張綱綱

“這是自我們的聯(lián)盟建立以來最重大的升級(jí)?！卑莸?月10日在白宮玫瑰園宣布，美國(guó)和日本將與澳大利亞合建一個(gè)擴(kuò)大的防務(wù)架構(gòu)，美日還將參加與英國(guó)的三方軍事演習(xí)。他還當(dāng)著到訪的日本首相岸田文雄的面說，美國(guó)將“歷史性地”送一名日本宇航員登月。

岸田文雄這次“國(guó)事”訪美，幾個(gè)月前雙方都高調(diào)宣布了，強(qiáng)調(diào)“十分重要”“非常期待”。日方官宣的目標(biāo)有兩個(gè)：一是商量怎么應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起；二是商量日本制鐵公司收購(gòu)匹茲堡美國(guó)鋼鐵公司的事。公司間的收購(gòu)，即便用得著兩國(guó)首腦親自出面，也早在出訪之前談好或擱置了。所以，岸田此訪的真正目的只有一個(gè)，那就是深化日美協(xié)防機(jī)制，加強(qiáng)日美武裝力量聯(lián)合指揮系統(tǒng)，以便共同遏制中國(guó)的崛起。

岸田在白宮記者會(huì)上影射道：“烏克蘭的今天，可能就是東亞的明天。”第二天在國(guó)會(huì)山演講時(shí)，岸田對(duì)北京橫加指責(zé)，涉及中國(guó)的內(nèi)容占了岸田演講的一大部分。也是在4月11日，美日還把與中國(guó)有南海爭(zhēng)端的菲律賓的總統(tǒng)召了過去。拜登、岸田和小馬科斯在美國(guó)舉行了歷史上首次美日菲三邊峰會(huì)，涉及基建、清潔能源、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈等，醉翁之意還是拉菲律賓防堵中國(guó)。而就在4月7日，美日菲澳四國(guó)在南海舉行了首次海上聯(lián)合演習(xí)。

送上門的機(jī)會(huì)

對(duì)于岸田文雄的這次訪美，美日雙方可以說是各取所需，一拍即合。

對(duì)于老拜登來講，自己的本屆任期明年初就要結(jié)束了。雖然拜登是民主黨的下屆總統(tǒng)候選人，但面對(duì)咄咄逼人、行情看漲的特朗普，他的勝算實(shí)在不大。所以，他急需在最后幾個(gè)月?lián)迫∽銐蚨嗟母?jìng)選資本，來與特朗普抗衡。

從哪個(gè)方面著手呢？依照過去幾年的經(jīng)驗(yàn)，拿中國(guó)問題說事是屢試不爽的。但是，針對(duì)中國(guó)的圍追堵截已不新鮮了，要想對(duì)選情產(chǎn)生影響，拜登需要一個(gè)新的切入點(diǎn)：既不至于過度激化中美矛盾，以免適得其反，又要顯示出自己遏制中國(guó)的決心，來贏得更多的選民。怎么辦？就在拜登左右為難的時(shí)候，岸田文雄站了出來。

如果你以為岸田文雄給拜登送枕頭，是為了討好拜登這么簡(jiǎn)單，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。對(duì)于日本政府來講，這次訪問美國(guó)的決定是經(jīng)過深思熟慮的。

11月美國(guó)大選，到底鹿死誰(shuí)手還不可知。日本對(duì)于誰(shuí)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)始終是很關(guān)切的，因?yàn)檫@關(guān)系到自己今后的日子是不是好過。特朗普第一次上臺(tái)的時(shí)候，日美關(guān)系并不融洽，時(shí)任首相安倍晉三與特朗普之間貌合神離。而岸田文雄相比安倍晉三更不擅長(zhǎng)社交，一旦特朗普再次上臺(tái)，岸田是否跟他合得來？與反建制的特朗普比起來，日本政府覺得與老拜登打交道要可靠得多。所以，如果能在大選之前跟拜登政府敲定一個(gè)擴(kuò)大的防務(wù)架構(gòu)，那么即便特朗普再次上臺(tái)、淡化多邊合作，日本也可以與防務(wù)架構(gòu)內(nèi)的其他盟友加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

從更深層次看，日本政界面對(duì)中國(guó)的崛起，整體上是十分焦慮的。如果說美國(guó)政界普遍對(duì)中國(guó)崛起感到焦慮的話，那只是一種新舊力量交替時(shí)的焦慮，并不存在私人恩怨。而且，從地理上看，中美之間相距甚遠(yuǎn)，太平洋足夠大，給了雙方緩沖的空間。但日本就不同。中日之間，一衣帶水。中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，讓日本政界感受到了空前的壓力。自從2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本后，中日之間的差距越拉越大。2023年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量約合日本的四倍，日本政府心中的焦慮可想而知，而“奧庫(kù)斯”的出現(xiàn)給了日本一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

“奧庫(kù)斯”是自己人

2021年，在眾多美國(guó)所謂的盟友當(dāng)中，美國(guó)選擇了英國(guó)和澳大利亞成立了“奧庫(kù)斯”（AUKUS）。后兩國(guó)都是英語(yǔ)圈國(guó)家，同源同種，被美國(guó)視為“自己人”。

“奧庫(kù)斯”這個(gè)多邊安全和防務(wù)合作機(jī)制，被認(rèn)為是拜登的國(guó)安顧問杰克·沙利文一手促成的。成立之初，雖然它明面上說是為了維護(hù)印太地區(qū)的安全和自由航行，但針對(duì)中國(guó)是顯而易見的，而且美英澳三方對(duì)這個(gè)目的也不加掩飾。

在這個(gè)平臺(tái)中，英國(guó)遠(yuǎn)在歐洲，澳大利亞實(shí)力不強(qiáng)，日本更能體現(xiàn)自己是美國(guó)在西太平洋的頭號(hào)盟友。所以，“奧庫(kù)斯”成立之后，日本就一直積極地謀求加入，與美國(guó)進(jìn)行了秘密的磋商。

出乎大家意料的是，“奧庫(kù)斯”成立之后，反應(yīng)最強(qiáng)烈的卻是來自西方陣營(yíng)這一邊。作為“奧庫(kù)斯”重要的內(nèi)容，美英將協(xié)助澳大利亞建造核潛艇。而當(dāng)時(shí)，澳大利亞與法國(guó)已經(jīng)簽訂了價(jià)值560億歐元的潛艇建造合同，但執(zhí)行上比較拖拉。因?yàn)椤皧W庫(kù)斯”，這個(gè)合同就正式泡湯了。法國(guó)人認(rèn)為自己遭背刺，憤怒可想而知。馬克龍立即召回了駐澳大利亞和美國(guó)的大使，以示抗議。

如果說法國(guó)的憤怒是擺在明面上，那么背地里最落寞的非日本莫屬。盡管自認(rèn)“國(guó)際貢獻(xiàn)”并不比歐美國(guó)家差，但每次七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)做決定，日本似乎只有配合的份，不敢像法國(guó)那樣提條件；日本不在北約成員國(guó)里面，雖然北約有意在東京開設(shè)聯(lián)絡(luò)處，但據(jù)說法國(guó)反對(duì)，暫時(shí)也就沒了下文；日本在安倍時(shí)期出主意，促成了美日印澳“四方安全對(duì)話”，但由于印度并不同心，這個(gè)機(jī)制的合作深度有限，且沒有體現(xiàn)日本的主導(dǎo)地位。

為了在擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“找補(bǔ)”，日本在美國(guó)離開TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）后張羅了一個(gè)替代版，就是CPTPP。這個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，吸引了“脫歐”后的英國(guó)關(guān)注。這也為該協(xié)定的主導(dǎo)者日本加強(qiáng)與“奧庫(kù)斯”成員英國(guó)的協(xié)作，制造了機(jī)會(huì)。

去年1月，岸田訪英，簽署了一項(xiàng)120年來兩國(guó)間最為重磅的防務(wù)協(xié)議—《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，允許英軍在日本領(lǐng)土部署。去年7月，英國(guó)簽署議定書，成為首個(gè)加入CPTPP的非太平洋地區(qū)國(guó)家，“回報(bào)”了日本的拉攏。今年4月10日，英國(guó)政府宣布從明年起，英軍、日本自衛(wèi)隊(duì)及美軍將在印太地區(qū)定期開展聯(lián)合演習(xí)。

像“英日互動(dòng)”這種在中國(guó)周邊的外交穿梭，近來愈顯頻繁。過去一年里，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩訪問菲律賓，拜登訪問越南，馬克龍?jiān)L問印度，動(dòng)機(jī)都不單純。但日本愈發(fā)感覺到，同質(zhì)化程度高的多邊安全機(jī)制，更能為自己帶來心理安全感。只是現(xiàn)實(shí)中，美日韓三角同盟的構(gòu)建一波三折，尹錫悅所在韓國(guó)執(zhí)政黨4月10日國(guó)會(huì)選舉大敗，更令當(dāng)天到訪白宮的岸田看淡美日韓同盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景。

而作為一個(gè)幾乎是專門針對(duì)中國(guó)的安全和防務(wù)合作機(jī)制，“奧庫(kù)斯”剛好可為日本提供一個(gè)極佳的顯示存在感的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)中，英國(guó)遠(yuǎn)在歐洲，澳大利亞實(shí)力不強(qiáng)，日本更能體現(xiàn)自己是美國(guó)在西太平洋的頭號(hào)盟友。所以“，奧庫(kù)斯”成立之后，日本就一直積極地謀求加入，與美國(guó)進(jìn)行了秘密的磋商。而這次岸田在美國(guó)國(guó)會(huì)的公開演講（這是日本首相第二次在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講，上一次還是在9年前），更是一個(gè)為日本加入“奧庫(kù)斯”預(yù)熱的關(guān)鍵步驟。

另外，對(duì)于“奧庫(kù)斯”也早有擴(kuò)員的呼聲。新西蘭國(guó)家黨去年11月上臺(tái)后，一改前任（工黨）政府的政策基調(diào)，稱將與澳大利亞討論新西蘭加入“奧庫(kù)斯”的可能性。而菲律賓在“奧庫(kù)斯”成立后不久，就對(duì)它表示支持，只是其軍事實(shí)力還達(dá)不到入盟的門檻。在西太平洋，“美日英澳”的分量還是比“美日印澳”或“美日菲澳”重。一旦日本加入“奧庫(kù)斯”，該集團(tuán)將成為囊括安理會(huì)兩大常任理事國(guó)，且首次將成員國(guó)范圍抵至東亞的多邊防務(wù)聯(lián)盟。

何種形式加入？

那么，日本到底會(huì)以何種形式加入“奧庫(kù)斯”呢？

4月10日，在白宮舉行的國(guó)宴上，拜登許諾美日將在軍事、情報(bào)等多個(gè)領(lǐng)域保持最緊密的合作。雖然目前來看，拜登還沒有正式提出要邀請(qǐng)日本加入“奧庫(kù)斯”，但就雙方將簽署的70多項(xiàng)合作協(xié)議來看，其中大部分都與“奧庫(kù)斯”相關(guān)。

就在拜登會(huì)見岸田一天前，美、英、澳三國(guó)的國(guó)防負(fù)責(zé)人公開表示，日本以“奧庫(kù)斯”框架中第二支柱的角度加入“奧庫(kù)斯”，已是板上釘釘?shù)氖拢嚓P(guān)談判今年就會(huì)啟動(dòng)。

像深化美國(guó)在日本的軍事指揮系統(tǒng)、加強(qiáng)國(guó)防和情報(bào)共享、聯(lián)合研制尖端武器等等，這些都與“奧庫(kù)斯”框架中的“第二支柱（Pillar II）”相吻合。所以，岸田和拜登很可能已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，準(zhǔn)備“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”—明面上不提讓日本加入“奧庫(kù)斯”，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)開始準(zhǔn)備接納日本成為“奧庫(kù)斯”的一員了。

近年來，日本雖然在信息技術(shù)、人工智能、智能手機(jī)等領(lǐng)域顯得有些落伍，但它的工業(yè)制造實(shí)力仍不容小覷。特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，日本仍有一定優(yōu)勢(shì)。如果日本能與“奧庫(kù)斯”成員在軍事領(lǐng)域互通有無，這對(duì)于提升“奧庫(kù)斯”整體的軍事實(shí)力是會(huì)有幫助的。更重要的是，加入“奧庫(kù)斯”能讓日本擺脫二戰(zhàn)后在軍事發(fā)展上的諸多限制，從而名正言順地接受“奧庫(kù)斯”其他成員國(guó)的尖端軍事科技，大大提升自己的軍事實(shí)力。

實(shí)際上，日本的軍事裝備一直在悄悄更新?lián)Q代，其軍事實(shí)力早已處在世界前列?！俺鲈啤碧?hào)直升機(jī)航母就是“準(zhǔn)航母”；“蒼龍”級(jí)潛艇是世界上最先進(jìn)的攻擊型潛艇之一；日本正在運(yùn)營(yíng)的核電站有15個(gè)，核能技術(shù)相當(dāng)成熟，戰(zhàn)時(shí)不難轉(zhuǎn)化為軍用。加入“奧庫(kù)斯”之后，日本可以更容易地接觸到美英的先進(jìn)軍事科技，軍事實(shí)力相信會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

4月9日，就在拜登會(huì)見岸田一天前，美、英、澳三國(guó)的國(guó)防負(fù)責(zé)人公開表示，日本以“奧庫(kù)斯”框架中第二支柱的角度加入“奧庫(kù)斯”，已是板上釘釘?shù)氖?，相關(guān)談判今年就會(huì)啟動(dòng)。日本似乎鐵了心要追隨美國(guó)，但在準(zhǔn)備任何的軍事冒進(jìn)之前，得好好掂量一下可能的后果。

從經(jīng)濟(jì)上講，日本對(duì)中國(guó)的依存度，高于中國(guó)對(duì)日本的依存度。2023年，日本是中國(guó)的第二大貿(mào)易對(duì)象國(guó)（第二大出口對(duì)象國(guó)、第三大進(jìn)口來源國(guó)），而中國(guó)是日本的最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)（第二大出口對(duì)象國(guó)、最大進(jìn)口來源國(guó)）。不過相比2022年，日本去年對(duì)華貿(mào)易額下降了10.7%，對(duì)美貿(mào)易額則明顯上升（主要得益于汽車出口），使得美國(guó)時(shí)隔3年重新成為日本最大的出口對(duì)象國(guó)。所以，日本試圖擺脫對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴的傾向已很明顯，一旦它敲定加入“奧庫(kù)斯”，中國(guó)再想把它拉回來就比較難了。這也是當(dāng)下我們要高度關(guān)注日本動(dòng)向并“未雨綢繆”的原因。