雷正方

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷[1]。習(xí)近平總書記在黨的二十大著重強調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,提出并貫徹新發(fā)展理念,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,推動構(gòu)建新發(fā)展格局”[2],這不僅為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了使命目標(biāo),而且也為我國體育事業(yè)發(fā)展明確了時代方位。進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視體育工作,從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,不斷滿足人民日益增長的美好生活的體育需要,作出了將全民健身上升為國家戰(zhàn)略的重大部署[3]。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型以及社會主要矛盾日趨轉(zhuǎn)化,對進(jìn)一步釋放全民健身在健康、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的價值功能提出了更高要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大更是明確提出“廣泛開展全民健身活動,加強青少年體育工作,促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展,加快建設(shè)體育強國”,更是為新時代全民健身改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。由此,對于關(guān)乎人民幸福健康生活和中華民族偉大復(fù)興的全民健身而言,其高質(zhì)量發(fā)展不僅是實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略的前提,更是推動社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的關(guān)鍵。

基于此,在新時代全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的使命導(dǎo)向下,在加快建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略驅(qū)動下,在全面貫徹新發(fā)展理念的認(rèn)識指引下,如何準(zhǔn)確理解全民健身高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵,如何理性審思全民健身高質(zhì)量發(fā)展的問題指向,如何全面把握全民健身高質(zhì)量發(fā)展的實踐旨?xì)w,既是促進(jìn)全民健身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要研究議題,也是主動回應(yīng)國家、社會與人民對全民健身發(fā)展期許的重要學(xué)理應(yīng)答。

1 新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)在要求、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展[4]。全面理解全民健身高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,就必須要深刻領(lǐng)會和貫徹落實新發(fā)展理念,即在新發(fā)展理念指引下把握全民健身高質(zhì)量發(fā)展的時代要求與本質(zhì)特征,是明確全民健身高質(zhì)量發(fā)展問題指向的認(rèn)識前提。

1.1 創(chuàng)新是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新發(fā)展是推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,不斷強化制度、機制以及科技創(chuàng)新是提升全民健身公共服務(wù)效率與質(zhì)量的基礎(chǔ),有助于進(jìn)一步激發(fā)全民健身事業(yè)發(fā)展活力與潛力。其一制度創(chuàng)新是實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展動力變革的前提。全民健身發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)和落實以人民為中心的價值追求,建立與健康中國、體育強國建設(shè)相匹配的制度體系[5]。實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展需不斷完善與高水平全民健身公共服務(wù)供給相適應(yīng)的完備性政策體系,從合理性、公平性和標(biāo)準(zhǔn)化等方面著手,完善規(guī)范全民健身的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、覆蓋對象、開展內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度體系,確保全民健身事業(yè)發(fā)展有法可依、有據(jù)可循,促使全民健身服務(wù)更合理、更高效、更公平;此外,為保證全民健身政策有效落實需加強保障性制度創(chuàng)新,應(yīng)堅持整合各方資源和調(diào)動參與主體積極性為前提,不斷加強全民健身政策落地落實的制度保障,健全參與主體激勵與執(zhí)行機制,建立調(diào)動地方政府全民健身落實的激勵機制,完善政策執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)制度,保證監(jiān)督過程公開透明,確保政策制度有效落實。其二科技服務(wù)創(chuàng)新是全民健身高質(zhì)量發(fā)展動力變革的基礎(chǔ)。中國體育必須牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的戰(zhàn)略契機,以信息化、智能化為杠桿培育體育發(fā)展新動能,拓展體育發(fā)展新空間[6]。一方面,人民日益增長的美好生活需要對全民健身服務(wù)供給提出了更高要求,實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展需加強全民健身科技服務(wù)創(chuàng)新,應(yīng)充分把握物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技創(chuàng)新紅利,強化數(shù)字化和智能型健身產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新,以實現(xiàn)數(shù)字體育推動群眾體育生活化、便利化和智能化,提升健身服務(wù)供給效率;另一方面,為滿足人民多樣化健身產(chǎn)品需求,應(yīng)加強全民健身產(chǎn)品科技創(chuàng)新,通過科技賦能激活全民健身潛力活力,拓寬全民健身服務(wù)發(fā)展空間和產(chǎn)品質(zhì)量水平,使科技服務(wù)創(chuàng)新讓健身體驗更為惠民便捷,使產(chǎn)品創(chuàng)新讓健身方式更為科學(xué)有效,不斷提升健身服務(wù)供給質(zhì)量,不斷滿足人們高品質(zhì)和個性化健身產(chǎn)品需求。

1.2 協(xié)調(diào)是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

將協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿于處理好全民健身在人群區(qū)域及公共服務(wù)體系等結(jié)構(gòu)的平衡性發(fā)展,是實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。其一全民健身需處理好人群及區(qū)域發(fā)展的平衡性。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,體育為推動經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕注入創(chuàng)新活力[7]。全民健身需充分發(fā)揮體育對促進(jìn)健體、育人、塑心和鑄魂之功能,通過體育鍛煉提高勞動力身體素質(zhì)與健康活力,提升不同年齡段人群的健康水平與生活幸福質(zhì)量,使全民健身真正成為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)和縮小貧富差距的健康基石,成為促進(jìn)全體人民共同富裕的體育行動;全民健身需堅持地區(qū)及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),應(yīng)主動把握京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略等,通過發(fā)揮城市群、城市帶區(qū)域體育發(fā)展的輻射及聯(lián)動效應(yīng),提升鄰近地區(qū)全民健身服務(wù)供給水平,提高二三線城市及市縣級地區(qū)健身服務(wù)供給質(zhì)量,不斷激發(fā)城市群、地區(qū)帶居民體育參與動力與體育消費潛力,縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)間發(fā)展差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展格局。其二全民健身需處理好公共服務(wù)體系及“六邊工程”的結(jié)構(gòu)性平衡。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,是加快體育強國建設(shè)的重要基石,是順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求,“六邊工程”內(nèi)在結(jié)構(gòu)的均衡性是確保全民健身公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的重要舉措。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念認(rèn)識指引下,全民健身高質(zhì)量發(fā)展需從全局出發(fā),堅持“優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板”原則,重點完善群眾身邊體育健身指導(dǎo)員、群眾身體體育賽事活動以及群眾身邊社會體育組織等服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)平衡[8],全面提升全民健身公共服務(wù)體系供給質(zhì)量,不斷優(yōu)化群眾身邊的體育健身組織、健身設(shè)施、健身活動、體育賽事、健身指導(dǎo)以及健身文化等供給結(jié)構(gòu),實現(xiàn)全民健身服務(wù)的全要素供給和全域化覆蓋,以緩解人們需求側(cè)日益增長的美好生活需要與供給側(cè)體育健身公共服務(wù)資源配置不均的突出矛盾。

1.3 綠色是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)

黨的二十大明確強調(diào),“我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)綠色消費,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”[2],為全民健身堅守環(huán)保底色和綠色方式轉(zhuǎn)型提供了根本指導(dǎo)。其一全民健身需堅持以生態(tài)環(huán)保、和諧文明為基本底線。人類體育行為本身就指向回歸人體自身和外在自然環(huán)境,在和諧、美麗、健康中國的建設(shè)進(jìn)程中具有獨特的生態(tài)文明建設(shè)層面的內(nèi)涵和意義[9]。實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展就應(yīng)始終堅守生態(tài)環(huán)保的基本底線,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則貫穿落實于全民健身發(fā)展理念、制度、機制以及資源等全過程,通過定標(biāo)準(zhǔn)、控規(guī)模、強監(jiān)督等全方位提升綠色場館設(shè)施建設(shè)、環(huán)保健身產(chǎn)品制造以及賽事活動舉辦等重點領(lǐng)域的生態(tài)化水平;此外,在和諧、民主的社會文明發(fā)展進(jìn)程中,全民健身需充分發(fā)揮體育固有的人文教育功能,以促進(jìn)社會文明和諧為基本底色,鼓勵人們主動參與體育活動和運動鍛煉,通過體育培育全民公平、公正、合作、規(guī)范的社會參與意識,強化人們頑強拼搏、愛國奮進(jìn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作等體育精神,以排解人們生活工作壓力、增進(jìn)人際關(guān)系融洽以及促進(jìn)社會文明和諧發(fā)展等,助力推進(jìn)社會和諧發(fā)展。其二全民健身需堅持以內(nèi)涵集約式、綠色低碳化發(fā)展為主要方式。全民健身需從規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展向以質(zhì)量效益提升為主的內(nèi)涵集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變,堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先,以結(jié)構(gòu)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量為第一標(biāo)準(zhǔn),以機制效率、供給效率和服務(wù)效率為基本要求,實現(xiàn)全民健身高效率、可持續(xù)發(fā)展;全民健身需向綠色低碳化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,樹立人們綠色環(huán)保理念意識、引導(dǎo)居民綠色低碳健身消費,創(chuàng)新綠色低碳健身賽事活動,開展綠色低碳體育示范標(biāo)準(zhǔn),使綠色低碳化的發(fā)展方式成為時代新時尚,使綠色健康的體育生活方式成為社會新風(fēng)尚[10],引導(dǎo)體育消費由增量型向高質(zhì)型轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)全民養(yǎng)成綠色低碳生活方式習(xí)慣,使綠色低碳的體育發(fā)展方式與參與行為,成為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,助力促進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)。

1.4 開放是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

開放發(fā)展理念強調(diào)互利合作的實踐戰(zhàn)略和互利共贏的認(rèn)識格局,是實現(xiàn)全民健身開放發(fā)展和協(xié)同治理的必由之路。其一全民健身需形成對外開放發(fā)展格局,堅持“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展之路。全民健身通過國際體育賽事、對外文化交流活動以及自媒體傳播方式等將中華民族傳統(tǒng)體育文化、中華體育精神以及中國經(jīng)驗等向世界傳遞與宣傳,使群眾體育的中國理念、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國方法、中國模式成為世界大眾體育發(fā)展的標(biāo)桿,有助于增進(jìn)民族交流、提升文化自信以及促進(jìn)體育外交等[11],在雙循環(huán)發(fā)展格局中,既要不斷推動全民健身賽事、活動、組織與項目等走出國門,主動與國際接軌、合作發(fā)展,還需堅持包容開放的姿態(tài),充分學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家在群眾體育治理、運動健康促進(jìn)以及青少年和老年人體育鍛煉等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗與模式,不斷引進(jìn)如飛盤、攀巖、徒步等新型休閑體育運動,以滿足人們生活化、多元化的健身需求。其二全民健身需建立多元參與的治理體系,堅持多元參與、協(xié)同共治之路。群眾體育發(fā)展目標(biāo)旨在為充分發(fā)揮各參與主體的積極性、主動性和專業(yè)性,以形成協(xié)同聯(lián)動、共建共享的群眾體育治理格局[12],全民健身需不斷調(diào)動國家、市場、社會和公民等治理主體的參與動力,提升多元共治能力與協(xié)作發(fā)展水平,形成合縱連橫、協(xié)同創(chuàng)新和跨域治理的全民健身運行機制,保障全民健身發(fā)展成果全人群、全方位共享;此外,《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》也明確指出要推動健身場地設(shè)施全面開放,意味著全民健身高質(zhì)量發(fā)展需加強資源開放與共享,需推動事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校等健身設(shè)施盡可能對民眾開放,不斷推進(jìn)競技體育科學(xué)訓(xùn)練方法、運動康復(fù)方法等向全民健身開放,進(jìn)而提升全民健身場運動設(shè)施供給量和全民健身基本素養(yǎng)水平。

1.5 共享是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的根本目的

共享是全民健身發(fā)展的根本目的,應(yīng)始終堅持全民健身發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,全方位和全周期保障人民健康[13],明確了全民健身為何落實以人民為中心的使命追求,指明了如何保證發(fā)展成果全民共享的實踐要求。其一全民健身高質(zhì)量發(fā)展需不斷堅持“以人民為中心”價值追求。黨和國家始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向,推動體育事業(yè)發(fā)展成果更多更好地惠及人民[14]。全民健身重在“全民”,彰顯了對人民的博大情懷,蘊含著深厚的人本特質(zhì),詮釋了體育發(fā)展中堅持“人民至上”的價值追求,這就要求全民健身高質(zhì)量發(fā)展需切實把如何滿足人們美好生活需要為根本出發(fā)點,把實現(xiàn)人民群眾健康幸福生活目標(biāo)為根本落腳點,堅持人民為中心的發(fā)展宗旨,在全民健身各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)為民、惠民與親民的根本特性。其二全民健身高質(zhì)量發(fā)展需充分落實全民共享的實踐行動。共享發(fā)展理念對全民健身成果全民共享的實踐過程提出了更高要求,需通過機制完善及資源共享等具體實踐路徑,將人民為中心的價值追求全面落實于全民健身發(fā)展的全過程與各環(huán)節(jié),保證全人民參與全民健身活動的基本權(quán)利,保障全區(qū)域全民健身公共服務(wù)覆蓋的基本要求,提升全民健身公共服務(wù)均等化推進(jìn)效率;為實現(xiàn)成果及健康資源更有效、更公平惠及全體人民,全民健身還需堅持推進(jìn)與醫(yī)療、旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展,加強組織機制創(chuàng)新,完善資源共享保障工作,優(yōu)化健身與養(yǎng)老、醫(yī)療、教育培訓(xùn)和旅游資源共享與服務(wù)供給,建立健全全民健康服務(wù)體系,培養(yǎng)全民健康文明的生活方式,提升全民主動健康素養(yǎng),不斷推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展,實現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)變向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,進(jìn)而全方位保障全民健身發(fā)展成果為了人民和人民共享。

2 新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展的問題指向

新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展需在其科學(xué)內(nèi)涵詮釋下回歸實踐,在現(xiàn)實實踐語境中理性分析制約全民健身高質(zhì)量發(fā)展的制約難題,旨在厘清全民健身服務(wù)供給不充足、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、生態(tài)保護(hù)不徹底、內(nèi)外聯(lián)動不通暢以及成果共享不充分等問題指向,進(jìn)而明確實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展的理論著力點與實踐立足點。

2.1 解決全民健身服務(wù)供給不充足的問題

堅持全民健身高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的認(rèn)識引領(lǐng),需理性判斷導(dǎo)致全民健身服務(wù)供給不充分的現(xiàn)實問題。其一是全民健身制度不完善,制約了服務(wù)供給效率。全民健身公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不完善,政府間的支出責(zé)任不明確以及供給機制不完善,影響了全民健身公共服務(wù)的有效供給[15];全民健身公共服務(wù)的評價、考核和監(jiān)督制度不完善[16],突出表現(xiàn)為民主參與不足、第三方評估不規(guī)范、監(jiān)督反饋機制不健全以及數(shù)字化評價反饋平臺建設(shè)不足。政策執(zhí)行方面,地方政府作為政策制度執(zhí)行的關(guān)鍵者,其對全民健身政策的創(chuàng)新欠缺,評價和監(jiān)督體系尚不全,很多省市地區(qū)的全民健身條例都是對國家政策或規(guī)劃等的照抄、照搬,嚴(yán)重缺乏適合地方實際的自主性、特色化、創(chuàng)新性法規(guī)條例[17],倡導(dǎo)性、號召性、鼓勵性條款較多而具體性、實質(zhì)性條款偏少的問題突出;此外,部分制度執(zhí)行不到位,如新建居住小區(qū)配套體育設(shè)施的“四同步”政策落實不到位、學(xué)校體育設(shè)施對社會開放難;其二是全民健身產(chǎn)品科技創(chuàng)新不足,影響了服務(wù)供給質(zhì)量。多樣化健身設(shè)施供給不足,特別是中大型城市普惠性公共體育設(shè)施根本無法滿足不同居民健身需要,致使籃球、羽毛球等健身場地“超負(fù)荷”運行,造成“搶場地”糾紛頻發(fā)、噪聲擾民情況嚴(yán)重;個性化全民健身產(chǎn)品供給欠缺,集運動監(jiān)測、健康監(jiān)測及慢病干預(yù)的智能健身技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新落后[18],針對不同年齡段尤其是兒童青少年和老年人等特殊人群的運動促進(jìn)健康的關(guān)鍵技術(shù)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的精準(zhǔn)性支持不夠,無法全面覆蓋特殊人群的健康需要;數(shù)字化公共健身服務(wù)建設(shè)與創(chuàng)新不夠,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動媒體技術(shù)等渠道的數(shù)字化健身平臺建設(shè)不健全、健身基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造不足以及智能化健身場所配備滯后等問題,導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)智慧化建設(shè)無法全域統(tǒng)籌、全面覆蓋,使全民健身公共服務(wù)表現(xiàn)出“錨向性”不準(zhǔn)和動力性不足的問題。

2.2 解決全民健身發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的問題

基于全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,需理性審視全民健身在人群區(qū)域及“六邊工程”等發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的問題指向。其一是全民健身參與人群和區(qū)域發(fā)展不平衡。從參與人群結(jié)構(gòu)來看,目前參與鍛煉的主要群體是青少年,而中青年群體、老年人以及企事業(yè)單位職工等參與健身積極性不足[19],據(jù)《2020 全民健身活動狀況調(diào)查公報》調(diào)查顯示,我國兒童青少年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)較高,其比例為55.9%,而成年人和老年人經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例較低分別為30.3%和26.1%,經(jīng)常參加體育鍛煉的次數(shù)已充分反映了參與人群的不平衡問題;另一方面是全民健身發(fā)展區(qū)域及城鄉(xiāng)差異明顯,從發(fā)展區(qū)域來看,中部、東北部和西部地區(qū)在人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、公共體育場館開放率等方面與東部地區(qū)相比還存在一定差距[20],如從城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)比較來看,城市在參加體育鍛煉的人數(shù)、體育場地設(shè)施、體育活動開展等方面都優(yōu)于同地域的農(nóng)村地區(qū),尤其縣級以下城鎮(zhèn)全民健身公共服務(wù)供給不精準(zhǔn)和設(shè)施利用率不高、健身服務(wù)內(nèi)容和項目存在覆蓋盲區(qū)。其二是全民健身“六邊工程”結(jié)構(gòu)不均衡。突出表現(xiàn)為群眾身邊的賽事活動不夠豐富、群眾身邊的體育健身指導(dǎo)員緊缺以及群眾身邊的社會體育組織參與度不高的問題,雖馬拉松、越野跑等大型體育賽事發(fā)展迅速,但賽事供給總量不足、賽事結(jié)構(gòu)不合理、安全服務(wù)水平不高等問題突出,馬拉松賽事在春秋兩季辦賽過于集中、冬夏賽事過少,辦賽時間不均衡,比賽形式單一等導(dǎo)致賽事內(nèi)容“同質(zhì)化”問題嚴(yán)重;此外,科學(xué)健身指導(dǎo)依據(jù)建設(shè)不規(guī)范,運動處方的普及不夠,社會指導(dǎo)員專業(yè)隊伍數(shù)量不足、業(yè)務(wù)能力不高,健身指導(dǎo)員下基層、進(jìn)社區(qū)存在阻力等問題,制約了全民健身高水平公共服務(wù)體系發(fā)展質(zhì)量。

2.3 解決全民健身生態(tài)保護(hù)不徹底的問題

綠色發(fā)展理念認(rèn)識引領(lǐng)下,實現(xiàn)全民健身綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,旨在清晰認(rèn)識當(dāng)前全民健身推進(jìn)中存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)不徹底等的問題指向。其一是不文明的全民體育參與行為對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。體育本身具有生態(tài)化特征,運動健身參與者是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵角色,但其不良行為所造成的環(huán)境污染不僅會減少居民室外健身的意愿與次數(shù),更會降低城市居民室外健身鍛煉積極性,近年來,隨著戶外體育運動等的興起和發(fā)展,越來越多的城市居民愿意走出室內(nèi)、走出城市,積極參加自行車、越野跑和攀巖等戶外體育運動,但因環(huán)保意識不強出現(xiàn)戶外體育設(shè)施綠色植被損害、隨地亂丟垃圾等的不良現(xiàn)象,對自然生態(tài)環(huán)境造成了人為破壞等。其二是綠色健身設(shè)施建設(shè)與群眾體育賽事生態(tài)保護(hù)不足。居民綠色低碳的體育生活方式轉(zhuǎn)變,對綠色健身設(shè)施供給與群眾體育賽事生態(tài)環(huán)保等提出了更高要求。一方面是綠色體育健身設(shè)施不足,從國家體育總局公布的2021年體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)來看,籃球場、羽毛球場、乒乓球場、健身步道和足球場等占比高達(dá)80%,嚴(yán)重缺乏與戶外空間、自然生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活相融合的如體育公園、綠色環(huán)道、戶外運動等設(shè)施;且在推進(jìn)體育場地設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,尚存在綠色健身設(shè)施建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題,如當(dāng)前在體育場地設(shè)施建設(shè)中主要參照住建部于2019 年發(fā)布的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,該標(biāo)準(zhǔn)卻存在與綠色體育場地設(shè)施不相適應(yīng)的問題,缺乏符合中國特色的綠色體育建筑標(biāo)準(zhǔn)[21];另外,群眾體育賽事對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,如西北部地區(qū)汽車?yán)愒斐纱竺娣e綠色植被破壞、全國摩托艇錦標(biāo)賽中摩托艇遺漏污染物事件以及建高爾夫等場地設(shè)施而大量砍伐林木事件等都造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題[22]。

2.4 解決全民健身內(nèi)外聯(lián)動不通暢的問題

基于開放發(fā)展理念的認(rèn)識引領(lǐng),旨需明晰全民健身對外開放發(fā)展與協(xié)同治理水平不高的問題指向。其一對外而言,全民健身對外開放發(fā)展水平有待提高。我國迫切需要優(yōu)化民族愿景的世界表達(dá),尤其基于中華傳統(tǒng)文化和“人類命運共同體”思想等提出中國特色的體育治理理念和方法,以更好地引領(lǐng)全球體育治理變革[23],然而,由于對群眾體育制度、理論、模式與方法等的系統(tǒng)總結(jié)、合理敘事和對外表達(dá)等尚不足,在構(gòu)建人類命運共同體的全球行動中,我們沒有講好全民健身“中國故事”,作為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)榜樣的中國特色群眾體育智慧和經(jīng)驗傳播尚不充分,制約了我國在全球體育治理中的話語權(quán)、影響力和貢獻(xiàn)度;另一方面,對新型休閑運動項目和老年人體育發(fā)展經(jīng)驗等“引進(jìn)”不足,尤其對適合青少年及青年人群需求的球類運動、極限運動、水上運動、冰雪運動以及戶外活動等運動項目的引入不夠,此外,面對當(dāng)前我國老齡化趨勢嚴(yán)重,尚缺乏應(yīng)對老齡化的體育經(jīng)驗,向西方發(fā)達(dá)國家借鑒和學(xué)習(xí)也頗為必要。其二對內(nèi)而言,全民健身多元協(xié)同共治水平有待加強。當(dāng)前全民健身有為政府、有效市場、有機社會的群眾體育治理格局仍未完全形成[24]。一方面,政府協(xié)同工作機制尚不完善,雖已建立了29 個部門的全民健身工作部際聯(lián)席會議制度,但相關(guān)部門缺乏主動思考和出臺針對性措施的積極性,部門間協(xié)同形式較單一,合作內(nèi)容還不豐富,尚停留在單邊或雙邊合作的初級階段,缺乏深層次的協(xié)同合作深度和跨部門的資源整合調(diào)動能力;另一方面,社會體育組織參與能力與動力不足,雖然社會組織的數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大較快,但具備管理和提供全民健身公共服務(wù)的能力有限,且參與積極性不高,部分全國性運動協(xié)會將工作重心放在競技體育與奧運爭光領(lǐng)域,未真正發(fā)揮參與群眾賽事組織、體育鍛煉指導(dǎo)以及設(shè)施經(jīng)營管理等的服務(wù)職能[25];此外,市場參與活力尚未激活,盡管全民健身公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入環(huán)境得到了改善,但是市場承辦商業(yè)群眾體育賽事的能力不夠,提供高品質(zhì)健身服務(wù)產(chǎn)品動力尚不足,參與活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

2.5 解決全民健身成果共享不充分的問題

基于共享發(fā)展理念的認(rèn)識指引,制約全民健身發(fā)展成果全民共享的認(rèn)識理念不足與資源共享不暢等困境是全民健身高質(zhì)量發(fā)展問題指向之一。其一是主動健康與大健康觀念認(rèn)識不足。對于個體而言,人們長期以來對醫(yī)學(xué)手段促進(jìn)健康的意識較根深蒂固,對運動鍛煉的主動性、科學(xué)化認(rèn)識不足,依賴醫(yī)療手段促進(jìn)健康意識較為強烈[26],通過主動鍛煉預(yù)防疾病促進(jìn)健康的自主意愿不足,更是存在“前不設(shè)防,后不設(shè)管,生病交給醫(yī)生看”的錯誤認(rèn)識;對于組織而言,地方政府對全民健身的重視程度不夠,對實現(xiàn)全民健康的途徑被簡單理解為大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),以促進(jìn)健康為中心的大健康觀、大體育觀理念尚未充分落實于全民健身與全民健康相關(guān)實施全過程,且運動促進(jìn)健康工作絕非僅靠體育與衛(wèi)生部門所能完成,但衛(wèi)生醫(yī)療、體育、教育、養(yǎng)老等機構(gòu)仍存在協(xié)作深度不夠的問題,不利于全民健身公共服務(wù)全方位落實。其二是全民健身融合發(fā)展廣度深度不足、資源共享不暢。全民健身與全民健康融合發(fā)展不深入,體育與醫(yī)療衛(wèi)生部門管理職能混亂、協(xié)作權(quán)責(zé)不清、合作意向不足,形成了各自為政的“條塊管理”局面。衛(wèi)生部門未將運動與慢性病預(yù)防和康復(fù)、非醫(yī)療健康干預(yù)等運動健康服務(wù)納入醫(yī)學(xué)管轄范疇,使大眾健身、運動康復(fù)等健康服務(wù)游離于體育與衛(wèi)生管轄范圍的邊緣;體育與醫(yī)療缺乏資源融合深度,社區(qū)醫(yī)院與社區(qū)體育健身中心缺少互動,居民的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)與健身數(shù)據(jù)、體質(zhì)測試數(shù)據(jù)共享不夠,以運動為手段的康復(fù)服務(wù)和產(chǎn)品無法納入醫(yī)保,體育指導(dǎo)人員和臨床醫(yī)生缺乏溝通合作平臺等。全民健身與競技體育、學(xué)校體育等領(lǐng)域的資源共享不足,競技體育領(lǐng)域的設(shè)施資源、科學(xué)方法等開放化不夠,業(yè)余體育賽事和競技體育賽事之間互通渠道不暢[27],學(xué)校體育資源有效利用不足,表現(xiàn)為占國家體育場地面積50%以上的學(xué)校體育場地資源沒有得到充分利用,體育教師因社會服務(wù)意識淡薄、教學(xué)任務(wù)和激勵機制不完善等原因,不愿參與群眾健身服務(wù)指導(dǎo)等[28]。

3 新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展的實踐旨?xì)w

基于新時代賦予全民健身高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,致力于全民健身高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題指向,應(yīng)秉承效率優(yōu)先觀、系統(tǒng)平衡觀、持續(xù)發(fā)展觀、協(xié)同實踐觀和民生指向觀的實踐旨?xì)w,確保新發(fā)展理念貫穿于全民健身實踐全過程,推動新時代全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 制度完善與產(chǎn)品創(chuàng)新并創(chuàng)的效率優(yōu)先觀

基于全民健身高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的認(rèn)識引領(lǐng),應(yīng)堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展認(rèn)識導(dǎo)向,不斷完善制度體系與創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),以促進(jìn)全民健身政策實施的有序化推進(jìn)與健身公共服務(wù)質(zhì)量的智慧化升級。一是健全全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門監(jiān)督、評價問責(zé)等相關(guān)制度,保證全民健身計劃落地落實。健全全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理、運營與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實健身設(shè)施合理配置、日常巡查、更新維護(hù)、信息化管理服務(wù)等要求,完善全民健身賽事活動舉辦標(biāo)準(zhǔn),明確企業(yè)、社會等多元主體舉辦各類賽事活動的準(zhǔn)入與安全要求等;健全相關(guān)政府部門參與全民健身工作的績效評估考核制度,強化政策的執(zhí)行力度、實施效果的監(jiān)督與考核,加大監(jiān)管過程和評估結(jié)果的信息公開化、透明化[29];完善地方政府全民健身政策的實施問責(zé)制度,健全社會問責(zé)機制和反腐激勵機制,激發(fā)地方政府全民健身立法創(chuàng)新積極性,鼓勵社會力量與人民群眾主動問責(zé)、勇于問責(zé),保證全民健身政策落地落實。二是加強高品質(zhì)、數(shù)字化公共健身產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā),提高健身服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。加大全民健身產(chǎn)品研發(fā)的政策支持力度,通過設(shè)置專項基金等措施切實提升企業(yè)、高校與科研院所的研發(fā)積極性;提升多功能健身產(chǎn)品研發(fā)水平,支持市場加大對如體育運動監(jiān)控、體質(zhì)健康管理、生活作息調(diào)節(jié)以及營養(yǎng)膳食配備等多功能一體化的智能軟件產(chǎn)品開發(fā),充分利用VR 虛擬、增強現(xiàn)實技術(shù)及可穿戴設(shè)備等提升全民沉浸化的健身產(chǎn)品服務(wù)體驗[30],尤其重點加強對慢性病患者、老年人、肥胖人群以及兒童青少年等特殊人群的健身產(chǎn)品研發(fā);加強數(shù)字化平臺建設(shè),積極打造包括場館運營數(shù)據(jù)庫、運動行為監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫以及建設(shè)服務(wù)體驗反饋等一體的全民健身大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,打造群眾賽事資訊、報名、參賽以及賽后服務(wù)等全程性的數(shù)字化賽事管理平臺,提升全民健身賽事的數(shù)字化運營與服務(wù)水平。

3.2 補齊短板與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并行的系統(tǒng)平衡觀

貫徹落實新發(fā)展理念,實現(xiàn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅持補齊短板與優(yōu)化結(jié)構(gòu)兼行的系統(tǒng)平衡觀,確保全民健身事業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)性。一是補齊全民健身場地設(shè)施、賽事活動以及健身指導(dǎo)等發(fā)展短板。強化城市多中心、多層級和多節(jié)點的健身設(shè)施布局,大力開發(fā)健身步道、沿河步道以及城市綠道等運動場景,積極打造體育運動、文化娛樂與休閑旅游相結(jié)合的運動設(shè)施綜合體;加強體育專業(yè)院校、醫(yī)療科研機構(gòu)的體育指導(dǎo)員培育力度,提升體育運動技能與健康管理知識兼?zhèn)涞膶I(yè)體育指導(dǎo)員隊伍水平,修訂《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》,完善社會體育指導(dǎo)員等級認(rèn)證、注冊培訓(xùn)、定點服務(wù)以及考核補貼等政策;鼓勵各級政府或單位開展“健身大拜年”、全民健身日、職工慶“五一”等特色體育活動,不斷推進(jìn)全民健身生活化;鼓勵社會體育組織與市場多辦賽,不斷打造以市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級市民運動會和社區(qū)運動會為重點的多層次、多項目群眾賽事體系,以逐步形成“一市一品”“一城多品”的群眾體育賽事發(fā)展格局[31]。二是優(yōu)化全民健身在地區(qū)及城鄉(xiāng)等的發(fā)展結(jié)構(gòu)。加大政府對農(nóng)村地區(qū)全民健身的資金預(yù)算與投入,結(jié)合地區(qū)氣候環(huán)境與人文風(fēng)俗等特點,完善適合當(dāng)?shù)厝巳哄憻拝⑴c需求的體育健身設(shè)施;實施幫扶行動,支持東部發(fā)達(dá)省市地區(qū)全民健身特色城市,開展省際、市際間的全民健身定點幫扶合作工作,采用定向援助、對口支援等形式助力“老少邊窮”地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè);重點加強農(nóng)村地區(qū)全民健身發(fā)展,發(fā)揮鄉(xiāng)村獨特的地理優(yōu)勢特點,通過招商引資支持農(nóng)村體育旅游發(fā)展,打造特色化的全民健身文化活動、賽事品牌,擴(kuò)大鄉(xiāng)村體育社會影響力,推動城鎮(zhèn)服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[32];推動全民健身融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵當(dāng)?shù)卣訌娙窠∩韰^(qū)域一體化規(guī)劃,促進(jìn)城市群全民健身資源互補,提升地區(qū)帶健身資源輻射水平,實現(xiàn)全民健身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 提升認(rèn)識與控制規(guī)模并重的持續(xù)發(fā)展觀

堅守全民健身綠色發(fā)展的鮮明底色,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉承提升認(rèn)識與控制規(guī)模的持續(xù)發(fā)展觀,實現(xiàn)全民健身事業(yè)向綠色低碳化、可持續(xù)性發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。一是提升生態(tài)環(huán)?；菊J(rèn)識。積極開展“綠色體育、低碳體育”等群眾宣傳教育活動,通過網(wǎng)絡(luò)媒體和廣告宣傳等多樣形式,倡導(dǎo)群眾健步走、騎行運動,提升人們在鍛煉、參賽和觀賽實踐中的生態(tài)環(huán)保意識,以形成文明、環(huán)保和規(guī)范的體育運動參與行為;加強體育政府機構(gòu)、體育協(xié)會組織和體育企業(yè)等對綠色發(fā)展理念的認(rèn)識,通過研討學(xué)習(xí)或?qū)ｍ椗嘤?xùn)等形式,提高全民健身的政策設(shè)計者、運行組織者和保障協(xié)助者的生態(tài)資源開發(fā)意識、環(huán)境保護(hù)道德意識和可持續(xù)發(fā)展意識;通過制度完善把生態(tài)環(huán)保理念全面滲透到場館規(guī)劃建設(shè)、運動項目推廣、群眾賽事舉辦以及健身文化活動等各個方面,嚴(yán)格遵循和貫徹落實新發(fā)展理念,使全民健身真正成為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者[19]。二是加強健身設(shè)施規(guī)?？刂?。制定并推動全民健身全過程實施《綠色體育場館運營評價通用規(guī)范》,完善體育裝備、器材招標(biāo)中選擇關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會和政府治理績效的投資理念和衡量社會責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn),支持綠色建材和可再生能源應(yīng)用,落實綠色生態(tài)體育場館建設(shè)、環(huán)保可再生能源和智能化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)支持政策;推進(jìn)已建成體育場館節(jié)能降本改造,嚴(yán)控大型場館的規(guī)模和數(shù)量,實現(xiàn)健身場地設(shè)施小型化、分散化、生態(tài)化發(fā)展;各省市地區(qū)體育部門應(yīng)成立專門的體育環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督和評價機構(gòu),與專業(yè)環(huán)保公司或機構(gòu)合作,開展能源消耗普查、碳足跡跟蹤監(jiān)測以及場館賽事環(huán)境監(jiān)察等監(jiān)督指導(dǎo)工作;落實分配全民健身領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),制定對高耗能、高排放和高污染等體育場館和體育賽事的獎懲制度,對節(jié)能環(huán)保方面具有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予所得稅減免等相關(guān)支持政策。

3.4 開放發(fā)展與多元共治并舉的協(xié)同實踐觀

全民健身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅持對外開放與多元共治的協(xié)同實踐觀,不斷提升全民健身發(fā)展質(zhì)量與自治水平。一是加強對外開放發(fā)展力度。加強對我國群眾體育發(fā)展理念、模式與方法的凝練和總結(jié),使之形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論、方法與知識體系,以提升我國群眾體育發(fā)展實踐的國際影響能力;促進(jìn)與相關(guān)國家開展群眾體育文化活動交流,充分利用“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略平臺,重點支持社會組織參與群眾體育賽事文化活動國際交流,加強群眾體育賽事中外合作力度,開展太極拳、中華武術(shù)、龍舟等中華傳統(tǒng)體育項目國際公益表演活動,提升項目影響力;重點實施面向世界的全民健身文化傳播專項工程,通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞報道以及國際體育賽事活動等形式,將我國全民健身的發(fā)展理念、推廣模式、人物故事以及成功經(jīng)驗等向全世界宣傳推廣,提升對外傳播效率;支持鼓勵政府部門全民健身工作主要工作人員出國調(diào)研與考察學(xué)習(xí),尤其針對當(dāng)前體育鍛煉人群體育運動項目需求特征,加大對適合中青年人、青少年以及家庭為單位的如飛盤等戶外休閑運動項目的引進(jìn)力度與宣傳推廣。二是提升多元共治協(xié)同能力。完善我國全民健身治理的法治化體系,明確各參與主體的基本權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,厘清各部門管轄范圍及主體權(quán)責(zé),建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度與問責(zé)機制,提升各部門參與積極性和自治水平,確保各相關(guān)部門要依法履行監(jiān)督職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法[33];規(guī)范利于社會組織和市場參與的體制機制,進(jìn)一步放寬各級各類群眾性體育賽事活動的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)降低購買政府公共體育服務(wù)的準(zhǔn)入門檻,激發(fā)社會和市場參與全民健身服務(wù)供給的動力,充分調(diào)動社會和市場辦賽的積極性,完善評級和獎勵機制,建立綜合化、動態(tài)性的社會組織評級機制與標(biāo)準(zhǔn),對評估結(jié)果質(zhì)量較好的體育組織給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費獎勵和反哺激勵支持,形成行業(yè)間的良性競爭制度環(huán)境;提升社會組織和市場的承接能力,加強體育社會組織及市場的人才隊伍建設(shè),定期對相關(guān)組織及培訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

3.5 強化共識與融合推進(jìn)并為的民生指向觀

堅持全民健身高質(zhì)量發(fā)展為民共享的根本立場,實踐中應(yīng)堅持強化共識與融合發(fā)展的民生指向觀,充分保證全民健身發(fā)展成果服務(wù)全民、造福全民。一是強化理念共識,提高參與水平。提升居民的主動健康認(rèn)識,強化群眾維護(hù)個人健康的自主責(zé)任意識,引導(dǎo)人們樹立預(yù)防優(yōu)先的主動健康觀,促進(jìn)“有病才治”的被動健康觀向“預(yù)防為主”的主動健康觀轉(zhuǎn)變,淡化唯醫(yī)療保障健康的狹隘觀念,形成主動健康觀念和養(yǎng)成健康生活慣習(xí);提升社會和市場的宣傳引導(dǎo)能力,充分利用突發(fā)的新冠肺炎疫情事件的機會,媒體等組織應(yīng)加大主動健康宣傳,引導(dǎo)人們形成主動健康理念,從而建立起確定性的以體育鍛煉為主要方式的主動健康行為模式,提升對重大公共衛(wèi)生事件威脅的心理預(yù)防能力[34];強化政府的“大體育”服務(wù)理念與組織能力,堅持服務(wù)人民的根本認(rèn)識,確保全民參與體育鍛練的基本權(quán)利與權(quán)益,樹立以全民健康促進(jìn)為宗旨的職能服務(wù)意識,保障全民健身公平公正與規(guī)范有序。二是推進(jìn)融合發(fā)展,促進(jìn)資源共享。著重加強體醫(yī)融合發(fā)展,推進(jìn)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中建立社區(qū)運動健康促進(jìn)中心、健身與健康融合示范基地、國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)服務(wù)站,以整合體育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老和醫(yī)療等資源,建立面向不同人群的體質(zhì)健康監(jiān)測、運動處方、健身指導(dǎo)、慢病預(yù)防、運動康復(fù)治療等的新服務(wù)模式,在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展運動處方指導(dǎo)師培訓(xùn)與運動康復(fù)服務(wù),深入推進(jìn)各類不同年齡人群運動處方的研制與推廣,并積極探索醫(yī)?？ㄅc健身卡消費聯(lián)通等服務(wù)方法創(chuàng)新;大力推動文體旅教融合發(fā)展,推動全民健身場地設(shè)施、賽事活動深度嵌入旅游產(chǎn)品與服務(wù),建設(shè)體育文化旅游精品示范區(qū)和特色體育旅游項目,以打造體育運動與休閑美食和文藝觀光等相結(jié)合的一體化體驗場景;推進(jìn)學(xué)校和事業(yè)單位體育場地設(shè)施等向公眾低價開發(fā),通過發(fā)放體育健身券、健身會員和學(xué)校體育設(shè)施補貼等方式,降低學(xué)校場地開放的維護(hù)成本,推動全民健身與學(xué)校體育和社區(qū)體育等協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面提升健身服務(wù)資源共享水平。

4 結(jié)語

全民健身是功在當(dāng)代,利在千秋的重要事業(yè)。新時代賦予了全民健身高質(zhì)量發(fā)展的時代使命與要求,本文全面解析了全民健身高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,系統(tǒng)闡述了全民健身高質(zhì)量發(fā)展面臨的服務(wù)供給不充足、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、生態(tài)保護(hù)不徹底、內(nèi)外聯(lián)動不通暢以及成果共享不充分等的問題指向,針對提出了制度完善與產(chǎn)品創(chuàng)新并創(chuàng)、補齊短板與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并行、提升認(rèn)識與控制規(guī)模并重、開放發(fā)展與多元共治并舉、強化共識與融合推進(jìn)并為等的實踐旨?xì)w,以此為全民健身理論研究與實踐發(fā)展提供借鑒或參考。