向青松

（云南憶塵司法鑒定中心，云南 昆明 650225）

0 引言

林業(yè)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全的重要組成部分，林業(yè)司法鑒定作為一種解決森林資源管理的重要手段，對(duì)于維護(hù)公平正義、推動(dòng)可持續(xù)林業(yè)管理具有重要意義?，F(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)司法鑒定正在不斷完善，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)際工作中仍舊存在一些問(wèn)題有待解決。例如鑒定人員的專(zhuān)業(yè)能力不足，面對(duì)一些資源糾紛時(shí)所使用的技術(shù)手段單一，司法鑒定程序不規(guī)范等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)阻礙了法治建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要深入分析林業(yè)司法鑒定中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以不斷完善林業(yè)司法鑒定體系，提高司法鑒定的質(zhì)量和效能。

1 林業(yè)司法鑒定的重要意義

首先，林業(yè)司法鑒定有助于解決森林資源糾紛。森林資源的合理管理和利用涉及多方利益，包括政府、企業(yè)、農(nóng)民等。由于資源有限、分布不均，林業(yè)糾紛頻發(fā)。通過(guò)司法鑒定，可以客觀評(píng)估爭(zhēng)議的事實(shí)、技術(shù)和法律依據(jù)，為糾紛的解決提供科學(xué)依據(jù)，確保各方合法權(quán)益。

其次，林業(yè)司法鑒定有助于推動(dòng)可持續(xù)林業(yè)管理。隨著社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注不斷增加，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡成為當(dāng)務(wù)之急[1]。林業(yè)司法鑒定通過(guò)評(píng)估林地利用的合理性和環(huán)境影響，促進(jìn)了可持續(xù)林業(yè)管理的實(shí)施，確保了林業(yè)活動(dòng)不對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

最后，林業(yè)司法鑒定有助于法治建設(shè)。它強(qiáng)調(diào)了法治理念在林業(yè)管理中的應(yīng)用，通過(guò)司法手段保障法律的權(quán)威性和公正性。林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作，促使相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善，為森林資源的管理提供了法治保障。

2 林業(yè)司法鑒定中存在的問(wèn)題

2.1 數(shù)據(jù)獲取難度大程序復(fù)雜

林業(yè)司法鑒定需要大量的數(shù)據(jù)支持，包括森林資源量、生態(tài)價(jià)值等方面的數(shù)據(jù)。然而數(shù)據(jù)獲取困難或者存在不完整問(wèn)題，影響司法鑒定的客觀性和準(zhǔn)確性。此外，林業(yè)司法鑒定需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，并涉及煩瑣的司法程序，可能導(dǎo)致公益訴訟案件處理周期過(guò)長(zhǎng)，影響司法效率。解決這些問(wèn)題需要政府、相關(guān)部門(mén)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作。建立更加透明、規(guī)范的數(shù)據(jù)采集和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法裁決的執(zhí)行力度，有助于提高林業(yè)司法鑒定在公益訴訟中的有效性和公正性。

2.2 林業(yè)司法鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整

不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)之間存在較大的差異，導(dǎo)致相同類(lèi)型的鑒定服務(wù)費(fèi)用差異顯著，這使得服務(wù)提供者和需求方對(duì)于鑒定費(fèi)用的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。部分鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度，服務(wù)項(xiàng)目和費(fèi)用明細(xì)未能清晰呈現(xiàn)，難以讓需求方了解鑒定費(fèi)用的構(gòu)成和合理性[2]。一些地區(qū)或機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其提供的服務(wù)質(zhì)量不匹配，可能存在高費(fèi)低質(zhì)的情況，影響了服務(wù)的公正性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的健康發(fā)展。鑒定服務(wù)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性差異較大，但有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未能很好地考慮這些因素，可能導(dǎo)致對(duì)于復(fù)雜案件的鑒定費(fèi)用不合理。部分鑒定機(jī)構(gòu)可能存在不合理的附加費(fèi)用，如行政費(fèi)用、材料費(fèi)等，使得總體費(fèi)用相對(duì)較高，不符合服務(wù)的實(shí)際成本。這些問(wèn)題影響了林業(yè)司法鑒定市場(chǎng)的健康運(yùn)作和公正競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 林業(yè)司法鑒定社會(huì)宣傳度不夠

林業(yè)司法鑒定的相關(guān)信息主要通過(guò)有限的渠道傳播，大多數(shù)信息僅在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)傳達(dá)，未能覆蓋廣大社會(huì)群體。這導(dǎo)致一般公眾對(duì)于林業(yè)司法鑒定的認(rèn)知程度較低。林業(yè)司法鑒定是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，然而相關(guān)機(jī)構(gòu)在向社會(huì)傳播信息時(shí)，未能通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的宣傳手段，使公眾更好地了解鑒定的專(zhuān)業(yè)性、重要性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。社會(huì)宣傳不足導(dǎo)致公眾對(duì)林業(yè)司法鑒定的認(rèn)知較為模糊，使得社會(huì)參與度較低。公眾對(duì)該領(lǐng)域的重要性和作用了解不足，難以積極參與和監(jiān)督。林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)在宣傳中缺乏典型案例的展示，未能通過(guò)實(shí)際案例向社會(huì)展示鑒定服務(wù)的具體應(yīng)用和解決糾紛的實(shí)際效果，使公眾更加直觀地了解其作用。缺乏對(duì)林業(yè)司法鑒定的相關(guān)社會(huì)教育，使得公眾對(duì)于森林資源保護(hù)、法治建設(shè)等方面的認(rèn)知水平相對(duì)較低，難以充分理解司法鑒定的重要性。

2.4 沒(méi)能將林業(yè)鑒定知識(shí)與司法知識(shí)有效結(jié)合

鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在林業(yè)鑒定中注重技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但在司法程序和法律法規(guī)的理解和運(yùn)用上相對(duì)薄弱，導(dǎo)致在法律依據(jù)的解釋和運(yùn)用方面存在不足。在進(jìn)行林業(yè)鑒定時(shí)，未充分考慮到法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，缺乏對(duì)于法律規(guī)定和法律責(zé)任的全面理解，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論與法律規(guī)定不一致。部分鑒定機(jī)構(gòu)在司法程序的操作上存在不規(guī)范的情況，未能遵循司法程序的要求，缺乏對(duì)訴訟程序和證據(jù)收集的深刻理解，影響了鑒定結(jié)果的法律效力。鑒定報(bào)告中的法律語(yǔ)言表達(dá)可能較為晦澀，難以被非專(zhuān)業(yè)人士理解，影響了鑒定結(jié)果的對(duì)外宣傳和法院審理中的效果。從業(yè)人員在法學(xué)培訓(xùn)方面的投入相對(duì)不足，缺乏對(duì)司法體系和法治理念的深度認(rèn)識(shí)，使得林業(yè)司法鑒定中的法學(xué)素養(yǎng)相對(duì)薄弱。

2.5 鑒定人員不足專(zhuān)業(yè)能力有待提升

林業(yè)司法鑒定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏，鑒定機(jī)構(gòu)面臨著人才不足的壓力。這可能導(dǎo)致一些鑒定機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量和效率上存在缺陷。部分鑒定人員在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域上存在不足，未能全面覆蓋林業(yè)鑒定的多個(gè)方面，使得針對(duì)性鑒定服務(wù)不夠全面。部分鑒定人員的技術(shù)水平參差不齊，可能存在一些鑒定人員在鑒定技術(shù)和方法上的滯后，影響了鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度[3]。林業(yè)司法鑒定領(lǐng)域的發(fā)展較為迅猛，但一些鑒定人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新方面存在滯后，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和提升的機(jī)制。部分鑒定人員可能由于案例經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)于復(fù)雜或特殊案件的鑒定處理能力不足，影響了鑒定服務(wù)的全面性和深度。部分鑒定機(jī)構(gòu)未能建立起良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致鑒定人員之間信息共享不足，難以形成鑒定服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)。

3 解決林業(yè)司法鑒定問(wèn)題的對(duì)策

3.1 規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理

首先，政府應(yīng)制定明確的法規(guī)和政策，規(guī)范林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和運(yùn)作。法規(guī)應(yīng)明確鑒定機(jī)構(gòu)的法律地位、組織形式、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，為其正常運(yùn)行提供法律保障。設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制，明確鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序。機(jī)構(gòu)應(yīng)符合一定的法律、技術(shù)和管理要求，確保其具備開(kāi)展鑒定服務(wù)的資質(zhì)和能力。

其次，成立林業(yè)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作、信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享。協(xié)會(huì)可以起到自律管理和行業(yè)規(guī)范制定的作用，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督體系應(yīng)定期進(jìn)行機(jī)構(gòu)評(píng)估，確保其遵循法規(guī)、誠(chéng)信履行職責(zé)，維護(hù)公正、透明的鑒定服務(wù)。例如，昆明市司法局、云南省司法廳都有設(shè)立司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)，環(huán)境損害類(lèi)單獨(dú)的行業(yè)協(xié)會(huì)也在進(jìn)一步完善。

最后，設(shè)立鑒定服務(wù)的投訴處理機(jī)制，允許公眾和當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)提出異議。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)及時(shí)、公正地處理投訴，確保鑒定機(jī)構(gòu)的公信力和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)以上措施，可以建立起更加規(guī)范、透明、有序的林業(yè)司法鑒定體系，提高機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保司法鑒定服務(wù)在法治框架內(nèi)得到健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 建立完善的林業(yè)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)于不同類(lèi)型的林業(yè)司法鑒定服務(wù)，進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，包括人員成本、設(shè)備費(fèi)用、材料成本等?；诔杀痉治?，建立相對(duì)合理的基礎(chǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定機(jī)構(gòu)能夠覆蓋成本并獲得合理利潤(rùn)。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解不同地區(qū)和鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)水平，以及市場(chǎng)對(duì)于不同服務(wù)的需求程度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)分析，制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其符合市場(chǎng)需求并保持競(jìng)爭(zhēng)力[4]。建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，確保服務(wù)項(xiàng)目和費(fèi)用明細(xì)清晰可見(jiàn)。通過(guò)官方網(wǎng)站、公告欄等途徑公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用戶(hù)能夠清晰了解鑒定服務(wù)的定價(jià)依據(jù)。將不同類(lèi)型的林業(yè)司法鑒定服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，并針對(duì)每類(lèi)服務(wù)設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到服務(wù)的難度、專(zhuān)業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)等因素，實(shí)行差異化的定價(jià)策略。

考慮到公眾和特殊群體的需求，建立一定的社會(huì)公平和普惠性原則?？梢栽O(shè)置合理的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)公益性的鑒定服務(wù)，確保服務(wù)對(duì)各階層都具有可及性。建立定期調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，以適應(yīng)通貨膨脹、人工成本上升等因素的影響。調(diào)整過(guò)程應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保調(diào)整的公正性和合理性。通過(guò)以上措施，可以建立起合理、公正、透明的林業(yè)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，既保障了鑒定機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，又維護(hù)了用戶(hù)和社會(huì)的合法權(quán)益。

3.3 搞好宣傳推介，提升大眾認(rèn)知

打造專(zhuān)業(yè)、可信賴(lài)的形象是關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)識(shí)、宣傳冊(cè)，確保所有宣傳材料在設(shè)計(jì)和內(nèi)容上都體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，使人對(duì)林業(yè)司法鑒定有信心。制作專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，提供詳細(xì)的服務(wù)介紹、案例展示、資質(zhì)證明等信息。通過(guò)社交媒體平臺(tái)，發(fā)布有關(guān)林業(yè)司法鑒定的新聞、案例和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，吸引關(guān)注和互動(dòng)。組織專(zhuān)業(yè)研討會(huì)、論壇或講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家分享案例、技術(shù)進(jìn)展和行業(yè)趨勢(shì)。這樣的活動(dòng)不僅提高了林業(yè)司法鑒定的專(zhuān)業(yè)聲望，還加強(qiáng)了與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人士的聯(lián)系。與相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展研究項(xiàng)目，提高在行業(yè)內(nèi)的知名度。積極參與行業(yè)展會(huì)，展示鑒定成果和服務(wù)。定期發(fā)布新聞稿件，報(bào)道林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)的新聞、成果、榮譽(yù)等。這有助于在媒體上形成積極的宣傳形象，提升品牌認(rèn)知度。制作易懂的宣傳材料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)，以圖文并茂的形式向公眾解釋林業(yè)司法鑒定的流程、重要性以及服務(wù)對(duì)象?？梢灾谱餍麄饕曨l，通過(guò)多媒體手段向公眾傳遞相關(guān)信息。提供一些免費(fèi)的資源，如專(zhuān)業(yè)知識(shí)手冊(cè)、鑒定流程圖、法規(guī)解讀等，以建立起對(duì)服務(wù)的興趣，同時(shí)幫助公眾更好地了解林業(yè)司法鑒定。通過(guò)以上綜合手段，林業(yè)司法鑒定可以在市場(chǎng)上塑造積極的品牌形象，提升大眾對(duì)其服務(wù)的認(rèn)知度，從而吸引更多的客戶(hù)和合作伙伴。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重林業(yè)鑒定知識(shí)與司法知識(shí)有機(jī)結(jié)合

制訂綜合課程計(jì)劃，包括林業(yè)學(xué)科知識(shí)、司法法規(guī)、案例分析等。確保培訓(xùn)涵蓋鑒定的技術(shù)性和法律性?xún)蓚€(gè)方面，使從業(yè)人員獲得全面的知識(shí)體系。邀請(qǐng)林業(yè)和法律領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。導(dǎo)師應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與實(shí)際案例相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員理解鑒定工作的復(fù)雜性和法律要求。設(shè)計(jì)具體的鑒定案例，通過(guò)案例分析和模擬訓(xùn)練，使學(xué)員在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)并運(yùn)用林業(yè)和法律知識(shí)，提升解決問(wèn)題的能力[5]。組織學(xué)術(shù)研討會(huì)、行業(yè)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)學(xué)者和從業(yè)者分享最新的鑒定技術(shù)和法規(guī)動(dòng)態(tài)。促使學(xué)員緊跟行業(yè)發(fā)展，不斷提升專(zhuān)業(yè)水平。搭建在線培訓(xùn)平臺(tái)，提供多媒體課程、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)等形式，使學(xué)員可以根據(jù)個(gè)體情況自主學(xué)習(xí)。這樣的平臺(tái)有助于靈活性和實(shí)時(shí)性的培訓(xùn)。建立定期的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、案例分析和實(shí)際操作等方式對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估，并提供詳細(xì)的反饋，幫助其發(fā)現(xiàn)不足之處并及時(shí)糾正。通過(guò)以上培訓(xùn)措施，可以有效強(qiáng)化林業(yè)司法鑒定從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，確保他們?cè)趯?shí)際工作中能夠熟練運(yùn)用林業(yè)鑒定知識(shí)與司法法規(guī)，提高整體業(yè)務(wù)水平。

3.5 發(fā)展壯大林業(yè)司法鑒定隊(duì)伍

拓展招聘渠道，引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)新人才，提升整體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。制定明確的職業(yè)晉升和發(fā)展通道，為從業(yè)人員提供清晰的晉升路徑，激發(fā)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性。設(shè)立激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，如晉升、薪酬激勵(lì)、專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)等，激發(fā)隊(duì)伍積極性。培養(yǎng)隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)力，鼓勵(lì)有潛力的成員參與管理和決策過(guò)程。建立領(lǐng)導(dǎo)鑒定小組，推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)[6]。通過(guò)以上措施，可以建設(shè)一支技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、積極向上的林業(yè)司法鑒定隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體水平，為行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)司法鑒定中面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)建立健全的法規(guī)制度、加強(qiáng)行業(yè)自律，可以規(guī)范鑒定服務(wù)的質(zhì)量和流程。此外，定期培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制的建立也是促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展的有效途徑。通過(guò)綜合施策，林業(yè)司法鑒定可以不斷提升自身水平，更好地為社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。