楊珍妹

（湖南省吉首市林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)，湖南吉首 416000）

0 引言

最近幾年，在國際形勢(shì)變革中，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)聯(lián)國家糧油安全生產(chǎn)質(zhì)量的高度，習(xí)近平總書記就抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了多次重要指示，并且國家已經(jīng)出臺(tái)較多政策支持油茶發(fā)展。持續(xù)化進(jìn)行油茶生產(chǎn)培訓(xùn)，打造“湘西茶油”公共品牌，不間斷強(qiáng)化品牌宣傳以及推廣，具體的吉首市油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶的綜合效益，全力促進(jìn)我州油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓“湘西茶油”成為湘西林產(chǎn)品特色核心品牌，由此茶油產(chǎn)業(yè)可以上升為增收致富的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與發(fā)展。

1 吉首市油茶生產(chǎn)情況

1.1 基本數(shù)據(jù)

截至目前為止，全市油茶開發(fā)定植總面積13450 畝，主要分布在馬頸坳鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、己略鄉(xiāng)、雙塘街道、乾州街道，均為油茶專業(yè)合作社、油茶種植大戶適度規(guī)模經(jīng)營，且散戶種植較少。吉首市2023 年承擔(dān)油茶新造任務(wù)1000 畝，截至4 月15 日，已完成整地面積1042.8 畝，完成率100%；其中已完成造林680 畝，完成率65%。

1.2 資金籌措情況

為推進(jìn)2023 年油茶生產(chǎn)任務(wù)完成。吉首市統(tǒng)籌中央省級(jí)層面中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金油茶林營造項(xiàng)目100 萬元、鄉(xiāng)村振興銜接資金300 萬元用于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)整合利用2022 年州級(jí)下達(dá)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金90 萬元，用于對(duì)2022 年受旱災(zāi)死亡苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

2 吉首市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

2.1 油茶種植戶缺乏種植技術(shù)和科技賦能

在實(shí)際調(diào)查和分析中，油茶產(chǎn)業(yè)存在于“人種天養(yǎng)、廣種薄收”的狀態(tài)，即便現(xiàn)階段較多種植人員都能夠給予油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度關(guān)注，且主動(dòng)性比較強(qiáng)。加工技術(shù)的應(yīng)用沒有一定規(guī)模經(jīng)營起到支撐作用，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展腳步緩慢?？墒怯筒璺N植技術(shù)水平不高，科技賦能過程受到阻礙，一些情況是種植以及摸索同時(shí)進(jìn)行，由此增加種植油茶的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.2 油茶產(chǎn)業(yè)資金扶持力度不夠

油茶種植一次性投入較大，本地區(qū)林地面積雖大，但海拔高，坡度大，并且造林難度較大，每畝當(dāng)年造林成本約3000 元，后7 年養(yǎng)護(hù)費(fèi)每年在2000 元左右。油茶回收周期長，6 年后才有收獲，8～10 年才進(jìn)入盛果期，雖然此區(qū)域中新造油茶補(bǔ)貼為1650 元/畝，但是種植大戶會(huì)有資金壓力，且對(duì)加工企業(yè)、茶籽收購、茶油銷售等支持政策相對(duì)缺乏，給全州的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來潛在隱患。

2.3 對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足

即便政府等相關(guān)單位能夠形成油茶產(chǎn)業(yè)的宣傳以及推廣意識(shí)，然而綜合上進(jìn)行分析，依舊有力度不夠的現(xiàn)象，相關(guān)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣氛營造受到影響。即群眾參與程度不高，種植油茶過程中涉及老油茶種植戶，然而全新融入的主體均是種植大戶，山區(qū)普通群眾的參與性不強(qiáng)。另外在油茶宣傳中，在國家對(duì)外開放進(jìn)程上，我國和其他國家之間的貿(mào)易往來比較多，一些海外飲品流入我國，同樣也流入吉首市，越來越多的年輕人都生成崇洋心理，不利于油茶對(duì)外銷售[2]。可以說油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)大力重視宣傳和推廣，要確保油茶能夠更多和人們生活接觸，才能夠推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

2.4 茶油品質(zhì)的問題

對(duì)于油茶而言，其屬于糧油產(chǎn)物的范疇，種植質(zhì)量的提高應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是油茶產(chǎn)地，應(yīng)盡可能和排放工廠留出一定距離，使得油茶可以不被污染，有綠色和健康的生長特點(diǎn)。并且油茶品質(zhì)也會(huì)受到人為因素影響，油茶產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上有一定密集性，應(yīng)投入諸多勞動(dòng)力，然而實(shí)際情況有油茶產(chǎn)地勞動(dòng)力水平不足情況，為此要投入勞動(dòng)成本，同時(shí)避免在投入時(shí)有盲目性管理油茶的問題，不然會(huì)無法保障油茶品質(zhì)。

3 加快推進(jìn)吉首市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 關(guān)注新品種培育和栽培，促進(jìn)油茶籽產(chǎn)量提高

高產(chǎn)品種選擇和培育，作為保障油茶籽高產(chǎn)的有效途徑。部分傳統(tǒng)油茶籽涉及較長種植時(shí)間，引出品種衰老退化的情況。再者部分油茶林在管理實(shí)踐中體現(xiàn)出粗放化管理模式，種植階段沒有按時(shí)施加肥料，引出病蟲害，直接影響油茶籽的綜合產(chǎn)量[3]。所以通過油茶雜交的過程進(jìn)行分子育種和測(cè)土配方規(guī)范灌溉、以網(wǎng)格化的形式提高科技技術(shù)管理質(zhì)量，從而挑選高質(zhì)量油茶品種。另外引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù)，在多個(gè)油茶的生產(chǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，確保油茶籽能夠高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，提高種植戶的效益水平，不斷激發(fā)農(nóng)戶種植油茶主觀能動(dòng)性。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，應(yīng)重視管理以及規(guī)劃，尤其是種苗選擇和果實(shí)豐收，實(shí)施精準(zhǔn)化管理項(xiàng)目，以產(chǎn)量高的油茶產(chǎn)業(yè)品種為基礎(chǔ)，從完善豐產(chǎn)林建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞種苗流程、整地流程、造林流程和撫育流程調(diào)整油茶種植方式。按照更高標(biāo)準(zhǔn)充分改造茶林，采收實(shí)踐中保持精心管理，分析油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)展油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3.2 挖掘綜合生產(chǎn)形式，融入集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

對(duì)于油茶的實(shí)際生長，其凸顯獨(dú)特性，一般而言栽培之后的10 年才能夠轉(zhuǎn)變?yōu)槭⒐陂g，對(duì)應(yīng)的收獲期在40 年左右。然而真正盛果期之前會(huì)有油茶籽產(chǎn)量降低問題，每一個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)都要增加資金支持力度。所以在油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，相關(guān)人員可以依托集約化管理的思路，形成合作社、基地以及農(nóng)戶互相結(jié)合的生產(chǎn)基地[4]。并且針對(duì)油茶擴(kuò)面“往哪種”的問題，各地深入貫徹落實(shí)國家林草局、自然資源部關(guān)于保障油茶生產(chǎn)用地空間的相關(guān)政策，充分挖掘適宜油茶種植的各類林地資源、非耕地資源，優(yōu)先種植油茶。引導(dǎo)油茶企業(yè)自主建設(shè)與經(jīng)營管理，還可以和村集體共同合作、農(nóng)戶共同合作，甚至和農(nóng)戶進(jìn)行合同契約簽署，利用合同契約促進(jìn)油茶正常生產(chǎn)和推廣，朝向產(chǎn)業(yè)化的角度轉(zhuǎn)變。

3.3 利用政策進(jìn)行充分扶持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程

切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政投入力度，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)支持油茶基地建設(shè)、撫育管護(hù)、精深加工研發(fā)、種植及加工技術(shù)培訓(xùn)等，通過政策扶持、資金運(yùn)作及科研培育技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

（1）出臺(tái)退耕還林補(bǔ)助政策到期榿木林地改造政策，解決油茶造林用地難的問題。

（2）出臺(tái)油茶加工企業(yè)收購油茶果補(bǔ)貼政策，避免出現(xiàn)損害茶農(nóng)利益，茶果價(jià)格大起大落問題。

（3）出臺(tái)油茶經(jīng)營權(quán)抵押政策，解決油茶種植戶融資難的問題。

（4）出臺(tái)油茶加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）將油茶生產(chǎn)機(jī)械采購納入州、縣市財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

（6）統(tǒng)一湘西州油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議新造2000 元/畝、低改1000 元/畝、撫育管理每年200 元/畝，連續(xù)5 年發(fā)放補(bǔ)貼，解決實(shí)際困難。另外政策的應(yīng)用上，相關(guān)人員要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，設(shè)定低產(chǎn)油茶林補(bǔ)助條件，整合油茶林設(shè)施，把專項(xiàng)資金作用在運(yùn)輸公路、林火隔離帶以及排水灌溉等多個(gè)項(xiàng)目上，提供生產(chǎn)用房、曬場(chǎng)建設(shè)的政策支持。若油茶林地有被征用的情況，要更多進(jìn)行管理以及審核，讓油茶林地的綜合面積趨于穩(wěn)定化。延伸油茶產(chǎn)業(yè)的金融建設(shè)途徑，引進(jìn)油茶造林貸款補(bǔ)助，形成生產(chǎn)經(jīng)營者的扶持計(jì)劃，對(duì)貸款手續(xù)進(jìn)行簡約化管理，尤其是提供多樣化的金融服務(wù)。在區(qū)域中進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員更應(yīng)該和國家制定的產(chǎn)業(yè)扶貧方案互相銜接，利用精準(zhǔn)化扶貧思路，引導(dǎo)貧困戶以及種植人員加以油茶發(fā)展行列建設(shè)。實(shí)施山地入股或者農(nóng)戶返包的扶貧政策，從油茶富民產(chǎn)業(yè)為前提，全方位幫扶油茶的產(chǎn)業(yè)鏈條，確保貧困戶能夠脫貧致富。

3.4 發(fā)展油茶營銷區(qū)域，體現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)作

規(guī)范市場(chǎng)有利于生產(chǎn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，也利于保障百姓食品安全。建議進(jìn)行有機(jī)管理、林地規(guī)劃、整形修剪穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持因地制宜種植，建設(shè)質(zhì)量安全追溯管理體系，開展油茶林地有機(jī)認(rèn)證[5]。避免油茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量失衡，價(jià)格浮動(dòng)過大。積極鼓勵(lì)油茶銷售，將茶油納入州縣糧油儲(chǔ)備范籌，實(shí)行報(bào)價(jià)收購。落實(shí)州政府辦相關(guān)文件，對(duì)品質(zhì)優(yōu)質(zhì)的州內(nèi)企業(yè)茶油產(chǎn)品，可實(shí)行進(jìn)入黨政企事業(yè)單位和中小學(xué)食堂，并納入企事業(yè)單位勞保福利采購范圍。對(duì)油茶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)人員要貫徹引進(jìn)來以及走出去的原則，充分和油茶企業(yè)合作，提高較強(qiáng)的科技支撐。培養(yǎng)油茶深加工企業(yè)，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的涉及范圍進(jìn)行延伸，政府等單位要運(yùn)用設(shè)備和全新產(chǎn)品，提供針對(duì)性技術(shù)咨詢和稅費(fèi)減免方案，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)綜合水平。每個(gè)企業(yè)都要在營銷期間重視產(chǎn)品的保存、加工、精煉等，納入全新思想觀念，深加工處理油茶殼，最大化減小油脂殘留的情況，適當(dāng)增加副產(chǎn)品類型，保障油茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模充分得到發(fā)展。

3.5 豐富形式并加大宣傳力度，助推油茶品牌化發(fā)展

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性，關(guān)聯(lián)先進(jìn)的營銷油茶經(jīng)驗(yàn)，大力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)+交易融為一體的平臺(tái)，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行線上線下高質(zhì)量營銷。進(jìn)行油茶產(chǎn)品的推廣和宣傳，確保每一個(gè)群眾都可以加深對(duì)油茶產(chǎn)品認(rèn)知和了解，讓群眾擁有較強(qiáng)消費(fèi)意愿。延伸油茶產(chǎn)品在本區(qū)域以及在我國中的影響力，形成精準(zhǔn)化品牌。調(diào)動(dòng)多方力量充分支撐，申辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等會(huì)議，保障油茶產(chǎn)業(yè)的品牌涉及范圍可以逐步擴(kuò)展。引導(dǎo)本區(qū)域中油茶企業(yè)在市場(chǎng)帶領(lǐng)下逐步擴(kuò)展規(guī)模，培育新時(shí)期的龍頭企業(yè)，讓大量群眾都可以認(rèn)可與肯定油茶，愿意品嘗油茶產(chǎn)品。并且支持油茶協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁作用，打造技術(shù)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)模式；另外，在湘西油茶品牌的創(chuàng)建過程中，應(yīng)該加強(qiáng)油茶商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，大力支持創(chuàng)建“湘西山茶油”公共品牌，打造湘西油茶品牌形象。品牌建設(shè)中，其作為商業(yè)行為的基本表現(xiàn)形式，品牌價(jià)值充當(dāng)企業(yè)文化的典型代表，只有存在品牌價(jià)值，才能夠體現(xiàn)出定價(jià)權(quán)利和義務(wù)。精心推廣產(chǎn)品，讓消費(fèi)者全面肯定產(chǎn)品和采購產(chǎn)品，吉首市關(guān)注油茶品牌價(jià)值的體現(xiàn)，借助先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行推廣，使得油茶產(chǎn)業(yè)能夠滲透在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)。以油茶的基本特征為出發(fā)點(diǎn)，量身創(chuàng)設(shè)推廣方案，按照生動(dòng)性的科普視頻大力吸引年輕一代人們的眼球，讓每個(gè)人都能夠積極為了油茶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出努力，起到優(yōu)質(zhì)擴(kuò)展宣傳的成效?；诖?，油茶品牌建設(shè)，要善于突破國內(nèi)消費(fèi)的局限，更需要擴(kuò)展戰(zhàn)略思想，提高對(duì)外宣傳的影響力。

3.6 嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

提高油茶的產(chǎn)量，此區(qū)域可以聘請(qǐng)科研工作者，具體化給農(nóng)戶介紹油茶種子的選擇和種子加工等方式，提倡科學(xué)種植，使得產(chǎn)業(yè)能夠規(guī)則化以及系統(tǒng)化發(fā)展。政府充分提高監(jiān)管力度，給予油茶的種植方法明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排優(yōu)秀人員走進(jìn)基層群眾中，大力科普以及宣傳，綜合提高油茶種植水平、增加油茶種植數(shù)量，擴(kuò)展油茶種植規(guī)模。對(duì)茶油加以等級(jí)化分配，對(duì)茶油質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)化分類，讓農(nóng)民以及消費(fèi)者都能夠充分識(shí)別茶油種類，一方面做好質(zhì)量管理工作，另一方面生成推廣意識(shí)，讓消費(fèi)者能夠安心地使用茶油。針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的搭建，工作者要對(duì)油茶種植、加工進(jìn)行一體化建設(shè)，提供較多油茶發(fā)展?jié)摿?，把控好油茶發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。具體生產(chǎn)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和高質(zhì)量，具體化分級(jí)研究茶油級(jí)別，條件允許情況下查閱先進(jìn)的資料信息，動(dòng)態(tài)掌握茶油定價(jià)權(quán)。加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，加大種苗質(zhì)量抽查力度，確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗安全。并且油茶的發(fā)展中要強(qiáng)化規(guī)范化管理，挖掘科學(xué)的發(fā)展本質(zhì)，及時(shí)和多方單位共同合作，讓油茶產(chǎn)業(yè)能夠有現(xiàn)代化以及集體化的發(fā)展特征。另外科技層面投入生產(chǎn)，與存在一定油茶生產(chǎn)規(guī)模的單位互相合作，全面作用在品種開發(fā)以及創(chuàng)新中，推動(dòng)油茶事業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。

4 結(jié)語

綜上所述，如今我國油茶產(chǎn)業(yè)正以擴(kuò)面提質(zhì)增效為主線，不斷匯聚乘勢(shì)而上、迎風(fēng)破浪的信心和力量，踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程。在吉首市的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相關(guān)人員應(yīng)貫徹持續(xù)化發(fā)展的思路，給油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充分條件支持。努力推進(jìn)與省林科院的合作開展油茶的新品種選育，繼續(xù)推廣創(chuàng)新油茶基地發(fā)展模式，同時(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃，降低生產(chǎn)成本，解決油茶基地實(shí)際困難，促進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。