劉 芳

上海工程技術(shù)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201620

2023 年6 月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上指出：“中國式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，中華文明賦予中國式現(xiàn)代化以深厚底蘊?！雹倭?xí)近平：《擔(dān)負起新的文化使命 努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明》，《人民日報》2023 年6 月3 日，第2 版。這一重要論述，為我們深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的價值精髓，準確把握中國式現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)提供了思想指引和價值遵循。揆諸歷史，“禮”在傳統(tǒng)中國社會發(fā)揮了規(guī)約個人修身、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、塑造道德人心的社會規(guī)范作用，禮儀社會和禮治秩序成為社會治理的重要傳統(tǒng)。進入社會主義新時代，“禮治”文化中所蘊含的個體道德內(nèi)涵、社會倫理規(guī)范及宗法關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的公共理性等要素，對于推進當下自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然具有重要的參考價值。

近年來，學(xué)界圍繞中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化問題展開了多學(xué)科討論，研究成果主要聚焦于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標定位②桂華：《面對社會重組的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化》，《政治學(xué)研究》2018 年第5 期。、治理主體③陳文勝等：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化（筆談一）》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報》2020 年第1 期。、階段特征④羅興佐：《過渡型社會與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021 年第2 期。、建構(gòu)瓶頸⑤趙秀玲：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化瓶頸的破解之策》，《國家治理》2020 年第16 期。、實現(xiàn)路徑⑥賀雪峰：《關(guān)于“十四五”期間推進鄉(xiāng)村振興的若干問題探討》，《廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021 年第1 期。及數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能⑦沈費偉、杜芳：《數(shù)字鄉(xiāng)村治理的限度與優(yōu)化策略——基于治理現(xiàn)代化視角的考察》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2022 年第4 期。等。但總體而論，學(xué)界對社會治理傳統(tǒng)方面相關(guān)的研究尚顯不足，關(guān)于禮治的研究在中國社會學(xué)界是零散和缺乏深厚積累的。新時代背景下，禮治與中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的契合邏輯何在？如何全面發(fā)掘“禮治”文化中富有生命力的成分，如何構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展需求的“禮治”文化體系，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代相適應(yīng)？以上諸問題都有待深入探究。鑒此，本文試圖透視傳統(tǒng)禮治資源如何在開放性融合與現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與“三治結(jié)合”現(xiàn)代善治理念的互補共生，以期為中國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式和轉(zhuǎn)化邏輯提供歷史依據(jù)、實踐經(jīng)驗和理論支撐。

一、“禮治”的內(nèi)涵及其治理意蘊

作為典型的“中國概念”，“禮”起源于原始宗教中祭祀天地、先祖等禮儀性活動，是一種宗教儀式規(guī)則，所謂“禮肇于俗，而生于祭”，其中“禮”指的即是祭祀的禮儀制度?！墩f文解字》亦曰：“禮，履也。所以事神致福也，從示從豊?！薄柏N”即行禮的器具“豆”，用來象征把各種祭品奉獻給神靈，就變成了“禮”。隨著社會的演變發(fā)展，“禮”逐漸滲透到社會生活的各個方面，其涵義引申為“道德規(guī)范與行為準則”。兩周時期，“禮”被提升到治國方略的高度而有了“禮治”的含義，其內(nèi)容涵蓋到刑法、理政、治軍等國家治理的各個層面。北宋史學(xué)家司馬光在《資治通鑒》中曾有專論：“禮之為物大矣!用之于身，則動靜有法而百行備焉；用之于家，則內(nèi)外有別而九族睦焉；用之于鄉(xiāng)，則長幼有倫而俗化美焉；用之于國，則君臣有敘而政治成焉；用之于天下，則諸侯順服而紀綱正焉。”①司馬光：《資治通鑒》卷十一，胡三省注，北京：中華書局，1956 年，第375—376 頁?！岸Y”在整個傳統(tǒng)社會運行中所起的作用由此可見一斑，明禮正人心，教風(fēng)俗，序尊卑，和上下，國家臻于善治。

縱觀歷史，“禮”是中華文明的底色，亦是中國文化最根本的特征，對實現(xiàn)中國文明治理意義深遠。綿延五千年的華夏歷史長河，禮法兼?zhèn)?、寬猛相濟，始終是安邦定國之要道。

首先，中國古代禮治思想在“經(jīng)國家、定社稷、序尊卑”方面，為廣大民眾設(shè)定好了責(zé)任與義務(wù)，除了極少數(shù)違反綱常倫理、破壞社會秩序、罪不可赦之外，其他只要按部就班、安分盡責(zé)，就能實現(xiàn)社會治理的目標。這也是歷代統(tǒng)治者重視道德闡釋，把“禮”作為國家政治規(guī)范的重要原因?！蹲髠鳌る[公十一年》云：禮，經(jīng)國家、定社稷、序民人、利后嗣者也?！盾髯印ご舐浴吩疲憾Y者，政之挽也。為政不以禮，政不行矣?！盾髯印ね醢浴芬舶选奥《Y貴義”作為治國的重要手段，明確指出：“國無禮則不正，禮之所以正國也，譬之猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯之而人莫之能誣也。” 認為以禮治國，“君臣上下，貴賤長幼，至于庶人，莫不以是為隆正，然后皆內(nèi)自省以謹于分，是百王之所以同也，而禮法之樞要也。”《管子·牧民》亦曰：“國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅?！沃^四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！鼻宕鷮W(xué)者阮元更是在《揅經(jīng)室續(xù)集》中一言以蔽之，“古今所以治天下者，禮也”。由此可見“禮”與中國古代的政治理念、政治行為和政治制度，都有著密不可分的關(guān)聯(lián)。中央政府致力于以禮治的倫理相融性與教化宗教性內(nèi)置禮治秩序于鄉(xiāng)土社會的合法性根基，從而達致化育萬民德性，培養(yǎng)忠臣順民的目的。再加之龐大的鄉(xiāng)紳階層支持，中央政府得以推行“禮主法輔”的德治教化模式，這是一套適合傳統(tǒng)中國小農(nóng)經(jīng)濟、聚族而居生產(chǎn)生活方式，且成本較低的社會管理方式。

其次，“禮”在中華民族精神的塑造、完善過程中，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。民族精神是一個民族文化中固有的、體現(xiàn)某種價值取向并且持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，它是一個民族的文化之魂，也是一個民族自立于世界民族之林的身份特質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進步提供了強大精神動力”。①習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《求是》2020 年第10 期。中華民族自古以來以“禮儀之邦”聞名于世，《禮記·中庸》記載“禮儀三百，威儀三千”，可見其數(shù)量之多?！岸Y”的范疇涵蓋廣泛，大到國家體制、宗教禮儀、典章制度，小到個體生活規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、行為模式，無不包含在內(nèi)，無不受此文化約束。孔子云：“不學(xué)禮，無以立。”（《論語·季氏篇》）唐代孔穎達疏曰：“人能有禮，然后可異于禽獸也?！薄抖Y記·曲禮》寫道：夫禮者，自卑而尊人。雖負販者必有尊也，而況富貴乎？富貴而知好禮，則不驕不淫；貧賤而知好禮，則志不懾?！抖Y記·冠義》亦記載：“凡人之所以為人者，禮義也。禮義之始，在于正容體，齊顏色，順辭令，容體正，顏色齊，辭令順，而后禮義備?！痹诠湃丝磥?，“禮”不僅是一種道德行為規(guī)范、傳統(tǒng)價值觀念，也是一種高度自覺自律、慎獨修身的思維方式和處世態(tài)度，這種獨特的文化基因是中華民族精神特質(zhì)和文化品格的重要組成部分。

再次，禮治是健全的國家治理體系之重要構(gòu)成?？v觀現(xiàn)代世界各國眾多重要領(lǐng)域，依然廣泛存在諸多規(guī)范、程序、儀式、組織和活動，這與傳統(tǒng)的禮和禮治在性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能上十分相近，可稱之為“現(xiàn)代禮治”。作為權(quán)力的直接統(tǒng)治機制亦或是現(xiàn)代法治制度，其覆蓋面和穿透力仍是有限的，在人倫、宗教、教育、公私生活儀節(jié)等社會生活的廣大領(lǐng)域難以全面觸及，而禮治則是將權(quán)力延伸到這個廣大領(lǐng)域的有效機制。學(xué)者姚中秋在對現(xiàn)代國家之結(jié)構(gòu)性特征做了歷史政治學(xué)的深刻剖析后得出，“禮治是健全的國家治理體系之構(gòu)成性部分，現(xiàn)代國家仍然需要禮治……禮治通常不進行強制，而是采取‘修’的策略，即引導(dǎo)、矯正既有的組織及其規(guī)范。這種全面的柔性治理可以推動社會的持續(xù)‘國家化’；反之，歷史、情感、人倫等因素又可以反向塑造國家，使之成為有‘情意’的政治共同體，成為人民更好的‘家園’”。②姚中秋：《現(xiàn)代國家何以同樣需要禮治：歷史政治學(xué)視角的研究》，《人文雜志》2023 年第3 期。英國法學(xué)家赫伯特·哈特曾指出，“法律和道德不僅分享同一套詞匯，以至于既有法律上的也有道德上的義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利；而且，所有的法律制度都體現(xiàn)著特定的和基本的道德要求的宗旨?！雹踇英] 哈特：《法律的概念》，張文顯等譯，北京：中國大百科全書出版社，1996 年，第8 頁。法國著名學(xué)者孟德斯鳩在其宏篇巨著《論法的精神》中亦寫道：“中國的立法者們……把宗教、法律、風(fēng)俗、禮儀都混在一起。所有這些東西都是道德，所有這些東西都是品德。這四者的箴規(guī)，就是所謂禮教。中國統(tǒng)治者就是因為嚴格遵守這種禮教而獲得了成功?！雹躘法]孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，北京：商務(wù)印書館，1961 年，第313 頁。中國傳統(tǒng)社會治理的經(jīng)驗表明，只有兼顧法治和禮治才是最為合理的治理模式。我們需要對傳統(tǒng)國家的治理體系和治理能力做重新刻畫，并以禮法兼容的國家治理理論來引領(lǐng)當代鄉(xiāng)村的禮治社區(qū)重建。

二、新時代禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的契合邏輯

近代以來，伴隨傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理也開啟了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進程。新中國成立后，國家開始積極探索鄉(xiāng)村社會的治理之道，先是建立起“政社合一”統(tǒng)一管理的人民公社制度，1983 年又以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府取代人民公社作為基層政權(quán)機關(guān)。與傳統(tǒng)社會內(nèi)在孕育的“自然演進型”法治道路不同，政府不遺余力地頒布了大量的法律法規(guī)，從機構(gòu)設(shè)置和制度安排諸層面試圖加快推進鄉(xiāng)村的法治化進程。但伴隨著國家大規(guī)模政權(quán)建設(shè)的“送法下鄉(xiāng)”實施效果并未如人們想象中那般樂觀，對長久浸染在禮治秩序中的鄉(xiāng)土社會而言，“送法下鄉(xiāng)”還要克服“水土不服”的現(xiàn)實窘境。揆諸歷史，禮治與法治盡管在中國歷史演進中交互遞嬗而彰顯出獨立甚至對立的治理特點，但在真正的實踐中，“禮治秩序中有法治的生長點，法治也可以從禮治秩序中獲取養(yǎng)分”①梁治平：《從“禮治”到“法治”？》，《開放時代》1999 年第1 期。，禮法治理結(jié)構(gòu)的開放性互補才是治國理政的成功之道。新時代的鄉(xiāng)村治理也可以從傳統(tǒng)中汲取智慧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)俗民情等本土性軟法治理的寶貴經(jīng)驗，拓寬鄉(xiāng)村治理的彈性空間。

（一）歷史邏輯：豐富的中華“禮”文化資源

禮文化蘊涵豐富治理資源，在我國鄉(xiāng)村社會中有著悠久的治理傳統(tǒng)。張明提指出，在漫長的歲月，自詡世界文明中心的大中國，即以講“禮儀”、重“禮教”、施“禮治”而著稱于天下。禮治，不僅構(gòu)筑起數(shù)千年不衰的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，更支撐起數(shù)千年的中國封建制度。②張明提：《大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 努力建設(shè)新時代“禮治興縣”》，《呂梁日報》2019 年3 月22 日，第7 版。禮治歷史悠久，長期維護我國古代社會秩序穩(wěn)定。西周時期，禮治已經(jīng)實現(xiàn)系統(tǒng)化、理論化的發(fā)展。以宗法等級制為核心，以親親尊尊為基本原則，形成了嚴格意義上的宗法制度?！岸Y治”統(tǒng)攝民法、婚姻家庭法、刑法等多個領(lǐng)域，同道德訓(xùn)誡相通。比如，在“以德配天”、“敬德保民”的君主“德”要求下要求建立“父慈子孝，兄友弟敬，夫和妻柔，姑慈婦聽”（《左傳·昭公二十六年》）的家庭倫理道德，以此規(guī)范民眾的行為，達到治理效果。儒家進一步豐富禮治內(nèi)涵，以從屬于親親、尊尊、倫常、性情、道德心性等范疇的德化為中心構(gòu)建了一種整體的社會文化秩序，形成包括純樸謙遜、孝敬父母、關(guān)愛他人、守望相助、扶危濟困、忠誠守信等一系列孝親文化、泛愛文化與忠誠愛國文化，統(tǒng)一倫理政治規(guī)范，整合家庭、社會和政治的空間倫理秩序，規(guī)定社會各等級的權(quán)利和義務(wù)，促進良好社會秩序的實現(xiàn)。

以儒家倫理道德為核心建構(gòu)的“禮”全面滲透進入中國社會，鄉(xiāng)村社會由此形成具有強大穩(wěn)定性的“宗族—禮治”的模式。這種“宗族—禮治”模式基于小農(nóng)經(jīng)濟和“熟人社會”，以宗族為自治主體，突出道德教化在治理中的功能作用，以“三綱五?！睘閮?nèi)部秩序和價值引領(lǐng)，規(guī)范鄉(xiāng)村社會成員的行為。禮治在我國鄉(xiāng)村社會已形成了一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體。到近代，隨著鄉(xiāng)村社會自然經(jīng)濟的逐步瓦解，融合西方理念與禮治傳統(tǒng)，我國鄉(xiāng)村社會模式演變?yōu)椤翱h政鄉(xiāng)治”，客觀上確立了我國真正具有現(xiàn)代民主意義的鄉(xiāng)村自治。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將現(xiàn)代政黨運動與農(nóng)村政權(quán)的建設(shè)結(jié)合起來。③孫秀芳、邵琳：《我國鄉(xiāng)村治理的歷史演進及法治化的現(xiàn)實思考》，《理論與現(xiàn)代化》2021 年第3 期。從人民公社制發(fā)展演變至“鄉(xiāng)政民治”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和指導(dǎo)之下，鄉(xiāng)村居民依托村委會等自治組織對本村公共事務(wù)行使自治權(quán)，推進鄉(xiāng)村治理重心下移，致力于培育“民治”的自治功能。其關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村民眾的自我管理、自我教育與自我約束，離不開鄉(xiāng)規(guī)民約、道德教化等傳統(tǒng)禮治因素。可見，盡管以法律為準繩、法律立規(guī)矩、法制成方圓依法辦事已成為現(xiàn)代社會治理準則，但在道德領(lǐng)域、思想領(lǐng)域，在一些“法鞭”所不及之處，恰如費孝通先生所言，不能脫離社會基礎(chǔ)與禮治秩序建立法治秩序。依“禮”相約、以“禮”施治，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理中依然不可或缺。

（二）現(xiàn)實邏輯：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時代訴求

新時代鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)禮俗社會向現(xiàn)代法理社會轉(zhuǎn)型，推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)是法治化。法社會學(xué)家凱爾森指出，現(xiàn)代化就是一個社會規(guī)范逐漸制度化、程序化的過程。學(xué)界亦有研究表明，只有當法律在鄉(xiāng)村社會發(fā)展成為獨立的、專業(yè)的、明晰化的社會約束力量時，鄉(xiāng)村社會的治理才有了實現(xiàn)現(xiàn)代化的可能。①唐惠敏：《中國鄉(xiāng)村治理規(guī)則的現(xiàn)代性構(gòu)建》，《理論導(dǎo)刊》2020 年第7 期。但現(xiàn)階段國家推行的“法治下鄉(xiāng)”建設(shè)仍需尊重與延續(xù)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，仍需借助鄉(xiāng)規(guī)民約等傳統(tǒng)禮治的“軟法”力量。

長期以來，“禮”涵蓋了鄉(xiāng)村生活的方方面面，鄉(xiāng)土社會治理及其秩序維護靠的不是國家法律法規(guī)的強制性約束，而是對家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等傳統(tǒng)規(guī)則的服膺，即所謂的“禮治”。費孝通也曾談到，擁有數(shù)千年農(nóng)耕文明生發(fā)了鄉(xiāng)土社會的安土重遷、男女差異、差序格局與空間的不流動性，與鄉(xiāng)土社會相適應(yīng)的規(guī)范就是禮治。“人類行為是被所接受的價值觀念所推動的。在任何處境中，個人可能采取的行為很多，但是他所屬的團體卻準備下一套是非的標準，價值的觀念，限制了個人行為上的選擇。大體上說，人類行為是被團體文化所決定的?！雹谫M孝通：《費孝通全集》第5 卷，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2009 年，第1 頁。禮治模式固定流傳下來的風(fēng)俗習(xí)慣、倫理規(guī)范與道德觀念潛移默化地影響著村民，長期的言傳身教把歷史的、外在的規(guī)則化成了內(nèi)在的習(xí)慣、規(guī)矩，人們做事不是受外界壓力所致，而是依據(jù)內(nèi)心約束行事。在禮治的塑形下，集體約定俗成的道德規(guī)范已經(jīng)成為村民為人處事、處理村務(wù)的基本標準之一。人們基于經(jīng)濟成本、時間成本以及鄰里間親密關(guān)系的考慮，更傾向于通過“禮”的手段來化解矛盾，而不是用理性僵硬的法律條例和繁瑣的程序來解決糾紛。在“抬頭不見低頭見”的熟人社會里，打官司是件丟人現(xiàn)眼的事。再加之已有的成文法律法條冗長生硬，對于很多文化水平較低、法律常識有限、法律意識薄弱的村民來說，法律只是一些晦澀難懂的文字符號。受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會“無訟”理念的影響，法治的輿論支持力量尚未成型，亦增加了送法下鄉(xiāng)、實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的難度。總體來看，法治精神與法治話語還沒有完全滲入被悄然改變的鄉(xiāng)村日常中去。為此，當前鄉(xiāng)村治理的法治建設(shè)應(yīng)當充分吸取“禮敬尊長”、“兄友弟恭”以及“和睦鄰里”等以習(xí)慣法形式表現(xiàn)出來的“禮治”規(guī)范的文化精髓，利用而非排斥包括“宗族”文化和“息訟”文化在內(nèi)的禮治文化，重視其在鄉(xiāng)村治理法治化中的功能性價值。確定習(xí)慣法的效力，將具有傳統(tǒng)“禮治”當中合于中華美德和公共利益的成分與內(nèi)容，融入當代的鄉(xiāng)村法治建設(shè)，使廣大鄉(xiāng)村民眾接受和認可，為“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供保障。

（三）價值邏輯：禮文化蘊含的獨特人文精神特質(zhì)

禮文化蘊含著中華民族自古以來的精神追求，其以人為核心的精神特質(zhì)同現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的價值追求相契合。對人及人倫關(guān)系的強調(diào)與重視是禮文化的人文精神特質(zhì)之所在。儒家仁禮學(xué)說明確肯定人的本質(zhì)與價值，并由此提出“克己復(fù)禮為仁”（《論語·顏淵》）、“仁者愛人”（《孟子·離婁下》）、“己欲達而達人”（《論語·雍也》），即在把握人的本質(zhì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，以仁、愛、義、禮來規(guī)范人的行為，倡導(dǎo)孝悌、修己等為人處世之道。以人為本位，提升個人的修養(yǎng)，以保障社會的良性運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化同樣遵循人本位的思想，其治理離不開民眾的參與，通過提高村民的自治能力，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，增強民眾的幸福感。

從現(xiàn)實情況來看，在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理過程中也需要以禮文化的人文精神來引領(lǐng)鄉(xiāng)村價值的重構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村勞動力人口外流，傳統(tǒng)文化生長的土壤日漸荒漠化，傳統(tǒng)價值體系受到一系列嶄新的觀念沖擊，淳風(fēng)美俗漸漸式微，用以維系鄉(xiāng)村社會治理的家庭秩序和鄉(xiāng)規(guī)民約被打破，鄉(xiāng)村社會矛盾頻發(fā)。與此同時，市場經(jīng)濟的逐利性也導(dǎo)致了部分村民過于看重個人利益的得失，在逐利過程中逐步摒棄了樸質(zhì)的道德價值理念，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會道德評判標準混亂和道德行為失范，由此影響到了鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定以及現(xiàn)代化發(fā)展進程。禮文化重視人生命中所蘊藏的追求理想的動力、反省、超升以成就生命的最高價值。如“不望其報，君得其志”、“茍利國家，不求富貴”（《禮記·儒行》），這種人文精神將個體命運同群體、民族、國家命運密切相聯(lián)，從“修身”到“齊家、治國、平天下”，將個人目標融入到家國目標之中，強調(diào)追求道德理想而寧可舍棄物質(zhì)甚至生命的高貴精神。在禮文化的人文精神熏陶下，一代又一代志士仁人為國家和民族鞠躬盡瘁、犧牲自我，使中華民族久經(jīng)風(fēng)霜仍巍然屹立于世界東方。這種強烈的家國意識、責(zé)任理念與奉獻精神，正是新時代鄉(xiāng)村民眾價值建構(gòu)所需要的優(yōu)秀給養(yǎng)。汲取禮文化的人文精神理念，重塑當代農(nóng)民的責(zé)任觀念、主體意識、家國情懷，引導(dǎo)個體參與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理之中，將個人的追求與家庭、國家的興旺發(fā)達緊密聯(lián)系在一起，凝聚鄉(xiāng)村集體共識。以禮文化規(guī)范個人行為，塑造和諧家庭、鄰里關(guān)系，共建良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化進程。

三、禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要治理好今天的中國,需要對我國歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結(jié)”①《習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，牢記歷史經(jīng)驗歷史教訓(xùn)歷史警示，為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒》，《人民日報》2014 年10 月14 日，第1 版。，這一重要論述為我們在新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向。2023 年的中央一號文件也明確提出，要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)”，而自治、法治與中國傳統(tǒng)的禮治理念密切相關(guān)。以下將從發(fā)揮基層干部先鋒模范作用、發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的治理效能、推動社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)及健全鄉(xiāng)村多元糾紛調(diào)解機制四個層面，探索禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的具體實現(xiàn)路徑及其運作機制。

（一）榜樣引領(lǐng)：充分發(fā)揮基層干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

上者，下之儀也。古代的禮學(xué)家及統(tǒng)治者不僅將理論上的禮樂教化由倫理領(lǐng)域巧妙地推及至政治領(lǐng)域，而且從實踐上也探索出了一條有效的途徑：官員身體力行發(fā)揮表率與楷模作用，進而帶動整個社會的道德教化，達到治理目的。這一禮治實踐路徑，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理中同樣適用。新時代，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標，要實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”的目標，就必須創(chuàng)新基層社會治理，充分發(fā)揮基層干部在鄉(xiāng)村治理中的“紐帶”和先鋒模范作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理見實效。

首先，基層干部要提升自身禮儀文化素養(yǎng)?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語·為政》）。鄉(xiāng)村振興要物質(zhì)文明與精神文明并行，而德治是鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展的根本保障。在社會主義新時代，基層干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是廣大人民群眾了解黨和國家方針政策的重要渠道，也是他們感知和解讀國家形象、形塑社會信仰的標桿和參照系。要做好“最后一公里”的服務(wù)工作，新時代的鄉(xiāng)村基層干部思想上既要拋棄不合時宜的道德糟粕，也要傳承和弘揚具有普遍意義的道德精華，如向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，這對于當前改進干部作風(fēng)、提升干部綜合素質(zhì)及建設(shè)服務(wù)型基層政府具有很好的促進和推動作用。

其次，基層干部要帶頭推動移風(fēng)易俗。當前鄉(xiāng)村，移風(fēng)易俗主要是整治高價彩禮、人氣攀比、鋪張浪費等內(nèi)容，整治陳規(guī)陋習(xí)，弘揚文明新風(fēng)，這是全面推進鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村文明的一件要事，對加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德意義重大。農(nóng)村基層黨組織要在移風(fēng)易俗方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾完善村規(guī)民約，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭倡行移風(fēng)易俗，對村莊的不文明行為和丑惡現(xiàn)象要敢抓敢管敢制止。要進一步完善農(nóng)村文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文化活動室等場所，為群眾提供多樣文化活動。同時充分利用村鎮(zhèn)政務(wù)場所、村務(wù)公開欄、大喇叭及村文化墻等直接面向群眾的宣傳陣地，多宣傳報道村里的婚事新辦、喪事簡辦、敬老孝老、勤儉節(jié)約的優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)村民形成健康向上的新風(fēng)貌。

再次，基層干部要創(chuàng)新治理形式，探索多樣化治理路徑。黨的二十大報告強調(diào)，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。作為基層干部，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新多種形式，采取積分制、清單制、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+等治理方式和載體，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中。同時，改變村委會在推進鄉(xiāng)風(fēng)文明過程中的組織單一性與力量薄弱性現(xiàn)狀，大力引導(dǎo)與培育服務(wù)性、互助性、公益性自治組織的建立與發(fā)展，如志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、紅白理事會、婦女協(xié)會、道德評議委員會等，充分激發(fā)鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村風(fēng)氣治理中的活力，引導(dǎo)社會組織積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理與鄉(xiāng)村風(fēng)氣治理中來。例如，可通過志愿者協(xié)會的志愿服務(wù)傳遞互助互愛的精神，可依托紅白理事會、村民道德評議會來以文化人、成風(fēng)化俗，形成多元主體合作共建機制。

（二）道德約束：發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的治理效能

禮治內(nèi)嵌于特定的治理模式，其重點在于對民眾內(nèi)在情感的道德教化，通過以民間習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等為主要形式的“禮”育“德”。①楊慧、呂哲臻：《融情于禮：孔子“禮治”思想對鄉(xiāng)村情感治理的啟示》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021 年第6 期。人們在傳統(tǒng)行為規(guī)范與道德觀念面前，表現(xiàn)出強烈的行為和心理認同。鄉(xiāng)規(guī)民約仍然是鄉(xiāng)民們基本的生存法則，也是鄉(xiāng)間社會道德評判標準。新時代鄉(xiāng)村社會治理，要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的獨特治理功能，營造向上向善的鄉(xiāng)村道德輿論場。

首先，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的秩序生成功能。在遵循《村民委員會組織法》前提下，充分發(fā)動村“兩委”班子成員、黨員代表、村民等多元主體參與鄉(xiāng)規(guī)民約的修訂完善過程。營造民主協(xié)商、共同商討的良好氛圍，鼓勵村民親自參與到討論、判斷、決定的過程中，提升村民治理能力，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，培養(yǎng)村民的公共精神，領(lǐng)悟鄉(xiāng)規(guī)民約的精神要義，養(yǎng)成自覺遵守鄉(xiāng)村公共規(guī)則的意識，維護鄉(xiāng)村社會公共秩序。同時加強村民自治組織建設(shè)，健全村民自治運行機制，建立監(jiān)督約束機制，民主考評鄉(xiāng)約的實施效果，形成和諧有序的良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

其次，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的道德培育功能。聚焦除陋習(xí)、樹新風(fēng)，在尊重和掌握鄉(xiāng)規(guī)民約的獨特法律文化價值及其生成規(guī)律基礎(chǔ)上，賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把握優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值精髓，將社會主義核心價值觀以合理、適當?shù)姆绞饺谌豚l(xiāng)規(guī)民約的體系建設(shè)之中。結(jié)合區(qū)域性、差異性的鄉(xiāng)村社會實際，及時轉(zhuǎn)變社會主義核心價值觀的話語表達方式，將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的條款內(nèi)容。以主流價值觀構(gòu)建道德規(guī)范條款，強化道德認同；以道德實踐，引導(dǎo)村民德業(yè)相勸、患難相恤、過失相規(guī)，使勤勞節(jié)儉、孝敬父母、樂于助人、團結(jié)友善、誠實守信等價值理念融入人心，并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村民眾的社會意識與行為習(xí)慣。

再次，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的文化涵養(yǎng)功能。鄉(xiāng)規(guī)民約在傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚中，最具普及性、實效性，也最接地氣，深入挖掘其中所蘊含的公理共議、親愛和睦、守望相助、崇尚儉樸等優(yōu)良傳統(tǒng)美德元素，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷豐富鄉(xiāng)規(guī)民約的表達形式與宣傳方式。譬如，充分運用智能時代出現(xiàn)的快手、微信、抖音等新興媒介以及村級告示欄、廣播、展板、海報等傳統(tǒng)媒介，以短視頻、漫畫、戲曲等群眾喜聞樂見的方式解讀鄉(xiāng)規(guī)民約的治理理念與精神；村“兩委”班子成員、黨員干部不定期進門入戶宣傳；定期召開鄉(xiāng)風(fēng)文明茶話會，組織村民集中學(xué)習(xí)鄉(xiāng)規(guī)民約等。以鄉(xiāng)規(guī)民約凝聚人心、教化民眾、淳化民風(fēng)，為新時代鄉(xiāng)村治理提供堅實的思想道德基礎(chǔ)。

（三）組織保障：推動社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)

中國傳統(tǒng)禮治以集體主義為導(dǎo)向，其多元治理主體的傾向以及公共利益的價值訴求，符合新時代鄉(xiāng)村社會治理追求的善治目標。隨著外部的治理資源和公共物品不斷增長，政府、市場和社會多方面資源和力量介入鄉(xiāng)村社會治理中，鄉(xiāng)村公共治理的需求日益增加。①陸益龍、李光達：《中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與路徑選擇》，《江蘇社會科學(xué)》2023 年第2 期。在政府積極引導(dǎo)下，要充分發(fā)揮各類社會組織的主體能動性，構(gòu)建多元化的治理主體格局，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的整體效能。

首先，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各鄉(xiāng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，充分挖掘鄉(xiāng)村社會所處的地域優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢群體、老年協(xié)會、婦女協(xié)會以及公益性社會團體等參與到鄉(xiāng)村社會治理過程之中。例如充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體在黨性教育、法治教育、道德教育等活動中的教育宣講作用，以鄉(xiāng)賢自身的卓越事跡與突出貢獻感化鄉(xiāng)民，提升鄉(xiāng)民的黨性意識，增加鄉(xiāng)民的法律知識，強化崇賢尚能的正確價值導(dǎo)向，淳化鄉(xiāng)風(fēng)；加強鄉(xiāng)村老年協(xié)會建設(shè)，完善老齡工作組織機構(gòu)的設(shè)置，發(fā)揮老齡群體在鄉(xiāng)村社會治安、幫教調(diào)解、禁毒禁賭、經(jīng)濟項目引進、村容村貌整治等方面的作用，助力文明和諧新鄉(xiāng)村建設(shè)；健全婦女協(xié)會組織，維護婦女權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)村婦女在新時代鄉(xiāng)土文化培育、和諧家庭家風(fēng)建設(shè)、人居環(huán)境治理、健康教育知識宣傳等方面發(fā)揮其自身獨特優(yōu)勢；搭建社會力量參與鄉(xiāng)村治理的公益平臺，多引進互益性、公益性的社會組織，助力鄉(xiāng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)升級。

其次，完善政府對于鄉(xiāng)村各類社會組織尤其是文化類公益性社會組織的財政支持政策、人才補貼政策以及技術(shù)指導(dǎo)，健全社會組織參與鄉(xiāng)村治理的共建共治共享機制，培育良性互動模式。新時代的社會組織以其公信力和凝聚力，可為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化價值體系的構(gòu)建和道德規(guī)范建設(shè)提供引領(lǐng)，如一些敬老、濟困、助學(xué)類社會組織，一些傳承保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民俗文化研究類組織等，特別是一些鄉(xiāng)村的內(nèi)生性社會組織還承載著部分“禮治”的功能，如村莊老人協(xié)會、宗族組織、鄉(xiāng)賢理事會等。要強化各個公益性組織間的交流、合作，明確各自權(quán)責(zé)界限，協(xié)同處理好鄉(xiāng)村治理目標與治理方式、經(jīng)濟長效發(fā)展與村莊人文、社會環(huán)境保護之間的關(guān)系，切實提升鄉(xiāng)村治理的社會化、法治化和專業(yè)化水平，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

再次，發(fā)揮社會組織在聯(lián)結(jié)各方資源、鄉(xiāng)村居民與城市居民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與普通農(nóng)民等方面的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)互通的機制與渠道，采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀企業(yè)家及在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)安居就業(yè)，并在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮帶動作用。2023 年8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》，意在促進人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，暢通人才回引渠道，廣泛動員引導(dǎo)社會力量形成建設(shè)家鄉(xiāng)的強大合力。方案的出臺可令一批有情懷的退休人員由“報國無門”變成“老有所為”，客觀上也成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。

（四）形式創(chuàng)新：健全鄉(xiāng)村多元糾紛調(diào)解機制

當下的鄉(xiāng)村作為“熟人社會”仍有其自身的獨特性，但單純依靠法治或禮治均難以達到預(yù)期治理成效。鄉(xiāng)村治理權(quán)威性的增強需要以法治思維來推進，而現(xiàn)代法治思維則需要借助禮治加以融合貫通。新時代的鄉(xiāng)村建設(shè)仍然要秉持依法治國和依禮治村在基層社會的融合實踐，這也是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

首先，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。習(xí)近平總書記曾深刻指出，要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。為此，要推動法院跨域立案系統(tǒng)、人民調(diào)解組織、公安綜合窗口、檢察服務(wù)平臺延伸至基層，讓司法服務(wù)下沉到一線，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。村兩委要積極同地方法院展開合作，設(shè)立“法官駐村工作室”。法官須定期到工作室會同調(diào)解員統(tǒng)籌開展訴前訴中調(diào)解以及聯(lián)絡(luò)、咨詢、宣傳等工作，高效便捷地化解鄰里糾紛、婚姻家庭、分家析產(chǎn)、土地承包、民間借貸等傳統(tǒng)類型矛盾糾紛，使村民足不出村就能得到專業(yè)法律指導(dǎo)。同時，司法工作人員在調(diào)解、處理糾紛過程中既要依據(jù)法律和事實釋明法理，也要講明情理，以法理情的協(xié)調(diào)統(tǒng)一來提升司法的權(quán)威、可信度與可接受性。

其次，發(fā)揮鄉(xiāng)村情感治理的作用。依托基層人民調(diào)解組織，以村委會為核心，村民小組組長為基礎(chǔ)，選取懂法律、輩分高、有威望的“鄉(xiāng)村精英”組建成立鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解小隊，從事理、情理等層面切入，以“講理”“互謙”“給臺階”的方式化解糾紛、避免矛盾升級。鄉(xiāng)村基層組織要積極開展法治宣傳教育活動，將調(diào)解方法、措施、效果較好的調(diào)解案例，及時通過官方微博、抖音、微信等媒體平臺深入村居網(wǎng)格進行報道宣傳，讓“少訟”“無訟”的理念滲透進民眾的生活實踐中。此外，村干部、駐村干部、農(nóng)村黨員、普法志愿者等可通過到村里走訪、發(fā)放法律知識宣傳冊、舉辦普法知識大講堂、邀請律師案例講解等方式，將弘揚社會主義核心價值觀貫穿普法、法律咨詢?nèi)^程，引導(dǎo)村民理性表達利益訴求，合理選擇糾紛化解方式，營造守望相助、崇德修睦的和諧鄰里關(guān)系。

再次，積極開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理創(chuàng)新活動?？萍紕?chuàng)新是社會發(fā)展和治理變革的重要推動力，習(xí)近平總書記在給2022 年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出：當今時代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。當前全國不少鄉(xiāng)村正在創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，可借此機會利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新多元化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解手段。樹立“數(shù)字+”理念，以自治、法治、德治“三治融合”為基礎(chǔ)構(gòu)架，開發(fā)以“戶”為單位的“數(shù)字門牌”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，通過網(wǎng)絡(luò)公共空間促進政府、社會組織和村民之間的了解和互信，達到合作共贏、提升鄉(xiāng)村治理效能的目標。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話指出，新的征程上我們要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，《人民日報》2021 年7 月2 日，第2 版。中國鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化并非是簡單的城鎮(zhèn)化和市民化模式的套用和翻版。我們不妨以史為鑒，植根中國鄉(xiāng)土大地，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)禮文化中汲取治理的智慧和經(jīng)驗，構(gòu)筑起一套適合中國國情、鄉(xiāng)情與民情的鄉(xiāng)村治理體系和方法，以文化的“軟治理”助力中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。