蘇旭東 陳玉玲

（甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校崇信縣分校 甘肅崇信 744200）

“三農(nóng)”問題歷來(lái)是關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展的重要一環(huán)，為更好地促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面闡述了鄉(xiāng)村發(fā)展的五大方面， 為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)傳承提供了前進(jìn)指南和發(fā)展動(dòng)力[1]。 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史重任， 必須牢牢把握發(fā)展方略，以鄉(xiāng)村整體富強(qiáng)為首要目的。 要著力培育能為鄉(xiāng)村振興建設(shè)添磚加瓦的新型職業(yè)農(nóng)民， 從而構(gòu)成強(qiáng)大的生力軍，為其輸送源源不斷的動(dòng)力。 新型職業(yè)農(nóng)民又稱之為高素質(zhì)農(nóng)民,是指區(qū)別于普通傳統(tǒng)的農(nóng)民，其接受過(guò)較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，具備較高的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)，掌握先進(jìn)的種植技術(shù),可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化和組織振興提供應(yīng)有的貢獻(xiàn)和強(qiáng)有力的戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備。 2019 年, 中共中央印發(fā)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,正式提出要培養(yǎng)“一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才發(fā)展提供了可靠依據(jù)，也給更多想學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)理論與技術(shù)的農(nóng)民看到了希望。 2020 年中央一號(hào)文件又提出,要“加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”, 自此之后“新型職業(yè)農(nóng)民”正式轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)農(nóng)民”，農(nóng)民職業(yè)化細(xì)分更加明確，專業(yè)化態(tài)度更加鮮明[2]。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高素質(zhì)農(nóng)民培育政策的日益推進(jìn)下,高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的規(guī)模日漸擴(kuò)大,培育人員學(xué)習(xí)熱情高漲，逐漸形成了屬于本土化的高素質(zhì)農(nóng)民人才。 因此必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為航向，以更加積極的心態(tài)、堅(jiān)定的步伐做好高素質(zhì)農(nóng)民的培育工作， 掃清農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興所面臨的諸多難題， 造就更多具有真才實(shí)干的高素質(zhì)農(nóng)民。

1 鄉(xiāng)村振興與高素質(zhì)農(nóng)民培育的耦合機(jī)理

1.1 社會(huì)職業(yè)分工的細(xì)化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要培育高素質(zhì)農(nóng)民

我國(guó)本身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 農(nóng)業(yè)發(fā)展根基深厚、歷史悠久，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者被看做是身份的象征。 但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為滯緩，農(nóng)民為了有更為富足的生活，大批的勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工， 導(dǎo)致年輕農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量急速下降,土地拋荒問題十分嚴(yán)重。 針對(duì)當(dāng)前的這種現(xiàn)狀，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興的五大方面自始至終都離不開農(nóng)民， 農(nóng)民現(xiàn)已不再是身份的象征，而是一份光榮的職業(yè)。 在現(xiàn)如今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中, 社會(huì)分工使得農(nóng)業(yè)農(nóng)民分工分業(yè)，因此社會(huì)對(duì)于從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的各項(xiàng)綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越高。 所以培育高素質(zhì)農(nóng)民不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定， 而且對(duì)職業(yè)水平和技能的高低進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,使其提高專業(yè)水準(zhǔn)，促使能力的提高，進(jìn)一步將農(nóng)民的主體地位拔高，強(qiáng)化農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)性及職業(yè)性[3]。 這種轉(zhuǎn)變不僅使得農(nóng)民的信心大增，提高了其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的回流。 增強(qiáng)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性， 使農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展中能更好地發(fā)揮自身的專業(yè)化水平,助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化進(jìn)程。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)離不開培育高素質(zhì)農(nóng)民

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， 然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)民的大力支持和配合。 因?yàn)檗r(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)， 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效銜接， 需要建立健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)管理制度， 完善城鄉(xiāng)的物流體系， 將農(nóng)民納入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大局中， 從而提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)力， 加強(qiáng)農(nóng)村土地、 資本、 產(chǎn)品、 人力和文化等資源的有效利用。因此需要發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民與鄉(xiāng)村振興的耦合機(jī)理，提高高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的輔助作用，以更加有效、 合理、 便捷的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。 不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念， 向其灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)理念， 以更加科學(xué)精準(zhǔn)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村[4]。 讓更多的貧困山村能夠發(fā)揮地域特色，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，使越來(lái)越多的游客前來(lái)觀光旅游， 提升村莊知名度， 同時(shí)帶動(dòng)村莊的農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助村民致富。

1.3 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要高素質(zhì)農(nóng)民的參與

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了鼓勵(lì)農(nóng)民振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，塑造文明和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村。 然而鄉(xiāng)村振興最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)振興，要求挖掘本土特色資源，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，就必須建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系就是要將原有傳統(tǒng)的基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善補(bǔ)充，使其與鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要求相匹配，不斷更新經(jīng)營(yíng)理念與手段，開創(chuàng)市場(chǎng)化、專業(yè)化、群眾化及社會(huì)化的嶄新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)新體系[5]。 但是新的經(jīng)營(yíng)體系是以高素質(zhì)農(nóng)民為基礎(chǔ)的， 只有不斷加強(qiáng)培育高素質(zhì)農(nóng)民， 讓他們有更多的文化、 技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，才能更好的的發(fā)展鄉(xiāng)村、服務(wù)民眾，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用， 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向著縱深方向發(fā)展。當(dāng)前,隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展勢(shì)不可擋，這都要依靠先進(jìn)的科技和有知識(shí)的人才。 只有將知識(shí)轉(zhuǎn)化為科技，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)中,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到收割全部依靠數(shù)字化和智能化技術(shù),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化， 讓鄉(xiāng)村振興搭乘現(xiàn)代科技和高素質(zhì)農(nóng)民的快車，高速進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 鄉(xiāng)村振興與高素質(zhì)農(nóng)民培育耦合的障礙因素

2.1 培育人員挑選難度高，各類機(jī)制不健全

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育最重要的是挑選一批肯吃苦、敢作為、有想法的隊(duì)伍，要著重做好選拔培育工作。 為了能高效準(zhǔn)確地遴選合適的高素質(zhì)農(nóng)民，必須建立培育對(duì)象管理機(jī)制。 因此，要加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育有效機(jī)制建立，以更加準(zhǔn)確的方式做好培育，但在實(shí)際工作中,由于基層地區(qū)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的挑選機(jī)制不健全或缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),致使許多地區(qū)在選擇培育對(duì)象問題上存在困難。 從理論層面上講,全國(guó)任何一個(gè)農(nóng)民都有權(quán)利接受高素質(zhì)農(nóng)民的培育,提高自身專業(yè)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的知識(shí)，以提升經(jīng)濟(jì)收入水平。 但是由于目前針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的各類資源相對(duì)有限,還達(dá)不到對(duì)全部農(nóng)民都進(jìn)行培育的條件， 因此只能依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培育意愿等實(shí)際情況,切實(shí)有效地挑選各類高素質(zhì)農(nóng)民培育人員,提升培育的專業(yè)性和精確性。 不能為了完成任務(wù)隨意挑選培育對(duì)象，造成人員混雜且效果不明顯，這將與起初培育的初衷相背離[6]。

2.2 內(nèi)容和方式不接地氣，培育實(shí)質(zhì)性作用較小

在整個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民培育過(guò)程中， 培育內(nèi)容至關(guān)重要，其關(guān)系著培育工作的最終成效。 因?yàn)檗r(nóng)民本身就是一個(gè)十分特殊的群體, 他們受教育水平有限，長(zhǎng)期耕作，對(duì)新生事物接受較慢，并且生活居住的地理位置和生活習(xí)慣也不盡相同，因此,在進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民培育之前必須做好調(diào)研等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 按照收集的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展培育，同時(shí)在培育中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)改正完善, 盡可能地提高培育實(shí)效。目前普遍存在的主要問題： 一是培育課程設(shè)置太理想化，未能切實(shí)反映出現(xiàn)階段農(nóng)民的實(shí)際發(fā)展需求，同時(shí)教材模仿其他發(fā)達(dá)地區(qū)較為嚴(yán)重， 對(duì)于本土化的內(nèi)容涉及較少，難免會(huì)降低農(nóng)民參加培育的動(dòng)力，不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)； 二是高素質(zhì)農(nóng)民培育內(nèi)容單一缺乏創(chuàng)新，培育往往只重視農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的培訓(xùn)，而忽視農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)、 日常經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)產(chǎn)品電商物流等方面的知識(shí)， 也缺乏思想道德建設(shè)和精神文明方面的教育培訓(xùn)[7]；三是目前的大多數(shù)培訓(xùn)是一次性培訓(xùn)，不能系統(tǒng)的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，短期培訓(xùn)不能使大部分農(nóng)民消化所學(xué)內(nèi)容，更不能靈活運(yùn)用，根本無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技文化的渴望， 起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

2.3 培育人員缺乏興趣，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄

興趣是驅(qū)動(dòng)人們做任何事情的先決條件， 高素質(zhì)農(nóng)民培育需要農(nóng)民有強(qiáng)烈的意愿和興趣， 這是開展培育工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。 但是,由于農(nóng)民長(zhǎng)期封閉在農(nóng)村，以自身耕作經(jīng)驗(yàn)為主，受地理、文化和心理等因素的影響,與外界的交流較少，思想較為保守，對(duì)一些新事物持有等待觀望和懷疑的態(tài)度， 害怕上當(dāng)受騙，不能很好的認(rèn)識(shí)到新科技帶來(lái)的長(zhǎng)期效益。 同時(shí)還受現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,日趨功利化，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)。 大多數(shù)農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)的目的不是為了獲取知識(shí)， 而是為了獲得補(bǔ)貼,本身的學(xué)習(xí)意愿并不強(qiáng)烈。 人是社會(huì)群體中重要的部分， 除了要實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任， 高素質(zhì)農(nóng)民的培育不僅使得自身有了一技之長(zhǎng)和充足的文化知識(shí)， 還應(yīng)該運(yùn)用這些技能服務(wù)社會(huì)、 回饋社會(huì)， 有較強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任。 但是目前高素質(zhì)農(nóng)民培育的個(gè)人意愿不強(qiáng)烈，社會(huì)責(zé)任較為弱化，致使其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

3 鄉(xiāng)村振興與高素質(zhì)農(nóng)民培育優(yōu)化發(fā)展路徑

3.1 重點(diǎn)挑選培育對(duì)象，增設(shè)幫扶機(jī)制

為進(jìn)一步提高高素質(zhì)農(nóng)民培育的準(zhǔn)確性和成果的顯著性,在挑選高素質(zhì)農(nóng)民時(shí)，要做好前期的信息調(diào)研摸排工作，對(duì)有意向的農(nóng)民進(jìn)行組織培訓(xùn)，如果人數(shù)超出限定范圍， 將進(jìn)行專業(yè)技能比賽進(jìn)行擇優(yōu)挑選。 層層選拔，最終確定培育的人員，將其組班分類進(jìn)行授課， 突出教學(xué)重點(diǎn)， 及時(shí)測(cè)評(píng)人員的學(xué)習(xí)成果， 發(fā)現(xiàn)問題有針對(duì)性的補(bǔ)授。 對(duì)篩選的重點(diǎn)培育對(duì)象， 要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以保障好高素質(zhì)農(nóng)民享有各項(xiàng)權(quán)益和惠農(nóng)政策， 提高高素質(zhì)農(nóng)民培育的價(jià)值和吸引力。 同時(shí)建立微信群和幫扶小組， 培育結(jié)束后在實(shí)際操作及理論方面存在困惑時(shí)可以隨時(shí)交流學(xué)習(xí)或答疑解惑， 確保培育人員具備扎實(shí)的理論和熟練的技能操作[8]。 在此基礎(chǔ)上， 還應(yīng)進(jìn)一步建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育的幫扶機(jī)制，讓學(xué)成人員在村內(nèi)為農(nóng)戶教授技能，加大輻射面積， 使更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)。

3.2 因地制宜制定培育內(nèi)容， 以多種教學(xué)方式增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量

為了能達(dá)到提高培訓(xùn)質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)， 要因地制宜，按照不同類型農(nóng)民的能力、所需知識(shí)和想要達(dá)到的水平進(jìn)行分類教學(xué)，方可起到良好的教學(xué)效果。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的引領(lǐng)下， 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要按照專業(yè)技能和行業(yè)進(jìn)行細(xì)化， 以便在高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)際操作中， 依照農(nóng)民的水平和培育內(nèi)容有針對(duì)性教學(xué)。 還應(yīng)依照不同職業(yè)的發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求來(lái)制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容, 增強(qiáng)針對(duì)性和可行性。同時(shí),還要增加農(nóng)業(yè)技能實(shí)操培訓(xùn)，不僅要使農(nóng)民學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)， 還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能力[9]。 一是創(chuàng)建“田間課堂”。 鼓勵(lì)“三農(nóng)”方面的專家到田間地頭親自為農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)教學(xué)，實(shí)際操作與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，既符合學(xué)習(xí)的一般規(guī)律，減少教與學(xué)的時(shí)空差，更利于農(nóng)民理解掌握，符合農(nóng)民客觀需要。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入農(nóng)村,大部分的農(nóng)戶家里均能上網(wǎng)，應(yīng)借助這一資源，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，全面開展高素質(zhì)農(nóng)民培育,打造人性化、多元化及個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，讓培育工作真正發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。

3.3 激發(fā)培育主體興趣，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)

要激發(fā)培育主體的興趣和動(dòng)力， 需要做好各項(xiàng)宣傳工作， 通過(guò)開展村民廣場(chǎng)動(dòng)員會(huì)和村莊懸掛橫幅、村廣播及村莊微信群發(fā)通知等形式，并給予一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼， 以激發(fā)村民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極性和動(dòng)力。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)村民的思想文化教育，改變?cè)泄袒年惻f觀念，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以更加開放包容的姿態(tài)迎接高素質(zhì)農(nóng)民培育的前景。 此外,要著重培養(yǎng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí),通過(guò)電視廣播及開展農(nóng)閑集體學(xué)習(xí)等方式，并設(shè)置責(zé)任積分，加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)不斷的教育學(xué)習(xí)， 讓社會(huì)責(zé)任意識(shí)成為一種必不可缺的部分[10]。 在市場(chǎng)主體方面，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的市場(chǎng)觀， 多加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研， 要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)利益眼光，不能違背客觀自然規(guī)律，否則會(huì)給農(nóng)民造成不必要的損失。 因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)觀念是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深入的任務(wù)。