池縣制定了《關于進一步加快肉牛產業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于印發(fā)華池縣幫扶項目聯(lián)農帶農項目實施方案的通知》，先后實施了畜牧養(yǎng)殖棚圈獎補項目、“牛羊百公里產業(yè)示范帶”獎補項目、“肉牛存欄達標獎補項目”、示范性家庭農場獎補項目、大豆玉米帶狀復合種植和農業(yè)社會化服務等多線條多層面的獎補項目，對家庭農場進行了全方位的扶持。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來縣農業(yè)農村部門向15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)211 家家庭農場實施了各類項目，共投入資金488.98 萬元，使全縣家庭農場基礎設施得到了很大的提升，有效抵御了市場價格波動、自然災害等風險，為可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎。

跟進指導，推動家庭農場健康發(fā)展

加強規(guī)范管理。華池縣按照“縣級輔導員包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級輔導員包村、村級輔導員包家庭農場”的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門推薦的基礎上，建立了41 名干部職工組成的輔導員隊伍，堅持一對一指導、面對面服務。制定印發(fā)了《華池縣家庭農場管理制度（試行）》，指導星級家庭農場和示范性家庭農場全部建立了崗位責任、標準化生產、財務管理、品牌和示范創(chuàng)建、雇用工管理制度、學習培訓等制度。收集整理的《華池縣家庭農場培育發(fā)展指導手冊》，包括家庭農場培育發(fā)展、家庭農場規(guī)范化建設、示范性家庭農場評定、家庭農場生產技術指導、家庭農場典型案例、家庭農場實用的法規(guī)制度等8 大方面49 個小項的內容，加強了對家庭農場系統(tǒng)化、全面化指導。

加強賬務管理。縣農業(yè)農村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種方式，切實加大對“隨手記”記賬軟件的推廣，引導家庭農場積極安裝使用，對財務收支、生產銷售等基本情況隨時通過軟件記錄做賬，做到賬務收支有明細、一本清，并明確要求未使用“隨手記”軟件進行財務收支和銷量庫存即時化管理的，不得認定為示范性家庭農場，也不得享受政策獎補。目前，全縣有173 家家庭農場在使用“隨手記”軟件。

加強名錄管理。華池縣嚴格落實“村采集、鄉(xiāng)核實、縣錄入”的家庭農場名錄管理制度，按照“應納盡納、應錄盡錄”的原則，將符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農業(yè)經(jīng)營戶和已在市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農場全部納入名錄管理，目前已將643 戶規(guī)模經(jīng)營戶和603 家家庭農場納入系統(tǒng)管理。

加強賦碼管理。2023 年華池縣積極推廣家庭農場“一碼通”管理服務，對納入名錄系統(tǒng)的家庭農場指導開展統(tǒng)一賦碼，通過確立家庭農場唯一標識數(shù)字碼和二維碼，疊加家庭農場生產經(jīng)營、產品品牌、商譽信用等信息，實現(xiàn)家庭農場管理服務數(shù)字化。目前全縣有80 家家庭農場完成了賦碼登記。