金夢維

(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200082)

黨的十九大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。[1]近年來，“三治”融合這一理論不斷被提及，學(xué)界學(xué)者也不斷挖掘探索其理論內(nèi)涵，并各自提出見解。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“三治”在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中不斷融合，逐漸形成以自治為核心、法治為保障、德治為根基的治理格局。其中，有學(xué)者創(chuàng)造性地提出法治在“三治”中起到了“承上啟下”的中堅(jiān)作用，認(rèn)為充分發(fā)揮法治在“三治”間的銜接作用，能夠?qū)崿F(xiàn)這三者的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而通過“良法善治”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理之“善”。由此看來，開展法治教育對承接社會(huì)治理的“自治”和“德治”具有較大的積極影響。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出:到2035 年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一就是要基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)，并強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”。[2]當(dāng)前，法治各項(xiàng)工作受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，鄉(xiāng)村地區(qū)的法治建設(shè)也逐漸成為鄉(xiāng)村治理和戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。2023 年中央一號(hào)文件中也首次提出了要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育”，[3]將鄉(xiāng)村法治教育作為促成鄉(xiāng)村發(fā)展的重要任務(wù)進(jìn)行部署和推進(jìn)。至此，將鄉(xiāng)村法治教育的開拓和發(fā)展逐步推向高潮。

一、“三治”融合與鄉(xiāng)村法治教育

“三治”融合是指在鄉(xiāng)村治理中將自治、法治、德治三種不同治理方式結(jié)合在一起，對鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合治理的一種模式，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段?！叭巍比诤霞仁青l(xiāng)村治理理論在中國特色社會(huì)主義中的進(jìn)一步深化和創(chuàng)造，也是鄉(xiāng)村治理實(shí)踐在中國土地上的探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其中，法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中社會(huì)層面的具體要求，依托于我國全面依法治國基本方略。要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)法治中國建設(shè)，就要不斷提高國民的法治素養(yǎng)和法治意識(shí)，培養(yǎng)國民的法治觀念和法治思維，因此，法治教育的普及和發(fā)展顯得尤為重要。

鄉(xiāng)村法治教育將法治教育的范圍和場域界定在了鄉(xiāng)村地區(qū)。長久以來，鄉(xiāng)村地區(qū)由于受到地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民素質(zhì)水平、封建傳統(tǒng)文化等因素的影響，法治這一積極元素的輸入受到巨大阻礙。在這樣的背景下開展鄉(xiāng)村法治教育，使鄉(xiāng)村居民們在生產(chǎn)生活中學(xué)習(xí)與自身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，進(jìn)一步提高自身的法治意識(shí)、增強(qiáng)自身的法治思維，對他們樹立法治精神、開展法治實(shí)踐具有積極意義，也讓他們在面對侵權(quán)、違法等情況時(shí)能夠采用合情合理合法的手段方式來化解矛盾和解決問題。要想積極落實(shí)全面依法治國，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)，勢必要推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育有序推進(jìn)與蓬勃發(fā)展。

“三治”融合中的法治，既承接了社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)層面所提出的要求，又包含著鄉(xiāng)村場域中法治教育的內(nèi)容，從而通過鄉(xiāng)村法治教育具體體現(xiàn)出來?？梢哉f，“三治”融合是鄉(xiāng)村振興所需要的善治手段，完善并開展鄉(xiāng)村法治教育則是為了使“三治”融合在實(shí)踐中更好地發(fā)揮實(shí)際作用。故“三治”融合在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求下，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治教育的實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民法治價(jià)值觀的培育。鄉(xiāng)村法治教育在“三治”融合的指導(dǎo)下得到發(fā)展，又進(jìn)一步推動(dòng)了“三治”融合理論體系的進(jìn)一步完善和成熟，使其更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐。因此，在“三治”融合背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村法治教育既是全面依法治國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，更體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入并落實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)的具體要求。

二、理論價(jià)值:深入精進(jìn)理論構(gòu)建，發(fā)展完善成熟體系

馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)存在引發(fā)我們對其理論本質(zhì)的思考，從而衍生出更符合實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要的真理性理論，進(jìn)一步指導(dǎo)我們的實(shí)踐，并使實(shí)踐過程取得成功，獲得更高水平的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)理論體系的完善。鄉(xiāng)村法治教育的具體實(shí)踐為“三治”融合理論體系的構(gòu)建、法治教育理論的完善以及鄉(xiāng)村思想政治教育理論的思路發(fā)散提供了來源和依據(jù)，并且在理論發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步指導(dǎo)“三治”融合背景下鄉(xiāng)村法治教育的開展。

(一)促進(jìn)“三治”融合理論的發(fā)展和成熟

“三治”融合提出以來，學(xué)術(shù)界對“三治”及其融合理論展開了深入的思考和探討，從其淵源、各自的發(fā)展脈絡(luò)、社會(huì)發(fā)展演變歷程等角度對其概念做出了界定和理解，對其本質(zhì)內(nèi)涵等方面貢獻(xiàn)了許多具有創(chuàng)新性的思考方向。但“三治”融合理論至今仍未形成權(quán)威、科學(xué)的理論體系，缺乏學(xué)術(shù)大家對該理論進(jìn)行具備普遍性的總結(jié)凝練，對這一理論的特性、原則、應(yīng)用等具體內(nèi)容的探究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和精進(jìn)。

在“三治”融合的背景和基礎(chǔ)上，從法治視角切入，對鄉(xiāng)村法治教育這一具體任務(wù)展開研究，是“三治”融合中法治在鄉(xiāng)村場域的探索和發(fā)展。通過研究鄉(xiāng)村法治教育在“三治”融合和鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)如何開展，又如何解決推進(jìn)過程中的問題和困境，進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村治理法治視角下鄉(xiāng)村法治教育具體工作的實(shí)施路徑，從而豐富“三治”融合中法治視角的理論內(nèi)涵，為其理論特性、實(shí)踐應(yīng)用等方面提供新角度新思路，增強(qiáng)其有效性和針對性，并推動(dòng)“三治”融合乃至鄉(xiāng)村社會(huì)治理的理論發(fā)展和成熟。

(二)助推法治教育理論的拓展和完善

法治教育是深化和發(fā)展中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的必要內(nèi)容之一。當(dāng)前多數(shù)學(xué)者贊同法治教育是通過某些實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)影響教育對象的法治觀念、法治理念的目的，從而提高教育對象的法治素養(yǎng)，幫助教育對象樹立正確三觀的教育。通過對我國公民進(jìn)行法治教育，使他們從心底理解并支持全面依法治國這一國家策略，在個(gè)體層面樹立起正確的法治價(jià)值觀，形成法治意識(shí)，落實(shí)法治實(shí)踐，最終在社會(huì)層面形成良好的法治氛圍，促成法治國家的建設(shè)。

法治教育是具有針對性的、動(dòng)態(tài)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育主客體的不同屬性和特征，調(diào)整和變更教育側(cè)重點(diǎn)，方能落實(shí)和開展有效的教育實(shí)踐活動(dòng)。例如，對學(xué)生的法治教育應(yīng)當(dāng)更加注重法治理論知識(shí)的傳授和理解；對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育應(yīng)當(dāng)更加注重法治思維能力的培養(yǎng)和運(yùn)用。鄉(xiāng)村法治教育將法治教育的場域界定在了鄉(xiāng)村地區(qū)，也將法治教育的重點(diǎn)對象聚焦在了以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村居民身上。對鄉(xiāng)村法治教育進(jìn)行研究和探索，能夠在法治教育已有理論上進(jìn)一步開拓鄉(xiāng)村場域的理論分支，深入探討法治教育在不同群體、不同環(huán)境的影響和促進(jìn)下，衍生出新的理論內(nèi)容，不斷拓展法治教育的理論深度，完善法治教育的理論體系。

(三)發(fā)散鄉(xiāng)村思想政治教育理論的思路

鄉(xiāng)村思想政治教育，是以鄉(xiāng)村居民群體為主要教育對象，在鄉(xiāng)村地區(qū)有目的、有意識(shí)、有針對性地開展思想教育工作、宣傳思想政治動(dòng)態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)。

法治教育與思想政治教育都聚焦于人的培養(yǎng)，引導(dǎo)人們認(rèn)同社會(huì)主流價(jià)值，樹立起正確的價(jià)值觀念，二者具有高度的契合性，法治教育中無處不滲透著思想政治教育，因此，法治教育屬于思想政治教育的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。通過包含鄉(xiāng)村法治教育在內(nèi)的一系列思想政治教育活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村居民群體的自主意識(shí)，促使主體提高自覺能動(dòng)性和主體積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人“自由而全面的發(fā)展”。在“三治”融合背景下開展和推進(jìn)鄉(xiāng)村法治教育，既是法治教育在鄉(xiāng)村地區(qū)的探索和研究，又是鄉(xiāng)村法治教育對鄉(xiāng)村思想政治教育的理論延伸和深入，使鄉(xiāng)村思想政治教育理論體系在鄉(xiāng)村法治教育這一實(shí)踐中汲取新內(nèi)容，為鄉(xiāng)村思想政治工作的運(yùn)行提供新思路，使其理論內(nèi)容得到進(jìn)一步的發(fā)散和更新，促進(jìn)理論體系的進(jìn)一步完善，從而提高鄉(xiāng)村思想政治工作的有效性。

三、教育價(jià)值:落實(shí)鄉(xiāng)村思想政治工作，聚焦村民培育

法治教育是對法治這一社會(huì)運(yùn)行手段進(jìn)行剖析和闡發(fā)的教育，本質(zhì)上是一種影響人的思想觀念和行為習(xí)慣的教育活動(dòng)，其指向與目的都是為了塑造高素質(zhì)的人、更完整的人，使其成為“自由而全面發(fā)展”的人。因此，鄉(xiāng)村法治教育聚焦鄉(xiāng)村居民群體，以提高這一特殊群體的法治意識(shí)，提升他們的法治素養(yǎng)，幫助他們形成正確的法治思維和觀念為教育的主要目的，使他們樹立起正確法治價(jià)值觀，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對村民思維和行為上的教育，落實(shí)鄉(xiāng)村思想政治工作。

(一)使人們培養(yǎng)法治信仰，樹立正確法治觀念

法國思想家盧梭曾說，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在每個(gè)公民的內(nèi)心里?！盵4]一個(gè)國家的人民如果沒有法治信仰，那么這一國家的法治建設(shè)就會(huì)沒有根基、沒有來源、沒有支撐。社會(huì)主義的法治信仰表現(xiàn)為人們推崇社會(huì)主義法治、服從社會(huì)主義法治，將社會(huì)主義法治內(nèi)化為個(gè)人的行動(dòng)準(zhǔn)則，外化為自身的法治行為、法治實(shí)踐，主要表現(xiàn)有遵守法律和規(guī)章制度。法治和法律之所以權(quán)威，是因?yàn)橛腥嗣竦男叛?；人民信仰法治，法治便能夠保障人民的?quán)益，可以說，法治信仰是解決問題和矛盾糾紛的前提條件。

鄉(xiāng)村法治教育的推行和發(fā)展，使得以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村居民群體能夠得到法治信仰的培育，使他們對當(dāng)下所推行的社會(huì)主義法治有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，能夠自覺樹立起正確的法治觀念。鄉(xiāng)村群體有了對社會(huì)主義法治和法律的信任，才會(huì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)法治和法律、運(yùn)用法治和法律，真正從主觀意義上做到學(xué)法遵法守法用法的法治信仰。在法治信仰的推動(dòng)下，他們會(huì)認(rèn)識(shí)到法律和法治是公平公正的保障，是維護(hù)社會(huì)秩序和公正正義的重要工具，進(jìn)一步理解“何為法治”“為何法治”“為誰法治”“如何法治”等一系列重要內(nèi)容，從而形成維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)氛圍，在思想層面也形成一定的法治思維和法治觀念。要在鄉(xiāng)村法治教育的引領(lǐng)下，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村群眾正確法治價(jià)值觀的樹立，為法治教育的擴(kuò)大推進(jìn)和穩(wěn)步開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)使人們增強(qiáng)法治認(rèn)知，形成科學(xué)法治思維

鄉(xiāng)村地區(qū)相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，交通、經(jīng)濟(jì)、信息等條件較為落后，且下沉資源有所不足，各方面保障存在一定滯后性。同時(shí)，鄉(xiāng)村居民由于其自身生活條件和環(huán)境的特殊性，他們的能力水平較差、理解接受程度低。因此，有針對性地開展鄉(xiāng)村法治教育，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨鰪?qiáng)自己的法治認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前所推崇的社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容，掌握與自身利益息息相關(guān)的法律知識(shí)，了解到在社會(huì)運(yùn)行過程當(dāng)中自己的權(quán)責(zé)和義務(wù)具體有哪些。經(jīng)過形式豐富多樣的鄉(xiāng)村法治教育，消除將法律簡單等同于法治的錯(cuò)誤思想，打破先前“談法色變”的固有陳念，真正成為社會(huì)主義法治的“忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

在法治認(rèn)知進(jìn)一步充盈的條件下，助推鄉(xiāng)村居民群體形成科學(xué)的、具有自我認(rèn)知的法治思維。法治思維是一種以法律法規(guī)和法治認(rèn)知為基準(zhǔn)的理性思考方式，其本身要求對象主體具有較強(qiáng)的邏輯思考能力，能夠?qū)⒎ㄖ蔚母鞣N要求合理運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問題的思維方式。鄉(xiāng)村法治教育讓鄉(xiāng)村居民群體的法治思維得到發(fā)展，鼓勵(lì)他們沖破傳統(tǒng)思維限制，嘗試用法治思維去理解、看待、思考相關(guān)問題，在面對這些問題時(shí)能夠作出正確的判斷，形成正規(guī)且合理合法的法治通路，從而在接下來的法治行為中能夠得到正確的指導(dǎo)，完成法治實(shí)踐活動(dòng)。法治思維的發(fā)展，一定程度上也為法治能力和法治素養(yǎng)的提升奠定基礎(chǔ)。

(三)使人們提高法治能力，提升自身法治素養(yǎng)

法治教育通過科學(xué)的教學(xué)過程，將法治知識(shí)和認(rèn)知傳授給教育對象，幫助他們形成科學(xué)的法治思維，使他們學(xué)會(huì)使用正規(guī)合法的法治手段達(dá)成解決問題的目的，那么法治能力就是在運(yùn)用法治思維和法治方法來解決實(shí)際問題過程中不可或缺的能力。在法治過程中，缺乏法治能力會(huì)導(dǎo)致好思維得不到發(fā)散，好方法得不到運(yùn)用，面對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵時(shí)刻難以發(fā)揮作用。因此，鄉(xiāng)村法治教育的開展不僅對鄉(xiāng)村居民的法治認(rèn)知、法治意識(shí)、法治思維等有所培養(yǎng)和提高，而且一定程度上在幫助他們掌握理論內(nèi)容和精神“武器”的同時(shí)，潛移默化地提高著他們的法治能力，使他們在面對矛盾和糾紛時(shí)能夠很好地發(fā)揮法治這一有力工具。

在推廣和發(fā)展鄉(xiāng)村法治教育的過程中，鄉(xiāng)村居民也從具體的法治教育活動(dòng)中不斷了解社會(huì)主義法治知識(shí)，完善自身的法治認(rèn)知體系，逐步樹立起堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信念，從而形成健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)和法治思維，并且能夠在日常生活中有意識(shí)地、自覺地去認(rèn)同和維護(hù)社會(huì)主義法治及其文化。由此，鄉(xiāng)村居民群體的法治素養(yǎng)在一步步的學(xué)習(xí)和理解中得到了提高和升華，進(jìn)而發(fā)展成為鄉(xiāng)村居民群體的良好基本品質(zhì)，也使社會(huì)主義法治精神成為鄉(xiāng)村居民的價(jià)值共識(shí)。

四、治理價(jià)值:促進(jìn)鄉(xiāng)村良治善治，打造和諧鄉(xiāng)村社會(huì)

在自治、法治、德治“三治”融合的背景下聚焦鄉(xiāng)村法治，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治教育，能夠進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，形成對鄉(xiāng)村地區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的良治善治，為中國特色社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的思想基礎(chǔ)，維持鄉(xiāng)村社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧，助推鄉(xiāng)村振興事業(yè)的切實(shí)落實(shí)。

(一)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村法治是“三治”融合鄉(xiāng)村治理模式中不可或缺的一部分，是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理的重要手段之一。在鄉(xiāng)村地區(qū)推行法治教育，既讓鄉(xiāng)村居民增加了對法治的理解，提高了自身的個(gè)人素質(zhì)與能力，又加快鄉(xiāng)村社會(huì)的法治化進(jìn)程，提高鄉(xiāng)村社會(huì)的辦事效率，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義，進(jìn)一步從源頭上減少并緩解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾和沖突，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)步，穩(wěn)步助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的持續(xù)深入推進(jìn)。

在“三治”融合的綜合治理下，鄉(xiāng)村居民的整體素質(zhì)持續(xù)提升，使鄉(xiāng)村居民在物質(zhì)和精神層面得以富足，提高了鄉(xiāng)村居民的獲得感。并且，這一治理模式對基層政府、基層領(lǐng)導(dǎo)作出了高要求:依法持續(xù)整治侵害鄉(xiāng)村居民利益的行為，暢通鄉(xiāng)村居民表達(dá)利益訴求的渠道，及時(shí)妥善處理鄉(xiāng)村居民群體的合理訴求，維護(hù)好鄉(xiāng)村居民群體的合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛等等，提高了鄉(xiāng)村居民的幸福感。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的反腐敗斗爭，建立基層防范和整治長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全面排查和治理鄉(xiāng)村各類安全隱患，全面防范和化解鄉(xiāng)村不穩(wěn)定因素，提高了鄉(xiāng)村居民的安全感。由此，鄉(xiāng)村居民群體的“三感”在自治、法治與德治的有機(jī)結(jié)合下得到明顯提升，使得鄉(xiāng)村社會(huì)營造出良好的氛圍。

(二)延續(xù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村治理方式

鄉(xiāng)村治理的自治、法治、德治“三治”融合是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要實(shí)現(xiàn)路徑，要在“三治”融合背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村法治教育。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上說道:要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。[5]新時(shí)代發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要重視“三治”中法治的推動(dòng)和保障作用，在“三治”融合的條件下推進(jìn)法治教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民法治思維，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用正規(guī)合理的法治方式方法來解決與鄉(xiāng)村居民切身利益息息相關(guān)的實(shí)際問題。

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指導(dǎo)下，以為人民服務(wù)為初心，各地也不斷創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村治理的新方式新途徑。浙江省桐鄉(xiāng)市作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，依據(jù)時(shí)代變遷，順應(yīng)時(shí)代要求，在鄉(xiāng)村治理工作和群眾工作上作出了創(chuàng)新性的發(fā)展。例如推行百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)；建立百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)三個(gè)基層治理平臺(tái)；推出并升級(jí)“村民說事”制度等等?；鶎痈刹吭凇叭巍比诤系闹笇?dǎo)下有序組織開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務(wù)，積極落實(shí)信訪制度，探索多元化化解矛盾糾紛的新機(jī)制。隨著時(shí)代的變化和民眾需求的提升，不斷煥發(fā)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新活力，不斷創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村治理新路徑，以法治保障和發(fā)展村民自治，反過來促進(jìn)自治和法治的進(jìn)一步有機(jī)融合。

(三)摒棄“熟人社會(huì)”，倡導(dǎo)村民依法依規(guī)辦事

費(fèi)孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國》中提到了“熟人社會(huì)”一詞，他認(rèn)為中國社會(huì)是一個(gè)強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)，人熟是一寶。[6]鄉(xiāng)村地區(qū)以農(nóng)民為主體，農(nóng)民以土地為生存來源，這一群體的生存條件受到了土地不可流轉(zhuǎn)的極大限制，在人與人之間形成了固定、孤立且較為狹隘的小型社交圈，久而久之，辦事大多講究的是人與人之間的感情深淺和親密程度，“求人辦事”的說法也一直延續(xù)至今。在“三治”融合的鄉(xiāng)村治理模式下，“熟人社會(huì)”強(qiáng)調(diào)人治的觀念與法治相悖離。通過鄉(xiāng)村法治教育，使鄉(xiāng)村居民明白其中的弊端，激發(fā)他們的自主積極性，走出小型社交圈，摒棄“熟人社會(huì)”，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度、村規(guī)民約等條例設(shè)定的正規(guī)流程依法辦事，彰顯并維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的公平正義。

2022 年中央一號(hào)文件提出，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。[7]通過在鄉(xiāng)村地區(qū)開展法治教育，聚焦對法治弱勢群體的觀念轉(zhuǎn)變與認(rèn)知提升，強(qiáng)化法治功能，維護(hù)法律權(quán)威，使鄉(xiāng)村社會(huì)公平正義的天平不被人情的捆綁而傾斜。人們提升了法治認(rèn)知，強(qiáng)化了法治信仰，在法治的正確引領(lǐng)下，遵循社會(huì)主義法治要求，按照村規(guī)民約依法辦事。在這一基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村居民群體尊崇優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，做到德法相一，讓德治受到法治保障，也讓法治得到德治的浸潤，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的良治善治，以社會(huì)主義法治推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的新突破。

五、發(fā)展價(jià)值:著眼長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一定程度上可以說是在法治的支持下有序推進(jìn)的，這種在法律法規(guī)的推動(dòng)下使經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的模式被稱為法治經(jīng)濟(jì)。在“三治”融合的背景下推動(dòng)開展鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育，使得農(nóng)民群體通過教育實(shí)踐活動(dòng)去信仰法治，自覺捍衛(wèi)法治權(quán)威，更能夠明白要遵循法治要求，明確權(quán)益關(guān)系，運(yùn)用法治來約束和矯正自己的行為。同時(shí)，在這些法治思想指導(dǎo)下的日常生活和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，能夠更適應(yīng)社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作的把握更加有效，更具備規(guī)范性。鄉(xiāng)村居民在處理土地流轉(zhuǎn)、糧食經(jīng)營等民生問題時(shí)有了法治“武器”的加持，不會(huì)沒有目的和方向。他們在一定程度上掌握了與自身生活、經(jīng)營(包括農(nóng)業(yè)、個(gè)體工商業(yè)等)息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，當(dāng)遇到相關(guān)問題時(shí)、自身權(quán)益受到侵犯時(shí)能夠正確運(yùn)用法治手段，走法治途徑來保護(hù)自己和他人，維護(hù)個(gè)人生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的秩序。鄉(xiāng)村居民群體作為鄉(xiāng)村市場主體的一分子，在法治教育的推動(dòng)下更能夠明白，要以法治的思維方式去規(guī)范公平競爭的市場環(huán)境，維持鄉(xiāng)村市場發(fā)展過程中的和諧狀態(tài)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主體性保障，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興、激活和發(fā)展提供極大動(dòng)力與保障。

二是延續(xù)鄉(xiāng)村文化傳承。地方的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是中華民族文化的瑰寶，是黨和國家寶貴的精神財(cái)富。一方面，推行鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育能夠規(guī)范當(dāng)?shù)貙?yōu)秀文化的保護(hù)，使得物質(zhì)資源與精神資源都得到更好的傳承。例如臨沂市2020 年推出的國內(nèi)首部全面規(guī)范紅色文化物質(zhì)資源和紅色文化精神資源的地方性法規(guī)《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》，是運(yùn)用法治方式推動(dòng)紅色文化的傳承與發(fā)揚(yáng)的創(chuàng)造性發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育不同于其他的法治教育，是面向鄉(xiāng)村居民的法治教育，是具有針對性的法治教育。為保障在鄉(xiāng)村開展法治教育的有效性，鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育一定程度上需要迎合大眾的“口味”和興趣。在教育的過程中，需要教育者更加注重法治精神、法治文化同地方傳統(tǒng)、村莊文化的結(jié)合與傳承，既讓鄉(xiāng)村居民能夠自覺且有效接受有關(guān)法治的教育，又使鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化在法治的浸潤和熏陶下得到進(jìn)一步升華。鄉(xiāng)村地區(qū)的民間故事、趣聞在法治的“包裝”下，既成為了法治教育的典型教育素材和資源，又豐富了鄉(xiāng)村的地方文化，使其在民間得以廣為流傳，發(fā)展了鄉(xiāng)村地區(qū)的深厚文化底蘊(yùn)，成為法治文化的寶貴內(nèi)容之一。

三是吸引人才下沉鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村地區(qū)是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，需要投入更多的人力物力財(cái)力以推動(dòng)其各方面的提高。在自治、德治同法治的融合作用下，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展逐漸變得穩(wěn)定，但共同推動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)與振興，仍需要更多法治人才等各方面人才的資源下沉。鄉(xiāng)村法治教育在“三治”融合的背景下，在各方力量的綜合支持下得以有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村居民群體的意識(shí)覺醒、行為規(guī)范，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化等方面都得到了發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，能夠使部分人才著眼鄉(xiāng)村這一發(fā)展平臺(tái)，吸引他們在鄉(xiāng)村地區(qū)沉淀自我、奉獻(xiàn)自我，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的無限潛力，鋪設(shè)鄉(xiāng)村發(fā)展的美好前景，為鄉(xiāng)村居民群體“排憂解難”。除此之外，還能夠鼓舞青年人才回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)，源源不斷為鄉(xiāng)村地區(qū)輸送蓬勃朝氣和創(chuàng)新動(dòng)力，用青春力量打造鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的新舞臺(tái)。

當(dāng)前我國對于法治的重視程度提到了一定的高度，在鄉(xiāng)村地區(qū)的體現(xiàn)即為“三治”融合這一治理方式的提出，將法治作為其中一治應(yīng)用于鄉(xiāng)村的治理和發(fā)展，必須要求鄉(xiāng)村居民具備科學(xué)法治意識(shí)，具有基本法治認(rèn)知，能夠明辨法治行為，運(yùn)用法治思維和法治手段，妥善合理解決與自身權(quán)利與義務(wù)的相關(guān)法治問題，在力所能及的范圍內(nèi)維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，保證鄉(xiāng)村地區(qū)持續(xù)穩(wěn)步開展法治教育，完善思想政治教育培養(yǎng)工程。