浙江省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處 浙江 杭州

一、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)資產(chǎn)盤活

1.建立健全工作機(jī)制

明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，出臺《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的通知》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2023〕12號），落實(shí)更大力度夯實(shí)資產(chǎn)家底、更大力度優(yōu)化資產(chǎn)配置管理、更大力度推進(jìn)資產(chǎn)共享共用、更大力度推動全省貫通公物倉管理和更大力度破解歷史遺留問題五個方面具體舉措。

2.統(tǒng)分結(jié)合加強(qiáng)協(xié)同

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國發(fā)〔2022〕19號）和《浙江省進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2022〕65號）等文件精神，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作，研究制訂盤活存量資產(chǎn)相關(guān)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策，會同相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)各領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)工作。

3.創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方式

創(chuàng)新設(shè)立省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中盤活運(yùn)營模式，明確浙江省財(cái)務(wù)開發(fā)公司下屬浙財(cái)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司為省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中盤活運(yùn)營平臺，負(fù)責(zé)承接浙江省級行政事業(yè)單位、財(cái)政歸口的國有企業(yè)不良資產(chǎn)、剝離資產(chǎn)等特殊資產(chǎn)處置和管理工作，充分發(fā)揮其在處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金等歷史遺留問題積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。2023年7月，首單事業(yè)單位改制剝離資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)簽約落地，有效解決了該項(xiàng)資產(chǎn)多年實(shí)際無人監(jiān)管的狀況，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

二、多點(diǎn)開花，創(chuàng)新提升資產(chǎn)效益

1.整合閑置資源打造增值式平臺

在浙江省政府、浙江省財(cái)政廳的政策支持下，浙江省農(nóng)科院將閑置的1.6萬平方米老舊科研用房打造為浙江省農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)，通過整合集聚農(nóng)業(yè)科技資源，搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求銜接不夠緊密、缺乏專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化平臺、人才資源和成果轉(zhuǎn)化效率低等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步盤活了國有存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮了國有資產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的啟動器、加速器和放大器作用,國有資產(chǎn)提質(zhì)增效成效顯著。2022年，浙江省農(nóng)創(chuàng)園園區(qū)企業(yè)年度總產(chǎn)值超過6億元，納稅總額達(dá)到360萬元，年度上繳財(cái)政房屋出租非稅收入超過600 萬元。近四年累計(jì)轉(zhuǎn)化成果數(shù)量達(dá)263項(xiàng)，金額共計(jì)1.6億元，科技成果轉(zhuǎn)化總收入平均年增幅達(dá)44%，成果轉(zhuǎn)化平臺作用發(fā)揮卓有成效。

2.搭建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化安心屋

為進(jìn)一步盤活高校院所職務(wù)科技成果和技術(shù)類無形資產(chǎn)，激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性主動性，浙江省財(cái)政廳、浙江省科技廳強(qiáng)化工作協(xié)同、政策協(xié)同、改革協(xié)同，按照“重大改革+重大應(yīng)用”方式，聯(lián)合開發(fā)了職務(wù)成果轉(zhuǎn)化“安心屋”數(shù)字化應(yīng)用場景，與中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0無縫銜接，在全國率先搭建全省統(tǒng)一、規(guī)范的“內(nèi)控管理―轉(zhuǎn)化審批―公開交易”成果轉(zhuǎn)化全流程電子化通道，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化全鏈條管理，為落實(shí)高校院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控管理制度和盡職免責(zé)機(jī)制、推動職務(wù)科技成果后續(xù)不納入國有資產(chǎn)保值增值考核等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和制度保障，最終實(shí)現(xiàn)職務(wù)科技成果高效轉(zhuǎn)化、安心轉(zhuǎn)化。截至2023年10月，“安心屋”累計(jì)入駐單位180余家，近50 000項(xiàng)存量的職務(wù)科技成果和技術(shù)類無形資產(chǎn)實(shí)行單列管理，超300項(xiàng)科技成果以全鏈條管理方式進(jìn)行盤活轉(zhuǎn)化。

3.打造大儀共享平臺支撐科技創(chuàng)新

在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，打通財(cái)政資產(chǎn)云與科研儀器開放共享平臺壁壘，從源頭上增加大儀共享平臺納入設(shè)備的數(shù)量，解決“底數(shù)不清、多頭管理”的難題。全域安裝大儀物聯(lián)網(wǎng)傳感器，通過傳感器反饋的數(shù)據(jù)分析儀器的使用效率，持續(xù)推進(jìn)“浙里大儀共享”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研儀器“購置評議—儀器入網(wǎng)—開放共享—運(yùn)行監(jiān)測—績效評價”全周期管理“一網(wǎng)辦”和“智能搜索—實(shí)時預(yù)約—費(fèi)用支付（創(chuàng)新券抵扣）—結(jié)果反饋—服務(wù)評價”全流程服務(wù)“一指辦”，全面支撐科技創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新降本增效。截至2023年12月底，平臺已整合浙江省高校院所、企業(yè)等管理單位359家，30萬元以上入網(wǎng)大儀超1.7萬余臺，總價值超170億元；安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器1.1萬余臺，對299臺大儀購置需求開展評議，建議取消、調(diào)整購置105臺，節(jié)約財(cái)政資金1.44億元，有效提升財(cái)政資金使用績效。通過大儀平臺，累計(jì)為1萬余家企業(yè)提供服務(wù)30萬余次，節(jié)約企業(yè)大儀購置費(fèi)用超過2億元。

4.利用閑置校舍改造博物館基地

針對區(qū)域部分國有資產(chǎn)資源使用效益不高等問題，湖州市南潯區(qū)財(cái)政局通過充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券資金的拉動作用和引進(jìn)第三方社會資本力量等方式，有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化元素，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化運(yùn)營，將閑置校舍改造升級為全國首個集成式兒童博物館島研學(xué)基地，成功推動了閑置資產(chǎn)有效盤活利用，助力南潯高質(zhì)量發(fā)展。自2023年3月博物館島試營業(yè)以來，共接待長三角地區(qū)游客近18萬人次，單日最高入園超4000人次，營業(yè)收入約600萬元。博物館島以研學(xué)基地為發(fā)端，成功招引夏至咖啡、覽春酒坊、大觀茶樓等8個業(yè)態(tài)，通過有機(jī)結(jié)合體育、文化、休閑和教育多方面內(nèi)容，為親子研學(xué)人群提供多元化體驗(yàn)?；貎?nèi)成立“樂學(xué)共富”工坊，吸納80余名群眾就業(yè)，人均增收3.5萬元，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益三豐收。

5.破遺解難推動閑置資產(chǎn)再生金

針對城中村改造工作過程中遺留的車位（庫）閑置浪費(fèi)、破損失管等問題，麗水市成立由常務(wù)副市長牽頭、23個成員單位協(xié)同辦公的工作專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)移交組、政策指導(dǎo)組、清退處置組、宣傳輿論組、信訪維穩(wěn)組、修繕銷售組等7個專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)地下車位（庫）盤活工作。經(jīng)過調(diào)查摸底、資產(chǎn)移交、工程修繕、動員部署、清退處置、公開銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清了市本級安置小區(qū)地下車位（庫）底數(shù)，修理完善了車位（庫）設(shè)施，理清產(chǎn)權(quán)并完成移交資產(chǎn)，順利開展了“銷售為主、租賃為輔、自愿申購、租售并舉”的銷售租賃工作，實(shí)現(xiàn)閑置失管資產(chǎn)再生金。截至2023年9月，麗水市啟動了22個小區(qū)的車位（庫）銷售工作，啟動占比達(dá)44.90%；共銷售車位（庫）1332個，回籠到賬資金17 196.23萬元。同時推動開展長期租賃和分時租賃，出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)地下停車位（庫）的長效管理，從根源上解決歷史遺留問題，提升國有資產(chǎn)效益。

下一步，浙江省財(cái)政廳將持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活工作，梳理符合要求的存量資產(chǎn)，鼓勵民營企業(yè)積極參與盤活存量資產(chǎn)，以市場化手段撬動社會資本力量參與，深挖資產(chǎn)潛力，提升資產(chǎn)吸引力，提高資產(chǎn)盤活收益。