江蘇援疆志編輯室

寒來暑往，歷經(jīng)六載，在江蘇省委、省政府高度重視和省政府辦公廳指導(dǎo)推動(dòng)下，在省各有關(guān)部門、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府，省對(duì)口支援新疆伊犁州、克州前方指揮部和各前方工作組等大力支持下，在具體參與編纂工作的200余位同志共同努力下，由省地方志辦公室組織編纂的《江蘇省對(duì)口支援新疆建設(shè)志》終于付梓。

事非經(jīng)過不知難。此書編纂，九易其稿，反復(fù)審讀修改40余次，參閱資料2000余萬字，抽絲剝繭，披沙瀝金，傾注了修志人員大量心血。這是一部搶時(shí)間“拼出來”的書，更是一部抓質(zhì)量“磨出來”的書。編纂過程主要經(jīng)歷以下4個(gè)階段：

一、組織發(fā)動(dòng)階段（2017.8—2017.11）

為全面、真實(shí)記錄江蘇20余年來援藏援疆工作歷程和支援成果，省地方志辦公室向省委、省政府建議，編纂江蘇援藏援疆建設(shè)志（含《江蘇省對(duì)口支援西藏建設(shè)志》《江蘇省對(duì)口支援新疆建設(shè)志》）。2017年8月，時(shí)任省委書記李強(qiáng)作出批示，同意編纂。時(shí)任省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)黃莉新親自審定編纂工作方案。9月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇援藏援疆建設(shè)志編纂工作方案》，成立編纂委員會(huì)，設(shè)編輯室于省地方志辦公室，具體負(fù)責(zé)資料征集和編寫工作（省地方志辦公室省志編纂處具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)）。11月8日，省政府在南京召開江蘇援藏援疆建設(shè)志編纂工作會(huì)議，對(duì)開展編纂工作進(jìn)行部署，省各有關(guān)部門、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省對(duì)口支援西藏、新疆前方指揮部分管負(fù)責(zé)人120余人參加會(huì)議。會(huì)后，有關(guān)各方專題安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定編纂方案，組建編纂隊(duì)伍，部署編纂工作。江蘇援藏援疆建設(shè)志編纂工作全面啟動(dòng)。

二、資料收集階段（2017.11—2019.12）

為了統(tǒng)籌推進(jìn)修志工作，省地方志辦公室擬定篇目大綱，編印指導(dǎo)手冊(cè)，為志書編纂提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并分別在新疆伊犁州、克州和南京舉辦對(duì)接交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。編纂委員會(huì)各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)部署資料收集工作。全省有援建任務(wù)的設(shè)區(qū)市和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府召開編纂工作會(huì)議，成立編纂工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。援伊、援克指揮部召開編纂工作動(dòng)員會(huì)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。由于江蘇援疆時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及地域和部門多，資料征集難度大，2018年10月30日，省政府辦公廳召開編纂工作推進(jìn)會(huì)，督促各有關(guān)地區(qū)、部門加快工作進(jìn)度。至2019年12月底，形成部分資料長(zhǎng)編初稿。

三、初稿撰寫階段（2020.2—2020.6）

為加快編纂進(jìn)度，盡快形成初稿，2020年2月，省地方志辦公室成立以左健偉（省地方志辦公室黨組書記、主任）為主任，陳華（省地方志辦公室黨組成員、副主任）、方亞光（援藏援疆志編纂工作啟動(dòng)時(shí)為省地方志辦公室黨組成員、副主任，具體負(fù)責(zé)志書編纂工作。2019年12月退休）為副主任的江蘇援藏援疆建設(shè)志編輯室，以項(xiàng)目組方式開展編纂工作。成員有：嚴(yán)曉明（省志編纂處二級(jí)調(diào)研員）、黃靜（省志編纂處二級(jí)調(diào)研員）、宮冠麗（機(jī)關(guān)黨委專職副書記）、李文（省志編纂處副處長(zhǎng)）、朱莉萍（省志編纂處四級(jí)調(diào)研員）、王魁詩（研究室〈信息處〉副主任〈副處長(zhǎng)〉）、焦寨軍（市縣指導(dǎo)處四級(jí)調(diào)研員）、劉猛（省志編纂處一級(jí)主任科員）、郭傳良（省志編纂處一級(jí)主任科員）、凌柳鳳（省志編纂處一級(jí)主任科員）、祝海亮（研究室〈信息處〉二級(jí)主任科員）、高紅強(qiáng)（秘書處三級(jí)主任科員）、陳曉婧（江蘇年鑒雜志社七級(jí)職員）、朱崇飛（省方志館七級(jí)職員）、朱振鑫（省方志館七級(jí)職員）、袁崇德（退休聘用人員，2018年11月至2021年2月聘用）、儲(chǔ)兆君（退休聘用人員，2018年11月至2021年2月聘用）。

項(xiàng)目組成員分工協(xié)作、各司其職。左健偉全面負(fù)責(zé)志書編纂工作，陳華負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全書總纂統(tǒng)稿。嚴(yán)曉明、朱崇飛負(fù)責(zé)撰寫綜述，黃靜負(fù)責(zé)撰寫組織領(lǐng)導(dǎo)，朱莉萍、王魁詩負(fù)責(zé)撰寫民生援建，朱崇飛、朱振鑫負(fù)責(zé)撰寫產(chǎn)業(yè)援建，宮冠麗、朱崇飛、劉猛、袁崇德負(fù)責(zé)撰寫智力援助，陳曉婧、焦寨軍負(fù)責(zé)撰寫市縣對(duì)口支援，高紅強(qiáng)、凌柳鳳負(fù)責(zé)援疆人物資料收集整理核實(shí)，宮冠麗負(fù)責(zé)大事記收集整理，凌柳鳳負(fù)責(zé)2020—2023年援疆紀(jì)事收集整理。2020年10月后，增加張一哲（2020年10月入職省方志館）、付阿敏（2020年10月入職省方志館）、陸葉青（2021年1月入職省方志館）、金嫣然（2020年10月入職省方志館，2022年8月調(diào)離），負(fù)責(zé)編務(wù)與志稿校核工作。

按照志書編纂工作流程，項(xiàng)目組每周召開分析調(diào)度會(huì)，檢查編纂進(jìn)度，點(diǎn)評(píng)稿件質(zhì)量，分析存在問題，完善撰寫思路。為縮短編纂周期，保證編纂質(zhì)量，避免走彎路，搶出初稿，項(xiàng)目組采取邊補(bǔ)充資料、邊撰寫初稿、邊總纂統(tǒng)稿、邊審核修改的“流水作業(yè)+同步推進(jìn)”工作方法，取得較好效果。2020年4月底，完成20余萬字援藏志初稿；6月底，60余萬字（含少量鏈接和圖片）的援疆志初稿也告完成。

四、修改完善階段（2020.7—2023.8）

為進(jìn)一步補(bǔ)充資料、完善內(nèi)容，提高志書質(zhì)量，項(xiàng)目組從2020年7月起至2023年8月定稿，按照專家審稿、總纂統(tǒng)稿、征求意見等步驟對(duì)志稿進(jìn)行修改完善，每一稿修改重點(diǎn)，包括資料核實(shí)補(bǔ)充、文字潤(rùn)色、行文規(guī)范及內(nèi)容表述準(zhǔn)確等。

2020年7月3日，省地方志辦公室在南京召開編纂工作會(huì)議，向相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)安排資料核實(shí)補(bǔ)充工作。8月3日，省政府辦公廳召開省各有關(guān)部門和省對(duì)口支援伊犁州、克州前方指揮部編纂工作聯(lián)系人會(huì)議，部署資料核實(shí)補(bǔ)充工作。9月22—29日，項(xiàng)目組派出8人，8天行程數(shù)千公里，先后至伊犁州、克州實(shí)地核實(shí)項(xiàng)目資料，并到伊犁州檔案館、伊犁日?qǐng)?bào)社、克孜勒蘇日?qǐng)?bào)社查詢檔案和報(bào)紙資料，調(diào)研走訪援建項(xiàng)目40余個(gè)，收集資料500余份60余萬字。在吸收各方面意見建議和補(bǔ)充資料的基礎(chǔ)上，2021年1月、3月，項(xiàng)目組先后兩次組織集中封閉修改，于4月初形成46萬字第二稿（不含鏈接、圖片）。此稿由省地方志辦公室發(fā)至17個(gè)支援市、縣（市區(qū)）征求意見、核實(shí)補(bǔ)充資料，省政府辦公廳也向援伊、援克指揮部和省有關(guān)部門、單位發(fā)函征求意見。與此同時(shí)，對(duì)志稿進(jìn)行內(nèi)審（項(xiàng)目組自審）、外審（專家審稿）。根據(jù)各方反饋意見及內(nèi)審、外審發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目組加班加點(diǎn)修改完善志稿，于7月初形成130萬字第三稿（含鏈接，不含圖片），再次征求援伊、援克指揮部和各工作組意見，并送出版社一審。同時(shí)，組織項(xiàng)目組和專家對(duì)志稿進(jìn)行審讀修改。

2021年7月12—21日，項(xiàng)目組一行7人再次赴疆，在伊犁州、克州召開援疆志編纂工作會(huì)議，就志稿存在的史實(shí)不準(zhǔn)確、項(xiàng)目不全面、內(nèi)容不完整及數(shù)據(jù)不一致等方面問題，與指揮部和各工作組具體負(fù)責(zé)援疆志資料工作的同志進(jìn)行溝通。此輪修改重點(diǎn)是，根據(jù)經(jīng)審計(jì)后的歷年援伊項(xiàng)目表，修改援疆項(xiàng)目表格數(shù)據(jù)，重新撰寫部分民生援助內(nèi)容。經(jīng)2個(gè)多月統(tǒng)稿修改，9月初形成136萬字第四稿（含圖片590幅及鏈接）。此稿主要征求歷批援疆總指揮（總召集人、總領(lǐng)隊(duì)）工作組組長(zhǎng)意見，丁大衛(wèi)、何祖大、陳斌、俞明、于青山、潘道津等援疆干部提出了寶貴意見建議，幫助增補(bǔ)了部分珍貴圖片。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)志稿進(jìn)行內(nèi)審、外審，并送出版社二審。

2021年10月，根據(jù)各方反饋意見，再次進(jìn)行統(tǒng)稿，重點(diǎn)是消除硬傷、統(tǒng)一表述、解決疑問、補(bǔ)充圖片（主要是各工作組歷批援疆干部人才合影）。此外，項(xiàng)目組到11個(gè)江蘇新疆班所在學(xué)校召開座談會(huì)，核實(shí)補(bǔ)充資料，這對(duì)完善志書內(nèi)容起到很大作用。2022年3月，項(xiàng)目組再次集中修改。至4月，形成150萬字第五稿（含圖片880幅及鏈接）。省政府辦公廳組織援伊、援克指揮部和援疆工作組，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)家保密局等有關(guān)部門、單位對(duì)志稿進(jìn)行審核。同時(shí)，省地方志辦公室邀請(qǐng)部分援疆干部對(duì)志稿進(jìn)行評(píng)議，再次組織內(nèi)審、外審，送出版社三審。

2022年6月16日，省地方志辦公室在南京召開評(píng)議會(huì)。原首批援疆干部總召集人，無錫市人大常委會(huì)原副主任、黨組書記丁大衛(wèi)，第四批援疆干部總領(lǐng)隊(duì)、南京市政協(xié)原副主席俞明，第七批對(duì)口支援伊犁州干部、省退役軍人事務(wù)廳移交安置處處長(zhǎng)王天明，第九批對(duì)口支援伊犁州指揮部總指揮、鹽城市政協(xié)副主席潘道津，第九批對(duì)口支援伊犁州干部、西康賓館總經(jīng)理朱海嘯，第九批對(duì)口支援克州干部、省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)臧玉淼等參加評(píng)議會(huì)。大家高度肯定編纂援疆志的意義和志稿質(zhì)量，提出一些寶貴意見建議。第二批援疆干部總召集人何祖大，第三批援疆干部總領(lǐng)隊(duì)陳斌，第七、八批對(duì)口支援伊犁州干部袁煥明，第八批對(duì)口支援克州干部湯和銀，第七批對(duì)口支援克州干部曹陽提供了書面意見。同時(shí)，組織有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)志稿內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，項(xiàng)目組繼續(xù)對(duì)志稿進(jìn)行內(nèi)審、外審。8月4日，省政府辦公廳在克州組織召開援疆志修改評(píng)審會(huì)，聽取意見建議，援克指揮部、各援疆工作組相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，援伊指揮部、各援疆工作組以視頻方式參會(huì)。會(huì)后，根據(jù)援疆工作實(shí)際和各方要求，增加第十批援疆工作內(nèi)容（包括文字、圖片、鏈接、視頻），篇幅約20萬字。此外，增加400余幅圖片，使全志圖片數(shù)量增至1300余幅。2022年12月底形成175萬字第六稿，項(xiàng)目組組織全體同志進(jìn)一步審讀修改，并由總纂進(jìn)行統(tǒng)稿。2023年3月初形成統(tǒng)稿后的第七稿，篇幅、內(nèi)容與第六稿相當(dāng)。針對(duì)文字細(xì)節(jié)等，項(xiàng)目組再次組織全體同志對(duì)志稿進(jìn)行審讀修改，并于4月初再次組織部分同志集中修改，進(jìn)行總纂統(tǒng)稿。4月下旬形成第八稿，篇幅、內(nèi)容與第七稿相當(dāng)。本著精益求精的原則，項(xiàng)目組組織全體同志對(duì)志稿進(jìn)一步審讀修改。5月底，項(xiàng)目組安排專人赴烏魯木齊，查補(bǔ)受自治區(qū)、兵團(tuán)表彰的我省歷批援疆工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單。同時(shí)，項(xiàng)目組繼續(xù)審讀修改，進(jìn)一步補(bǔ)充第十批援疆工作紀(jì)實(shí)視頻短片，由總纂進(jìn)行最后一次統(tǒng)稿，8月上旬形成175萬字第九稿。8月下旬報(bào)出版社審核。10月中旬通過審核。12月底修改定稿后簽字付印。

江蘇援疆志積極創(chuàng)新編纂方式，突破傳統(tǒng)志書呈現(xiàn)形式，采取全媒體志書全新編纂理念，隨文附表70張，圖照1316幅（含美圖32張），鏈接媒體報(bào)道221個(gè)，設(shè)視頻二維碼50個(gè)，把歷史記錄的真實(shí)性、文字表達(dá)的可讀性、全媒體展示的可視性有機(jī)結(jié)合。記述時(shí)限上，最大程度向下延伸，避免以往志書記述內(nèi)容嚴(yán)重滯后現(xiàn)實(shí)的問題，既是援建過程的歷史總結(jié)，也是援建工作的同步記錄。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。援疆志作為主題出版物，不僅講究時(shí)效性，更要體現(xiàn)高質(zhì)量，確保打造精品良志。在編纂過程中面臨“四難”：一是資料搜集整理、核實(shí)補(bǔ)充難。援疆工作時(shí)間縱跨20余年，地域相隔萬余里，又是分批援建，資料散失嚴(yán)重，搜集不易，同時(shí)已有資料來源眾多、口徑不一，核實(shí)困難。二是組織協(xié)調(diào)難。不僅協(xié)調(diào)省內(nèi)眾多后方單位，還要協(xié)調(diào)江蘇援伊、援克2個(gè)前方指揮部及17個(gè)工作組和各受援地?cái)?shù)十個(gè)相關(guān)單位。三是編纂撰寫難。該志沒有一線承編單位，由省地方志辦公室直接承擔(dān)，編寫人員對(duì)援疆歷史不了解，尤其志書還涉及很多邊疆、民族、宗教等內(nèi)容，需要講政治、懂政策，各項(xiàng)要求都很高。四是不可控因素帶來的困難，其中最主要的就是三年新冠肺炎疫情給編纂工作造成極大不便，使出差、外聯(lián)、搜集資料等受到嚴(yán)重影響。面對(duì)諸多困難，全體編纂人員銳意進(jìn)取，迎難而上。項(xiàng)目組人員大多有其他工作職責(zé)，為完成修志任務(wù)，克服困難，放棄休息時(shí)間，“5加2”“白加黑”成為工作常態(tài)。三年半時(shí)間里，項(xiàng)目組完成了援藏志、援疆志兩部志書，總字?jǐn)?shù)230萬字，僅僅用了常規(guī)編纂時(shí)間的三分之一?？梢哉f，援藏志、援疆志的每一個(gè)字、每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一幅圖照都凝聚著項(xiàng)目組人員，特別是總纂統(tǒng)稿者的心血和深情。

本志編纂得到各有關(guān)部門、單位的密切配合，也得到江蘇全體援疆干部人才的關(guān)心支持，特別是《關(guān)于向江蘇援藏援疆親歷者征集相關(guān)資料的公告》發(fā)布后，收到許多珍貴的文字和圖片資料。本志中所配新疆風(fēng)光美圖，主要來源于作者提供。由于各種條件制約，特別是資料不足，書中有些內(nèi)容難免還存在記述不全面，或有遺漏的現(xiàn)象，本書特設(shè)“資料增補(bǔ)”二維碼，以便對(duì)可能出現(xiàn)的遺漏和錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)充、糾正。

掩卷長(zhǎng)思，為江蘇對(duì)口支援新疆所取得的巨大成就倍感驕傲，對(duì)曾經(jīng)和正在新疆辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的江蘇援疆干部人才飽含敬意，對(duì)江蘇以更大力度開展對(duì)口支援、推動(dòng)援疆工作取得更大輝煌充滿信心，也為親身記錄這項(xiàng)偉大事業(yè)、這段光輝歷程深感榮幸。希望這本志書能夠讓社會(huì)各界人士對(duì)江蘇援疆工作有更多更深的認(rèn)識(shí)，積極支持對(duì)口援疆大業(yè)，為續(xù)寫江蘇援疆譜寫新的篇章。