□ 劉振朝

鐵路工程項(xiàng)目施工中需要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，準(zhǔn)確掌握施工中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效措施排查安全隱患，才能保障施工作業(yè)安全穩(wěn)定進(jìn)行，同時(shí)也可以為同類(lèi)工程提供安全風(fēng)險(xiǎn)管控資料支撐。

一、鐵路安全施工風(fēng)險(xiǎn)因素與防范措施

近些年，鐵路軌道交通業(yè)務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)有所增加，安全生產(chǎn)壓力也有所提升。雖然企業(yè)建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，并開(kāi)展月度風(fēng)險(xiǎn)清單管理工作，及時(shí)掌握I、Ⅱ級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體情況，并開(kāi)展重點(diǎn)管控，但在鐵路施工安全管控過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。目前，面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施主要集中在以下幾方面。

1.隧道突水涌泥風(fēng)險(xiǎn)與防范

（1）鐵路工程施工中不排除穿越隧道，而隧道穿越斷層破碎帶段、圍巖比較破碎、富水，受大氣降水和孔隙水影響，很容易出現(xiàn)突水涌泥，導(dǎo)致隧道工程的施工安全受到直接影響。

（2）具體防范措施：①通過(guò)探水機(jī)器人完成探水工作，對(duì)隧道前方施工地下水的庫(kù)存情況進(jìn)行全面掌握及時(shí)，設(shè)置泄水孔或者超前預(yù)加固措施，開(kāi)展掌子面預(yù)加固工作并完成泄水處理，為隧道施工提供安全的環(huán)境；②加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控工作，對(duì)圍巖的實(shí)際變化情況全面掌握；③準(zhǔn)確開(kāi)展地質(zhì)預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果制定圍巖加固措施；④在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中開(kāi)展定期巡查，并進(jìn)行應(yīng)急演練，使所有工作人員對(duì)逃生路線(xiàn)和應(yīng)對(duì)措施全面了解和掌握；⑤盡可能避免安全事故發(fā)生后的各項(xiàng)損失。

2.隧道塌方風(fēng)險(xiǎn)與防范

（1）鐵路工程施工需要穿越的隧道量比較大，而隧道施工中塌方風(fēng)險(xiǎn)是不能忽視的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。巖體比較軟弱、風(fēng)化程度比較高的隧道或者巖層產(chǎn)狀與隧道走向存在問(wèn)題，層面結(jié)合力比較差等都可能在外力作用影響下出現(xiàn)塌方。

（2）具體防范措施：①通過(guò)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和質(zhì)量監(jiān)控工作，對(duì)掌子面前方地質(zhì)情況以及圍巖受到的負(fù)面影響全面把握，嚴(yán)格開(kāi)展隧道初噴、超前小導(dǎo)管等支護(hù)管理工作；②對(duì)軟弱圍巖地段需要利用短進(jìn)尺、弱爆破、早封閉、勤測(cè)量的方法對(duì)開(kāi)挖進(jìn)尺進(jìn)行控制，降低對(duì)圍巖產(chǎn)生的擾動(dòng)。

3.爆破風(fēng)險(xiǎn)與防范

（1）為了確保一些特殊路段順利施工需要利用爆破施工技術(shù)，例如，在輔助坑道開(kāi)挖、隧道開(kāi)挖過(guò)程中都要使用彈藥，炸藥主要從炸藥庫(kù)向洞內(nèi)運(yùn)輸、途中裝藥和起爆、殘炮、盲炮處理過(guò)程中出現(xiàn)爆破傷害。這也是鐵路工程項(xiàng)目面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）具體防范措施：①?lài)?yán)格落實(shí)火工品使用管理機(jī)制，定期組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展火工品安全管理培訓(xùn)；②落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)炮記錄制度，爆破作業(yè)需要由專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)；③設(shè)置警戒哨崗和標(biāo)記，如果出現(xiàn)啞炮要嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)安全處理方案進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)檢查確認(rèn)安全后才能解除警戒；④每一班剩余的火工品必須要清點(diǎn)登記退庫(kù)。

爆破風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中人員人身安全產(chǎn)生影響的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，2013 年1 月11 日，某隧道現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中工作人員等15 人在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展打眼作業(yè)，未嚴(yán)格按照鉆爆打眼的相關(guān)技術(shù)要求隨意鉆孔導(dǎo)致孔內(nèi)未處理的盲炮受到?jīng)_擊爆炸。這一事故導(dǎo)致一人死亡一人受傷，已經(jīng)構(gòu)成一般等級(jí)生產(chǎn)安全事故。對(duì)事故原因進(jìn)行分析，其直接原因是作業(yè)人員未嚴(yán)格按照相應(yīng)技術(shù)操作要求開(kāi)展鉆孔作業(yè)。導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因主要是在爆破后沒(méi)有嚴(yán)格按照技術(shù)要求完成掌子面殘留盲炮防爆排查工作。項(xiàng)目部和分部對(duì)勞動(dòng)協(xié)作隊(duì)伍未開(kāi)展有效的監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)帶班和跟班制度也未全面落實(shí)。

二、鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控基本要求

在鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中需要堅(jiān)持“五個(gè)到位”：嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)律，確保組織機(jī)構(gòu)與人員配備到位；管理機(jī)制體系到位；責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究和責(zé)任考核到位；安全環(huán)保措施設(shè)施和技術(shù)裝備到位；資金投入到位。

為了保證鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控的整體水平，還提出了“1247”工作模式：“1”是打通最后一公里；“2”指通過(guò)分級(jí)管理、狠抓本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)；“4”指保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方案和安全措施到位，對(duì)工作人員的技術(shù)交底安全交底到位，班前教育到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班監(jiān)督到位；“7”主要指的是落實(shí)兩清單、兩準(zhǔn)入、兩分離、兩審批、兩交底、兩檢查、兩報(bào)告等各項(xiàng)操作。

2.突出安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

（1）落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。在安全風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中，必須要落實(shí)全員安全責(zé)任機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在責(zé)任機(jī)制落實(shí)過(guò)程中，需要橫向構(gòu)建安全與生產(chǎn)、技術(shù)、后勤之間的聯(lián)系，縱向需要以集團(tuán)、事業(yè)部、總部、工區(qū)、分包隊(duì)伍等不同層級(jí)進(jìn)行聯(lián)系，確保相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作直達(dá)工作面，對(duì)每一個(gè)工點(diǎn)、每臺(tái)設(shè)備和每個(gè)人都可以進(jìn)行有效管控。

（2）推動(dòng)雙控機(jī)制建設(shè)，形成事故預(yù)防憑證。除了構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展月度動(dòng)態(tài)管控工作之外，還要深入開(kāi)展隱患排查工作，構(gòu)建相關(guān)機(jī)制，從“安全第一”的角度出發(fā)，開(kāi)展聯(lián)合督查。

（3）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)管理綜合體系。利用科學(xué)合理的措施，對(duì)習(xí)慣性違章和反復(fù)性安全隱患進(jìn)行全面排查和根治。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中，要重視鞏固提升階段，挖掘在近些年來(lái)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，形成成果和解決方案。

3.重視數(shù)字化技術(shù)的有效應(yīng)用

（1）充分認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)和智能裝備的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，大力推廣BIM 技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、可視化技術(shù)等開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，以提高施工效率。

（2）對(duì)智能裝備進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)一些生產(chǎn)安全落后技術(shù)和設(shè)備及時(shí)淘汰，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，從而減少在危險(xiǎn)工序中的作業(yè)人員數(shù)量，保證工作人員的人身安全水平。

（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，利用監(jiān)控中心完成監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過(guò)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和設(shè)備設(shè)施保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性，進(jìn)一步提高安全管控水平。

4.落實(shí)不同項(xiàng)目施工安全主體責(zé)任

在安全風(fēng)險(xiǎn)管控中，項(xiàng)目部需要根據(jù)相關(guān)安全法認(rèn)真落實(shí)事故安全主體責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)合同約定和投標(biāo)承諾開(kāi)展工作，按照相關(guān)要求構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職安全管理人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)小組的積極作用。要確保特殊工作人員持證上崗，對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行考察，確保其滿(mǎn)足施工具體要求。

5.推廣新技術(shù)、新工藝、新材料

從自動(dòng)化換人、機(jī)械化減人等不同方面出發(fā)，對(duì)鐵路隧道施工過(guò)程中的新技術(shù)、新工藝、新材料等進(jìn)行充分應(yīng)用。

（1）新技術(shù)應(yīng)用。可以通過(guò)隧道長(zhǎng)短孔光面爆破超欠挖控制技術(shù)進(jìn)行施工，增加周邊短孔，沿著隧道輪廓線(xiàn)進(jìn)行布置，可以促使長(zhǎng)孔和短孔平行，開(kāi)口位置在短孔開(kāi)口處，朝隧道內(nèi)偏移一定距離。這一施工技術(shù)可以降低超欠挖情況，保證工作功效。利用長(zhǎng)短孔爆破可以減少隧道出現(xiàn)的超欠挖問(wèn)題，對(duì)節(jié)約初期超欠挖和噴砼時(shí)間有積極幫助。

（2）新工藝應(yīng)用。對(duì)隧道中埋設(shè)鋼邊橡膠止水帶調(diào)制工具進(jìn)行應(yīng)用。止水帶一端可以利用自制夾板進(jìn)行加固之后，利用緊線(xiàn)器對(duì)中埋止水帶進(jìn)行拉緊，另一端將其固定在隧道邊墻上可以解決止水帶平順度問(wèn)題，保證安全系數(shù)，并且投入費(fèi)用比較低。

（3）新材料應(yīng)用。在當(dāng)前比較先進(jìn)的REV 納米材料高性能外加劑在混凝土中的應(yīng)用具有突出的經(jīng)濟(jì)效益。高性能?chē)娚浠炷敛牧现饕ㄟ^(guò)高性能外加劑可以實(shí)現(xiàn)混凝土構(gòu)造高強(qiáng)和低回彈。根據(jù)噴射試驗(yàn)結(jié)果，確定新型REV 納米材料高性能外加劑在使用后8 小時(shí)強(qiáng)度能夠達(dá)到10 MPa，平均回彈率在5%之內(nèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，在明確風(fēng)險(xiǎn)因素后，從工作人員、施工材料、施工設(shè)備等不同角度出發(fā)保障施工方案的合理性和可行性；構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交底，重視施工人員培訓(xùn)教育；保證在施工中各項(xiàng)操作都嚴(yán)格按照安全操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)智慧化管理工作，制定安全預(yù)案，以便在出現(xiàn)安全事故時(shí)，第一時(shí)間進(jìn)行處理，避免事故擴(kuò)大，進(jìn)一步保證鐵路工程項(xiàng)目的安全管理水平。