孫 艷 朱璋龍

一、引言和文獻(xiàn)回顧

2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等列為“新型基礎(chǔ)設(shè)施(1)央視網(wǎng)：《中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，《人民日報》2018年12月22日，第01版。(以下簡稱“新基建”)。新基建為教育增添了新內(nèi)容的同時，也為教育現(xiàn)代化提供了新的支撐。2021年7月，教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》指出，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠為建設(shè)目標(biāo)的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱“教育新基建”)主要包含信息網(wǎng)絡(luò)(新網(wǎng)絡(luò))、平臺體系(新平臺)、數(shù)字資源(新資源)、智慧校園(新校園)、創(chuàng)新應(yīng)用(新應(yīng)用)和可信安全(新安全)六方面建設(shè)內(nèi)容，并提出了構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的主要思路(2)吳砥、楊會云：《以數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級支撐教育高質(zhì)量發(fā)展——〈關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見〉解讀》，《江蘇教育》2022年第36期。，教育新基建是國家新基建通往學(xué)校的“最后一公里”。在此背景下，研究教育新基建發(fā)展對高質(zhì)量教育體系建設(shè)的支撐作用，既是貫徹習(xí)近平總書記扎實(shí)推動教育強(qiáng)國建設(shè)(3)習(xí)近平：《扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)》，《求是》2023年第18期。重要指示精神，又是從學(xué)理層面探討教育支撐體系建設(shè)的理論規(guī)律，意義重大。

根據(jù)國家發(fā)改委對新基建的分類，新網(wǎng)絡(luò)、新平臺和新安全屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施，新資源和新校園屬于融合基礎(chǔ)設(shè)施，新應(yīng)用屬于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。在信息時代，教育新基建作為推進(jìn)高質(zhì)量教育支撐體系的作用正逐步體現(xiàn)。學(xué)界圍繞新基建和教育新基建的研究集中在近五年，關(guān)于新基建的研究相對較多，且多與經(jīng)濟(jì)、城市或區(qū)域發(fā)展相關(guān)(4)張佩、王姣娥、馬麗：《新基建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時空耦合及影響因素》，《地理科學(xué)》(錄用定稿)，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時間：2023-08-29。(5)陳欣遠(yuǎn)、趙璇、李影：《新基建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市蔓延——基于中介效應(yīng)和空間面板模型的實(shí)證分析》，《調(diào)研世界》2021年第12期。，關(guān)于教育新基建的研究多為相關(guān)政策內(nèi)涵和外延的解讀(6)鄭旭東、周子荷：《教育新基建三問：何為基？新在哪？如何建？》，《電化教育研究》2021年第11期。，常與智慧校園建設(shè)(7)趙曉偉、沈書生、翁子凌：《教育新基建賦能智慧校園轉(zhuǎn)型升級：可能與可為》，《現(xiàn)代教育技術(shù)》 2022年第11期。、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化教育的討論(8)祝智庭、鄭浩、謝麗君等：《新基建賦能教育數(shù)字轉(zhuǎn)型的需求分析與行動建議》，《開放教育研究》2022年第2期。相關(guān)?，F(xiàn)有研究厘清了教育新基建助力智慧校園升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級的內(nèi)在機(jī)理，認(rèn)為教育新基建是當(dāng)前我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力支撐(9)張家聲、孟慶龍：《區(qū)域數(shù)字資源賦能教育新基建》，《中國教育信息化》2023年第8期?！，F(xiàn)有研究討論了教育新基建助推區(qū)域高等教育發(fā)展(10)李靜、張立國：《教育新基建助推西藏高等教育現(xiàn)代化：使命、路向與挑戰(zhàn)》，《西藏民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第6期。、重塑職業(yè)教育人才培養(yǎng)(11)王春燕、田潤青：《職業(yè)教育支撐“新基建”人才培養(yǎng)的關(guān)鍵策略——以北京為例》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第22期。、構(gòu)建職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)(12)陸宇正、湯霓：《數(shù)字化時代新基建重塑職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)與因應(yīng)》，《職教論壇》2022年第8期。等具體話題，指出教育新基建對解決我國教育資源碎片化和區(qū)域發(fā)展不平衡問題有重要意義，認(rèn)為教育新基建具有賦能教育信息化改革(13)鄒雅琪、乜勇、羅賢德：《教育新基建助力教育信息化2.0 發(fā)展的優(yōu)勢、挑戰(zhàn)和著力點(diǎn)》，《西部素質(zhì)教育》2023年第16期。、職業(yè)教育“三教改革”(14)施曉衛(wèi)：《教育新基建賦能高職院?！叭谈母铩保簝r值、困境與路徑》，《武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2023年第3期。、雙創(chuàng)教育改革(15)崔慧麗、吳闖：《教育新基建賦能“雙創(chuàng)”教育教學(xué)改革的實(shí)踐探索》，《塑料工業(yè)》 2023年第11期。等功能性作用。

“教育支撐體系”是推進(jìn)我國高質(zhì)量教育體系建設(shè)各要素的總稱，包含多個不同功能和結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)，且子系統(tǒng)間相互影響。關(guān)于高質(zhì)量教育支撐體系的研究，學(xué)者們主要在中觀教育系統(tǒng)論視角下通過研究諸如研究生教育體系(16)洪大用：《為新時代研究生教育發(fā)展提供更好的智力支撐》，《學(xué)位與研究生教育》2020年第1期。、本科教育體系(17)韓夢潔：《高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：等級性還是均等化——基于伯頓·R. 克拉克的高等教育系統(tǒng)論》，《現(xiàn)代教育管理》2011年第6期。和現(xiàn)代職業(yè)教育體系(18)祖強(qiáng)、 許廣舉、 魏永軍：《高等教育系統(tǒng)論視域下的產(chǎn)教融合“組合拳”——江蘇實(shí)踐與思考》，《中國大學(xué)教學(xué)》2023年第4期。(19)孫鈺林：《大數(shù)據(jù)在職業(yè)教育中的應(yīng)用》，《中國高教研究》2017年第4期。等的具體實(shí)踐和應(yīng)用路徑，或在微觀教育系統(tǒng)論視角下通過研究諸如高質(zhì)量教師教育體系(20)王紅、羅小丹：《整體性建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系支撐中國式教育現(xiàn)代化——中國式教師教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)謀劃》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》2023年第2期。、雙創(chuàng)教育支撐體系(21)彭圓、洪林：《雙創(chuàng)教育的外部支撐體系：七個發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗》，《教育學(xué)術(shù)月刊》2019年第11期。、人才培養(yǎng)教育體系(22)劉昌亞、郭鵬、任友群等：《深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革 全面服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2023年第7期。和閱讀推廣高質(zhì)量發(fā)展支撐體系(23)趙發(fā)珍：《閱讀推廣高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵特征、支撐體系與行動路徑》，《圖書館學(xué)研究》2023年第7期。等，來論證高質(zhì)量教育支撐體系助力中國式教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)這個宏大的議題。王紅等認(rèn)為，高質(zhì)量教師隊伍是支撐中國式教育現(xiàn)代化的根本。(24)王紅、羅小丹：《整體性建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系支撐中國式教育現(xiàn)代化——中國式教師教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)謀劃》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》2023年第2期。高質(zhì)量教育支撐體系內(nèi)蘊(yùn)了理論性、物質(zhì)性、文化性、社會性、制度性、組織性、人才性等多個要素(25)胡洪彬：《中國式教育現(xiàn)代化支撐體系的結(jié)構(gòu)、機(jī)理與優(yōu)化》，《現(xiàn)代教育管理》2023年第7期。?？梢姡哔|(zhì)量教育支撐體系是一個復(fù)雜的、包含多個支撐子系統(tǒng)的系統(tǒng)，此體系以學(xué)習(xí)者(學(xué)生)為中心，以師資支撐子系統(tǒng)為 “壓艙石”，以政府支撐子系統(tǒng)、科技產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)、教學(xué)資源支撐子系統(tǒng)和科研支撐子系統(tǒng)為“運(yùn)行底座”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境為“外圍保障”。以上觀點(diǎn)對本文構(gòu)建教育支撐體系及其指標(biāo)提供了理論支撐。

就教育新基建和教育支撐體系的關(guān)系而言，從研究對象看，現(xiàn)有研究肯定了在當(dāng)前信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代，教育新基建是影響和推進(jìn)教育體系建設(shè)的核心動力(26)賈保先、張務(wù)農(nóng)：《高等教育新基建的制度意蘊(yùn)、價值取向與推進(jìn)策略》，《高等工程教育研究》2021年第6期。，并就教育新基建推進(jìn)教育支撐體系中的某個單一子系統(tǒng)的重要作用進(jìn)行了分析和論證，但關(guān)于教育新基建對整個高質(zhì)量教育支撐體系在時空維度上宏觀影響效應(yīng)的研究還非常少。從評價指標(biāo)上看，還缺乏構(gòu)建指標(biāo)評價教育新基建發(fā)展指數(shù)或教育支撐體系發(fā)展指數(shù)開展分析。從研究方法上看，對教育新基建推進(jìn)高質(zhì)量教育支撐體系的研究缺乏實(shí)證分析，尤其是缺少空間作用機(jī)制分析。因此，測算我國各省(市、區(qū))教育新基建和教育支撐體系的發(fā)展指數(shù)，從全國省際和區(qū)域不同層面分析其影響，有助于進(jìn)一步豐富教育新基建和教育支撐體系研究的理論成果，以期為我國省域教育支撐體系高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。

本文認(rèn)為教育新基建推進(jìn)教育支撐體系發(fā)展的宏觀機(jī)制如圖1所示，并提出研究假設(shè)：

圖1 教育新基建推進(jìn)教育支撐體系發(fā)展的宏觀機(jī)制

H1：教育新基建對教育支撐體系的發(fā)展具有正向影響。

H2：教育新基建對教育支撐體系的發(fā)展具有空間溢出效應(yīng)。

二、指標(biāo)的構(gòu)建、測度與分析

(一)數(shù)據(jù)來源

5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn)遠(yuǎn)早于“新基建”名詞的誕生，本研究以2012—2021年31個省級行政區(qū)域(不含港澳臺)為研究對象，選取相應(yīng)變量構(gòu)建省域面板數(shù)據(jù)。本研究所使用的學(xué)校數(shù)據(jù)來自各高校，其他數(shù)據(jù)主要來源于《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國火炬統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》 《中國統(tǒng)計年鑒》和“企查查”平臺等，個別缺失值采用線性插值法補(bǔ)充。

(二)指標(biāo)構(gòu)建與測量

1．教育支撐體系指標(biāo)構(gòu)建

本研究從教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌發(fā)展的理念出發(fā)，同時參考和借鑒王春燕等學(xué)者基于教育系統(tǒng)論視角構(gòu)建的我國現(xiàn)代職業(yè)教育支撐體系模型方法(27)王春燕、史曉鶴：《我國現(xiàn)代職業(yè)教育支撐體系模型的構(gòu)建》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2013年第8期。，以直接作用于教育教學(xué)活動的師資支撐子系統(tǒng)、政府支撐子系統(tǒng)、科技產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)、教學(xué)資源支撐子系統(tǒng)和科研支撐子系統(tǒng)及各代理變量構(gòu)建我國教育支撐體系發(fā)展指標(biāo)(見表1)。

表1 教育支撐體系發(fā)展指標(biāo)

2.教育新基建指標(biāo)構(gòu)建

2020年國家發(fā)改委明確“新基建”包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。雖然這一概念已被學(xué)界廣泛認(rèn)可，但過往研究中多數(shù)學(xué)者并沒有從這三個方面來構(gòu)建具體指標(biāo)，而僅使用傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)，如互聯(lián)網(wǎng)普及率，將信息傳輸、計算機(jī)和軟件服務(wù)下的相關(guān)服務(wù)業(yè)等(28)尚文思：《新基建對勞動生產(chǎn)率的影響研究——基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的視角》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》2020年第6期。或新基建細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專利數(shù)量(29)Lu Qiao，Lin Li &Junjun Fei，“Information Infrastructure and Air Pollution：Empirical Analysis Based on Data from Chinese Cities，”Economic Analysis and Policy，No.73，2022.作為核心指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，張佩等采用了新的指標(biāo)，即新基建細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)存續(xù)企業(yè)數(shù)量，用于測度部分難以獲取數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展水平。(30)張佩、王姣娥、馬麗：《新基建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時空耦合及影響因素》，《地理科學(xué)》(錄用定稿)，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時間：2023-08-29。綜合參考以上學(xué)者的指標(biāo)構(gòu)建方式，結(jié)合賈保先等(31)賈保先、張務(wù)農(nóng)：《高等教育新基建的制度意蘊(yùn)、價值取向與推進(jìn)策略》，《高等工程教育研究》2021年第6期。和祝智庭等(32)祝智庭、鄭浩、謝麗君等：《新基建賦能教育數(shù)字轉(zhuǎn)型的需求分析與行動建議》，《開放教育研究》2022年第2期。對于教育新基建的內(nèi)涵和外延的解讀，本文認(rèn)為教育新基建應(yīng)包括以下三個方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施在學(xué)校中的深度滲透和應(yīng)用，構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)、新平臺和新安全。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是通過上述技術(shù)應(yīng)用，支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用升級，構(gòu)建新型教學(xué)空間的新資源、新校園。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是服務(wù)教學(xué)科研等的新應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了教育新基建發(fā)展指標(biāo)，見表2。

表2 教育新基建發(fā)展指標(biāo)

3.教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)和教育新基建綜合發(fā)展指數(shù)

進(jìn)一步地，本文使用能夠避免主觀因素影響的客觀賦權(quán)法中的熵值法(33)王軍、朱杰、羅茜：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及演變測度》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2021年第7期。分別測算我國教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)(HQESSI)和教育新基建綜合發(fā)展指數(shù)(ENICI)。

由于篇幅所限，本文僅列出使用熵值法得出的我國各省教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)和教育新基建綜合發(fā)展指數(shù)2012年和2021年的結(jié)果，見表3，其他年份從略。 同時，參考 《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》 對我國區(qū)域的劃分方法，將全樣本劃分為東部地區(qū)、 中部地區(qū)和西部地區(qū)三大區(qū)域，相應(yīng)年份的均值亦見表3。

表3 教育支撐體系和教育新基建綜合發(fā)展指數(shù)

表3中，HQESSI和ENICI越大，表示教育支撐體系綜合發(fā)展水平和教育新基建綜合發(fā)展水平越高；反之，HQESSI和ENICI越小，則表示其發(fā)展水平越低。從整體上來說，我國教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)的均值從0.271增長至0.351，年平均增長率達(dá)3.035%，各省份發(fā)展水平也有顯著提升。具體而言，2021年廣東、江蘇、山東和北京的教育支撐體系發(fā)展水平處于領(lǐng)先行列。此外，青海、西藏、寧夏、廣東、重慶和貴州的年均增長率名列前茅，均超過了5.000%，發(fā)展勢頭迅猛。尤其是青海省，除了在教育支撐體系發(fā)展水平上年均增長率排名第一外，根據(jù)王軍等對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測算，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平年均增長率(34)王軍、朱杰、羅茜：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及演變測度》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2021年第7期。也是排名第一。但仍需注意的是，2021年，廣東的HQESSI(0.702)是青海HQESSI(0.072)的9.750倍，說明青海省雖然有明顯的追趕趨勢，但省際差距依然巨大。東、中、西部地區(qū)的HQESSI自2014年后呈逐年遞增趨勢，其中，西部地區(qū)的年均增長率提高最快，為3.726%；東部地區(qū)次之，為3.361%；中部地區(qū)位居最末，為1.949%。觀察2021年三大區(qū)域的指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)HQESSI為0.439，位居第一；中部地區(qū)為0.366，位居第二；西部地區(qū)為0.260，位居最末。這說明東部地區(qū)的教育支撐體系發(fā)展水平存量大，而其他地區(qū)的HQESSI本身較低，因此其增長率提高快是合理的，追趕效應(yīng)明顯。所以，HQESSI較低的地區(qū)仍具有較大的發(fā)展空間，提高相對落后地區(qū)的教育支撐體系發(fā)展水平，縮小省際、地域間差距及避免“教育鴻溝”的擴(kuò)大仍是當(dāng)務(wù)之急。

從整體上看，我國教育新基建發(fā)展水平的均值從0.130上升至0.269，年均增長率為8.459%，各省發(fā)展水平亦有明顯提升。具體地講，2021年，廣東、山東、江蘇等省的教育新基建發(fā)展水平處于領(lǐng)先行列，這與王軍等對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究具有一致性。(35)王軍、朱杰、羅茜：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及演變測度》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2021年第7期。另外，西藏、海南、青海等省區(qū)的年均增長率遙遙領(lǐng)先，均超過20.000%，處于追趕行列。盡管追趕態(tài)勢猛烈，但觀察2021年廣東的ENICI(0.810)仍是西藏ENICI(0.012)的67.500倍、青海ENICI(0.022)的36.800倍，省際差距巨大。分別觀察東、中、西部地區(qū)的ENICI，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，其中年均增長率提高最快的為西部和東部，中部地區(qū)位居第三。盡管西部地區(qū)有強(qiáng)勢增長勢頭，但與東、中部地區(qū)差距仍然很大，區(qū)域異質(zhì)性凸顯。

三、基于動態(tài)面板數(shù)據(jù)的省域分析

教育支撐體系建設(shè)，既要考慮教育新基建的影響，也要考慮作用于教育支撐體系的其他影響因素。結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，本文基于我國31個省(自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺)2012—2021年的310個觀測值構(gòu)建了動態(tài)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

(一)變量選取

1.被解釋變量和核心解釋變量

根據(jù)前述十年面板數(shù)據(jù)構(gòu)建的各省教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)(HQESSI)和教育新基建發(fā)展綜合指數(shù)(ENICI)。

2.控制變量

研發(fā)強(qiáng)度(R&D)，研發(fā)投入對教育支撐體系的提升有顯著作用，本文使用各省研究與試驗發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，也即各省R&D經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值作為代理變量進(jìn)行測量；財政供給(EXP)，各省在科學(xué)技術(shù)方面的財政投入意味著更多的資金和資源可能被用于教育和科技發(fā)展，因此本文參考劉安樂以科學(xué)技術(shù)支出占比一般財政支出作為代理變量進(jìn)行測量(36)劉安樂、楊承玥、明慶忠等：《中國文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)態(tài)勢及其驅(qū)動力》，《經(jīng)濟(jì)地理》2020年第6期。；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 (PGDP)、教育和教育新基建的發(fā)展最終都服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會影響教育的發(fā)展和質(zhì)量，人均GDP可以反映一個省級行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文使用各省級行政區(qū)人均GDP作為代理變量測量；教育公平程度(GINI)，優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)教育公平是時代和公眾的呼聲，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必經(jīng)之路(37)劉暉、馬浩鑫：《我國高等教育資源配置的地區(qū)差異、動態(tài)演進(jìn)和發(fā)展預(yù)測》，《現(xiàn)代教育論叢》2023年第5期。，進(jìn)一步發(fā)揮教育新基建的作用是推動教育公平發(fā)展的破解之道，而用教育基尼系數(shù)對教育不平等的測量已經(jīng)逐漸成為國際通用指標(biāo)(38)吳峰、張懿丹、鄔躍：《我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育對教育平等的影響——基于2000—2020年教育基尼系數(shù)的測算》，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》2023年第1期。，與此相對應(yīng)，本文采用“1-教育基尼系數(shù)”作為教育公平發(fā)展水平的代理變量。教育基尼系數(shù)的測算采用孫百才(39)孫百才：《測度中國改革開放30年來的教育平等——基于教育基尼系數(shù)的實(shí)證分析》，《教育研究》2009年第1期。和黃維海等(40)黃維海、陳娜、張曉可：《教育擴(kuò)展效應(yīng)、人口結(jié)構(gòu)效應(yīng)與受教育平衡程度的波動——新中國成立以來的受教育庫茲涅茨曲線》，《清華大學(xué)教育研究》2019年第4期。學(xué)者以6歲以上人口受教育程度劃分標(biāo)準(zhǔn)的測算方法，使用托馬斯(Thomas)等(41)Vinod Thomas，Yan Wang，Xibo Fan，Measuring Education Inequality：Gini Coefficients of Education，The World Bank Publications，2001.提出的計算公式：

其中，E為教育基尼系數(shù)；μ為平均受教育年限；pi和pj為不同受教育水平人口比例；yi和yj為各受教育水平人口的受教育年限；n為獲得教育水平的分組數(shù)量。各變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表4。

表4 變量定義及描述性統(tǒng)計

需要說明的是，為統(tǒng)一量綱，在以下實(shí)證過程中對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了Z-標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(二)模型設(shè)定及實(shí)證分析

本文認(rèn)為教育新基建與教育支撐體系的發(fā)展都有顯著的時間和空間異質(zhì)性，為清楚闡釋教育新基建與教育支撐體系的時空效應(yīng)，構(gòu)建動態(tài)面板模型和空間計量模型進(jìn)行研究。

1.時間維度上的教育新基建對教育支撐體系的影響

(1)模型設(shè)定

已有研究表明研發(fā)投入和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn)率增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有不同的滯后效應(yīng)(42)Rachel Griffith，Stephen Redding &John van Reenen，“Mapping the Two Faces of R&D：Productivity Growth in a Panel of OECD Industries，” Review of Economics and Statistics， Vol.86，No.4，2004.(43)David Alan Aschauer，“Is Public Expenditure Productive？”Journal of Monetary Economics， Vol.23，No.2，1989.，考慮到教育新基建的發(fā)展高度依賴新技術(shù)和新方法的研發(fā)、實(shí)驗、投入和應(yīng)用，納入教育新基建和研發(fā)強(qiáng)度的滯后期可以更好地捕捉這種動態(tài)效應(yīng)，為此構(gòu)建動態(tài)面板模型公式為：

HQESSIit=β0+β1HQESSIit-1+β2ENICIit+β3R&Dit+β4EXPit+β5PGDPit+β6GINIit+β7ENICIit-1+β8R&Dit-1+υi+εit

i=1,2,…,31；t=1,2,…,10

其中，i為省份；t為年份；HQESSI為教育支撐體系綜合發(fā)展指數(shù)；ENICI為教育新基建綜合發(fā)展指數(shù)；R&D為教育研發(fā)力度；EXP為財政供給力度；PGDP為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；GINI為教育公平程度；不可觀測的隨機(jī)變量υi為個體異質(zhì)性的截距項，即不可觀測效應(yīng)；εit為隨個體和時間而改變的擾動項。

(2)系統(tǒng)面板廣義矩估計(系統(tǒng)GMM)分析

本文使用的31省級行政區(qū)十年面板數(shù)據(jù)，屬于大N小T的短動態(tài)面板，且模型中含有被解釋變量的滯后項，考慮到教育新基建和研發(fā)力度有可能是內(nèi)生性變量，采用面板廣義矩估計(GMM)來進(jìn)行估測。而GMM估計主要包括差分GMM和系統(tǒng)GMM，為了有效控制不能完全觀測到的個體特征，本文采用兩步法(two-step)系統(tǒng)GMM的方式進(jìn)行估測。在工具變量的選擇上，為兼顧觀測樣本的有限性和工具變量的有效性，僅將財政供給和教育公平程度作為工具變量。同時，為了檢查變量的多重共線性問題，本文通過pearson相關(guān)系數(shù)檢驗，并通過逐步回歸方法解決多重共線性問題，最終VIF檢驗后各值均小于5，模型結(jié)果見表5。

表5 我國教育支撐體系回歸結(jié)果

表5中，模型(1)僅加入了被解釋變量的滯后一期，模型(2)和模型(3)分別依次加入了教育新基建和教育研發(fā)的滯后一期。結(jié)果顯示，AR(1)拒絕原假設(shè)，而AR(2)接受原假設(shè)，說明模型存在一階自相關(guān)但不存在二階序列相關(guān)，同時Sargan檢驗和Hansen檢驗結(jié)果顯示模型工具變量有效且不存在過度識別。三個模型中的教育支撐體系發(fā)展的一期滯后項均在1%的水平上顯著，表示我國教育支撐體系總體上發(fā)展受到其滯后一期較強(qiáng)的正向影響，這證實(shí)了我國教育支撐體系整體發(fā)展的動態(tài)連續(xù)性和模型的合理性。另外，三個模型中，教育新基建的當(dāng)期對我國教育支撐體系的發(fā)展均有正向顯著影響，而其滯后一期在模型(2)中對我國教育支撐體系的發(fā)展有負(fù)向顯著影響，但在引入了研發(fā)強(qiáng)度的滯后一期后，它的影響有所變化，這也證實(shí)了教育新基建的影響在一定程度上受到研發(fā)因素的調(diào)節(jié)，研發(fā)強(qiáng)度在直接效應(yīng)上不顯著，但其滯后效應(yīng)在模型(3)中顯著，表明其對教育支撐體系的影響可能需要一定時間來顯現(xiàn)。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在三個模型中均為正向顯著，強(qiáng)調(diào)了在任何情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育支撐體系發(fā)展的重要作用?？傮w而言，模型結(jié)果揭示了教育新基建對教育支撐體系的發(fā)展具有時空維度上的動態(tài)復(fù)雜性。我國教育支撐體系整體層面的發(fā)展在時間維度上受到其自身滯后一期和教育新基建當(dāng)期的顯著正向影響，教育研發(fā)的時間滯后效應(yīng)也會影響教育新基建對教育支撐體系的滯后影響。除此以外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育支撐體系發(fā)展的重要支撐。

2.空間維度上的教育新基建對教育支撐體系的影響

(1)模型設(shè)定

空間性之所以應(yīng)當(dāng)納入考慮，一方面是由于地理相鄰省份的教育新基建和教育支撐體系的發(fā)展很可能存在直接相互影響，另一方面是由于各種影響教育支撐體系的因素中很多可能存在空間相關(guān)，進(jìn)而間接影響各省教育支撐體系的發(fā)展，且影響本省的各因素也會影響相鄰省份的教育支撐體系建設(shè)，即產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)。在空間模型中引入了更能有效反映地理特征的反距離空間權(quán)重矩陣W(44)李盈萱、方毅：《教育財政策略互動與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——基于空間溢出效應(yīng)視角》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》2021年第6期。，模型設(shè)定公式為：

HQESSIit=σW×HQESSIjt+β1ENICIit+β2R&Dit+β3EXPit+β4PGDPit+β5GINIit+δ1W×ENICIjt+δ2W×R&Djt+δ3W×EXPjt+δ4W×PGDPjt+δ5W×GINIjt+εit

i=1,2,…,31；j=1,2,…,31；t=1,2,…,10

(2)空間杜賓模型(SDM)分析

首先對31個省級行政區(qū)的十年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行全局莫蘭指數(shù)檢驗，結(jié)果如圖2所示。由此可知，所有考察年份的莫蘭指數(shù)均為正值，其中2016—2017年的莫蘭指數(shù)未通過顯著性檢驗，其他年份的則通過顯著性檢驗。這表明省域教育支撐體系和教育新基建存在一定的空間依賴關(guān)系，但莫蘭指數(shù)整體上呈現(xiàn)先波動下降后緩慢上升的趨勢，說明近年來我國教育支撐體系和教育新基建的空間依賴度在緩慢增強(qiáng)。

圖2 2012—2021年教育支撐體系和教育新基建的全局莫蘭指數(shù)

根據(jù)埃洛斯特(Elhorst)(45)J. Paul Elhorst，“Matlab Software for Spatial Panels，”International Regional Science Review，Vol.37，No.3，2012.的模型選擇方法，本文依次對全樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了LM檢驗、LR檢驗、Hausman檢驗、Wald檢驗和SDM退化檢驗，檢驗結(jié)果見表6。

表6 空間面板模型的檢驗結(jié)果

檢驗結(jié)果顯示應(yīng)該選用空間杜賓模型更優(yōu)，SDM模型結(jié)果見表7。

表7 SDM模型結(jié)果

由表7可以看出，空間自回歸系數(shù)為-0.403且在10%的水平上顯著，說明教育支撐體系對自身具有負(fù)向的空間溢出效應(yīng)，也即一個省份的教育支撐體系提升一個單位會對其鄰近省份的教育支撐體系產(chǎn)生0.403個單位的負(fù)向影響。換句話說，當(dāng)一個省份在教育支撐體系的發(fā)展上有進(jìn)步，其相鄰的省份可能會由于資源競爭、人才流失等在數(shù)據(jù)對比上呈現(xiàn)出下降情況。主效應(yīng)中教育新基建、教育研發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均顯著且系數(shù)為正，揭示了它們在教育支撐體系發(fā)展中的核心地位和作用，強(qiáng)調(diào)了教育新基建為教育支撐體系提供了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)和支持，而教育公平為負(fù)向顯著，說明教育公平對教育支撐體系的發(fā)展在空間上有負(fù)向影響。溢出效應(yīng)中教育新基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間溢出效應(yīng)為負(fù)向顯著，意味著當(dāng)鄰近省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育新基建的發(fā)展上有所增長或進(jìn)步時，可能會由于競爭關(guān)系對本省的教育支撐體系產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。比如經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄰省可能會吸引更多的教育人才和資源，從而使本省的教育資源在分配和人才競爭中處于不利地位。直接效應(yīng)與主效應(yīng)的結(jié)果情況類似，教育新基建、教育研發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長均正向顯著，表明直接效應(yīng)中，本省的教育新基建、教育研發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長分別上升一個單位可以導(dǎo)致本省的教育支撐體系分別提升0.487個、0.250個和0.100個單位，而本省的教育公平變動一個單位，會導(dǎo)致本省的教育支撐體系發(fā)展變動-0.138個單位。從間接效應(yīng)看，相鄰省份的教育新基建上升一個單位可以導(dǎo)致本省的教育支撐體系下降0.540個單位，相鄰省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會對本省的教育支撐體系發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響?？傂?yīng)中，財政支持在促進(jìn)省際教育資源均衡方面扮演著重要角色，所有省份的財政供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化一個單位會對本省的教育支撐體系產(chǎn)生0.456個和-0.413個單位變化。

(3)分區(qū)域的空間異質(zhì)性分析

為了進(jìn)一步探究在空間維度上，東、中、西三個地區(qū)分區(qū)域教育新基建對教育支撐體系的空間溢出效應(yīng)，繼續(xù)使用SDM模型分別對三個地區(qū)進(jìn)行分析，且僅保留核心解釋變量的模型結(jié)果見表8。

表8 分區(qū)域SDM回歸結(jié)果

總體上，東部、中部和西部三個地區(qū)的SDM模型都充分考慮了空間異質(zhì)性，且空間自相關(guān)系數(shù)均在1%的水平上顯著為負(fù)數(shù)，這意味著在三個地區(qū)內(nèi)部，教育支撐體系的發(fā)展分別均有不同程度的負(fù)向空間溢出效應(yīng)，這與全國整體層面的結(jié)論一致。教育新基建的發(fā)展在三個地區(qū)內(nèi)部均表現(xiàn)出對各地區(qū)教育支撐體系的顯著正向直接效應(yīng)，且在西部地區(qū)的影響最大。除此以外，東部地區(qū)教育新基建的間接效應(yīng)負(fù)向顯著，說明在東部地區(qū)內(nèi)的省份之間競爭關(guān)系更激烈，東部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，教育質(zhì)量相較于其他地區(qū)都有優(yōu)勢，教育支撐體系的發(fā)展也最快，但內(nèi)部省際競爭關(guān)系和擠出效應(yīng)明顯，教育內(nèi)部競爭程度更大?？臻g傳導(dǎo)效應(yīng)在西部地區(qū)表現(xiàn)得更顯著，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的西部地區(qū)內(nèi)，相鄰省份的教育新基建的發(fā)展對本省的教育支撐體系的發(fā)展有顯著正向傳導(dǎo)作用，這也充分說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的西部地區(qū)，加大對教育新基建的投入和建設(shè)對于本地的教育支撐體系建設(shè)更為直接和有效。中部地區(qū)除了主效應(yīng)和直接效應(yīng)顯著外，其他均不顯著，說明教育新基建在中部地區(qū)還沒有完全發(fā)揮出其預(yù)期效果，且不同區(qū)域存在空間異質(zhì)性。

四、結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

基于2012—2021年我國31省(自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺)數(shù)據(jù)，本文構(gòu)建了各省教育支撐體系和教育新基建的指標(biāo)，并分別測算了其綜合發(fā)展指數(shù)，進(jìn)而在時間和空間維度上分別采用系統(tǒng)GMM和SDM模型，從全國整體層面和東部、中部和西部三個區(qū)域?qū)用妫槍π缘赜懻摵头治隽私逃禄▽逃误w系的宏觀影響和空間溢出效應(yīng)。主要得出以下結(jié)論：

其一，我國31個省級行政區(qū)教育新基建和教育支撐體系的發(fā)展均呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，但在省域間呈現(xiàn)了不同發(fā)展水平和發(fā)展速度的差異，雖然西部地區(qū)在教育新基建和教育支撐體系兩方面的發(fā)展速度追趕效應(yīng)明顯，依然落后于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。教育新基建為教育支撐體系的發(fā)展與完善提供新機(jī)遇，包括教育信息化2.0在內(nèi)的教育新基建的發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)校管理系統(tǒng)現(xiàn)代化升級、教學(xué)內(nèi)容數(shù)字化升級、在線教學(xué)平臺建設(shè)和升級等，這些教育新基建的新發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了教育支撐體系的科技產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)、科研支撐子系統(tǒng)的迭代升級。東、中、西部教育支撐體系發(fā)展的差距，正是因為教育新基建的發(fā)展，減緩了地區(qū)發(fā)展不均衡，為不同區(qū)域間教育協(xié)作提供了更多可能和方式。

其二，在時間維度上，教育新基建對我國教育支撐體系的發(fā)展起到了顯著的正向促進(jìn)作用，證明假設(shè)H1成立。教育新基建對于教育支撐體系的正向影響是一個動態(tài)持續(xù)的過程，即過去教育新基建的投入會對當(dāng)前的教育支撐體系發(fā)展有顯著推進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育新基建發(fā)展水平更高，也能更好地服務(wù)于教育支撐體系建設(shè)，進(jìn)而化解教育研發(fā)、教師資源分配不均等地域差異問題，最終表現(xiàn)為教育新基建的發(fā)展對教育支撐體系的賦能作用更強(qiáng)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)證估計結(jié)果與理論預(yù)期一致。

其三，在空間維度上，各省域之間存在不同程度的空間溢出效應(yīng)，證明假設(shè)H2成立。教育新基建和教育支撐體系的莫蘭指數(shù)均為正，而全國整體層面和分區(qū)域?qū)用娴腟DM模型空間自回歸系數(shù)均為負(fù)向顯著，說明盡管在整體上相同或類似水平的教育支撐體系(高或低)在空間上傾向于聚集，但在控制了其他變量后發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)教育新基建的提升可能對鄰近地區(qū)的教育支撐體系發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，也即省域間可能呈現(xiàn)競爭性或非協(xié)同性的情況。東、中和西部地區(qū)在教育新基建的投入和效果上以及其對教育支撐體系的影響上存在明顯的空間異質(zhì)性。教育新基建的發(fā)展在東、中和西部地區(qū)均表現(xiàn)出對各地區(qū)教育支撐體系的顯著正向直接效應(yīng)，且在西部地區(qū)的影響最大。西部地區(qū)整體上更加依賴教育新基建的發(fā)展來緩解其教育資源的不足，且僅在西部地區(qū)內(nèi)，周邊省份教育新基建的發(fā)展對當(dāng)?shù)氐慕逃误w系的發(fā)展起到了正向傳導(dǎo)作用，這在東部和中部地區(qū)則不顯著。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，內(nèi)部競爭關(guān)系更為激烈，僅在東部地區(qū)教育新基建呈現(xiàn)了顯著的負(fù)向間接效應(yīng)。也即在東部地區(qū)，由于競爭關(guān)系、擠出效應(yīng)等，鄰近省份教育新基建的發(fā)展會對本省教育支撐體系產(chǎn)生負(fù)向影響。這種空間異質(zhì)性也再次印證了教育新基建對教育支撐體系的復(fù)雜影響，特別是在促進(jìn)地區(qū)間的教育合作和資源共享方面的重要影響。

(二)政策建議

在教育強(qiáng)國和推進(jìn)中國式教育現(xiàn)代化的時代背景下，研究教育新基建對教育支撐體系的影響及空間溢出效應(yīng)，對推動中國教育新基建的發(fā)展和教育支撐體系的發(fā)展乃至整個教育高質(zhì)量的發(fā)展具有重要意義?；谏鲜鼋Y(jié)論，本文提出以下政策建議：

其一，著力構(gòu)建區(qū)域特色鮮明的教育新基建和教育支撐體系發(fā)展差異化策略。在中部和西部地區(qū)重點(diǎn)加大教育新基建“信息基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)投入，使其能在較短時間內(nèi)追趕上東部地區(qū)，而在東部地區(qū)則要重點(diǎn)提高教育新基建特別是“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”的使用效益，發(fā)揮其在促進(jìn)教育公平方面的引領(lǐng)性作用。具體而言，對東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高端技術(shù)在教育領(lǐng)域尤其是智慧校園、教育信息化和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的建設(shè)和應(yīng)用。要加強(qiáng)高校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合，將教育新基建發(fā)展匹配地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)等，鼓勵教育高科技企業(yè)參與學(xué)校教育資源的建設(shè)和管理，通過校企合作、共建的模式給學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，加大和鼓勵教育新基建相關(guān)研發(fā)活動的財政投入和政策支持，鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，利用東部地區(qū)優(yōu)勢教育資源加強(qiáng)與國際教育機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的教育理念、資源和技術(shù)。對中部地區(qū)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入、提高其建設(shè)水平，加快教育信息化步伐，提高中部地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，縮小與東部地區(qū)教育水平的差距，鼓勵發(fā)展地方特色教育項目，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等，重點(diǎn)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)需求相匹配的項目，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校與教育機(jī)構(gòu)的資源共享和協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配和發(fā)展。對西部地區(qū)，政府要在財政和政策上大力支持和推進(jìn)教育新基建的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育等可以縮小城鄉(xiāng)教育差距、東西部教育鴻溝等的教育新方法、新技術(shù)和新應(yīng)用，針對少數(shù)民族地區(qū)要加大教育支持力度，結(jié)合西部地區(qū)民族特色，發(fā)展與之匹配的教育項目，促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和教育的互動發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間的教育合作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，細(xì)化教育援助和資源共享計劃，促進(jìn)教育資源的均衡分配和優(yōu)質(zhì)教育資源的下沉，改善西部地區(qū)教育新基建的條件。

其二，在同一地區(qū)內(nèi)部應(yīng)減少相互挖墻腳式的內(nèi)部競爭，著力加強(qiáng)教育新基建特別是其中“新平臺”“新應(yīng)用”的協(xié)同共享，進(jìn)而發(fā)揮教育支撐體系在促進(jìn)本地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展方面的保障作用。教育新基建對本地區(qū)教育支撐體系有顯著正向影響，而鄰近地區(qū)教育新基建的發(fā)展對本地區(qū)教育支撐體系的發(fā)展有顯著負(fù)向空間溢出效應(yīng)，這意味著教育新基建的發(fā)展所帶來的教育技術(shù)累積會對鄰近地區(qū)教育支撐體發(fā)展產(chǎn)生抑制效應(yīng)。因此，為減少負(fù)向空間溢出效應(yīng)，應(yīng)建立區(qū)域教育合作機(jī)制，包括跨省份的教育資源共享、教師和學(xué)生交流計劃以及聯(lián)合研發(fā)項目等，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的均衡發(fā)展，減少單邊發(fā)展帶來的壓力。要建立區(qū)域教育發(fā)展監(jiān)測機(jī)制，定期評估教育新基建對各省、各地區(qū)教育支撐體系的影響效果并及時調(diào)整策略。在教育新基建發(fā)展較好的地區(qū)，應(yīng)總結(jié)和推廣其成功經(jīng)驗和模式，特別是那些能有效提升教育質(zhì)量和效率的做法，以減少其對鄰近地區(qū)的負(fù)面影響。

其三，同一省域內(nèi)要加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施中“新網(wǎng)絡(luò)”“新平臺”的使用，凸顯“新安全”的引領(lǐng)性，同時發(fā)揮融合基礎(chǔ)設(shè)施中“新資源”和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施中“新應(yīng)用”的作用，提高使用績效，積極適應(yīng)并引領(lǐng)教育變革。在建設(shè)高質(zhì)量教育支撐體系方面，要深入落實(shí)科教融匯理念，提升教育內(nèi)涵和質(zhì)量，緊跟教育新基建步伐，培養(yǎng)具備走在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)前沿的高質(zhì)量教師體系。要引入教育新基建特別是新基建的重點(diǎn)內(nèi)容去改革傳統(tǒng)的課程體系，以新的前沿內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生的未來技能、創(chuàng)新思維和能力。要加強(qiáng)校園內(nèi)部教育新基建的現(xiàn)代化、智慧化建設(shè)，如智慧教室、智慧校園、智慧實(shí)驗室等，大力發(fā)展校園創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化平臺。要鼓勵師生借助教育新基建新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新平臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開展基于新基建的實(shí)用型、應(yīng)用型科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，支持教師和新基建企業(yè)專家的科技互派，形成教育資源與技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的良性循環(huán)，促進(jìn)高質(zhì)量教育支撐體系的發(fā)展與完善。