高文君

（國網(wǎng)上海市電力公司嘉定供電公司）

0 引言

在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的市場經(jīng)濟(jì)在短時間內(nèi)取得了突破性進(jìn)展，各行各業(yè)都因此擁有了更加穩(wěn)定的發(fā)展條件，企業(yè)的營商環(huán)境也不斷優(yōu)化，供電企業(yè)必須要牢牢把握住這一發(fā)展契機(jī)，在提升自身成本管理能力的基礎(chǔ)上尋求更進(jìn)一步的發(fā)展［1］。但是在實(shí)際成本管理過程中，很多供電企業(yè)都出現(xiàn)了成本控制觀念薄弱、前期規(guī)劃缺乏合理性、固定資產(chǎn)管理不到位等問題，只有對本課題進(jìn)行，才能使這些問題迎刃而解，供電企業(yè)才能取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

1 完善成本管理對供電企業(yè)的作用

第一，加強(qiáng)成本管理，有利于提升供電企業(yè)效益。目前我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，供電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境越來越穩(wěn)定，但是其面臨的行業(yè)競爭也變得越來越激烈，只有不斷提升成本管理質(zhì)量，才能克服競爭壓力、獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，以便于供電企業(yè)取得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。第二，加強(qiáng)成本管理，是提升供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展效率的必然選擇。供電企業(yè)成本體系比較復(fù)雜，但是大致可以分成人力、物力、財(cái)力三方面來理解，在加強(qiáng)成本管理的基礎(chǔ)上，企業(yè)的經(jīng)營成本將得到有效控制，重要的資金資源也會得到有效配置，這對于供電企業(yè)的高效發(fā)展有百利而無一害。第三，加強(qiáng)成本管理，還能夠提升供電企業(yè)自身服務(wù)水平。電力能源是我國經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展所不可或缺的重要能源，供電企業(yè)是否能穩(wěn)定安全地進(jìn)行電力供應(yīng)，決定了我國社會發(fā)展質(zhì)量［2］。在加強(qiáng)供電企業(yè)成本管理工作的過程中，供電企業(yè)各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)也會得到優(yōu)化，同時，在成本管理取得實(shí)效的情況下，將會有更充足的資金用于人員培訓(xùn)等，其服務(wù)水平必將會由此得到提升。

2 供電企業(yè)成本管理存在的問題

第一，供電企業(yè)前期規(guī)劃缺乏合理性。在實(shí)際工作中，大部分供電企業(yè)都存在成本管理不夠細(xì)致的問題，沒有長期性的成本管理規(guī)劃方案，這使得其在供電設(shè)施建設(shè)、人員專業(yè)能力培訓(xùn)等過程中，未能按照要求完成成本管理目標(biāo)，這對企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展十分不利。另外，在完成前期成本管理工作并保證開展到位的基礎(chǔ)上，很多供電企業(yè)都存在后續(xù)成本管理手段缺乏有效性的問題，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致了不必要的資源損耗風(fēng)險，從長遠(yuǎn)來看其成本管理效果并不能盡如人意。比如有一些供電企業(yè)在建設(shè)供電設(shè)備的過程中，為了追求短時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益而未對供電設(shè)備建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，這使得供電設(shè)備建成后頻頻出現(xiàn)各種問題，最終還需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化，反而增加了成本費(fèi)用［3］。

第二，固定資產(chǎn)管理不到位。固定資產(chǎn)管理工作是成本管理的重要組成部分，但是部分供電企業(yè)時至今日仍然存在固定資產(chǎn)管理工作不到位的問題，各個部門之間沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理工作交流渠道，自然也就無法將重要的信息共享給其他部門和工作人員，這導(dǎo)致了大量資產(chǎn)浪費(fèi)問題，導(dǎo)致供電企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率大幅度下降，無法滿足新時期企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。另外，不分供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要性，因此在管理過程中，時常出現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)清理工作不到位、不能定期開展賬實(shí)的盤點(diǎn)工作等一系列情況，這對于供電企業(yè)成本管理而言，顯然有一定的負(fù)面影響。

第三，成本控制觀念薄弱。思想對人的行為有重大影響，只有擁有正確的成本控制觀念，才能在復(fù)雜的供電企業(yè)成本管理工作中取得實(shí)質(zhì)性效果，但是從實(shí)際情況來看，很多供電企業(yè)管理人員都存在成本意識淡薄的問題，他們不關(guān)注成本實(shí)際發(fā)生的性質(zhì)，只對短期內(nèi)的營收數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，這對供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展顯然十分不利。另外，還有一些工作人員未能擺脫傳統(tǒng)思維模式的影響，缺乏市場和法律意識，這在一定程度上增加了供電企業(yè)成本管理的復(fù)雜性［4］。同時，成本控制觀念薄弱的問題普遍存在于管理層和基層工作人員當(dāng)中，這使得確定下來的成本管理方案得不到落實(shí)，財(cái)務(wù)部門和材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門的實(shí)際工作脫節(jié)，最終的成本管理效果可想而知。

第四，成本預(yù)算管理不夠合理。供電企業(yè)的成本管理包括多方面內(nèi)容，而預(yù)算管理無疑是其中最重要的組成部分，但是從實(shí)際情況來看，很多供電企業(yè)的成本預(yù)算管理并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)了預(yù)算管理流于形式的情況，這對供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。比如，在預(yù)算分解標(biāo)準(zhǔn)方面就存在一定的問題，在業(yè)務(wù)類型比較復(fù)雜、企業(yè)規(guī)模比較龐大的情況下，不同成本特點(diǎn)的各類資產(chǎn)顯然不能以同一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理，否則預(yù)算管理的質(zhì)量必定要受到負(fù)面影響。再比如，部分供電企業(yè)的預(yù)算的考核方式不夠合理，其并沒有按照工作要求建立有效的評估體制，造成了十分常見的預(yù)算考核問題。

第五，成本管理基礎(chǔ)不完善。成本管理的基礎(chǔ)性工作十分重要，其工作質(zhì)量直接決定了成本管理的最終效果，對成本計(jì)劃、成本決策等都有不可忽視的重要影響。但是從實(shí)際情況來看，很多供電企業(yè)都存在定額管理、成本原始記錄、驗(yàn)收管理制度等基礎(chǔ)性工作不到位的問題，這嚴(yán)重地影響了最終的成本管理質(zhì)量。比如，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理不到位的情況下，供電企業(yè)的管理人員將很難做出正確的決策，這對供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必然有一定的負(fù)面影響。

3 供電企業(yè)成本管理對策

3.1 合理有效進(jìn)行前期規(guī)劃

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷取得新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷落實(shí)的今天，對傳統(tǒng)供電設(shè)施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化已成必然，因此在今后的發(fā)展中，供電企業(yè)方面必要要著眼長遠(yuǎn)、從整體角度出發(fā)，不斷提升長久性發(fā)展規(guī)劃能力，在正式開始生產(chǎn)之前，對各種規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，并加強(qiáng)資產(chǎn)投入的管理控制，從根本上提升成本管理精細(xì)化水平［5］。另外，在成本較高的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)之前，供電企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行細(xì)致研究，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對未來一段時間內(nèi)的用電需求變化情況進(jìn)行分析，以便于提升設(shè)施建設(shè)的綜合效益，為優(yōu)化成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作

固定資產(chǎn)是成本管理的重要對象，在今后的發(fā)展中，供電企業(yè)方面應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)成本管理目標(biāo)，要求生產(chǎn)部門、技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效溝通，使各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，在共享平臺的支持下，為固定資產(chǎn)的管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，供電企業(yè)方面可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立固定資產(chǎn)卡片并加強(qiáng)實(shí)物管理，要求財(cái)務(wù)工作人員每一年度結(jié)束后進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，從根本上避免資產(chǎn)浪費(fèi)的問題，達(dá)到節(jié)約資金、提升成本管理有效性的目標(biāo)，使供電企業(yè)能夠?qū)⒂邢薜馁Y金用到更加關(guān)鍵的地方［6］。最后，想要保證固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，供電企業(yè)方面還需要認(rèn)識到供電設(shè)施對自身發(fā)展的重要性，不斷對供電設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作方案進(jìn)行優(yōu)化，使供電設(shè)施能夠更加穩(wěn)定地、在更長時間內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有作用，避免頻繁更換供電設(shè)施導(dǎo)致的成本問題。

3.3 增強(qiáng)全員成本管理意識

成本管理的最終方案由供電企業(yè)管理層決定，但是這一方案的執(zhí)行情況實(shí)際上受基層員工的影響，所以在今后的發(fā)展中，供電企業(yè)方面必要加強(qiáng)供電企業(yè)成本管理意識，讓一線工作人員也能認(rèn)識到進(jìn)行成本管理的必要性，解決傳統(tǒng)模式下工作人員不重視成本管理的問題。在這個過程中，供電企業(yè)方面應(yīng)著手加強(qiáng)成本控制與資源有效利用的宣傳工作，通過企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，將成本管理的重要性和積極作用傳達(dá)給工作人員，使之在后續(xù)的成本管理中發(fā)揮更大作用。除此之外，還需要盡快建立健全分級控制和歸口控制責(zé)任制度，從而解決因供電企業(yè)體制規(guī)模較為龐大、分支機(jī)構(gòu)眾多導(dǎo)致的一系列問題，真正做到統(tǒng)籌兼顧、分級管理，使每一層級的工作人員都能完成自己的本職工作、為成本管理做出努力。具體來說，就是要對不同工作人員的成本的管理職責(zé)進(jìn)行確認(rèn)，在保證每一個管理目標(biāo)都能落到實(shí)處的基礎(chǔ)上，供電企業(yè)的成本管理必將會取得應(yīng)有的成果，在成本管理模式逐漸成熟的基礎(chǔ)上，還可以從統(tǒng)一規(guī)范與個性創(chuàng)新入手，使工作人員的績效考核結(jié)果與成本管理效果掛鉤，讓廣大工作人員盡快形成正確的成本管理觀念，為供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持［7］。更重要的是，一定要加強(qiáng)制度方面的教育，將成本管理相關(guān)制度要求宣傳開來，引導(dǎo)工作人員嚴(yán)格遵守制度要求辦事，切實(shí)提升成本管理的有效性。

3.4 改進(jìn)企業(yè)成本預(yù)算管理

成本預(yù)算管理的質(zhì)量直接決定了成本管理水平，加強(qiáng)供電企業(yè)成本預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)，是有效降低成本、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險的必然選擇，也是供電企業(yè)在新時期取得新發(fā)展的重要手段。從實(shí)際情況來看，企業(yè)的預(yù)算往往包括業(yè)務(wù)、投資、人力資源、研究開發(fā)及管理等方面內(nèi)容，任何一項(xiàng)預(yù)算得不到妥善控制，都會導(dǎo)致十分嚴(yán)重的成本問題。因此在今后的發(fā)展中，供電企業(yè)方面必須要加強(qiáng)各部門的協(xié)同管理，要求內(nèi)部各單位配合參與預(yù)算管理，為避免資源浪費(fèi)等問題做出努力。另外在進(jìn)行成本預(yù)算管理的過程中，工作人員需要進(jìn)行剛性成本預(yù)算，并采取措施確保預(yù)算透明度，確保成本管理和成本預(yù)算的順利實(shí)施。特別需要提到的是，想要徹底提升供電企業(yè)成本管理效果，還需要采取措施加強(qiáng)預(yù)算考核的時效性。供電企業(yè)成本管理工作具有一定的復(fù)雜性，工作人員是否能夠在明確自身職責(zé)的同時在實(shí)際工作過程中落實(shí)到位預(yù)算管理規(guī)劃，決定了供電企業(yè)成本管理的最終效果，因此在今后的發(fā)展中，供電企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算考核工作，對各崗位工作人員的工作水平及效率進(jìn)行考察，確定各個部門是否按照要求進(jìn)行工作，對其成本完成率進(jìn)行合理均衡分配，嚴(yán)肅處理年底突擊完成成本管理任務(wù)的問題，為供電企業(yè)營造穩(wěn)定的成本管理環(huán)境，使供電企業(yè)得以取得長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.5 抓好企業(yè)成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

成本管理工作的復(fù)雜性不言而喻，除了上文已經(jīng)提到過的幾方面措施之外，盡快提升各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，也是保證成本管理效果的必然選擇［8］。在今后的供電企業(yè)成本管理基礎(chǔ)工作中，工作人員應(yīng)盡最大努力保證原始記錄、會計(jì)憑證、統(tǒng)計(jì)資料等基本數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，使之成為反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各方面的基本狀況的重要材料，從而為成本管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。特別需要提到的是，目前我國的信息化建設(shè)已經(jīng)十分成熟，利用信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢運(yùn)算能力對基礎(chǔ)工作進(jìn)行優(yōu)化，也是未來供電企業(yè)成本管理工作發(fā)展的有效手段之一。在后續(xù)的工作中，供電企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，引進(jìn)更多先進(jìn)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，為定額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量驗(yàn)收、竣工決算等提供有力支持。

3.6 完善企業(yè)的監(jiān)督和考核機(jī)制

供電企業(yè)的成本管理工作效果還取決于其監(jiān)督考核的合理性，在做出成本管理決策的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)成本發(fā)生的全過程監(jiān)督工作，從事前、事中和事后三個階段分別入手，采取措施嚴(yán)格監(jiān)督成本的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行確認(rèn)，并查明相關(guān)責(zé)任人、對具體情況進(jìn)行細(xì)致分析，避免以后再次出現(xiàn)類似問題。除此之外，還需要加強(qiáng)成本管理和個人的業(yè)績考核的關(guān)聯(lián)性，激發(fā)工作人員的工作積極性，避免因工作人員消極怠工導(dǎo)致的一系列問題，為提升供電企業(yè)成本管理質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

供電企業(yè)成本管理工作具有一定的復(fù)雜性，但是從實(shí)際情況來看，部分供電企業(yè)仍然存在許多成本管理問題，無論是基礎(chǔ)性工作還是成本控制理念都不夠完善，這對供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展毫無裨益。因此在今后的工作中，供電企業(yè)方面應(yīng)從增強(qiáng)全員成本管理意識、改進(jìn)企業(yè)成本預(yù)算管理、抓好企業(yè)成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、完善企業(yè)的監(jiān)督和考核機(jī)制等幾個方面分別入手，為提升成本管理效果做出努力。