郭愛玲

(洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，河南 洛陽 471000)

0 引言

全面了解基層干部基本情況與需求，梳理職工的知識短板、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項，開展有針對性的培訓(xùn)工作，有利于提高職工教育培訓(xùn)實效性，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，更好地滿足事業(yè)單位的管理需求。 事業(yè)單位需要完善職工教育培訓(xùn)體系，明確規(guī)定職工教育的總體目標(biāo)、原則與程序等內(nèi)容，加強指導(dǎo)職工教育培訓(xùn)體系的有效開展，發(fā)揮職工教育培訓(xùn)的作用。 同時，事業(yè)單位只有對培訓(xùn)績效予以考核與綜合評價，進一步激發(fā)職工的積極性，全面了解教育培訓(xùn)工作的具體成效，剖析職工教育培訓(xùn)的難題與困境，采取有效的應(yīng)對方法，以績效考核提升職工教育培訓(xùn)的質(zhì)效。

1 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)目的和意義

當(dāng)前，職工教育工作越來越成為單位發(fā)展的內(nèi)生動力，是改變一個單位文化素質(zhì)的基本途徑。 事業(yè)單位通過持續(xù)不斷地開展職工教育培訓(xùn)活動，拓寬職工學(xué)習(xí)的路徑與方法，滿足職工對知識學(xué)習(xí)的需求，持續(xù)提高職工的專業(yè)水平，從本質(zhì)上提升事業(yè)單位的服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量。 事業(yè)單位通過做好職工教育培訓(xùn)調(diào)研需求分析工作，制訂科學(xué)的職工教育培訓(xùn)計劃，組織職工積極參與培訓(xùn)活動，不斷豐富職工教育培訓(xùn)的形式和方法，增強教育培訓(xùn)的功能，樹立正確的理想信念，提高思想覺悟與職業(yè)道德素養(yǎng)，促使職工綜合素養(yǎng)的提升，更好地開發(fā)事業(yè)單位人力資源，促進生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，滿足事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展的需求[1]。

2 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)存在的問題

2.1 教育培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不匹配不協(xié)調(diào)

第一，培訓(xùn)的要求不夠精準(zhǔn)。 由于事業(yè)單位缺乏對宏觀發(fā)展動態(tài)環(huán)境的了解，對事業(yè)單位面臨的市場經(jīng)濟形勢缺乏分析，不了解本單位所需人才的具體標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握職工教育培訓(xùn)工作的方向，以至于培訓(xùn)內(nèi)容的宏觀把握和系統(tǒng)性不強，難以結(jié)合本單位的具體需求制訂教育培訓(xùn)總體方針的具體內(nèi)容，創(chuàng)新性不強，培訓(xùn)教育的作用沒有得到充分體現(xiàn)。 第二，培訓(xùn)的內(nèi)容不夠?qū)嶋H。 部分事業(yè)單位一直沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)理念與內(nèi)容，并未結(jié)合本單位具體的發(fā)展變化創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，忽視了職工綜合能力與素質(zhì)的調(diào)研工作，對職工的工作表現(xiàn)與理論短板方面不甚了解，同時也沒有系統(tǒng)地區(qū)分各個崗位之間職工教育培訓(xùn)內(nèi)容的不同之處，沒有針對具體的職能部門制訂不同的培訓(xùn)內(nèi)容，只是籠統(tǒng)地針對單位全體人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，部分專業(yè)技術(shù)人員的綜合能力未得到有效的提升[2]。 第三，培訓(xùn)不夠全面。 事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，管理層較為關(guān)注各項業(yè)務(wù)活動的有序開展以及社會職能的履行情況，培訓(xùn)內(nèi)容也大多以業(yè)務(wù)事項為主，忽視了其他理論知識與實踐技能的培訓(xùn)，如金融知識、法律知識以及實際操作技能等，也沒有針對單位的實際業(yè)務(wù)培訓(xùn)制訂計劃，同時由于部分管理者缺乏對職工教育培訓(xùn)工作的關(guān)注，職工內(nèi)部需求調(diào)研工作不到位，以至于培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)，實用性不強。

2.2 教育培訓(xùn)形式過于單一簡單化

第一，認識不夠，導(dǎo)致職工教育培訓(xùn)方式相對單一，培訓(xùn)的實效性得不到有效的提升，培訓(xùn)結(jié)果差強人意。 事業(yè)單位部分管理人員由于受傳統(tǒng)思想的影響，忽視了教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容的變革與創(chuàng)新，只是一味地借助傳統(tǒng)的培訓(xùn)手段與形式開展工作，未充分借助信息化手段創(chuàng)新培訓(xùn)方法，無法有效應(yīng)用多元化的培訓(xùn)手段完成培訓(xùn)任務(wù)。 事業(yè)單位則認為職工教育培訓(xùn)工作是一項浪費人力、物力的活動，并不能給事業(yè)單位的運營與發(fā)展帶來實際的價值與作用，難以充分貫徹落實教育培訓(xùn)理念與相關(guān)管理體系，培訓(xùn)內(nèi)容也與實際工作結(jié)合不夠緊密，無法調(diào)動職工的積極性，職工教育培訓(xùn)活動效果也會受到影響[3]。 第二，創(chuàng)新精神不足，導(dǎo)致培訓(xùn)簡單化。 事業(yè)單位開展職工教育培訓(xùn)，大多數(shù)以集中授課、交流研討、閉卷考試方式為主，采用的培訓(xùn)方式都較為傳統(tǒng)且單一，職工主要通過傾聽與理論學(xué)習(xí)等方式了解相關(guān)理論知識，缺乏與培訓(xùn)講師的互動。 有些事業(yè)單位雖然組織了職工觀摩學(xué)習(xí)，但是組織的次數(shù)較少，部分職工在觀摩的過程中走馬觀花，無法深入了解與學(xué)習(xí)其他單位先進的管理理念與管理方式，職工教育培訓(xùn)工作流于表面形式。 事業(yè)單位培訓(xùn)方式單位還體現(xiàn)在未采用職工喜聞樂見的培訓(xùn)方式，如實際參與、上手操作與實踐、情景體驗等形式，職工無法將培訓(xùn)學(xué)習(xí)到的新理論知識與實踐活動有效結(jié)合，并不能有效指導(dǎo)職工的實際工作。

2.3 職工教育培訓(xùn)體系有待完善

職工教育培訓(xùn)是建立在職工基本現(xiàn)狀上進行，不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。 目前還存在機制體系上不夠到位。 第一，培訓(xùn)的指導(dǎo)性不統(tǒng)一。 事業(yè)單位管理層對職工教育培訓(xùn)缺乏重視，忽略了職工教育培訓(xùn)工作的機制建設(shè)與完善，降低了教育培訓(xùn)工作的效率。 目前，部分事業(yè)單位建立了相應(yīng)的職工教育培訓(xùn)管理機制，明確了職工教育培訓(xùn)工作的相關(guān)內(nèi)容與實施路徑，有效指導(dǎo)了職工教育培訓(xùn)工作的開展，在一定程度上解決了職工培訓(xùn)的主要矛盾，但是仍然不能更好地發(fā)揮職工培訓(xùn)的功能與作用。 第二，培訓(xùn)績效機制不完善。 事業(yè)單位未有效整合培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的有效性不強，甚至與本單位的需求脫節(jié)，只是一味地追求眼前的短期行為，忽視了長遠的發(fā)展，沒有結(jié)合單位的實際情況編制職工教育培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)教育工作普遍存在片面、不成體系的現(xiàn)象，難以形成系統(tǒng)的管理體系，具體表現(xiàn)在，事業(yè)單位績效考核體系不健全。 事業(yè)單位只關(guān)注職工教育培訓(xùn)本職工作的完成，卻忽視了針對職工教育培訓(xùn)的具體成果加強考核與評估，績效考核管理體系與相關(guān)管理流程不完善，職工教育也沒有與其績效考核、福利待遇以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，難以綜合考核職工的工作表現(xiàn)以及教育培訓(xùn)整體的成效，各項培訓(xùn)機制也不完善、不合理，嚴(yán)重影響職工的發(fā)展。

2.4 教育培訓(xùn)績效考核評價不標(biāo)準(zhǔn)

績效考核工作一直都是一項重點難點問題，績效考評應(yīng)當(dāng)包括業(yè)績考評、能力考評和態(tài)度考評。有些事業(yè)單位為了應(yīng)付相關(guān)部門檢查，制訂了相應(yīng)的職工教育培訓(xùn)體系與管理辦法，認為只要完成培訓(xùn)工作即可，并沒有考核與衡量每一次職工教育培訓(xùn)活動中每位職工的態(tài)度、知識掌握程度以及能力的提升，忽視了績效考核評價工作的作用。 事業(yè)單位績效考核以職工的態(tài)度與知識理論測試為主，針對職工的知識技能予以考核，具體考核了實際出勤人數(shù)、培訓(xùn)態(tài)度與認真度、工作努力程度等，而缺乏對職工綜合素質(zhì)與管理水平的提升，未綜合考核與評價職工與現(xiàn)階段各自崗位工作職責(zé)的適配度與崗位貢獻，無法綜合反映教育培訓(xùn)的效果。 需要注意的是，績效考核反饋體系缺位，事業(yè)單位績效管理部門忽視了教育培訓(xùn)績效考核結(jié)果的反饋，未能將各部門績效考核的結(jié)果進行整理并形成考核報告，事業(yè)單位管理層與職工無法了解自身在教育培訓(xùn)中的具體表現(xiàn)與存在的不足，管理理念與管理方式得不到創(chuàng)新與變革，致使職工教育培訓(xùn)效果較差。

3 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)的改進與提升措施

3.1 做實培訓(xùn)計劃，提升學(xué)習(xí)知識效果

培訓(xùn)計劃是否科學(xué)、合理，直接影響職工教育培訓(xùn)的有效性。 事業(yè)單位要想充分發(fā)揮職工教育培訓(xùn)工作的成效，需要做好以下幾個方面的落實:第一，分析形勢，找準(zhǔn)定位。 事業(yè)單位應(yīng)加強對我國整體經(jīng)濟形勢的市場發(fā)展動態(tài)的研究，了解事業(yè)單位整體的宏觀環(huán)境，并深入研究事業(yè)單位內(nèi)部運行與發(fā)展?fàn)顩r，明確事業(yè)單位整體的發(fā)展目標(biāo)與方向，將戰(zhàn)略目標(biāo)落實分解到各個崗位，層層落實，壓實責(zé)任，準(zhǔn)確把握職工教育培訓(xùn)工作的具體目標(biāo)與方向，確保職工教育培訓(xùn)工作可以為事業(yè)單位發(fā)展服務(wù)。 事業(yè)單位要做好崗位需求分析工作，了解到各個職工的理論知識掌握程度、個人能力、綜合素質(zhì)等，針對各個崗位職工的工作性質(zhì)與內(nèi)容，合理制訂培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)工作的內(nèi)容、步驟與流程，有效指導(dǎo)職工教育培訓(xùn)工作的有序開展。 第二，切合實際，注重差異化。 事業(yè)單位要認識到各個崗位職責(zé)與內(nèi)容之間的差異性，全面推行差異化培訓(xùn)，結(jié)合崗位職責(zé)建立完善的組織、技術(shù)架構(gòu)體系，利用多種培訓(xùn)方式，提升職工專業(yè)知識理解、總結(jié)和應(yīng)用能力，使職工教育培訓(xùn)更具針對性與互動性[4]。 第三，學(xué)用結(jié)合，增強實用性。 職工教育培訓(xùn)內(nèi)容相對僵化與單一，嚴(yán)重影響職工的積極性，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)豐富職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括基礎(chǔ)的理論知識，還包括實際操作等方面的培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)技能。 為了提高職工的綜合素質(zhì)，事業(yè)單位要重點開展金融知識、法律知識以及專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，激發(fā)員工的培訓(xùn)熱情，使其可以全身心地投入職工教育培訓(xùn)活動中，增強職工的素質(zhì)能力。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬學(xué)習(xí)教育渠道

事業(yè)單位不斷改革職工教育培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，可以改善職工教育培訓(xùn)方法單一和吸引力不足的問題。 事業(yè)單位培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)圍繞重點工作主題開展講授式教學(xué)，培訓(xùn)講師應(yīng)當(dāng)積極灌輸事業(yè)單位的熱點和難點問題，就本單位具體的業(yè)務(wù)事項與流程加強講解，但在講授式教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)重視與職工的互動教學(xué)，通過現(xiàn)場問答、座談會等形式，與職工面對面交流，答疑解惑，提高職工的參與感與積極性。 事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)理念與方式，積極學(xué)習(xí)其他單位的培訓(xùn)方式，開展觀摩式教學(xué)培訓(xùn)，增加現(xiàn)場教學(xué)的選擇性，構(gòu)建良好的教學(xué)環(huán)境，通過多種現(xiàn)場教學(xué)激發(fā)職工的學(xué)習(xí)興趣。 菜單式教學(xué)也是一項較為有效的培訓(xùn)方式，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認真分析與研究職工培訓(xùn)需求情況，設(shè)置公共菜單與特色菜單，職工可以結(jié)合自身的需求，自主選擇培訓(xùn)專題，自主安排培訓(xùn)時間，提升職工教育培訓(xùn)的針對性[5]。

3.3 改進培訓(xùn)體系，提升職工學(xué)習(xí)能力

在轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技能人才需求的大背景下，事業(yè)單位要想發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，就要建立起與單位實際發(fā)展適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌師資力量，完善相關(guān)的配套措施，確保職工教育培訓(xùn)工作落到實處。 第一，加強落實培訓(xùn)規(guī)劃。 事業(yè)單位需完善職工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，明確職工教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)、步驟、方法以及相關(guān)管理制度與流程，全面部署職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強與改進學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的人才支持。 第二，加強培訓(xùn)力量。 事業(yè)單位管理層需增強職工對教育培訓(xùn)工作作用以及重要性的認識，明確職工培訓(xùn)教育的工作目標(biāo)，建立職工培訓(xùn)管理辦法，完善培訓(xùn)大綱，形成目錄，明確新員工入職、管理人員教育、一線人員輪訓(xùn)教育培訓(xùn)工作推進機制，建立培訓(xùn)講師崗位職責(zé)和工作要求，對培訓(xùn)教育工作各方面予以明確的規(guī)定，提高職工教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性。 第三，加強培訓(xùn)激勵。 為了提升職工培訓(xùn)教育活動整體效果，實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善職工培訓(xùn)激勵機制，設(shè)置多元化的績效考核指標(biāo)，針對不同的崗位制訂不同的上崗條件和獎懲機制，并將教育培訓(xùn)的結(jié)果與激勵機制關(guān)聯(lián)，對教育培訓(xùn)中表現(xiàn)較差且職工個人能力不能勝任崗位需要的，就要強制培訓(xùn)，直至其完全滿足崗位需求，而對部分不積極參與培訓(xùn)活動的職工則予以懲罰，扣除相應(yīng)的績效工資[6]。 事業(yè)單位需鼓勵技術(shù)職工考取相應(yīng)的職稱證書，設(shè)置相應(yīng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵考取證書的職工，鼓勵其不斷自主學(xué)習(xí)，提升自身的綜合能力。

3.4 加強績效管理，提升教育培訓(xùn)成效

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以績效考核作為重要抓手，全面推進績效考核管理體系的構(gòu)建與完善，有效解決職工教育培訓(xùn)與實踐應(yīng)用脫節(jié)問題，著力提升職工解決問題的實際能力，以考核促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促質(zhì)效，最終提升職工教育培訓(xùn)的整體成效。 第一，注重考核的全面性。 事業(yè)單位需重點關(guān)注職工教育培訓(xùn)工作的績效考核，設(shè)置多層次、全方位的考核指標(biāo)，綜合衡量和考核職工在教育培訓(xùn)活動中個人能力變化，將績效考核納入職工教育培訓(xùn)的全過程、全方面，充分調(diào)動職工參與教育培訓(xùn)的積極性，不斷探索創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)的考核方式，科學(xué)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，建立可供量化執(zhí)行的考核機制，結(jié)合職工作風(fēng)養(yǎng)成、日常表現(xiàn)精準(zhǔn)管理進行綜合評價，提高考核工作整體質(zhì)量。 第二，注重考核的成果運用轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位將績效考核、年度考核與日?？己朔绞浇Y(jié)合，定期追蹤與監(jiān)督每位職工的具體表現(xiàn)，及時反饋績效考核的結(jié)果，對考核結(jié)果不合格的職工應(yīng)當(dāng)實行績效扣分，并取消其評優(yōu)的資格，而對在培訓(xùn)中踏實嚴(yán)謹且表現(xiàn)優(yōu)異的職工加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，切實提高職工教育培訓(xùn)效能。

4 結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)全面加強職工教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍，增強公共服務(wù)能力，促進事業(yè)單位快速、健康發(fā)展。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極探索職工教育培訓(xùn)新路徑，在職工中廣泛開展需求調(diào)查，根據(jù)職工意見重新設(shè)置培訓(xùn)課程，分層次、有計劃地開展教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)內(nèi)容有針對性，而針對專業(yè)性較強的崗位，組織專業(yè)人員定向培訓(xùn)，增強職工教育培訓(xùn)的實用性與可操作性，不斷推進職工教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。