焦安霞 湯鑫

日照市東港區(qū)人大常委會在全市扎實(shí)開展鎮(zhèn)級層面民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，建立項(xiàng)目征集、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)督、成效評議的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變，推動民生實(shí)事“開花結(jié)果”。

把好試點(diǎn)關(guān)推動全面實(shí)施

2019 年10 月，東港區(qū)人大常委會在西湖鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。通過提煉總結(jié)，逐步形成了較為成熟的“西湖經(jīng)驗(yàn)”，決定在全區(qū)各鎮(zhèn)全面推行。2023年，全區(qū)6個鎮(zhèn)全部開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，共票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目57 個，從政府“配餐”到群眾“點(diǎn)單”，將“群眾想什么”與“政府干什么”結(jié)合起來，變“為民作主”為“由民作主”，把人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上。

把好征集關(guān)廣泛問需于民

東港區(qū)人大常委會加強(qiáng)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)人大廣開言路問需于民，線上通過微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，面向社會公開征集項(xiàng)目建議；線下依托代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立民情民意收集點(diǎn)，同時(shí)發(fā)動人大代表通過走訪、座談等方式，廣泛收集群眾急難愁盼的問題和意見訴求。另一方面，按照“群眾有需求、財(cái)政可承擔(dān)、事小而面廣、當(dāng)年可完工”的原則，篩選出年度民生實(shí)事初選項(xiàng)目。對未納入初選項(xiàng)目的事項(xiàng)，各鎮(zhèn)做好政策宣講和解釋工作。

把好票決關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)立項(xiàng)

為確保民生實(shí)事項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行，東港區(qū)各鎮(zhèn)人大緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，組織相關(guān)代表、行業(yè)專家組成工作專班，通過實(shí)地察看、查閱資料、召開座談會等方式，對篩選出的初選項(xiàng)目可行性開展專項(xiàng)論證，提出年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目。建議項(xiàng)目按照“急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究討論和鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議審定，研究確定為民生實(shí)事候選項(xiàng)目。各鎮(zhèn)人代會按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決辦法，通過無記名投票的方式，現(xiàn)場投票表決出年度民生實(shí)事項(xiàng)目。票決結(jié)果現(xiàn)場公布，通過工作簡報(bào)、專欄、公眾號等形式進(jìn)行公開，并報(bào)區(qū)人大常委會備案。

把好監(jiān)督關(guān)強(qiáng)化閉環(huán)管理

東港區(qū)人大常委會將民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作作為年度工作重點(diǎn)，常委會主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志到各鎮(zhèn)調(diào)研20 余次，督導(dǎo)各鎮(zhèn)人大綜合運(yùn)用集中視察、專題調(diào)研等形式加強(qiáng)監(jiān)督，健全完善“年初確定選題、年中督導(dǎo)進(jìn)度、年終詢問效果”的閉環(huán)監(jiān)督工作鏈。建立民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員機(jī)制，以轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動小組為單位組成專項(xiàng)監(jiān)督小組，通過調(diào)研、走訪、聽取匯報(bào)等多種方式，對民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)施效果定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目實(shí)施單位反饋，助推民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。

把好評議關(guān)確保實(shí)事辦實(shí)

東港區(qū)各鎮(zhèn)人大對本年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督總結(jié)，并將在下次鎮(zhèn)人代會上，聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于本年度鎮(zhèn)人大代表重點(diǎn)監(jiān)督實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的書面報(bào)告，同時(shí)組織全體鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行滿意度測評，形成書面評議報(bào)告，同測評結(jié)果一并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。各鎮(zhèn)人大對未完成的項(xiàng)目，由政府作出解釋說明并對其持續(xù)跟蹤監(jiān)督。目前，2023 年全區(qū)各鎮(zhèn)票決出的57件民生實(shí)事已完成55件?！?/p>