高崇友

（吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖南吉首 416000）

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件要求[1]，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力，2023 年4 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開視頻會議，部署開展全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動。 2023 年5 月湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了 《湖南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案》的通知文件。 根據(jù)湖南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案統(tǒng)籌部署，結合吉首市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際， 本文作者提出了吉首市主要糧油等作物大面積單產(chǎn)提升思考與建議。

1 總體思路

圍繞上級總體思路， 遵循湖南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升基本原則，立足吉首市資源稟賦、現(xiàn)有基礎和生產(chǎn)條件，聚焦5 類重點作物，制定行動目標、優(yōu)化品種布局、明確主攻技術、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)栽培模式、多領域環(huán)節(jié)推進、強保障措施等，加快推動吉首市水稻、油菜、玉米、大豆、冬馬鈴薯等5 類主要糧油作物單產(chǎn)邁上新臺階。

2 制定行動目標

根據(jù)湖南省“急抓1 年、緊抓3 年、續(xù)抓5 年、長抓10 年”的總體安排，制定吉首市2023-2030 年行動目標，由點到面、由片到鄉(xiāng)，分作物實施，帶動水稻單產(chǎn)每年提高0.5 個百分點、油菜每年提高2 個百分點、玉米每年提高1 個百分點、大豆每年提高0.5 個百分點、冬馬鈴薯每年提高0.5 個百分點。

2.1 2023 年目標

水稻打造丹青鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)、乾州街道5 個單產(chǎn)提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?%，帶動全市平均畝產(chǎn)提高3 kg；油菜打造矮寨鎮(zhèn)、 丹青鎮(zhèn)2 個單產(chǎn)提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?%；玉米、大豆打造丹青鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、 矮寨鎮(zhèn)4 個單產(chǎn)提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 玉米畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?%，帶動全市平均畝產(chǎn)提高3 kg，大豆畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?%；冬馬鈴薯打造乾州街道1 個單產(chǎn)提升示范點， 畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?0%。

2.2 2030 年目標

通過穩(wěn)產(chǎn)多抗優(yōu)質品種的更新迭代推廣、新技術新模式的集成應用、農(nóng)機農(nóng)藝、良種良田良制的融合配套，力爭全市水稻平均畝產(chǎn)達到450 kg，比2020 年提高20 kg、增幅4.7%；油菜平均畝產(chǎn)達到120 kg，比2020 年提高25 kg、增幅26.3%；玉米平均畝產(chǎn)達到400 kg，比2020 年提高30 kg、增幅8.1%；大豆平均畝產(chǎn)達到160 kg，比2020 年提高20 kg、增幅14.3%；冬馬鈴薯鮮薯平均畝產(chǎn)達到1 500 kg， 比2020 年提高230 kg、增幅18%。

3 優(yōu)化作物布局，突出重點區(qū)域、重點作物

根據(jù)吉首市耕地分布及特點，突出重點區(qū)域、重點作物，開展分類指導，確保優(yōu)質稻田、耕地增產(chǎn)增收，一般稻田、耕地保有一定的產(chǎn)量。

3.1 水稻

以丹青鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)、乾州街道、雙塘街道、河溪鎮(zhèn)、己略鄉(xiāng)等8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主，海拔450 m 以下內區(qū)域選擇生育期135～140 d 的雜交稻為主，確保每畝單產(chǎn)在450～500 kg；海拔450 m 以上區(qū)域，選用生育期130～135 d 的雜交稻為主，可配置少量優(yōu)質常規(guī)稻，確保每畝單產(chǎn)在400～450 kg。

3.2 油菜

以丹清鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)、乾州街道、矮寨鎮(zhèn)、雙塘街道等6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主，海拔500 m 以下地區(qū)選育推廣210～230 d 的長生育期高產(chǎn)品種為主，海拔500 m 以上區(qū)域選育推廣200 d 左右的短生育期高產(chǎn)品種為主，確保每畝單產(chǎn)115 kg 以上。

3.3 玉米、大豆

以旱地栽培為主，集成應用保護性耕作，在11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行全域推廣栽培， 以春播為主。 玉米選用110～120 d 的品種為主， 確保產(chǎn)量達到400 kg 左右； 大豆選用100～105 d 的品種為主， 確保產(chǎn)量在160 kg 左右。

3.4 冬馬鈴薯

選擇海拔300 m 以下、土壤肥沃、圍城靠市區(qū)域種植，以提高產(chǎn)量和產(chǎn)值。 主要以乾州街道、雙塘街道為主，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當配置。 以生育期135～140 d的品種為宜，確保稻薯輪作區(qū)不影響次年的水稻栽培。

4 落實主攻技術，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)栽培模式

農(nóng)業(yè)技術是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的關鍵， 是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的推動器。 落實好技術措施，是提升單產(chǎn)的關鍵舉措。

4.1 水稻

以開展穩(wěn)產(chǎn)多抗優(yōu)質一季中稻生產(chǎn)為主， 建立稻田生態(tài)種養(yǎng)功能區(qū)， 發(fā)展稻田生態(tài)種養(yǎng)、 稻油輪作、稻菜輪作、稻薯輪作模式為主。 以吉首市地理標志產(chǎn)品“白云貢米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以“選用高產(chǎn)高抗優(yōu)質品種、節(jié)水灌溉、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、側深施肥、一噴多促技術”為重點，鞏固提升中稻產(chǎn)量。選用品種以超級雜交稻、優(yōu)質雜交稻為主，配置少量優(yōu)質常規(guī)稻品種；逐步推進機插機拋、機收減損等關鍵技術；堅持分類指導、分區(qū)施策，突出抓好旱育秧和濕潤育秧技術；落實大田培管技術，適當增密促分蘗，增加千粒重；以水稻二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、稻曲病、南方黑條矮縮病、稗草等重大病蟲草害防控為主，推廣使用生物藥劑、太陽能殺蟲燈、誘捕器誘殺等綠色防控技術[2]。

4.2 油菜

抓好“一季中稻+油菜”和旱地油菜生產(chǎn)為主，挖掘農(nóng)旅融合、生態(tài)觀光等功能模式。 以推廣“高產(chǎn)高油品種、育苗移栽、適當增密、開三溝、施硼肥、菌核病防治”為重點，推廣適合山區(qū)栽培的低芥酸低硫苷“雙低”、高油高產(chǎn)高抗“三高”油菜品種；開展適宜山地的小型農(nóng)機具示范推廣，在“稻油輪作試點”項目區(qū)域集成應用稻田開深圍溝、 油菜緩控釋專用肥技術；適當推廣育苗移栽技術，提高移栽及直播油菜種植密度；加強田間病蟲草害防治，落實病蟲草害綜合防治技術和大田培管技術（查苗補蔸、早施苗肥、中耕除草追肥、增施硼肥、菌核病防治、防凍排漬）。 結合“稻油輪作試點”項目、“菜籽油大縣”項目，創(chuàng)辦油菜標準化高產(chǎn)示范基地，大幅度提升油菜產(chǎn)量。

4.3 玉米

集成應用保護性耕作、合理密植、種肥同播等關鍵技術，因地制宜推廣春玉米帶狀間作春大豆、春玉米帶狀套作夏大豆模式。 以“種植耐密品種、單粒精準播、配方施肥、適期晚收”為重點，提高種植密度、出苗整齊度和籽粒成熟度。 推廣適宜山區(qū)種植的半緊湊型、耐密植、抗倒伏、耐蔭性好、生育期在110～120 d 的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種；種植密度普遍提高到3 500～4 500 株/畝；以春播為主，采用起壟直播及育苗移栽方式，集成推廣精量播栽、合理增密、化控防倒及緩控釋肥施用等關鍵技術；落實病蟲害綜合防控，突出抓好地下害蟲、草地貪夜蛾、玉米螟、南方銹病、大小斑病等病蟲害防控，推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治；強化大田培管，增施苗肥、穗肥，搞好中耕除草，培育壯苗促進增產(chǎn)。

4.4 大豆

構建幼林果、茶、林園間作大豆、春玉米帶狀套作夏大豆、春大豆+蔬菜等種植模式。 以“商品種子加包衣、精細播種增密度”為重點，推廣高油、高蛋白、高產(chǎn)、多抗品種。 推廣小葉耐蔭、耐密、抗倒品種，滿足帶狀復合種植用種需求， 力爭種植密度普遍提高到5 000～7 000 株/畝；推廣芽前封閉除草技術，因地制宜發(fā)展間作、套種技術，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植技術、幼林經(jīng)濟園套種大豆技術；抓好大豆根腐病、細菌性斑點病、病毒病、斜紋夜蛾、卷葉螟、豆莢螟、食心蟲等病蟲害防治，綜合防控大豆“癥青”。

4.5 馬鈴薯

以“稻—薯輪作”冬馬鈴薯栽培為主，適當開展秋馬鈴薯種植， 推廣地膜覆蓋、 高壟雙行的栽培模式。 選用熟期早、產(chǎn)量高、品質好、抗晚疫病強的脫毒品種；選擇土層深厚、土質疏松肥沃的稻田種植，開好腰溝與圍溝。 吉首地區(qū)以12 月中下旬播種為宜，采用地膜覆蓋、高壟雙行栽培，畝栽4 500～5 000 株。播種前對種薯進行切塊消毒， 每個切塊必須保證有1～2 個芽眼，以2 個芽眼為宜，畝施45%硫酸鉀復合肥75 kg 作基肥，基肥在播種開溝時一并施入；播種后10～15 d 待雨水濕潤土壤（一般1 月上旬）覆膜，幼苗開始出土時要及時破膜引苗，防止燒苗；破膜引苗時用土將膜孔壓嚴，以利保溫、保濕、保肥；田間要開好腰溝和圍溝，做到溝溝暢通、明水能排、暗水能濾、雨住田干，防止春雨漬害[3]；出苗期抓好蚜蟲、二十八星瓢蟲和地下害蟲防控， 苗高20 cm 后重點搞好馬鈴薯晚疫病防控。

5 多領域、多環(huán)節(jié)融合推進

糧油作物大面積單產(chǎn)提升必須多領域參與、多環(huán)節(jié)發(fā)力， 必須融合高標準農(nóng)田建設、 測土配方施肥、農(nóng)田污染治理、農(nóng)業(yè)機械應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體參與，加快社會化服務進程，創(chuàng)辦綠色高質高效示范，整村、整鄉(xiāng)推進，以提高糧油作物單產(chǎn)。

5.1 繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設， 實施耕地質量提升保護行動

緊緊圍繞糧油產(chǎn)能提升， 堅持高標準農(nóng)田新增建設與改造提升相結合，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。 綜合開展田塊整治、灌排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、管護利用等建設，加快健全農(nóng)田灌溉排水設施體系，優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)條件，增強農(nóng)田防災抗災減災能力。 夯實單產(chǎn)提升基礎田塊整治工程， 在峒河流域、 司馬河流域、 丹青河流域的河道兩邊， 基本農(nóng)田面積規(guī)模在50 畝以上的區(qū)域， 沿邊修建田坎和攔水溝渠及小型人行橋；在海拔300 m 以上區(qū)域，基本農(nóng)田面積規(guī)模在30 畝以上區(qū)域，建設農(nóng)田灌溉的小型水源集雨節(jié)水窖、田間機耕路、生產(chǎn)路配套工程，開展山塘、水庫、排灌溝渠維修、疏通工程，提高灌溉防洪排澇能力，方便農(nóng)用機械通行，滿足小型農(nóng)機宜機化要求。提升土壤肥力， 開展培肥改土， 改善耕作層土壤環(huán)境，實施測土配方施肥，提升地力條件。 到2023 年累計建成高標準農(nóng)田5.74 萬畝。

5.2 實施農(nóng)機農(nóng)藝融合行動

推廣適宜山區(qū)、丘陵作業(yè)的微小型耕整、播種、收獲、產(chǎn)品初加工機械，切實提高糧食生產(chǎn)耕、種、管、收、加工速度與質量，達到減少投入成本、增產(chǎn)增收的效果。一是加快補齊水稻農(nóng)機應用短板。要逐步推進水稻機插機拋、機收減損，每年創(chuàng)建水稻機械化生產(chǎn)示范點， 使水稻生產(chǎn)機械化向更快更高水平發(fā)展,到2030 年水稻生產(chǎn)全程機械化水平達到50%；二是加快推廣高效植保機械、綠色烘干設施裝備。 要加快推進植保無人機防控， 確保病蟲害防控及時、精準、高效。 對規(guī)模種植糧食大戶、合作社、企業(yè)等要適當配置烘干設備，確保糧食顆粒歸倉。 到2025 年全市農(nóng)作物綜合機械化率63%以上， 其中水稻生產(chǎn)綜合機械化率86%以上， 油菜生產(chǎn)綜合機械化率74%以上。 三是逐步引導精細整地機械化、精量播種機械化、 膜下滴灌機械化和保護性耕作機械化技術應用。

5.3 培育生產(chǎn)、經(jīng)營主體，加快社會化服務進程

一是以“六大強農(nóng)”行動為引領，梯度培育生產(chǎn)、經(jīng)營主體。 深入實施“百企千社萬戶”工程，鼓勵家庭農(nóng)場、 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、 農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。 引導和推動土地有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營[4]。 到2025 年全市30 畝以上規(guī)模經(jīng)營流轉面積1 萬畝以上。二是加快社會化服務進程。通過以獎代補、 物化投入等形式加大對農(nóng)業(yè)社會化服務組織的引導支持。 加快培育一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施統(tǒng)配、 農(nóng)機服務等社會化服務組織， 推進代育秧、 代耕整、 代拋插等托管服務模式， 提高糧油生產(chǎn)組織化、 集約化、 專業(yè)化水平。 三是因地制宜推進農(nóng)機作業(yè)、 綠色防控、 烘干倉儲、 加工銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈服務的區(qū)域性社會化綜合服務中心建設， 突出抓好糧油生產(chǎn)社會化服務， 將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為發(fā)展服務帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要抓手。 到2025 年培育集中育秧、 綠色防控、 農(nóng)機服務等專業(yè)化服務組織9 個以上。

5.4 實施綠色高效示范創(chuàng)建

依托綠色高質高效行動，推進整村、整鄉(xiāng)、整建制示范，打造一批“百畝攻關點、千畝示范片”，集中開展技術集成配套、模式展示、主推技術展示示范，組織開展技術培訓、現(xiàn)場觀摩、指導服務等活動，加快熟化優(yōu)化的高產(chǎn)高質高效關鍵技術推廣應用，提高技術到位率和覆蓋率，促進大面積均衡增產(chǎn)。 一是創(chuàng)建稻、油生產(chǎn)千畝綜合示范片。 重點推行“三統(tǒng)一、一利用”技術，統(tǒng)一優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質、綠色、適合機械化和輕簡化栽培、 適宜當?shù)胤N植的優(yōu)良品種，良種覆蓋率100%；統(tǒng)一綠色防控，推行農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生態(tài)調控、生物防治、科學用藥等技術協(xié)同應用模式， 實現(xiàn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋[5]；統(tǒng)一物化技術，推廣以“促生長發(fā)育、促早熟、促谷粒飽滿、防早衰、防控病蟲害”為目標的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)物化技術，輻射帶動稻、油均衡增產(chǎn)；充分利用冬閑田地種植油菜，提高油菜產(chǎn)能。 二是創(chuàng)建大豆、玉米單產(chǎn)提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。 選擇代表性強、規(guī)模連片、基礎條件好、輻射帶動能力突出的4 個大豆、玉米生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，集成“土、種、肥、水、藥、機”等生產(chǎn)要素，推廣優(yōu)質高產(chǎn)高效、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、立體復合種養(yǎng)等綠色高效技術，創(chuàng)建單產(chǎn)提升典型樣板，力爭畝產(chǎn)比當?shù)仄骄礁?%。 三是創(chuàng)建冬季馬鈴薯糧食生產(chǎn)示范。 吉首市地處湘西州府所在地，人口40 萬人左右。 馬鈴薯可糧可菜，菜用價值更高。 2022 年吉首市冬馬鈴薯栽培產(chǎn)量高價格優(yōu)， 畝產(chǎn)2 000 kg 以上，到地收購價格2 元/kg，畝產(chǎn)值4 000 元以上，農(nóng)民種植積極性高漲。 利用這一契機，加快冬馬鈴薯示范創(chuàng)建，集成統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一購種、統(tǒng)一起壟播種、統(tǒng)一覆膜、統(tǒng)一晚疫病防控等“五統(tǒng)一”標準化高產(chǎn)栽培技術，通過示范將冬馬鈴薯生產(chǎn)逐年擴大，加大復種指數(shù)，為單產(chǎn)提升奠定基礎。

6 強化保障，實現(xiàn)目標

6.1 強化組織領導

市委市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導親自抓，在政策制定、工作部署、資金投入上出實招，推進重點任務落細落地。各相關部門通力合作、密切配合,確保糧油作物單產(chǎn)提升行動扎實推進。 嚴格落實糧食安全黨政同責，市委市政府要將糧食生產(chǎn)任務面積、產(chǎn)量分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分解到村社區(qū)，村社區(qū)負責落實到戶。 市級成立工作推進小組，主要負責同志牽頭、分管負責同志協(xié)助，全面落實各項工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立相應工作機構，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的格局。

6.2 強化協(xié)同推進

將單產(chǎn)提升作為一項重大系統(tǒng)工程， 堅持大協(xié)作、大聯(lián)合，突出問題導向和目標導向，推動政策、資金、技術等各要素整合，農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子、農(nóng)田高標準建設等各環(huán)節(jié)同向發(fā)力， 形成推動單產(chǎn)提升的強大合力。 充分發(fā)揮全市栽培技術、 植物保護、土壤肥料、農(nóng)機裝備、防災減災、信息化等各方面團隊和專家力量，集成配套高產(chǎn)栽培技術模式。

6.3 強化政策扶持

優(yōu)化存量資金，統(tǒng)籌使用綠色高質高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、高標準農(nóng)田建設等與糧油生產(chǎn)直接相關的項目資金， 將促單產(chǎn)提升關鍵技術、 主要任務作為資金重點支持內容，推動大面積提高單產(chǎn)盡快見效。 爭取增量資金，加強與財政、發(fā)改等部門對接，研究提出支持單產(chǎn)提升的政策、項目，重點推廣高產(chǎn)栽培技術模式，提高農(nóng)戶種植技術水平，示范帶動均衡增產(chǎn)。

6.4 強化指導服務

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術體系作用， 組織開展技術試驗示范， 明確重點作物和重點區(qū)域， 加快技術熟化和本地化， 破解糧油生產(chǎn)技術瓶頸。 利用基層農(nóng)技推廣項目， 省、 州、 市科技特派員等， 組建科技小分隊， 建立“專家+基層農(nóng)技人員”工作模式，開展巡回指導服務，做好技術培訓，做到專家直接入戶、技術直接到人、良法直接到田。 依托農(nóng)民教育培訓體系，組織糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶開展高素質農(nóng)民培育， 提升技術技能水平。 以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，開展生產(chǎn)全過程指導，切實幫助解決生產(chǎn)中的實際問題[6]。

6.5 強化考核評價

將單產(chǎn)提升工作納入糧食安全黨政同責考核內容， 對在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提升行動中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及作出突出貢獻的單位、 專家和種糧主體等給予表彰獎勵，對工作不力、成效不明顯的進行通報[7]。 在安排年度相關項目資金時，對單產(chǎn)提升明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給予適當傾斜支持。

6.6 強化宣傳引導

充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和手機、移動平臺等新媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式， 宣傳糧食油料單產(chǎn)提升行動的好模式、 好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍。 在關鍵農(nóng)時季節(jié)和重大活動時，邀請主流媒體開展系列宣傳報道。