縣域經(jīng)濟“領跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊藏著怎樣的秘訣？

“郡縣治，天下安。”縣域作為最基礎的行政單元在國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中具有“壓艙石”的作用。江蘇的高質(zhì)量發(fā)展起步于縣域的“八仙過海，各顯神通”。江蘇已有21個縣（市）邁入了“千億GDP”的門檻，而放眼全國，“千億縣”的總數(shù)量為52個，“江蘇隊”占比四成。其中，有8個來自蘇南。

縣域經(jīng)濟“領跑者”緣何能“霸榜”多年？其中蘊藏著怎樣的秘訣？

先行一步的縣域經(jīng)濟“學霸”

蘇南地區(qū)的蘇州、無錫、常州都已實現(xiàn)下轄縣全部進入“千億俱樂部”。蘇南有6個千億縣進入全國百強縣前十強，前五強中蘇南有4個，昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三。其中昆山地區(qū)生產(chǎn)總值首破5000億元，江陰地區(qū)生產(chǎn)總值為4700多億元。

2023年5月發(fā)布的《中國縣域高質(zhì)量發(fā)展報告2023》中，江蘇省有24個縣入圍全國百強，前四名分別為昆山、江陰、張家港、常熟，均來自蘇南。同樣來自蘇南的太倉、宜興，分別位列第六、第八位，凸顯蘇南縣域經(jīng)濟的強勁實力。

蘇南縣域經(jīng)濟起步早，或是依托改革開放政策發(fā)展提升其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，或是接受上海等大城市輻射建設外向型經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，一馬當先。早在2007年，昆山、江陰、張家港攜手跨過千億元門檻，成為江蘇首批“千億縣”成員。一直以來，蘇南縣域長期處于榜單前列，是妥妥的“學霸”。

早期起家于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型經(jīng)濟的蘇南縣域，如今大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，深度融入長三角核心區(qū)，崛起為“全國縣域經(jīng)濟高地”。

昆山被視為“縣域經(jīng)濟天花板”，也是江蘇省首個“縣級大城市”。截至2022年，昆山已連續(xù)18年居于全國縣域經(jīng)濟榜首，突破5000億元GDP關(guān)口，是一些普通設區(qū)市及中西部部分省會城市的GDP量級。江陰市已多年位列全國縣域經(jīng)濟第二名，2022年GDP為4754.18億元，同比增長2.3%，距離5000億門檻只差200多億元。張家港市突破3000億元；常熟市、宜興市GDP突破2000億元。緊隨“第一梯隊”，太倉、溧陽、丹陽等縣域快馬加鞭，在“千億俱樂部”中占有一席之地。

特色產(chǎn)業(yè)鏈打造發(fā)展優(yōu)勢

“領跑者”能長期領跑，自然有其“獨門秘笈”。強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，是蘇南縣域經(jīng)濟發(fā)展領跑全國的根本原因。對比全國百強縣和全國工業(yè)百強縣榜單不難發(fā)現(xiàn)，“縣域龍頭”往往也是工業(yè)強縣。實體經(jīng)濟是江蘇的“看家本領”，也是蘇南縣域發(fā)展的最大基本盤。

昆山之所以成功，得益于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。其產(chǎn)業(yè)門類齊全、體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力領先。昆山制造業(yè)實力雄厚，已經(jīng)打造了電子信息（6000億元級）、裝備制造（3000億元級）兩個千億元級產(chǎn)業(yè)集群以及12個百億元級產(chǎn)業(yè)集群。在打造信息技術(shù)和裝備制造兩個主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，昆山加快打造新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進工業(yè)企業(yè)“數(shù)字化改造”步伐，以每年1000個項目的增速，推動所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成改造和升級。

找準特色，做大自己，是蘇南縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要原因。

宜興在不滿2000平方公里的土地上有1500多家環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群擁有10萬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，年產(chǎn)值超過500億元，這里生產(chǎn)的水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。宜興成長為中國的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

太倉的縣域經(jīng)濟發(fā)展獨樹一幟，“融入”是太倉經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。作為全國唯一享受海港管理的內(nèi)河港口，太倉港已躍升為長江集裝箱第一大港、長江外貿(mào)第一大港。崛起之后的太倉港，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的服務作用也在不斷凸顯。

溧陽以“攻項目”來“強產(chǎn)業(yè)”，以鏈式思維打造產(chǎn)業(yè)集群，向著“國內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)鏈最全、產(chǎn)出規(guī)模最大、創(chuàng)新能力最強的動力電池產(chǎn)業(yè)高地”邁進。2022年，溧陽動力電池產(chǎn)值突破千億元，全市工業(yè)開票銷售3470億元。

丹陽位于蘇南腹地核心，除了本地的工業(yè)經(jīng)濟十分強大以外，更具有江蘇高速鐵路和鐵路重要樞紐的地位。丹陽是中國最大的眼鏡生產(chǎn)基地，也是“中國眼鏡第一批發(fā)市場”。

勇做全省高質(zhì)量發(fā)展“領跑者”

穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力第一梯隊的宜興，發(fā)展如竹海般拔節(jié)生長、欣欣向榮，是活力充沛、潛力無限的全國十強縣。從2012年到2022年，宜興地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1085.98億元躍升至2236.72億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.37萬元；工業(yè)總產(chǎn)值從3120.39億元攀升至5866.90億元。近年來，宜興持續(xù)推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)固鏈延鏈，全力推進“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設，努力建設成為產(chǎn)業(yè)綜合實力更強、協(xié)同創(chuàng)新水平更高、國際競爭優(yōu)勢更明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。2023年1月至11月，宜興規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資完成644.78億元，同比增長11.4%，其中工業(yè)投資完成316.43億元，同比增長14.6%。

科技創(chuàng)新是推動宜興高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。從科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)，再到專精特新“小巨人”、瞪羚、準獨角獸企業(yè)，不斷完善構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的創(chuàng)新型企業(yè)引育體系，加快推動形成科創(chuàng)企業(yè)“竹?！薄?019年，宜興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為490.9億元，2022年為1692億元，年均增速超50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量從2019年的185家，增至2022年的379家。2023年以來，宜興市新增科技型中小企業(yè)2548家，增量蟬聯(lián)全省縣級市第二；新增科技型企業(yè)達2500家，居無錫第一；有效高新技術(shù)企業(yè)達852家，同比增長12%；新增無錫市雛鷹企業(yè)210家、瞪羚企業(yè)135家、準獨角獸企業(yè)8家，增量居無錫大市第二。

現(xiàn)代服務業(yè)是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。近年來，宜興充分發(fā)揮獨特的空間與資源優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，占經(jīng)濟總量的比重與對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高。2022年，第三產(chǎn)業(yè)增加值1003.72億元，增長2.3%。2023年第一季度，宜興實現(xiàn)服務業(yè)增加值247.07億元，同比增長5.2%?？v向看，服務業(yè)整體回穩(wěn)向好，增加值增速較2022年加快2.9個百分點，總量占GDP比重達49.0%，較2022年提升4.1個百分點。橫向看，增速趕超無錫大市，高于無錫平均0.1個百分點，列兩市六區(qū)第5位，較2022年提升1位。

在宜興，綠水青山就是金山銀山。截至2022年，宜興市森林覆蓋率達24.66%，自然濕地保護率達68%；9個主要入湖河流斷面年均水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%，建成美麗示范河湖158條，恢復湖濱帶濕地面積75萬平方米。

生態(tài)是宜興最大的優(yōu)勢，也是宜興發(fā)展的關(guān)鍵軟實力所在。2021年，宜興GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）為2185.97億元，2022年GEP超2000億元，均與當年GDP相當。宜興是唯一GDP與GEP都位列全國前十的縣級市，較好地詮釋了“既要金山銀山，也要綠水青山”的宜興實踐。

塊頭大、體魄強、活力足，蘇南縣域正以昂揚奮進姿態(tài)，在新的趕考路上續(xù)寫傳奇。