尹澤昕 張思喬

（山西師范大學馬克思主義學院 山西 太原 030000）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現“兩個一百年”的奮斗目標以及解決“三農”問題的重要舉措，同時也是建設美麗中國的關鍵性戰(zhàn)略部署。2023 年1 月2 日《中共中央國務院關于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》出臺，提出“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，要“舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村振興，人才先行。在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，產業(yè)要靠人才來發(fā)展，文化要靠人才來振興，生態(tài)要靠人才來美化，組織要靠人才來強健。鄉(xiāng)村文化人才是鄉(xiāng)村精神文明建設的生力軍，也是推動鄉(xiāng)村振興和引領鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐。

1 鄉(xiāng)村文化人才的作用及價值

1.1 鄉(xiāng)村文化人才是鄉(xiāng)村振興的有力抓手。習近平總書記明確強調：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”[2]。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，推動鄉(xiāng)村文化振興，人才是決定性因素。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]，深刻表明要將鄉(xiāng)村文化振興擺在更為突出的位置。2023 年2 月27 日《國家鄉(xiāng)村振興局關于落實黨中央國務院2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》發(fā)布，明確提出要“建設鄉(xiāng)村文化人才庫”。鄉(xiāng)村文化人才作為鄉(xiāng)村文化振興的關鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村文化建設的根本保障，更是推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展的必然要求。處在社會結構深刻變革、鄉(xiāng)村社會矛盾多發(fā)時期，更需要加大培育鄉(xiāng)村文化人才力度，增強鄉(xiāng)村文化人才思想品德水平和道德修養(yǎng)，夯實鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的思想基礎，使鄉(xiāng)村文化振興真正落地生根。

1.2 鄉(xiāng)村文化人才賦能鄉(xiāng)村振興“時代化”。鄉(xiāng)村文化人才在城市和鄉(xiāng)村文化中承擔橋梁和紐帶的作用，能夠實現鄉(xiāng)村文化和現代媒介有效銜接。城市中的主流文化、先進文化通常需要由鄉(xiāng)村文化人才宣傳到村，而鄉(xiāng)村文化人才在振興鄉(xiāng)村文化時需要通過深入挖掘與復原鄉(xiāng)村地域特色文化，挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化底蘊，加大修復鄉(xiāng)村古建筑、文物古跡，通過運用現代信息技術手段，銷售文創(chuàng)產品，文媒融合發(fā)展，創(chuàng)新性地將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現代文化相結合、將鄉(xiāng)土的內生智慧與創(chuàng)意設計相結合。鄉(xiāng)村文化人才能夠有效提升鄉(xiāng)村村民文化傳播積極性，改善鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)封建的思想觀念、落后愚昧的習俗，激發(fā)出鄉(xiāng)村文化潛力和服務效能，賦能鄉(xiāng)村振興“時代化”。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化人才發(fā)展的現實困境

2.1 鄉(xiāng)村振興建設主體力量薄弱。進入新時代以來，各地積極響應黨中央號召，大力修建、復原各類文化場所設施，而如今越來越多的人們開始追求利益最大化，對鄉(xiāng)村文化建設不重視，鄉(xiāng)村文化人才隊伍流失、后備隊伍不足。鄉(xiāng)村文化建設需要大量人員配備，僅靠各地政府、鄉(xiāng)村村民、為數不多的返鄉(xiāng)青年大學生難以滿足需要，鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展嚴重受阻。部分地區(qū)政府及基層干部領導對鄉(xiāng)村振興文化建設不夠重視。隨著脫貧攻堅任務的完成，鄉(xiāng)村村民對精神生活提出更高要求，而部分領導和基層干部尚未意識到鄉(xiāng)村文化發(fā)展給社會政治和經濟帶來的推動作用，對鄉(xiāng)村文化振興不夠重視；部分鄉(xiāng)村基層干部及組織習慣于以經濟指標來評判鄉(xiāng)村振興工作，熱衷于易取得成效、政績的“硬件”方面建設，而忽視了鄉(xiāng)村文化發(fā)展這類“軟件”方面建設；各地區(qū)基層組織存在對鄉(xiāng)村文化建設調研不夠充分、鄉(xiāng)村文化建設規(guī)劃不具體、鄉(xiāng)村文化建設工作浮于表面等問題，鄉(xiāng)村文化人才發(fā)展嚴重受阻。隨著城市化進程的加快，大量中青年勞動力涌向城市，在適應城市快節(jié)奏生活后，更不愿意返回家鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村出現老齡化、空心化的現象，傳統(tǒng)技藝傳承后繼乏人，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化根基發(fā)生動搖；鄉(xiāng)村文化人才工資待遇低，晉升空間小，以致鄉(xiāng)村文化工作者積極性不高，多數本土民間藝人被迫轉行；大多數鄉(xiāng)村留守的婦女兒童勞動力不足，僅能維護日常簡單勞作、莊稼耕種所需，缺乏對鄉(xiāng)村文化的深刻認知，無暇顧及鄉(xiāng)村文化活動相關事宜，以致鄉(xiāng)村文化主體嚴重缺失。

2.2 現存鄉(xiāng)村文化人才教育水平較低。自改革開放以來，受到經濟社會發(fā)展與多元思想觀念的雙重影響，部分鄉(xiāng)村文化人才出現人際關系功利化、過度追求物質生活、精神世界匱乏等現象，價值觀念發(fā)生扭曲，這些消極思想的出現歸根結底在于鄉(xiāng)村文化人才教育水平不足。專職文化工作人員較為匱乏，受教育水平普遍不高。我國多數鄉(xiāng)村并未設置專職文化工作人員崗位，缺乏貫徹落實國家文化實施方案、組織文化活動等工作的主要負責人，鄉(xiāng)村文化建設只能由基層干部兼職；部分鄉(xiāng)村基層干部整體素質不高、思想觀念陳舊、理論素養(yǎng)整體偏低、缺乏艱苦奮斗精神；鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的資金和人員投入非常有限，一些鄉(xiāng)村基層文化隊伍、村內非遺傳承人專業(yè)知識薄弱，專業(yè)不對口，業(yè)務能力不足，缺乏后期系統(tǒng)性的培訓。鄉(xiāng)村文化建設投入不足，文化活動經費主要依靠政府購買、活動補助，存在文化產品不足、服務針對性不強等，嚴重制約了鄉(xiāng)村文化建設；沒有發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村文化振興中的主體作用，基層文化基礎設施建設匱乏，部分設施建設存在隨意性、盲目性，以致多數文化活動無法順利開展，影響村民文化認知能力；鄉(xiāng)村文化活動內容形式單一，基層鄉(xiāng)村文化生活相對貧乏，不足以滿足鄉(xiāng)村村民文化需要，甚至存在一些封建迷信、低俗腐朽活動，制約鄉(xiāng)村文化建設。

2.3 缺乏有效的青年人才管理和評價機制。當前，國家各級政府及相關部門對鄉(xiāng)村文化人才的培育力度越來越大，但隨著全面深化改革的不斷深入，鄉(xiāng)村文化人才的培育亟待實現創(chuàng)新性變革，以適應鄉(xiāng)村文化的一系列新變化新要求，而我國鄉(xiāng)村文化人才現存相關體系和保障制度缺失，管理機制、評價機制相對不健全，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展新要求不匹配。鄉(xiāng)村文化人才的管理不當、體制不健全，缺乏有效的青年人才管理機制。鄉(xiāng)村文化市場存在監(jiān)管不到位、市場泛濫的現象，甚至部分基層干部將政府每年對鄉(xiāng)村文化建設投入的資金中飽私囊，造成鄉(xiāng)村文化建設進程緩慢；鄉(xiāng)村文化事業(yè)管理人才和經營人才缺失、綜合素質偏低，崇洋媚外思想及個人主義、金錢至上、享樂主義風氣在鄉(xiāng)村文化人才隊伍中泛濫；鄉(xiāng)村各基層部門缺乏統(tǒng)一的文化管理政策，花費大量時間在辦事程序上，在實際工作中責任主體不明確，鄉(xiāng)村文化活動無法有效開展。尚未建立科學、合理的人才評價機制。與鄉(xiāng)村文化建設相配套的考核獎懲機制不健全，考核因不與工資、晉升、任免掛鉤而往往不被重視，難以達到考核的預期目的，考核激勵效果差；評價機制缺乏導致上級機關下達的文化政策難以落實，對基層干部的政績考核重經濟輕文化，文化建設的考核標準過于形式化，以致村民文化需求難以得到滿足；鄉(xiāng)村文化建設內部人員流動性差、用人機制不靈活，且相關工作人員自身缺乏提升綜合素質的學習主動性，以致鄉(xiāng)村文化人才工作積極性不高，難以滿足本崗位技能基本需求。

3 推動鄉(xiāng)村文化人才賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

3.1 壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍。“人才”是最根本資源，更是實現鄉(xiāng)村文化振興的關鍵要素所在，鄉(xiāng)村文化建設離不開鄉(xiāng)村文化人才。①實現鄉(xiāng)村文化振興，離不開基層文化工作隊伍，因此要深入挖掘鄉(xiāng)村本土文化人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化人才示范作用。通過采取各種政策措施擴大鄉(xiāng)村文化人才的社會參與程度與范圍，激發(fā)鄉(xiāng)村本土村民的“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”，鼓勵鄉(xiāng)村本土青年就近就業(yè)，對其進行專業(yè)的培訓及管理，集中力量打造一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化建設的青年工作者；政府出臺相關扶持政策，積極引導年齡較大的文化藝人、文化能人、非遺傳承人成為鄉(xiāng)村文化宣傳者，并為文化活動的開展提供資金、場地等方面支持，加強對民間傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)文化習俗等非物質文化遺產的保護力度，努力做到鄉(xiāng)村文化藝術來源于鄉(xiāng)村、服務于鄉(xiāng)村；各村舉辦多形式文化交流活動，鼓勵鄉(xiāng)村本土基層干部、基層組織、歷史文化能人、民俗文化傳承人拓寬眼界，增強業(yè)務能力，充分發(fā)揮自身在鄉(xiāng)村文化振興中優(yōu)勢。②壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍，向社會招賢納才。大力挖掘社會人才，動員更多專業(yè)人員和社會組織參與鄉(xiāng)村文化振興，選拔一批有文化、懂技術、會經營、具有良好道德素養(yǎng)、業(yè)務能力強的青年骨干攜帶資金、技術返鄉(xiāng)，積極投身于鄉(xiāng)村文化工作，成為新時代鄉(xiāng)村文化振興主力軍；充分運用高等院校平臺和資源，增強青年大學生愛國主義教育及鄉(xiāng)土文化教育，建立文化人才隊伍，實現各層次、各類別人才多元發(fā)展，同時與高校簽訂就業(yè)培養(yǎng)單位協議，定向輸送青年人才；面向社會招募志愿者，通過制定激勵政策，完善服務平臺，引導和鼓勵高校畢業(yè)生、廣大社會志愿者深入基層，參與鄉(xiāng)村文化建設工作，為鄉(xiāng)村文化振興注入新鮮血液。

3.2 提升鄉(xiāng)村文化人才專業(yè)素養(yǎng)。提升鄉(xiāng)村文化人才專業(yè)素養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要全面、全方位共同作用。政府及相關單位應意識到本土鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村文化振興中的主體地位，統(tǒng)籌謀劃推進鄉(xiāng)村文化振興，內外部共同培育鄉(xiāng)村文化人才，促進鄉(xiāng)村文化建設的順利開展。①內部加強鄉(xiāng)村文化人才培訓力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍。充分考慮城鄉(xiāng)差異，深刻把握鄉(xiāng)村村民實際需求，進一步推進鄉(xiāng)村文化中心、圖書館、博物館等建設，營造出風清氣正的鄉(xiāng)村思想文化環(huán)境，搭好鄉(xiāng)村文化服務平臺，重視培育鄉(xiāng)村文化人才專業(yè)素養(yǎng)，定期組織鄉(xiāng)村文化人才外出培訓學習，引導其意識到鄉(xiāng)村文化建設的重要性；激發(fā)鄉(xiāng)村文化人才對主流文化熱情，引導其樹立新時代社會主義新鄉(xiāng)村文化建設的自覺與自信，通過自主學習增強自身知識與文化技能，運用所學知識，就本土鄉(xiāng)村實際情況對鄉(xiāng)村振興提出建設性意見，為鄉(xiāng)村文化建設貢獻自己的一份力量；合理分配鄉(xiāng)村教師資源，提高教育者自我教學能力與教學質量，開展專門的鄉(xiāng)村文化人才培訓班，將振興鄉(xiāng)村滲透到日常教學活動中，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現傳承與創(chuàng)新。②外部加大鄉(xiāng)村文化建設扶持力度，加強鄉(xiāng)村文化建設投入精準度。各地區(qū)、各級領導要高度重視鄉(xiāng)村文化建設，將文化建設擺在全局工作的突出位置，充分貫徹落實黨中央的路線方針政策，充分發(fā)揮政府主導作用，進一步建立健全鄉(xiāng)村文化發(fā)展政策和機制，有序推進各項工作落到實處；加大鄉(xiāng)村文化建設財政資金投入，設立文化建設專項資金、文化人才專項基金，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化供給，切實為補充完善鄉(xiāng)村文化基礎設施、公共設施水平等工作提供有力保障；著力完善文化設施及文化服務市場化機制，引導社會各方積極參與到鄉(xiāng)村文化基礎建設、開發(fā)地方特色文化產業(yè)等領域，多渠道籌集資金，形成“政府主導、多方參與”的多元化格局，滿足鄉(xiāng)村文化人才培育需要。

3.3 加快鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展。①經濟發(fā)展促進文化發(fā)展，文化反作用于經濟社會發(fā)展。鄉(xiāng)村文化與產業(yè)深度融合，是推動鄉(xiāng)村文化建設的重要途徑之一，能夠促進鄉(xiāng)村文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實現鄉(xiāng)村文化振興，僅僅依靠文化難以走向長遠，必須實現鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與文化振興整體謀劃、同步推進，才能譜寫鄉(xiāng)村文化振興新篇章。深入挖掘、充分依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其時代性。鄉(xiāng)村文化是中國傳統(tǒng)文化的源頭和城市文化的根基[4]，不同地區(qū)、不同村落文化的魅力就在于均有其自身獨特的歷史沉淀和地域特色，加快鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展，要在保護和繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、立足于本土文化的基礎上，依托地方特色，合理開發(fā)利用地方文化資源，開展鄉(xiāng)村文化建設；正如習近平總書記所說：“要讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去，深入挖掘民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質文化遺產”[5]。振興鄉(xiāng)村文化，要重視鄉(xiāng)村非物質文化遺產，保護民間傳統(tǒng)藝術，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村歷史文化脈絡，并對珍貴歷史文史資料詳細記錄；加快鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展，必須依據不同地區(qū)民族文化、歷史文化特點，延伸文化產品，發(fā)展地方特色文化產業(yè)。②守正創(chuàng)新，文化與旅游相結合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。要根據地區(qū)特色與資源，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，將地域特色和鄉(xiāng)村文化要素與旅游業(yè)相融合，打造特色鄉(xiāng)村文化旅游模式，開展新興文化旅游產業(yè)，實現鄉(xiāng)村文化向產業(yè)化轉移；充分借助現代科技手段及互聯網平臺，推進鄉(xiāng)村文化旅游信息平臺一體化建設，展示鄉(xiāng)村文化魅力，賦予鄉(xiāng)村本土文化時代性，煥發(fā)出新的生機與活力；選取具有代表性的村落，發(fā)揮典型示范作用，重點開發(fā)鄉(xiāng)村歷史建筑、傳統(tǒng)特色，重點扶持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間藝術，挖掘地區(qū)民俗文化項目，打造特色生態(tài)游、農家樂等，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。

3.4 完善鄉(xiāng)村文化人才管理和評價機制。挖掘鄉(xiāng)村文化人才不僅需要關注人才的培養(yǎng)和引進，更需要健全人才的管理和評價機制。解決當前鄉(xiāng)村文化人才青黃不接、人才奇缺等鄉(xiāng)村文化振興困境，建立起一支扎根鄉(xiāng)村、服務民眾的鄉(xiāng)村文化人才隊伍，必須要加強監(jiān)督監(jiān)管力度，完善鄉(xiāng)村文化人才管理和評價機制等一系列的保障制度。①創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化人才管理機制，實現鄉(xiāng)村文化人才良性互動。各政府要將鄉(xiāng)村文化振興納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，健全鄉(xiāng)村文化管理體制，發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部先鋒模范作用，加強崗位規(guī)范，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)管理人才和經營人才，建設一支專業(yè)化的鄉(xiāng)村文化管理工作隊伍，促進鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展；各級執(zhí)法部門應實現鄉(xiāng)村基層黨組織建設，以優(yōu)良黨風帶動民風，嚴格要求自身，杜絕出現在編不在崗、在崗不在編的現象；建立監(jiān)測體系，及時跟蹤了解鄉(xiāng)村文化工作者實際現狀，針對性地解決鄉(xiāng)村基層文化管理工作者工資低、待遇差等問題，為鄉(xiāng)村專業(yè)化人才給予住房、醫(yī)療等優(yōu)惠政策和便利條件，全面做好后勤保障工作。②出臺長效機制工作制度考核辦法，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化人才評價機制。注重定性和定量評價相結合，建立其以“知識、能力、奉獻”為主要指標的鄉(xiāng)村公共文化服務體系評估制度，開展“鄉(xiāng)村光榮榜”、“文明家庭”等評選活動，大力弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以理想信念、愛國主義教育引導鄉(xiāng)村形成良好的社會風尚；政府將鄉(xiāng)村文化建設納入基層工作者工作內容、年終考核標準中，采取統(tǒng)一招考、統(tǒng)一考核的管理方式，切實提高對鄉(xiāng)村基層工作者要求；建立相應的監(jiān)督評價體制，完善獎懲機制，對于能力強、水平高的鄉(xiāng)村文化人才優(yōu)先提拔任用并予以表彰宣傳，對于未如期完成工作的鄉(xiāng)村文化工作者，依法追究其法律責任，杜絕鄉(xiāng)村文化建設工作隨意性。