申浩

[摘 要]東港區(qū)作為日照市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有較好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，又受到城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保等限制，發(fā)展少占地、低消耗、高產(chǎn)出的科技產(chǎn)業(yè)，走自主創(chuàng)新之路是必然選擇。努力突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)完全能夠成為東港區(qū)乃至日照市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，展現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞]電子信息產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級(jí)；東港區(qū)

[中圖分類號(hào)]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 東港區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

東港區(qū)是日照市政府的駐地區(qū)，也是山東半島城市群的重要組成部分，是省委、省政府“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略 “南翼”的重點(diǎn)城市，是中國(guó)東部沿海新興的港口生態(tài)城市，具有區(qū)位、港口、生態(tài)、資源四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)了總投資8.6億元、占地598畝的省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，作為全區(qū)乃至全市電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和孵化區(qū)。

近年來(lái)，東港區(qū)按照省、市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署和要求，在省中小企業(yè)局、市經(jīng)信委的大力支持下，堅(jiān)持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了電子信息企業(yè)集群式發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。截至2016年底，全區(qū)電子信息類企業(yè)已達(dá)到374家，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)8家，從業(yè)人數(shù)4.5萬(wàn)人，集群內(nèi)企業(yè)以生產(chǎn)通訊終端、集成電路、電子光源、計(jì)算機(jī)配件、高中低壓互感器及軟件開(kāi)發(fā)為主。目前全區(qū)電子信息企業(yè)在全國(guó)建立了50多個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)、日本、臺(tái)灣等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。集群內(nèi)擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，廠辦科研機(jī)構(gòu)26家，多數(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。2016年度，該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入160億元，利稅10.5億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

2 東港區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題及面臨的機(jī)遇

2.1 存在的困難和問(wèn)題

第一是產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，增長(zhǎng)點(diǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。東港區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不夠大，相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向加寬的空間有待進(jìn)一步拓展。第二是人力資源結(jié)構(gòu)尚需要進(jìn)一步優(yōu)化，人才用工問(wèn)題突出，要素支撐不足。目前，園區(qū)關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)與發(fā)展的實(shí)際需要存在一定差距，技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干相對(duì)不足。第三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈較低端。東港區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)體系尚需進(jìn)一步完善，電子信息產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步延伸。

2.2 面臨的機(jī)遇

第一是信息技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入新一輪加速期。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)，創(chuàng)新正加速向多技術(shù)融合互動(dòng)的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新周期大幅縮短。

第二是全球電子信息產(chǎn)業(yè)格局面臨新的調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值制高點(diǎn)，在大力構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極以信息技術(shù)為手段推動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取未來(lái)全球高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。一些信息產(chǎn)業(yè)新興國(guó)家和地區(qū)積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接資本及技術(shù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一些跨國(guó)資本選擇將其中低端制造業(yè)向其他新興發(fā)展中國(guó)家“分流”。

第三是發(fā)展電子信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn) “率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的主要途徑。我國(guó)電子信息技術(shù)具備了整體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破的能力。東港區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密地結(jié)合，政策扶持，舉力推動(dòng)，使之成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。

3 東港區(qū)推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

東港區(qū)應(yīng)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)為抓手，推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，按照魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，著力培育和發(fā)展特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)?xùn)|港區(qū)都市型工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3.1 運(yùn)用好政策扶持，加強(qiáng)人力、物流要素支撐

把加快電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來(lái)抓，切實(shí)把電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入重要議事日程。建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，形成發(fā)展合力。在電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃定位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展與輻射帶動(dòng)作用。認(rèn)真執(zhí)行中央及省市級(jí)中小企業(yè)促進(jìn)法和條例等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善《東港區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《電子信息產(chǎn)業(yè)園三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策，建立扶持電子信息企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)，建立信用檔案，制定對(duì)電子信息企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)載體，培養(yǎng)專業(yè)的人才。在有專業(yè)服務(wù)業(yè)辦公室保障的前提下，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的虛擬學(xué)院項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)全面啟動(dòng)，包括遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)和綜合辦公平臺(tái)在內(nèi)的全方位支撐體系也應(yīng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。采用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)等多種模式搞好電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年成龍頭”的開(kāi)發(fā)步驟，“統(tǒng)一規(guī)劃布局、集約開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理”的開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的資源，進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，不斷提高投資強(qiáng)度和土地集約化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)一個(gè)面向中小企業(yè)服務(wù)辦公室，可為中小企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)和物業(yè)服務(wù)，為電子信息產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展壯大打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。服務(wù)管理辦公室加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)層次，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策、資金管理辦法、項(xiàng)目申報(bào)管理辦法等文件進(jìn)行修訂和完善，制定一整套相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度，為孵化企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

3.3 突出抓好龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。推動(dòng)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行梯次轉(zhuǎn)移。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)從橫向和縱向兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)聚集。橫向就是促進(jìn)配套發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力；縱向就是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上、中、下游產(chǎn)品擴(kuò)展，特別重視深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)。

3.4 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及自主創(chuàng)新能力提升

第一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。企業(yè)加大與高等院校的溝通與合作，充分借助高等院校的技術(shù)力量與人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新與管理提升。第二是加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。集中財(cái)力、精力，建設(shè)一個(gè)面向產(chǎn)業(yè)集群、面向核心技術(shù)、面向質(zhì)量控制的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，能夠同時(shí)滿足多個(gè)企業(yè)的使用，并保證各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品的機(jī)密性和各個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境的獨(dú)立性。第三是借助本地大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)資源助力企業(yè)發(fā)展。日照市大學(xué)科技園目前已有曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院濟(jì)醫(yī)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等高校的研發(fā)機(jī)構(gòu)或分院已落戶于此。此外，北大產(chǎn)學(xué)研居基地、清華科技園日照研發(fā)基地、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)高科技示范園也在大學(xué)城內(nèi)建設(shè)了基地，東港區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群可充分借助大學(xué)科技園的科技資源，加強(qiáng)園區(qū)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，共同促進(jìn)一個(gè)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)互利友好的研發(fā)環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新。

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