蘇志遠(yuǎn)

(中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院 北京 100088)

0 引 言

認(rèn)知活動(dòng)不受物理局限,存在、運(yùn)行和作用于各個(gè)維度與領(lǐng)域內(nèi),早已全面融入社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾生活中。隨著認(rèn)知獲取以及處理技術(shù)的進(jìn)步,認(rèn)知能力日漸成為數(shù)字社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)能。在新時(shí)代國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,保障認(rèn)知活動(dòng)的安全將成為一項(xiàng)重要任務(wù)?！翱傮w”是我國國家安全體系和能力現(xiàn)代化的本質(zhì)特征?？傮w國家安全觀的總體性與全面性體現(xiàn)在其兼顧傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)方面的安全問題,從事實(shí)層面涵蓋國家安全的方方面面內(nèi)容[1]。當(dāng)前,圍繞認(rèn)知活動(dòng)的對抗態(tài)勢日趨復(fù)雜,既引發(fā)國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn),又牽涉國際爭端。任何對抗活動(dòng)都是通過“物質(zhì)上的流血”和“精神上的破壞”兩種方式進(jìn)行,精神認(rèn)知層面的破壞與征服是對抗的終極目標(biāo)[2]。當(dāng)今社會(huì),在信息人人可得的表象下,認(rèn)知安全方面的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致人們接受足夠的正確信息變得愈加困難,從而可能出現(xiàn)決策偏差。隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,與國家利益拓展相伴隨的認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)加速擴(kuò)張,從傳媒領(lǐng)域逐漸向政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域蔓延。這導(dǎo)致認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋面與危害性顯著提升,嚴(yán)重危害總體國家安全。因此,認(rèn)知安全面臨全時(shí)空、全領(lǐng)域和全維度的威脅態(tài)勢。

在當(dāng)前形勢下,國家安全的風(fēng)險(xiǎn)治理框架對認(rèn)知安全的聚焦度不足,無法有效化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)問題呼喚系統(tǒng)、全面和綜合的解決思路?？傮w國家安全觀為維護(hù)認(rèn)知安全提供了理論指引和實(shí)踐方向。解決安全問題應(yīng)當(dāng)借助總體國家安全觀蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌方法,在大安全格局中探尋應(yīng)對之策。在該視閾下,確有必要建構(gòu)認(rèn)知安全的話語體系,基于其實(shí)踐中的博弈態(tài)勢,揭示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,以期為認(rèn)知安全的保障體系建設(shè)提供智力支持。

1 認(rèn)知安全的中國話語建構(gòu)

1.1 認(rèn)知安全的詞源探析

認(rèn)知這一概念來自認(rèn)知科學(xué),泛指個(gè)體在主觀上認(rèn)識客觀事物的過程[3]。2001年,在美國國防部向國會(huì)提交的《網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)》報(bào)告中,認(rèn)知作為獨(dú)立的戰(zhàn)域概念首次出現(xiàn)。報(bào)告認(rèn)為,“認(rèn)知域存在于參與者的思想中,它是知覺、感知、理解、信仰和價(jià)值觀存在的領(lǐng)域,是通過推理做出決策的領(lǐng)域……認(rèn)知域是無形因素存在的領(lǐng)域,包含領(lǐng)導(dǎo)才能、軍心士氣、部隊(duì)凝聚力、訓(xùn)練水平和經(jīng)驗(yàn)、態(tài)勢感知和公眾輿論等?！盵4]可見,認(rèn)知域是除物理世界和數(shù)字空間之外新的對抗空間。藍(lán)江認(rèn)為,認(rèn)知域的概念本身即宣示國家屬性,其具有重要的國家安全戰(zhàn)略價(jià)值[5]。周程認(rèn)為,在認(rèn)知域不斷延展的過程中,人們擔(dān)心自身的認(rèn)知域會(huì)受到虛假信息的侵?jǐn)_和他人意志的操控,從而帶來安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。這一伴隨認(rèn)知空間延伸所產(chǎn)生的擔(dān)憂,推動(dòng)了相關(guān)安全技術(shù)的實(shí)踐發(fā)展,同時(shí)使得認(rèn)知安全這一概念得以初步提煉。

具體來說,認(rèn)知安全的概念存在由英文到中文的語義變化過程,其產(chǎn)生于技術(shù)安全領(lǐng)域的社會(huì)工程研究,后來進(jìn)入國家安全領(lǐng)域。認(rèn)知安全一詞早期的英文表述為“Cognitive Security”,強(qiáng)調(diào)通過人工智能等技術(shù)保護(hù)數(shù)字設(shè)備,使其免受黑客攻擊,從而保障機(jī)器安全[7]。之后,英國Alan Turing研究所的Elizabeth Seger團(tuán)隊(duì)基于社會(huì)主體視角,將認(rèn)知安全表述為“Epistemic Security”。這一表述將認(rèn)知安全置入認(rèn)知論哲學(xué)中個(gè)體對世界認(rèn)識、理解的語境,從而將其討論對象由“機(jī)器”轉(zhuǎn)向“人”。該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,“認(rèn)知安全確保一個(gè)共同體的知識生產(chǎn)、獲取、分配和協(xié)調(diào)過程能夠穩(wěn)健應(yīng)對敵對(或意外)的影響?！盵8]這表明,安全的認(rèn)知環(huán)境能夠促進(jìn)個(gè)體以及群體的高效決策,從而更好實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)目標(biāo)。美國認(rèn)知安全與教育論壇主張類似觀點(diǎn),認(rèn)為認(rèn)知安全是指為防御社會(huì)工程企圖(即操縱與破壞認(rèn)知與意義建構(gòu))而采取的實(shí)踐、方法和努力[9]。中國西北工業(yè)大學(xué)的郭斌團(tuán)隊(duì)將認(rèn)知安全一詞通過“Cognition Security”進(jìn)行表達(dá),強(qiáng)調(diào)認(rèn)知安全應(yīng)當(dāng)關(guān)注人類認(rèn)知與多模式內(nèi)容之間的復(fù)雜交互機(jī)制,從傳統(tǒng)的“機(jī)器”安全擴(kuò)展到“人機(jī)”融合安全[10]。在具體方法上,通過認(rèn)知機(jī)制調(diào)查、擴(kuò)散模式挖掘、早期假消息檢測、惡意機(jī)器人檢測等可信賴的干預(yù)措施,對威脅認(rèn)知安全的內(nèi)容進(jìn)行處理,以此探索維護(hù)認(rèn)知安全的有效方式。認(rèn)知安全正在引起國家安全領(lǐng)域的關(guān)注,林克勤認(rèn)為認(rèn)知安全在國家安全防護(hù)體系中處于前沿位置,包含主流價(jià)值觀安全、歷史記憶安全、敘事安全和符號安全等四個(gè)部分[11]。當(dāng)然,認(rèn)知安全的理論與實(shí)踐處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中,涉及國家安全領(lǐng)域的內(nèi)容并非只有這些,有待后續(xù)研究補(bǔ)充、完善。不過,經(jīng)過詞源探析,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前對于認(rèn)知安全的話語建構(gòu),主要側(cè)重在場景應(yīng)用和價(jià)值分析的討論范疇,如何厘清認(rèn)知安全的內(nèi)涵以及外延,并且探討背后的理論意義,仍需深入研究。

1.2 認(rèn)知安全的時(shí)代語義

在新的時(shí)代背景下,認(rèn)知安全應(yīng)被賦予新的語義。春秋末年,《孫子兵法·謀攻篇》中提出“上兵伐謀”的戰(zhàn)略思想,即通過干預(yù)行動(dòng)影響人的意識、思想、情感和精神,讓其目標(biāo)設(shè)定和決策系統(tǒng)失衡,這從本質(zhì)上看就是聚焦人腦認(rèn)知空間的沖突和對抗[12]。認(rèn)知空間是指人類認(rèn)知行為所涉及的場域,涵蓋人的感知、理解和思考活動(dòng)等各項(xiàng)要素。認(rèn)知空間存在于個(gè)體的主觀世界中,并通過所有參與個(gè)體的相互疊加,呈現(xiàn)出由“個(gè)體—群體”的場域延展。針對認(rèn)知的惡意行為由此可以實(shí)現(xiàn)從個(gè)人、社會(huì)到國家的滲透影響,引發(fā)擾亂公共活動(dòng)、顛覆國家政權(quán)等具體危機(jī)。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,“對一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來說,構(gòu)成主要威脅的,并非來自外國軍隊(duì)的侵略,而是來自外國觀念的侵入,印刷品比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更快、更深入?！盵13]在數(shù)字信息時(shí)代,新興媒體借助數(shù)字化傳播方式的便捷性、交互性和開放性,在全球范圍內(nèi)對不同層級的認(rèn)知活動(dòng)施加持續(xù)的、高強(qiáng)度的影響。這種影響可以壓制不同的觀點(diǎn)和意見,制造、聚合集體輿論,干預(yù)相關(guān)國家的正?；顒?dòng),從而實(shí)現(xiàn)自身目的。可見,針對認(rèn)知活動(dòng)的攻擊可以通過一系列軟手段實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致認(rèn)知安全的威脅因素激增、風(fēng)險(xiǎn)邊界擴(kuò)大。這種認(rèn)知對抗已經(jīng)悄然成為繼體力對抗、火力和機(jī)動(dòng)力對抗、信息對抗之后,又一個(gè)全新的對抗領(lǐng)域[14]。在此,基于認(rèn)知對抗的現(xiàn)實(shí)情況,我們提出認(rèn)知安全的基本概念:認(rèn)知安全是指國家在整體范圍內(nèi)對外界事物進(jìn)行的認(rèn)知活動(dòng)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的客觀狀態(tài)。認(rèn)知安全的話語建構(gòu)應(yīng)當(dāng)秉持大安全觀的理論主張,凡是涉及影響認(rèn)知安全的行為,都應(yīng)將其置于相應(yīng)的制度框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)控,從而充分應(yīng)對各種危機(jī)、挑戰(zhàn)。

1.3 認(rèn)知安全的理論定位

在現(xiàn)代科技革命的“催化作用”下,國家之間競爭范式的轉(zhuǎn)變使得認(rèn)知活動(dòng)具備國家安全屬性。需要注意的是,認(rèn)知安全既有分散性的外在表征,又有整體性的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。在外在表征上,認(rèn)知安全的分散性體現(xiàn)為:在國家安全涉及的各個(gè)領(lǐng)域中,都存在著不同程度的認(rèn)知安全內(nèi)容。有關(guān)認(rèn)知安全的內(nèi)容要素并非孤立存在的,而是在各安全領(lǐng)域中呈現(xiàn)交叉重疊的樣態(tài),并受到內(nèi)外環(huán)境變化的影響。在內(nèi)在實(shí)質(zhì)上,認(rèn)知安全的整體性體現(xiàn)為:在認(rèn)知活動(dòng)的視角下,認(rèn)知安全作為獨(dú)立的安全領(lǐng)域,旨在確保個(gè)體、社會(huì)和國家等主體在不同認(rèn)知層面免受擾害的客觀狀態(tài)。在此,以認(rèn)知安全與文化安全的關(guān)系為例進(jìn)行說明。認(rèn)知安全與文化安全存在一定的交叉關(guān)系,但是二者存在本質(zhì)性的不同。文化安全是指一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國家的文化能夠順利發(fā)展,并且不受威脅的客觀狀態(tài)[15]。文化的具體范疇包括人類群族的歷史、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、宗教信仰、藝術(shù)、倫理道德,法律制度、價(jià)值觀念、審美情趣和精神圖騰等。文化安全包含特有文化安全、特色文化安全和特質(zhì)文化安全,本質(zhì)上是國家社會(huì)特性的保持和延續(xù)[16]。認(rèn)知的范圍包括感知、注意、情緒、決策、思維和推理等認(rèn)知機(jī)能,作用在于促使個(gè)人、社會(huì)和國家等主體采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。認(rèn)知安全在本質(zhì)上是國家在整體范圍內(nèi)認(rèn)知能力的維持與發(fā)展。因此,認(rèn)知安全具有自身獨(dú)立的理論定位和功能作用。

在總體國家安全觀的理論指引下,可以揭示認(rèn)知安全與其他領(lǐng)域安全之間的關(guān)系?？傮w國家安全觀是一個(gè)關(guān)于國家安全的系統(tǒng)的思想理論體系,具有系統(tǒng)、整體、立體和高度辯證精神的顯著特征。這就超越了以西方為代表的以局部—國家間沖突為對象的傳統(tǒng)國家安全理論的局限,它從系統(tǒng)整體上建立起了每一個(gè)局部安全之間的聯(lián)系和關(guān)系,進(jìn)而提出了一個(gè)從“總體”思維出發(fā)觀察和思考國家安全的新視角和方法論[17]。基于這一認(rèn)識,其他領(lǐng)域里的國家安全問題都有可能觸發(fā)認(rèn)知安全問題,反之,任何認(rèn)知安全問題,也都可能與其他領(lǐng)域的國家安全問題相互關(guān)聯(lián)。因此,對于政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全等各領(lǐng)域安全,認(rèn)知安全能夠發(fā)揮聯(lián)動(dòng)保障作用。

認(rèn)知安全正在成為國家安全體系中非傳統(tǒng)安全的新形式之一,因而可以納入總體國家安全觀的理論框架。只有立足總體國家安全觀,才能科學(xué)界定認(rèn)知安全的基本性質(zhì)和理論定位。作為一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系,總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域,而且隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整。在總體國家安全觀視野下,應(yīng)當(dāng)關(guān)注國家所有方面的安全,即國家安全的所有要素及所有影響和損害國家安全的問題。國家安全的內(nèi)容是開放的,隨時(shí)可能根據(jù)國家安全形勢的需要而調(diào)整。伴隨國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),我們認(rèn)為,可將認(rèn)知安全作為國家安全體系的子領(lǐng)域之一,通過構(gòu)建相對獨(dú)立的話語體系,使其在豐沃的“理論土壤”中創(chuàng)新、發(fā)展。

2 圍繞認(rèn)知安全的博弈態(tài)勢

2.1 基于內(nèi)容生產(chǎn)的話語博弈

個(gè)人在日常生活中會(huì)接收到大量信息,包括新聞、廣告、短信和其他內(nèi)容。這些信息既可能是真實(shí)的,也可能是虛假的,從而包含各種誤導(dǎo)性的內(nèi)容。在認(rèn)知空間的對抗中,通過生產(chǎn)文本、圖片、音頻、視頻等海量內(nèi)容,釋放各種干擾信息,干預(yù)受眾的認(rèn)知過程。例如,深度合成服務(wù)可以提供人臉合成、語音編輯和場景替換等功能。這些內(nèi)容由與現(xiàn)實(shí)相關(guān)的素材改造而成,其結(jié)果的價(jià)值屬性由生產(chǎn)者決定,因此蘊(yùn)含潛在的失控風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)給個(gè)人生活、社會(huì)治理和國家安全帶來極大挑戰(zhàn)。在一項(xiàng)面向Facebook平臺689003名用戶開展的情感試驗(yàn)中,在連續(xù)一周的時(shí)間內(nèi)向這些用戶推送具有特定情緒傾向的內(nèi)容。結(jié)果顯示,用戶發(fā)帖行為會(huì)因?yàn)樾畔⒏蓴_而產(chǎn)生明顯改變:每天收到積極內(nèi)容推送的用戶更有可能發(fā)布積極消息,而收到消極內(nèi)容的用戶則更有可能發(fā)布消極消息[18]。這體現(xiàn)了不同內(nèi)容的生產(chǎn)對受眾認(rèn)知活動(dòng)的影響。

在參與主體多元、傳播形式混雜的內(nèi)容生產(chǎn)現(xiàn)象背后,體現(xiàn)了不同競爭主體在認(rèn)知空間中的話語博弈。話語是主體在社會(huì)環(huán)境中為進(jìn)行信息溝通所使用的言說工具。作為認(rèn)知空間中的博弈手段,話語具有特殊的交流互動(dòng)和意義轉(zhuǎn)換功能。在內(nèi)容生產(chǎn)過程中,操控主體通過有意識地選擇內(nèi)容,將符合自身利益的信息加以表達(dá),以一定方式組織、發(fā)布和傳播,以實(shí)現(xiàn)話語滲透的目的。通過話語環(huán)境的構(gòu)建,操控主體有選擇性地強(qiáng)調(diào)某些事實(shí)、觀點(diǎn)或情感,以達(dá)到塑造、引導(dǎo)和控制受眾認(rèn)知的目的,具體包括激發(fā)情緒共鳴、傳播價(jià)值觀念、引導(dǎo)行為活動(dòng)等?？梢?話語博弈的核心在于操控主體通過內(nèi)容設(shè)計(jì),傳播特定信息,主導(dǎo)話語權(quán)力,從而實(shí)現(xiàn)控制目的。因此,通過內(nèi)容生產(chǎn),可以影響受眾的觀點(diǎn)、態(tài)度和行為,增強(qiáng)話語博弈的攻勢。

2.2 基于技術(shù)控制的科技博弈

技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展為認(rèn)知空間的對抗活動(dòng)持續(xù)賦能。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為支撐的智能時(shí)代加速演進(jìn),人類在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、收集和處理等方面的能力顯著提升。這使得公眾在各種機(jī)構(gòu)、平臺中的數(shù)據(jù)得以被感知、獲取和建模,并在此基礎(chǔ)上遭受分層次、精準(zhǔn)化和組合化的信息傳播。在這一被精心構(gòu)筑的信息環(huán)境中,人類的認(rèn)知過程可能受到干擾。例如,社交媒體用戶的認(rèn)知活動(dòng)容易受到計(jì)算宣傳技術(shù)的影響。計(jì)算宣傳即使用算法、自動(dòng)化和人工策劃展示等手段在社交平臺上操控和分發(fā)虛假信息的傳播行為[19]。在計(jì)算宣傳中,算法通過不同的人機(jī)交互模式,對所獲得的信息進(jìn)行篩選和加工,通過選擇性呈現(xiàn)、個(gè)性化定制和精準(zhǔn)化推送等方式,逐步影響目標(biāo)受眾的認(rèn)知。這體現(xiàn)出技術(shù)在影響人類認(rèn)知活動(dòng)方面的巨大能力:借助技術(shù)實(shí)現(xiàn)的篩選、定制和傳播等操作手段,信息可以被精準(zhǔn)地投送給特定對象,達(dá)到預(yù)期目的。

在技術(shù)控制的背后,是不同國家和利益集團(tuán)在認(rèn)知空間的科技博弈。新興技術(shù)不僅使得處理、分析海量數(shù)據(jù)成為可能,而且讓信息傳播、呈現(xiàn)的效果變得更強(qiáng)。這為操縱和影響人類認(rèn)知提供了強(qiáng)大的工具支持。具體來說,在新興技術(shù)的賦能下,通過對公眾大量數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析,可以揭示人們的行為、興趣和偏好,為精準(zhǔn)定制用于影響認(rèn)知活動(dòng)的信息提供依據(jù)。同時(shí),通過社交機(jī)器人等可以在媒體平臺中自主運(yùn)行、自動(dòng)發(fā)布信息并進(jìn)行互動(dòng)的智能程序[20],能夠影響輿論走向[21],以實(shí)現(xiàn)對認(rèn)知活動(dòng)的精準(zhǔn)控制。該過程可以歸結(jié)為“分組分析—定制信息—塑造認(rèn)知”的基本流程。因此,不同國家和利益集團(tuán)通過在算法、自動(dòng)化和大數(shù)據(jù)等科技領(lǐng)域的競爭,確保在認(rèn)知活動(dòng)領(lǐng)域取得技術(shù)優(yōu)勢。2022年以來,歐美國家陸續(xù)出臺《歐盟-美國數(shù)據(jù)隱私框架》《技術(shù)的地緣政治:歐盟如何成為一個(gè)全球參與者——?dú)W盟數(shù)字外交的工具箱》等文件,意圖引領(lǐng)全球數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則法案的制定,以增強(qiáng)在科技博弈中的話語權(quán)和行動(dòng)力,進(jìn)而維護(hù)自身在認(rèn)知競爭中的優(yōu)勢地位。這一科技博弈的樣態(tài)表明,相關(guān)利益實(shí)體在認(rèn)知安全領(lǐng)域面臨此消彼長的競爭態(tài)勢,技術(shù)上的對抗和角逐仍將持續(xù)。

2.3 基于渠道爭奪的戰(zhàn)略博弈

作為基于用戶關(guān)系的內(nèi)容生產(chǎn)與交換平臺,社交媒體成為認(rèn)知活動(dòng)相關(guān)策略施行的主要陣地。人類的認(rèn)知活動(dòng)受到各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)傳播媒介的作用和影響。傳統(tǒng)媒介包括報(bào)刊、廣播、電視等,新興媒體包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播、移動(dòng)電視、短視頻平臺等。維護(hù)認(rèn)知安全的關(guān)鍵在于國家對傳播渠道的運(yùn)維能力。通過對傳播渠道的綜合拓展與系統(tǒng)建構(gòu),一方面可以甄別和消解不利信息,另一方面可以強(qiáng)化和呈現(xiàn)有利信息?？梢?通過多向度地建設(shè)傳播渠道,能夠使得信息更為全面、多樣地進(jìn)入受眾的認(rèn)知領(lǐng)域。近年來,各國政府在傳統(tǒng)媒體和數(shù)字平臺上設(shè)置政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等議題,塑造特定的價(jià)值體系,強(qiáng)化信息認(rèn)同,以達(dá)到欺騙、迷惑、震懾、孤立、分化和瓦解對手的目的。

這實(shí)質(zhì)上反映出相關(guān)國家和利益集團(tuán)在認(rèn)知空間中以渠道爭奪為核心的戰(zhàn)略博弈。戰(zhàn)略博弈是指各方在相互影響、相互競爭的情形下,開展的戰(zhàn)略性決策與行動(dòng)過程。在戰(zhàn)略博弈中,各方根據(jù)自身的目標(biāo)、利益和所處情境,通過制定策略和采取行動(dòng)來尋求最優(yōu)的結(jié)果。在認(rèn)知競爭中,能否在戰(zhàn)略博弈中占據(jù)主動(dòng)地位,關(guān)鍵在于自身傳播渠道的維護(hù)與拓展。作為信息傳遞的載體,這些傳播渠道的價(jià)值定位以及內(nèi)容呈現(xiàn),不僅受到政策方針、經(jīng)濟(jì)狀況、科技發(fā)展和歷史背景等諸多因素的制約,而且還會(huì)受其背后控制主體的影響。在信息全球化的進(jìn)程中,由西方國家控制的Twitter、Facebook、YouTube和Google等數(shù)字平臺成為絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要使用工具,形成分布化、多向度和交互式的智能傳播結(jié)構(gòu),并且深深嵌入全球傳播體系?！叭后w的傳染性和擴(kuò)散性經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間的傳播迅速達(dá)到頂峰?！盵22]這些傳播渠道通過傳遞和匯集各種信息,影響著大眾的思想、行為和決策。未來,隨著傳播渠道的創(chuàng)新發(fā)展,覆蓋范圍將更廣、傳播能力將更強(qiáng)。這會(huì)產(chǎn)生更為強(qiáng)勁的影響效果,勢必加劇戰(zhàn)略博弈的激烈程度。

3 認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律

保障認(rèn)知安全的前提,在于充分了解認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律。安全與風(fēng)險(xiǎn)是相互對立又相互聯(lián)系的一對概念。研究安全不考慮風(fēng)險(xiǎn)是沒有意義的,國家安全的威脅是以安全風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行闡述的[23]。由于認(rèn)知活動(dòng)涉及各個(gè)維度,只有探索認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,辨識基本的屬性特征,才能更好構(gòu)建解決方案。

3.1 認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的特定性

認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)具有特定性,針對個(gè)人認(rèn)知過程施加具體影響。在以即時(shí)信息共享和個(gè)人高度參與為顯著特征的當(dāng)代傳播場域中,國家主導(dǎo)認(rèn)知安全的能力有所削弱,個(gè)人在認(rèn)知安全中的重要作用日益凸顯。由此,認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的特定性表現(xiàn)為,以人對某一事物的認(rèn)知過程為作用對象,干擾其意志、信念、思維和心理等,最終影響認(rèn)知決策。例如,敵對國家可能通過社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇和在線平臺等渠道,散布旨在實(shí)現(xiàn)丑化形象、激化矛盾和分化瓦解等目標(biāo)的內(nèi)容,創(chuàng)造受眾認(rèn)為的“事實(shí)”,引導(dǎo)其產(chǎn)生偏見、誤解和懷疑。這種干預(yù)旨在通過整體性的設(shè)計(jì),塑造虛假的“集體意識”,影響個(gè)體的心理活動(dòng)、精神狀態(tài)和思維決策,從而置換其賴以理性認(rèn)識世界的基本規(guī)則。通過這一過程操縱個(gè)人認(rèn)知,使得受眾不自覺地接受和認(rèn)同相關(guān)信息。一旦形成認(rèn)知固化,受眾為了維持認(rèn)知的連貫性,將傾向于根據(jù)已有假設(shè)來理解新的信息。換言之,一旦受眾形成了對相關(guān)內(nèi)容的固定印象,他們傾向于接受與自身觀念相一致的信息,而對與之相悖的信息產(chǎn)生抵觸。受眾在后續(xù)接收新的信息時(shí),往往將其歸類于特定的標(biāo)簽、特征或行為模式中,進(jìn)而引發(fā)觀念同化、刻板印象和群體極化等后果。在認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的特定性影響下,個(gè)體傾向于選擇與自身立場相符的信息集群,使得不同認(rèn)知環(huán)境下的對話、理解變得更加困難。這種現(xiàn)象在當(dāng)今社交媒體時(shí)代尤為突出。因此,認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)涉及個(gè)體從不可信賴的知識獲取、有針對性的意見/態(tài)度形成到存在偏見的決策結(jié)果作出等各個(gè)階段,嚴(yán)重影響其對特定事物的價(jià)值認(rèn)同、情感共鳴與行為反應(yīng)。

3.2 認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的傳遞性

認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)具有傳遞性,呈現(xiàn)“個(gè)人—社會(huì)—國家”的基本構(gòu)造。個(gè)人的認(rèn)知行為對于社會(huì)和國家的整體認(rèn)知具有前置性、基礎(chǔ)性的影響。每個(gè)個(gè)體對事件信息的理解、記憶與重組過程,將會(huì)形成獨(dú)特的認(rèn)知模式。這不僅塑造了個(gè)體的認(rèn)知行為形態(tài),而且在不同個(gè)體間的認(rèn)知交互過程中,共同構(gòu)建起了群體的整體認(rèn)知樣態(tài),進(jìn)而影響到社會(huì)、國家在行為和決策上的全局走向。敵對國家往往通過滲透個(gè)人的認(rèn)知行為,進(jìn)而破壞社會(huì)和國家的正常狀態(tài)。在此,我們必須認(rèn)識到認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)具有傳遞性,沿著“個(gè)人—社會(huì)—國家”的鏈條逐步遞進(jìn)。首先,在個(gè)人受到認(rèn)知活動(dòng)威脅因素的影響后,通過社交媒體等渠道,將這種影響擴(kuò)散到社會(huì)生活的各個(gè)方面。其次,個(gè)體的態(tài)度和行為將造成群體共同觀念的改變。社會(huì)是由個(gè)體組成的集合,當(dāng)大量個(gè)體受到相似的認(rèn)知影響時(shí),將會(huì)引起公共輿論環(huán)境的變化。這可能后續(xù)導(dǎo)致一系列的社會(huì)矛盾沖突,動(dòng)搖公眾的認(rèn)知基礎(chǔ)。最終,來自個(gè)人和社會(huì)層面的認(rèn)知影響擴(kuò)展到國家層面,影響國家的方針制定、政策實(shí)施和治理秩序,進(jìn)而對國家安全產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。這可能導(dǎo)致國家范圍內(nèi)的局勢緊張、社會(huì)混亂和政治失序等情形。因此,認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)具有傳遞性,由特定化的個(gè)體認(rèn)知活動(dòng)上升到普遍性的國家認(rèn)知安全,形成個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及國家風(fēng)險(xiǎn)的相互疊加、交織,導(dǎo)致嚴(yán)重的失序風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的目的性

認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)具有目的性,最終是要實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)的滲透。這對國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭勢必伴隨人類認(rèn)知活動(dòng)的激烈博弈。認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)最終將會(huì)破壞目標(biāo)國家的價(jià)值基礎(chǔ)、觀念共識和信念體系,以引導(dǎo)其認(rèn)同、誤導(dǎo)其決策、誘導(dǎo)其犯錯(cuò),在國家之間的競爭中陷入困境。在國際政治舞臺上,西方國家通常依托其在政治、軍事、文化、外交等方面的實(shí)力,將認(rèn)知空間作為輸出其制度模式與價(jià)值觀念的陣地,傳播以“新自由主義”“普世價(jià)值”“言論自由”“民主觀念”等為主要內(nèi)容的西方意識形態(tài),制造目標(biāo)群體的認(rèn)識分歧。通過這種針對意識形態(tài)的霸權(quán)行為,誘導(dǎo)公眾崇拜以美國為主導(dǎo)的西方世界,從而達(dá)到動(dòng)搖目標(biāo)國家政治根基的目的。例如,在2021年俄羅斯發(fā)布的新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中,指出以美國為首的西方國家正在發(fā)起認(rèn)知對抗活動(dòng),意在歪曲篡改歷史,否定俄在世界歷史上的地位和作用,操縱甚至改造俄羅斯公眾意識,顛覆民眾長期形成的民族精神、文化傳統(tǒng)和歷史信仰,輸出異國價(jià)值觀、世界觀,復(fù)興法西斯主義,煽動(dòng)民族和宗教沖突。這已成為俄羅斯國家安全面臨的主要威脅[24]?？梢?認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的根本目的在于破壞國家意識形態(tài)的總體穩(wěn)定。在認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升級的背景下,意識形態(tài)領(lǐng)域的爭奪變得異常激烈,涉及滲透與反滲透、影響與反影響、塑造與反塑造、演變與反演變等多個(gè)層面的對抗。這一競爭樣態(tài)提醒我們必須保持足夠警覺,堅(jiān)守自身的理論體系、社會(huì)制度和發(fā)展道路,不被西方國家精心構(gòu)筑的歧路陷阱所蒙蔽。

4 認(rèn)知安全的保障體系建設(shè)

面對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn),需要推動(dòng)保障體系建設(shè),通過多管齊下、綜合治理的思路,統(tǒng)籌防范危機(jī)、挑戰(zhàn),避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)處境?！绑w系”是依據(jù)一定邏輯順序的系統(tǒng)構(gòu)成。認(rèn)知安全的保障體系建設(shè),應(yīng)當(dāng)圍繞認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,通過價(jià)值共識體系、本土治理體系和國際合作體系的構(gòu)建,形成協(xié)同保障效能,從而最大程度維護(hù)認(rèn)知安全。

4.1 價(jià)值共識體系:筑牢人民群眾的思想防線

面對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的特定性,應(yīng)當(dāng)以主流價(jià)值觀凝聚人民群眾的共同認(rèn)識,構(gòu)建價(jià)值共識體系。在認(rèn)知空間的較量中,不僅存在對抗手段的變化,而且涉及斗爭理念的轉(zhuǎn)變。從國家戰(zhàn)略的全局出發(fā),認(rèn)知安全問題是一項(xiàng)有關(guān)精神信仰的方向引領(lǐng)問題。雖然認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)可能誤導(dǎo)個(gè)人、社會(huì)和國家等不同層面的認(rèn)知活動(dòng),制造各種不確定性,但是我們通過對事實(shí)的深入剖析和揭示,可以打破惡意信息的包圍,還原真實(shí)情況。這就表明,面對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)營造的信息迷霧,如果能夠堅(jiān)定自身立場,抵御各種不良影響的侵蝕,就可以維持自身認(rèn)識與評價(jià)事物、重構(gòu)與改造事物的認(rèn)知能力,持續(xù)深入地挖掘真相。因此,總體上看,我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想,鞏固精神支柱和信念陣地,筑牢人民群眾的思想防線。人民群眾是認(rèn)知安全工作的信心基石、力量源頭。具體來說,價(jià)值共識體系的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞“人”這一主體,注重培養(yǎng)以下思維,提高認(rèn)知能力。一是培養(yǎng)主體思維,強(qiáng)調(diào)人在認(rèn)知活動(dòng)中的主導(dǎo)作用,使得公眾能夠堅(jiān)守共同思想基礎(chǔ),維護(hù)自主的而非受驅(qū)使的認(rèn)知空間;二是培養(yǎng)系統(tǒng)思維,使得公眾能夠全面認(rèn)識事物之間的互相聯(lián)系及其本質(zhì)屬性,從而引導(dǎo)實(shí)事求是的集體理性回歸;三是培養(yǎng)斗爭思維,使得公眾在錯(cuò)綜復(fù)雜的認(rèn)知交鋒中增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),提升斗爭能力,掌握分析和甄別信息的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、分析思路和方法技巧,有效應(yīng)對認(rèn)知誘導(dǎo)、干預(yù)和威懾活動(dòng)。

4.2 本土治理體系:構(gòu)建多元參與的治理框架

面對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的傳遞性,我們不僅需要在思維理念上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,而且還要在治理方式上進(jìn)行創(chuàng)新提升,探索本土治理體系的建設(shè)?；趪鴥?nèi)視角的觀察發(fā)現(xiàn),認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)人、社會(huì)和國家之間呈現(xiàn)擴(kuò)張、聯(lián)動(dòng)和疊加現(xiàn)象,嚴(yán)重影響輿論導(dǎo)向、社會(huì)思潮和政治策略,加大了國家安全事件的發(fā)生概率。在傳播結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革的當(dāng)下,技術(shù)賦權(quán)讓信息的擴(kuò)散途徑變得更為廣泛,任何憑借個(gè)人、社會(huì)組織甚至國家政府等單方力量的嘗試,都將難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管控效果。我們應(yīng)當(dāng)擯棄單一的解決方法,探索綜合的制度方案。出路在于,針對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的傳播過程及其特征,在治理模式上進(jìn)行調(diào)整,鼓勵(lì)社會(huì)組織和國家政府等主體的加入,構(gòu)建多元參與的治理框架,形成有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)的本土治理體系,實(shí)現(xiàn)在認(rèn)知對抗中的非對稱性制衡優(yōu)勢。具體來說,一方面,面對“個(gè)人—社會(huì)”的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過程,以新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等為代表的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要職責(zé),探索認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)處置機(jī)制,確保對于各種突發(fā)事件具有預(yù)警研判、掌握動(dòng)向和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面,面對“社會(huì)—國家”的風(fēng)險(xiǎn)傳遞過程,國家政府應(yīng)當(dāng)制定認(rèn)知安全戰(zhàn)略、政策和實(shí)施方法,從建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、保障措施等方面入手,推進(jìn)有關(guān)認(rèn)知安全制度的系統(tǒng)布局。

4.3 國際合作體系:開展多邊合作的機(jī)制建設(shè)

面對認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)的目的性,我們可以得到警示:面對意識形態(tài)領(lǐng)域的威脅,除了建設(shè)價(jià)值共識體系、本土治理體系以外,還需完善國際合作體系。西方國家的安全理念建立在排他性的思維基礎(chǔ)之上,形成了以自我為中心、以攻為守的國家戰(zhàn)略,排斥不同的意識形態(tài)與發(fā)展模式[25]。然而,意識形態(tài)工作的最高價(jià)值追求是“和合”,即在沒有戰(zhàn)爭的前提下,促進(jìn)行為體間的“優(yōu)態(tài)共存”狀態(tài)的持續(xù)與升華[26]。我們認(rèn)為,為了意識形態(tài)安全,應(yīng)當(dāng)在全球范圍內(nèi)開展多邊合作的機(jī)制建設(shè),爭取世界各國的支持與配合,為保障認(rèn)知安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。基于整體人類福祉的立場,應(yīng)當(dāng)對全世界范圍內(nèi)認(rèn)知活動(dòng)武器化、軍事化的急劇推進(jìn)態(tài)勢發(fā)出警告,呼吁建立認(rèn)知安全合作框架。我國應(yīng)以構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體為指向,在秉持《聯(lián)合國憲章》所設(shè)定的各項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,如國家主權(quán)平等原則、和平解決爭端原則和集體協(xié)助原則等,積極引導(dǎo)各國基于維護(hù)本國安全的立場,參與全球認(rèn)知安全的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)工作,形成平等、協(xié)同、合作、可持續(xù)性的認(rèn)知安全合作體系。在該過程中,一方面,我國應(yīng)當(dāng)與世界各國在認(rèn)知安全共同議題上加強(qiáng)溝通,秉持多邊主義、促進(jìn)戰(zhàn)略信任、倡導(dǎo)互利共贏,加大認(rèn)知安全的保障力度,攜手應(yīng)對新形勢下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。另一方面,我國應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國際社會(huì)對于認(rèn)知安全的關(guān)注,在全球治理場域中制定共同標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和規(guī)范,維護(hù)全球和平發(fā)展格局。這樣不僅能夠協(xié)助各國擯棄國家中心主義的單邊立場,形成全球治理共識,更有助于實(shí)現(xiàn)對“人”的認(rèn)知活動(dòng)的根本關(guān)切,維護(hù)全人類在認(rèn)知空間的共同利益。