趙光遠(yuǎn)

摘? 要：新質(zhì)生產(chǎn)力的空間形態(tài)是影響“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要理論問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題，從新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系出發(fā)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間形態(tài)進(jìn)行了探索，“新質(zhì)生產(chǎn)力首先必然是國(guó)家生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)得以提出并對(duì)其論述，并指出區(qū)域?qū)用娴男沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須服從于這一觀點(diǎn)，才能在新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代贏得新的發(fā)展機(jī)遇；在此基礎(chǔ)上，提出了兼顧新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和重塑格局的綜合功能，兼顧新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)家屬性、人類屬性和未來(lái)屬性等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；中國(guó)式現(xiàn)代化；空間形態(tài)；國(guó)家生產(chǎn)力；重塑

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.03.01

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[1]。在“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念提出后，我國(guó)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了研究和闡釋，相關(guān)研究成果從科技生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、要素生產(chǎn)力、數(shù)字生產(chǎn)力、未來(lái)生產(chǎn)力等多個(gè)角度進(jìn)行了探索，一致認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，是塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手，是由粗放發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路[2]。然而還要看到，當(dāng)前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)還不夠充分[3]，新質(zhì)生產(chǎn)力的空間形態(tài)問(wèn)題—特別是國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用嬖诎l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的功能分工—還需進(jìn)一步論述，這是影響“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”[4]的重要理論問(wèn)題。本文從新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系出發(fā)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間形態(tài)進(jìn)行了探索，提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力首先是國(guó)家生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)以及區(qū)域?qū)用娴男沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須服從于這一觀點(diǎn)，才能在新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代贏得新的發(fā)展機(jī)遇的論斷。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化并明確了其內(nèi)涵，還從生產(chǎn)力發(fā)展層面先后指出，“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”；“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”；“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”[5]等。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念提出的重要背景和重要基礎(chǔ)，也意味著只有面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、面向質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、面向塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力才是新質(zhì)生產(chǎn)力。從中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求看，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是時(shí)代要求和必然趨勢(shì)。

（一）人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要特征，其“艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)”[5]。特別是由人口規(guī)模巨大所帶來(lái)的市場(chǎng)需求多樣性、生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜性等問(wèn)題，僅僅依靠當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展是難以解決的：傳統(tǒng)生產(chǎn)力和當(dāng)前生產(chǎn)力是按照“點(diǎn)—線—面”的路徑發(fā)展的，是通過(guò)“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)發(fā)揮作用的，在縮小不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距方面具有天然不足。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，既包括整體生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，也包括不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，更包括不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距的縮小。這就要求我們破除原有生產(chǎn)力發(fā)展路徑和作用效應(yīng)，立足我國(guó)實(shí)際需求、未來(lái)發(fā)展需要和巨大的人口規(guī)模，來(lái)探索“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的中國(guó)路徑。在一定意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力一定是能夠讓巨大規(guī)模人口有獲得感、幸福感和安全感的生產(chǎn)力形態(tài)。

（二）全體人民共同富裕的現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

全體人民共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一[6]。我們必須探索更加有利于全體人民共同富裕的生產(chǎn)力形式—要推動(dòng)生產(chǎn)力全面進(jìn)步的成果由全民共享，要按照全體人民的普遍需要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)要素流動(dòng)之間形成更為和諧的關(guān)系。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，不僅包括前面所提及的“不同行業(yè)、不同地域生產(chǎn)力差距的縮小”，還要強(qiáng)化生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的決定作用。在一定意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力一定是能夠?qū)κ杖敕峙?、市?chǎng)交換等生產(chǎn)關(guān)系發(fā)揮更大作用的生產(chǎn)力形態(tài)。

（三）物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

“促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[5]，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力不能像傳統(tǒng)生產(chǎn)力那樣只關(guān)注，或者主要關(guān)注于物質(zhì)生產(chǎn)能力的提升，而要兼顧物的全面豐富和人的全面發(fā)展，要協(xié)調(diào)人改造自然的能力和自我改造的能力；同時(shí)也要求新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐體系和實(shí)現(xiàn)體系能夠體現(xiàn)出充分的全面性。從新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐體系看，其發(fā)展要統(tǒng)籌教育、科技、文化等基礎(chǔ)性支撐體系和產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、宣傳等應(yīng)用性支撐體系建設(shè)；從新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)體系看，其發(fā)展要統(tǒng)籌好培訓(xùn)、工程、智能化、技術(shù)工人等直接實(shí)現(xiàn)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流設(shè)施等間接實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)。其發(fā)展要基于生產(chǎn)力的進(jìn)步和躍升，不斷總結(jié)物質(zhì)文明建設(shè)取得的重大成就和重大經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)物質(zhì)文明成果轉(zhuǎn)化為精神文明的重大實(shí)踐。在一定意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力一定是能夠兼顧物質(zhì)生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力，有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力形態(tài)。

（四）人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)生產(chǎn)力以及當(dāng)前生產(chǎn)力在推動(dòng)人與自然和諧共生方面還有很大不足—對(duì)自然資源強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用、索取沒(méi)有限度。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力要改變這種趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)自然界和宇宙中存在的能量的利用，而不是自然界物質(zhì)資源的利用；強(qiáng)調(diào)對(duì)人類知識(shí)的開(kāi)發(fā)和挖掘，而不是欲望的擴(kuò)大。從這種意義上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是基于自然能量充分利用、而不是耗損自然資源的生產(chǎn)力形態(tài)；是基于人類知識(shí)充分積累、而不是人類欲望無(wú)限擴(kuò)大的生產(chǎn)力形態(tài)。進(jìn)一步看，新質(zhì)生產(chǎn)力必然是通過(guò)人的自我改造而迸發(fā)出來(lái)的，是有助于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力形態(tài)。

（五）走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化要求加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)式現(xiàn)代化是在全球現(xiàn)代化進(jìn)程的一部分，甚至中國(guó)式現(xiàn)代化將成為全球現(xiàn)代化的重要引領(lǐng)力量。這要求我們“在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”[5]。這要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要主動(dòng)開(kāi)放、包容共享，其基本邏輯是：通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力讓自身的物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等不斷發(fā)展和持續(xù)提升，形成強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用，且主動(dòng)開(kāi)放，讓其他國(guó)家進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過(guò)平等的產(chǎn)業(yè)商貿(mào)體系和人文交流體系形成共享發(fā)展成果的和平發(fā)展道路。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該是一種不斷求變和主動(dòng)探索的生產(chǎn)力形態(tài)；是一種讓自身生產(chǎn)力水平相對(duì)領(lǐng)先且具有示范效應(yīng)的生產(chǎn)力形態(tài)；是一種開(kāi)放包容，不斷納入新知識(shí)、新主體、新伙伴的生產(chǎn)力形態(tài)。進(jìn)一步看，新質(zhì)生產(chǎn)力必然是一種具有和平發(fā)展思想根基的、具有包容文明思想基礎(chǔ)的、以“世界大同”為目的的生產(chǎn)力形態(tài)。

可以說(shuō)，“新質(zhì)生產(chǎn)力不僅象征著創(chuàng)新、綠色、現(xiàn)代化的先進(jìn)生產(chǎn)方式，還是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化高效發(fā)展的動(dòng)力”[7]。從中國(guó)式現(xiàn)代化要求的本質(zhì)出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力必然是能讓巨大規(guī)模人口有獲得感、幸福感和安全感的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是能對(duì)收入分配、市場(chǎng)交換等生產(chǎn)關(guān)系發(fā)揮更大作用的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是能兼顧物質(zhì)生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)力、有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是通過(guò)人的自我改造而迸發(fā)出來(lái)的、有助于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力形態(tài)，必然是一種具有和平發(fā)展思想根基、主動(dòng)開(kāi)放、包容共享的生產(chǎn)力形態(tài)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力

“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”是在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力大幅躍升、雙循環(huán)新發(fā)展格局更加清晰、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著成效、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革不斷深化等背景下提出的，更是在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。一些研究顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力在不同層面能夠分別表現(xiàn)為企業(yè)組織模式的變革、重塑產(chǎn)業(yè)集群和構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及開(kāi)啟新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等[7]。這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力不僅將引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展，且將對(duì)我國(guó)解決社會(huì)主要矛盾發(fā)揮至關(guān)重要的支撐作用。但是這種引領(lǐng)作用和支撐作用表現(xiàn)出何種形態(tài)，及其是否也如傳統(tǒng)生產(chǎn)力般可能導(dǎo)致區(qū)域差距擴(kuò)大？基于這些問(wèn)題，從解決社會(huì)主要矛盾出發(fā)，從突破不平衡不充分發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力：一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力只有成為國(guó)家生產(chǎn)力，才能擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局限，才能與中國(guó)特色社會(huì)主義制度完美結(jié)合，“彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)”[8]，最大化地發(fā)揮各種作用，符合中國(guó)式現(xiàn)代化根本需要；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力只有成為國(guó)家生產(chǎn)力，才能保障“新”“質(zhì)”不打折扣，才能培育出頂級(jí)市場(chǎng)主體，才能孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更好激發(fā)全國(guó)人民的創(chuàng)造活力，形成更加廣泛的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力必然是尊重人民群眾創(chuàng)造性和愛(ài)國(guó)企業(yè)主體性的生產(chǎn)力

當(dāng)前需要探討新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭以及主體是誰(shuí)的問(wèn)題。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，更高級(jí)的生產(chǎn)力固然離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，但是更離不開(kāi)人民群眾的創(chuàng)造性和愛(ài)國(guó)企業(yè)的主體性。人民群眾將在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力之路上發(fā)揮更大的作用，其形式包括但不限于：提出科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的新思維和新方向；設(shè)計(jì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品和新應(yīng)用；集成市場(chǎng)用戶反饋的新信息和新需求；發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)細(xì)分方向的新可能和新規(guī)律等。隨著國(guó)際商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈、復(fù)雜化等外部環(huán)境變化，愛(ài)國(guó)企業(yè)將在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力之路上發(fā)揮關(guān)鍵的作用，包括但不限于：整合一切有利于新質(zhì)生產(chǎn)力突破的新資源；構(gòu)建符合企業(yè)特性同時(shí)也服務(wù)國(guó)家需要的新平臺(tái)；開(kāi)發(fā)更加具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)當(dāng)前消費(fèi)習(xí)慣具有沖擊力的新產(chǎn)品；培養(yǎng)更有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)化新人才等等。為此，至少?gòu)淖罱欢螘r(shí)期看，只有“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾創(chuàng)造性和愛(ài)國(guó)企業(yè)主體性的必要尊重，才能筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力形成的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，才能加速新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力必然是順暢且充分整合全國(guó)資源的生產(chǎn)力

如何規(guī)劃和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力也是極為重要的問(wèn)題。人類發(fā)展的歷史證明，生產(chǎn)力的躍升是人們通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具、提升改變自然能力的過(guò)程，而不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具的動(dòng)力主要來(lái)自于不斷擴(kuò)大的社會(huì)需求、不斷收緊的資源約束以及愈加頻繁的要素流動(dòng)（特別是知識(shí)流動(dòng)）。有研究成果指出，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著構(gòu)成生產(chǎn)力的實(shí)體性要素和滲透性要素均發(fā)生了根本性變革，生產(chǎn)力形態(tài)發(fā)生了質(zhì)性變化和整體躍遷[9]。在這種情況下，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須考慮這些因素并從國(guó)家層面促進(jìn)資源整合和要素流動(dòng)。一方面，只有“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，才能引導(dǎo)全國(guó)資源充分整合，特別是基于全面深化改革而形成的跨區(qū)域、跨部門、跨周期甚至跨時(shí)空的資源整合，從而打破那些有形的或無(wú)形的壁壘，促進(jìn)各類資源按照國(guó)家戰(zhàn)略需要和人民實(shí)際需求、而非資本逐利的意愿進(jìn)行流動(dòng)；另一方面，只有“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，才能建構(gòu)全國(guó)性規(guī)范化的要素流動(dòng)渠道，促進(jìn)全國(guó)要素順暢流動(dòng)特別是知識(shí)、技術(shù)等較高能級(jí)的要素流動(dòng)，從而提升要素之間重新組合的速度，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的形成。亦即，新質(zhì)生產(chǎn)力需要建構(gòu)若干個(gè)國(guó)家平臺(tái)，需要建立防范生產(chǎn)要素倒流機(jī)制，需要深層次改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展模式。而這些未來(lái)性的發(fā)展需要，只有在“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”的前提下才能實(shí)現(xiàn)。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力必然是中國(guó)先行的前瞻性探索并具有普遍意義的生產(chǎn)力

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，意味著中國(guó)要率先探索、率先實(shí)踐、率先突破新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)也意味著要統(tǒng)籌把握好率先的程度和新質(zhì)的程度，以便國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系能夠協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和國(guó)際的生產(chǎn)關(guān)系也能協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展就意味著“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”這一特征，如果新質(zhì)生產(chǎn)力還停留在區(qū)域生產(chǎn)力且其形成和突破仍集中在個(gè)別區(qū)域的話，國(guó)內(nèi)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距只會(huì)越來(lái)越大，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是極難實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展與國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)也是如此，只有“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，才能把握好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力與國(guó)際生產(chǎn)力的差距，才能把握好國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力體系的反作用，才能強(qiáng)化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局的韌性，才能構(gòu)建好國(guó)內(nèi)外一體化的新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。亦即，“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”具有普遍意義，既要具有領(lǐng)先性，又要具有可復(fù)制性，對(duì)于國(guó)內(nèi)外多數(shù)民眾和多數(shù)市場(chǎng)主體具有可接受性，只有這樣新質(zhì)生產(chǎn)力才能在中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮更加強(qiáng)大的引擎作用。

三、明確區(qū)域在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用

盡管“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，但這并不意味著新質(zhì)生產(chǎn)力在區(qū)域?qū)用孀饔玫慕档?，畢竟區(qū)域生產(chǎn)力是國(guó)家整體生產(chǎn)力的重要組成部分，生產(chǎn)力布局是國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)揮作用的重要支撐。有關(guān)研究指出，“要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重大契機(jī)……優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新中心與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系深度融合發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同融合，提高戰(zhàn)略取向一致性，促進(jìn)不同區(qū)域在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上形成合力”[10]，但亟待明確的是，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，區(qū)域?qū)用嬉揽空l(shuí)，如何發(fā)揮作用以及發(fā)揮什么樣的作用。

（一）區(qū)域是國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力布局的落腳點(diǎn)，更是行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”

新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力主要是由高能級(jí)的、未來(lái)性的產(chǎn)業(yè)鏈組成的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、特別是那些不可或缺的節(jié)點(diǎn)，必然會(huì)在區(qū)域?qū)用妫ǔ鞘谢驁@區(qū)）中找到落位之處，這決定了區(qū)域?qū)用婵梢栽谛沦|(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上形成重大突破。換言之，區(qū)域?qū)用娴男沦|(zhì)生產(chǎn)力將主要表現(xiàn)為區(qū)域資源和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合、行業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能力突破和行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的緊密結(jié)合、行業(yè)方向選擇和核心生產(chǎn)要素配置的緊密結(jié)合等。區(qū)域?qū)用娴男沦|(zhì)生產(chǎn)力是在國(guó)家統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略布局之下，“一村一品”“一縣一業(yè)”等傳統(tǒng)模式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展融合后、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融合后的未來(lái)發(fā)展中的具體展示。區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力不能局限在自身的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上找機(jī)會(huì)、謀突破，還要著眼于中國(guó)式現(xiàn)代化的未來(lái)需求，著眼于社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的機(jī)遇，在細(xì)分行業(yè)發(fā)展中尋找關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)并迅速搶占新質(zhì)生產(chǎn)力陣地。

（二）區(qū)域要做好國(guó)家重大生產(chǎn)力平臺(tái)的謀劃，用好“國(guó)字號(hào)”力量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“新質(zhì)生產(chǎn)力必然首先是國(guó)家生產(chǎn)力”，這賦予了“國(guó)字號(hào)”力量在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力中的決定性作用，這可以與近年來(lái)國(guó)家調(diào)整央企布局、建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐相契合。同時(shí)，國(guó)內(nèi)最前沿的科學(xué)技術(shù)成果、最具創(chuàng)新力的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)、最具影響力的創(chuàng)新型企業(yè)大部分都是“國(guó)字號(hào)”力量，還有一部分是愛(ài)國(guó)型的市場(chǎng)主體（可視為“準(zhǔn)國(guó)字號(hào)”力量）。這些現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了區(qū)域?qū)用妗凹涌煨纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力”，必然要把爭(zhēng)奪“國(guó)字號(hào)”資源作為重要措施，要讓“國(guó)字號(hào)”力量移動(dòng)其核心生產(chǎn)力，謀劃和建設(shè)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的、由國(guó)家進(jìn)行政策性投入的國(guó)家重大生產(chǎn)力平臺(tái)。只有這類平臺(tái)與“行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”屬性相結(jié)合，區(qū)域性國(guó)家重大生產(chǎn)力平臺(tái)才能具有鮮明的未來(lái)屬性。這需要綜合考慮區(qū)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境支撐、未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等情況；在具體謀劃形式上，考慮國(guó)家直接謀劃、省部聯(lián)合謀劃、省部央企聯(lián)合謀劃等類型；在具體平臺(tái)類型上，要在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)、中央企業(yè)總部等經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、行業(yè)數(shù)據(jù)中心等要素平臺(tái)方面做出選擇。

（三）區(qū)域要做好新時(shí)代全面深化改革推進(jìn)工作，探索“新路徑”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

從實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)的招商引資、招才引智措施的對(duì)象大多數(shù)是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下形成的主體或團(tuán)隊(duì)，落位招商引資項(xiàng)目的區(qū)域多是傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展模式也大多是靠政策優(yōu)惠促發(fā)展。區(qū)域?qū)用嫔舷雀淖兿鄳?yīng)路徑和模式，才能在新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。這需要把握新質(zhì)生產(chǎn)力在微觀層面的相關(guān)屬性，包括但不限于：新質(zhì)生產(chǎn)力必須兼容有組織的科研和開(kāi)放式的應(yīng)用，必須兼容產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和社會(huì)性轉(zhuǎn)化，必須兼容累積性變革和突發(fā)性創(chuàng)新等等。而這些兼容性舉措則需要全面深化改革和及時(shí)深化改革予以支撐，其中全面深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分更好地適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展，要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要矛盾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索和明確分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域的主要矛盾，并圍繞破解分領(lǐng)域的主要矛盾進(jìn)行的制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)；而及時(shí)深化改革則是要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境和技術(shù)條件的變化，特別是突發(fā)性創(chuàng)新的出現(xiàn)，迅速開(kāi)展適應(yīng)性的頂層設(shè)計(jì)、制度安排和政策創(chuàng)新，最快速地促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)揮作用。在國(guó)家的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌好全面深化改革和及時(shí)深化改革，既是區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)新時(shí)代全面深化改革的重要方向，也是區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力工作的重要內(nèi)容。

（四）區(qū)域要做好融入新型一體化發(fā)展的準(zhǔn)備，通過(guò)“新體系”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

從中國(guó)實(shí)踐看，隨著高速交通、高速通信等技術(shù)的普及，基于數(shù)字技術(shù)和人文關(guān)懷的新型一體化場(chǎng)景正在加速構(gòu)建之中。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打造數(shù)字中國(guó)發(fā)展模式、倡導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系、建設(shè)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群和泛區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，都是國(guó)家層面主動(dòng)推進(jìn)新型一體化發(fā)展的重要?jiǎng)幼?。區(qū)域?qū)用姘l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更要緊密關(guān)注“新型一體化發(fā)展”這一背景，并關(guān)注這一背景下社會(huì)包容性的強(qiáng)化以及人文關(guān)懷的升級(jí)，進(jìn)而迅速轉(zhuǎn)變到通過(guò)特色人文關(guān)懷吸引并集聚專業(yè)性人才，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái)。新質(zhì)生產(chǎn)力不是冷冰冰的科學(xué)技術(shù)或者相應(yīng)產(chǎn)品，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系中強(qiáng)化包容、融合、特色、共享等特征，圍繞人的需要、依托人的進(jìn)步、形成人的網(wǎng)絡(luò)，最終在新型一體化發(fā)展格局中同進(jìn)步、共發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

四、結(jié)論與建議

本研究主要結(jié)論包括：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力必然是加速中國(guó)式現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，能夠服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特征，有助于解決中國(guó)社會(huì)主要矛盾；其二，新質(zhì)生產(chǎn)力必然是尊重人民群眾創(chuàng)造性和愛(ài)國(guó)企業(yè)主體性的生產(chǎn)力，是全國(guó)資源整合更充分、更順暢的生產(chǎn)力，是中國(guó)先行的前瞻性探索并具有普遍意義的生產(chǎn)力；其三，新質(zhì)生產(chǎn)力首先是國(guó)家生產(chǎn)力，而不是區(qū)域生產(chǎn)力，區(qū)域?qū)用嬖谛沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中要服從國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力布局需要；其四，區(qū)域?qū)用嬖谛沦|(zhì)生產(chǎn)力體系中要把握好“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”、用好“國(guó)字號(hào)”力量、探索“新路徑”發(fā)展、推進(jìn)“新體系”融入。這有待在新質(zhì)生產(chǎn)力培育的實(shí)踐中驗(yàn)證，但有關(guān)規(guī)律、觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)下思考和推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已具有一定積極意義。基于此，就當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大提出如下建議。

其一，強(qiáng)化對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力首先是國(guó)家生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)，兼顧新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和重塑格局的綜合功能，把握新質(zhì)生產(chǎn)力“在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特別是新經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)方面發(fā)揮了革命性作用”[11]這一特征，盡快制定國(guó)家層面的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，要用全新理念架構(gòu)全國(guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域布局、行業(yè)體系、政策機(jī)制，以指導(dǎo)區(qū)域?qū)用?、行業(yè)層面的新質(zhì)生產(chǎn)力各項(xiàng)工作。

其二，強(qiáng)化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新間復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)識(shí)，要重點(diǎn)把握發(fā)揮人的作用去發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在具體工作中既要突出科技創(chuàng)新的作用，又不能“唯科技論”，要讓科學(xué)技術(shù)成為人的工具而非束縛，亦即要讓自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)并行突破以引領(lǐng)發(fā)展。

其三，強(qiáng)化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型一體化復(fù)雜關(guān)系的認(rèn)識(shí)，要重點(diǎn)把握基于數(shù)字技術(shù)和人文關(guān)懷的新型一體化場(chǎng)景對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的作用機(jī)制，要著力統(tǒng)籌不同區(qū)域在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中關(guān)于“點(diǎn)和面”的突破和選擇問(wèn)題，讓新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)和支撐未來(lái)時(shí)代的新型一體化進(jìn)程。

其四，兼顧新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)家屬性、人類屬性和未來(lái)屬性，在“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這一旗幟下統(tǒng)籌好新質(zhì)生產(chǎn)力在國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)揮的作用，要著力構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力或未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際性聯(lián)盟組織，要全力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與人類命運(yùn)共同體、人類文明新形態(tài)的有機(jī)融合。

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