沈炫利

（常德市農業(yè)機械化技術推廣站，415000，湖南常德）

1 發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的意義

1.1 湖南省丘陵山區(qū)作物種植現(xiàn)狀

以湖南省為例，省內地貌呈“七山一水兩分田”特點，多數(shù)地方為丘陵山區(qū)，丘陵與崗地占總面積的80%左右。這些丘陵山區(qū)主要種植水稻、油菜、柑橘、茶葉、油茶、玉米、大豆、煙葉、薯類、水果等作物，其中茶葉、柑橘產量位于全國前列。因此丘陵山區(qū)在農業(yè)生產和發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，特別在鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

1.2 丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展概況

我國把研發(fā)推廣適用丘陵山區(qū)的農業(yè)機械納入農業(yè)機械推廣的重要內容。近年來，丘陵山區(qū)在農業(yè)生產的耕作、灌溉、植保、除草、修剪、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)研制推廣了一批機具，如輕型履帶式拖拉機、微耕機、小型旋耕機、噴滴灌設施、遙控自走式噴灑設備、無人機、背負式除草機、電動修剪機、單軌與雙軌運輸機、履帶式山地運輸車等。在農產品初加工方面也研制推廣了一批機具，如水果清洗打蠟機、水果分級機、茶葉加工智能設備、油茶剝殼機、果蔬烘干機等。這些機具現(xiàn)今在丘陵山區(qū)得到了廣泛的應用。但對比平原地區(qū)主要農作物生產全程機械化水平不斷提高的狀況，丘陵山區(qū)經濟林果業(yè)農業(yè)機械化水平還比較低下。部分機具通過性較差，爬坡能力不強，因此效率不高；部分機具工作穩(wěn)定性差，可靠性不強，因此不受廣大用戶喜愛；遙控自走式機械價格昂貴，功能單一，不能做到一機多用，機具閑置時間較長。國外丘陵山區(qū)農業(yè)機械化水平較高的典型是日本、韓國。日本耕地少而分散，山地和丘陵占了其總面積的70%。小型輕便、操作簡單、安全可靠、自動化、智能化機械是日本農業(yè)機械化的主要特征。如日本無人駕駛自走式采摘機，在＞20°的山坡上使用攝像技術與智能遙控、監(jiān)測終端組合成一套控制系統(tǒng)，可實現(xiàn)無人駕駛和精準作業(yè)。而國內丘陵山區(qū)農業(yè)機械還很難達到，因此我國未來丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的趨勢是向小型化、多功能化、自動化、信息化、智能化、操作簡單、安全可靠的方向發(fā)展。

1.3 在農業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的必要性

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農業(yè)機械化。自2004 年國家實施農機購置補貼到如今購置與應用補貼并用，政策對農業(yè)機械化發(fā)展起到了強有力的推進作用，主要糧油農作物生產全程機械化進入了高級階段，目前正向自動化、智能化方向發(fā)展。但農業(yè)機械化想要邁進全程全面、高質高效階段，就必須補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化這一短板，拓展其空間，發(fā)揮其潛力。丘陵山區(qū)種植的農作物種類較多，面積廣，發(fā)展丘陵山區(qū)農作物生產是我國“大食物觀”下抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的重要組成部分。在發(fā)展“一縣一特”“一村一品”特色產業(yè)中，產業(yè)規(guī)模化發(fā)展需要現(xiàn)代化技術的支撐，要求適用、高端、智能化機械的參與。

2 丘陵山區(qū)農機與農藝融合的現(xiàn)狀

2.1 丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展變化

丘陵山區(qū)采取傳統(tǒng)種植模式，品種較為過時，不再適宜當前的機械化作業(yè)，因此在耕作、種植、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)可用機具極少，即使有機具也是半機械化的，如背負式簡易噴霧機、腳踩的打稻機等。在初加工方面用的也是傳統(tǒng)的舊機具，如揉茶機、炒茶機、簡易式榨油機等。多年來，中央1 號文件強調農機科研要補短板、提升質量。2023 年中央1 號文件指出，加快先進農機研發(fā)推廣，加緊研發(fā)大型智能農機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。為了丘陵山區(qū)有機可用，農業(yè)農村部高度重視丘陵山區(qū)機械化發(fā)展問題，專門征求了丘陵山區(qū)機械化生產技術裝備需求，建立了相應目錄，各級部門牽頭搭建產學研平臺，聯(lián)合高校、科研院所，鼓勵中大型企業(yè)進行相應的研究，并投入專門的科研經費進行關鍵零部件技術攻關。近些年，從作物品種方面開始改良，從種植模式方面開始改進，要求盡量適宜機械化作業(yè)。農機也開始從通過性、安全性、可操作性方面加強技術升級，部分低底盤大功率中小型拖拉機、履帶式拖拉機已開始在丘陵山區(qū)部分田塊或園藝大棚內作業(yè)，小型耕作機具、修剪設備、噴滴灌設備、遙控噴霧機、無人機、單（雙）軌運輸機等已開始在丘陵山區(qū)得到應用。在初精加工方面，自動化、智能化機具開始得到廣泛應用，如全自動柑橘清洗打蠟分級機、全自動茶葉加工機械、油茶加工機械等。而經濟作物種類較多，涉及機具品目、類型廣，現(xiàn)有的生產機具需要向輕便、微小、智能化方向發(fā)展，因此丘陵山區(qū)雖然機械應用前景廣闊，但研發(fā)推廣任務還任重道遠。

2.2 農機與農藝相結合發(fā)展變化

為了發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化，解決機具“難下田”的問題，國家越來越重視宜機化改造工作。針對丘陵山區(qū)田塊面積小、梯地多、坡陡、不規(guī)則等問題進行宜機化改造，主要是將這些小梯塊田改成集中連片可開展連續(xù)機械作業(yè)的田塊，同時推進丘陵山區(qū)機耕道建設，讓機具好下田，且能安全作業(yè)。近幾年在重慶、湖南等一些坡度不大的丘陵地帶已開始這方面的工作，主要是將小梯塊、坡度不大、坎不高的田塊改成坡度適應機械的大田，圍繞坡度不大的丘陵山區(qū)改造環(huán)山機耕路，從而有利于機械作業(yè)。但丘陵山區(qū)需要改造的面積廣、工程量大，特別是機耕道與排灌溝渠的管理與維護，工程量較大，所需資金非常多，因此很多丘陵山區(qū)還只從非常容易改造的地方進行示范試點。對于規(guī)?；N植的果茶林園，也開始采用適應機械化生產的標準化種植，如玉米大豆復合種植，煙草、茶葉、柑橘、油茶等特色產業(yè)新品種的種植。

3 丘陵山區(qū)發(fā)展農業(yè)機械化存在的問題

3.1 農業(yè)機械發(fā)展不平衡

隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農業(yè)機械在不斷地創(chuàng)新，但仍存在很多發(fā)展不平衡的問題，如：適應平原地區(qū)的機械多，適應丘陵山區(qū)的機械少；服務主要糧油產業(yè)的機械多，服務經濟作物特色產業(yè)的機械少；動力機械多，配套作業(yè)機具少；大中型機械多，小型輕便多功能機具少;糧油作物耕作、植保、收獲等環(huán)節(jié)機具多，種植環(huán)節(jié)機具少；經濟林果業(yè)灌溉、修剪、植保等環(huán)節(jié)機具多，播種、收獲等環(huán)節(jié)機具少。這些不平衡制約著丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展。同一作物受品種、自然條件與環(huán)境的影響，生長特性不一致，如莖稈粗細、植株高矮及密度大小不一致，從而影響機具的適應性。

3.2 機具難下田、無機可用

丘陵山區(qū)大多地塊小而分散、坡度大、道路不通，因此農業(yè)機械化比較滯后。很多山坡林地因無人種植而撂荒，造成主路不通，機具無法到達田塊位置，因此機具下田難。2022 年農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站遴選了300 多個丘陵山區(qū)適用農業(yè)機械推薦產品，但相對于全國通用類與非通用類農業(yè)機械補貼目錄的產品，適用丘陵山區(qū)的農業(yè)機械產品及其研發(fā)生產企業(yè)還是相對較少，丘陵山區(qū)在一些區(qū)域、一些產業(yè)、一些品種、一些環(huán)節(jié)還是存在無機可用的問題。

3.3 山區(qū)經濟基礎較差，購買力低下

丘陵山區(qū)原來交通不發(fā)達，人員不集中，文化程度相對較低，原來的經濟來源主要依靠經濟作物種植與牲畜養(yǎng)殖，且是單家獨戶、自給自足，基本上不對外銷售，所以經濟基礎相對較差，發(fā)展相對滯后。隨著國家政策的扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的擴建改建，丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通問題得到解決，但還是存在村內及村與村之間不暢通的問題，有些地方還是需要肩挑手推，從而阻礙了地區(qū)經濟發(fā)展。而丘陵山區(qū)想發(fā)展特色產業(yè)，使其達到規(guī)?；?，就必須有現(xiàn)代農業(yè)機械的支撐，但智能化、自動化機械價格昂貴，而丘陵山區(qū)經濟基礎較差，因此購買力較為低下。

3.4 基層推廣服務與維修網(wǎng)點缺乏

丘陵山區(qū)面積廣，作物種類較多，因此所需機具種類也較多，在很多偏遠山區(qū)沒有農機服務網(wǎng)點，有些服務網(wǎng)點是農機管理部門的一個服務站，一個網(wǎng)點只有1～2 人，且負責幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要負責農機政策與農機知識的宣傳、農機補貼的申報及農機監(jiān)管；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1個其他工作人員兼任。而農機知識培訓、農機維修等方面幾乎是空白，有些地方為購買或維修一臺農機具需要跑100 km 以上的路程，若機具維修時再遇到配件不齊問題，就會造成實際只需要1 h 的維修而結果卻要耗1 星期。遇到一些微小、價格較低的機具需維修，用戶認為購買一臺新機具比維修成本還低，因此增加了用戶的成本，容易造成一些浪費。

3.5 勞動力缺乏、能人不多

現(xiàn)今農村勞動力本就不足，而山區(qū)更為突出。有些丘陵山區(qū)人員少，一些有能力的農戶出于種種原因放棄了家里的農業(yè)生產，奔向城里務工?，F(xiàn)在丘陵山區(qū)大部分勞動力都往城市遷移，丘陵山區(qū)農田撂荒情況嚴重，有些地方甚至出現(xiàn)了“無人村”，很多地方只剩下留守婦女、兒童及老人，勞動力極為短缺，能人越來越少。

4 對策和建議

4.1 進一步加強丘陵山區(qū)基礎設施建設

丘陵山區(qū)基礎薄弱，資源豐富，要以鄉(xiāng)村振興為契機，創(chuàng)新方式，運用“政府主導+合作社（或企業(yè)）運營”“企業(yè)牽頭+鄉(xiāng)村開發(fā)+綜合運營”“合作社牽頭+村集體+綜合運營”等模式，進一步加強對丘陵山區(qū)基礎設施的建設。因地制宜，根據(jù)本地特色產業(yè)，依靠規(guī)模較大的企業(yè)或合作社，加強農業(yè)機械服務網(wǎng)點建設，組織人員參與農業(yè)機械各項業(yè)務與維修知識的培訓，做到小問題自己基本能解決，甚至能服務到附近的農戶及種植群體。在這些企業(yè)或合作社能管轄的范圍內，讓其參與基礎設施建設，如機耕道建設、宜機化改造等項目，且在后期一定時間段內負起管理、維護的責任。

4.2 加強適宜丘陵山區(qū)農業(yè)機械研究與推廣

鼓勵企業(yè)根據(jù)各自特色與技術優(yōu)勢，開展丘陵山區(qū)農業(yè)機械研究。支持大中型企業(yè)利用自己的科研團隊與高等院校、科研院所一起研發(fā)自動化、輕便化、智能化的高端農業(yè)機械產品，幫助大型農機企業(yè)建立關鍵技術研發(fā)中心，進行關鍵零部件技術攻關；同時扶持中小型農機企業(yè)與科研院所聯(lián)合研制適應特色產業(yè)生產的小微型農機，如蔬菜、中藥材移栽機械，柑橘、油茶、中藥材采摘機械。這樣有利于優(yōu)化農機裝備結構，推進農機裝備產業(yè)升級。另外通過宜機化改造，暢通農機入果園田地通道，加大對部分大中型、智能化、自動化的農業(yè)機械在園區(qū)的推廣與應用，從而促進農業(yè)機械裝備的轉型升級，壯大農機生產企業(yè)。

4.3 加強農機與農藝的深度融合

通過試點示范，加強農機與農藝的深度融合。通過培育特色農機專業(yè)合作社，推動適度規(guī)模經營。以當?shù)剞r業(yè)生產特點培育生產經營主體，發(fā)展特色產業(yè)，推動“一戶一塊地”向農業(yè)生產經營主體靠攏，提高農機社會化服務水平，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。要與鄉(xiāng)村振興中的產業(yè)振興、生態(tài)宜居等工作結合起來，根據(jù)一地一示范片區(qū)特色產業(yè)的要求，打造一批特色產業(yè)生產全程機械化示范基地。

4.4 加大人才培養(yǎng)力度

目前市縣級農機專業(yè)技術人員年齡偏大，學習農機專業(yè)的人員較少，大多參加工作后才接觸農機，因此農機知識底子較薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農機推廣人員嚴重缺乏，有的地方沒有人員，僅僅依靠其他部門人員進行農機工作對接，因此市縣要加大對農機專業(yè)技術人員的引進與培訓。另外現(xiàn)今從事農業(yè)生產的人員已開始老齡化，難以掌握智能化、自動化新機具的操作技術，因此要抓住部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會，依靠企業(yè)與合作社，加大對年輕人員管理與業(yè)務等方面的培訓力度，激發(fā)他們對智能化、自動化新機具的好奇心，提高他們干事的熱情與活力。

4.5 整合資源加大扶持力度

國家對丘陵山區(qū)的扶持政策有很多，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后沒有有效進行統(tǒng)籌安排，沒有集中發(fā)力。應該整合政府、企業(yè)、村集體、合作社、農戶等各方面的資源，培育專門的特色經營主體，推動適度規(guī)模經營，提高農機社會化服務水平，注重同步改造一片丘陵山區(qū)、推廣一套適用農機裝備、跟進一套技術、培育一個主體、發(fā)展一片產業(yè)。規(guī)模化生產經營主體和專業(yè)農機社會化服務主體均可為四周散戶提供社會化服務，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)生產的有機銜接。另外要優(yōu)化農機購置補貼與應用補貼政策，簡化程序，加大對微小農機產品補貼力度，從而推動丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。