■ 丁 艷

（四川文理學(xué)院，達(dá)州 513000）

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵在農(nóng)村，短板弱項(xiàng)也在農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的生態(tài)資源，是名副其實(shí)的“生態(tài)高地”，但由于資源碎片化、產(chǎn)權(quán)模糊化等問題，導(dǎo)致大量生態(tài)資源被浪費(fèi)或閑置，“綠水青山”難以有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。實(shí)踐證明，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為破解這一難題提供了有效途徑，成為協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的有力舉措，是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。那么，如何在理論上進(jìn)一步論述和闡釋鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共同富裕的關(guān)系，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在哪些困境，如何發(fā)揮鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而有效地提高農(nóng)民的收入水平，這些都成為當(dāng)前扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中亟需解決的重要課題。

1 文獻(xiàn)綜述

黨的十九大以來，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和共同富裕一直都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)，研究成果也比較豐富。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，學(xué)者們對(duì)二者大多是分開研究的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1 共同富裕的相關(guān)研究

一是關(guān)于共同富裕的內(nèi)涵與特征。如果僅從字面意思上看，“共同富?！笨梢灾苯硬鸱殖伞肮餐焙汀案辉！眱蓚€(gè)詞，即大家共同過上豐衣足食的好日子。但是這樣簡(jiǎn)單的理解很容易將共同富裕誤解為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的平均分配。近年來，很多學(xué)者從新時(shí)期共同富裕特征的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深入研究。姚功武和李雅興認(rèn)為，由于各地區(qū)發(fā)展水平不同、個(gè)人能力差異等，共同富裕不可能是同步的、同等的，因此共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)階段式、漸進(jìn)式的過程[1]。祖密密和趙玲提出，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是為了滿足全體人民全面且豐富的需要，包括物質(zhì)生活需要和精神生活需要，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展[2]。李瑩潔認(rèn)為，“共同”是指對(duì)所有地區(qū)和人群的全面覆蓋，“富?！笔侵父S富且分布均勻的物質(zhì)財(cái)富、更完善的政治文明、更公平的社會(huì)氛圍，中國(guó)式現(xiàn)代化的富裕將實(shí)現(xiàn)于物質(zhì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展全過程[3]。

二是關(guān)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。學(xué)者們結(jié)合目前面臨的困境和挑戰(zhàn)，從多角度對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑展開研究。馬麗、金梁認(rèn)為，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一要大力發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；二要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，筑牢制度基礎(chǔ)；三要堅(jiān)持“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，厚培思想基礎(chǔ)[4]。謝地和賀城提出，我國(guó)的共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的共同富裕，需要通過按勞分配與生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)[5]。張來明、李建偉針對(duì)發(fā)展中的不平衡不充分問題，提出要將促進(jìn)共同富裕與鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略結(jié)合起來，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配公平、基本公共服務(wù)均等、機(jī)會(huì)均等和健康公平[6]。

三是關(guān)于鄉(xiāng)村共同富裕的研究。李實(shí)、史新杰等人提出，以農(nóng)村低收入人口增收為抓手，從初次分配、再分配、第三次分配三個(gè)方面共同發(fā)力，保障有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和無勞動(dòng)能力人口的收入來源[7]。陳亞君指出，共同富裕與鄉(xiāng)村振興在追求方向和道路上具有一定的耦合協(xié)調(diào)度，因此，可以通過鄉(xiāng)村旅游、普惠金融、公共服務(wù)、科技教育等促進(jìn)共同富裕[8]。胡志平認(rèn)為，基本公共服務(wù)能有效解決農(nóng)村相對(duì)貧困、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民農(nóng)村想要富裕須從價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)、供給能力三方面優(yōu)化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給[9]。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)研究

一是關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵與特征。高曉龍、鄭華等認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不是目標(biāo)，而是通過實(shí)現(xiàn)可持續(xù)規(guī)模、公平分配和資源有效分配等，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的手段[10]。張林波、虞慧怡等認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)生產(chǎn)和人類生產(chǎn)共同作用的結(jié)果，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等層面，還具有經(jīng)濟(jì)刺激價(jià)值、增加就業(yè)價(jià)值、政績(jī)激勵(lì)價(jià)值[11]。黎元生從資本運(yùn)動(dòng)的角度分析了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特殊性，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有實(shí)現(xiàn)延續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)域值空間彈性大、實(shí)現(xiàn)區(qū)域分異明顯等特性[12]。

二是關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。綜觀現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究成果，學(xué)者們普遍認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑主要有三種：一是政府主導(dǎo)路徑，即政府通過生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、損害賠償方式等對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的使用者進(jìn)行征稅，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的提供者進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)誰供給誰收益、誰使用誰付費(fèi)；二是市場(chǎng)主導(dǎo)路徑，即通過市場(chǎng)機(jī)制將生態(tài)資源產(chǎn)品化、貨幣化，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括物質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品交易、生態(tài)權(quán)屬交易、資源配額交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等[13]；三是社會(huì)主導(dǎo)路徑，也稱公益路徑，即通過非政府組織或可持續(xù)發(fā)展基金等社會(huì)組織向生態(tài)產(chǎn)品的供給者直接付費(fèi)、可持續(xù)生計(jì)發(fā)展和自組織支付等方式購買實(shí)現(xiàn)[14]。

三是關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐。隨著研究的深入，學(xué)者們開始對(duì)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和邊疆地區(qū)等特定區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐展開研究。劉崢延、李忠等通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三江源國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)以中央生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付為主，以發(fā)展合作社和特許經(jīng)營(yíng)高端畜牧業(yè)和生態(tài)體驗(yàn)為輔[15]。雷碩、孟曉杰等在對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效進(jìn)行研究后，提出要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)溢價(jià)開發(fā)，并完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、社會(huì)參與和推廣及協(xié)調(diào)機(jī)制[16]，楊玉文、李嚴(yán)等以東北邊疆地區(qū)為研究對(duì)象，探索了以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為抓手的興邊富民路徑[17]。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共同富裕關(guān)系的研究

目前，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)置于共同富裕視角下的研究較少，大致可以分為兩類。其中一類側(cè)重分析生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)系。如孫一平、趙莉認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)生態(tài)共富的必經(jīng)之路，不僅能引導(dǎo)農(nóng)民積極實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，還能為弱勢(shì)群體提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)[18]。另一類重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值推動(dòng)共同富裕的基本邏輯。如王賓提出習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐探索分別為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕提供了理論支撐、技術(shù)支撐、現(xiàn)實(shí)證明[19]。

綜觀前述，關(guān)于共同富裕和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究成果豐富，為我們后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。但目前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的研究較少，更缺乏實(shí)踐層面的路徑研究?；诖?，本文從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在邏輯出發(fā)，探討鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品在推動(dòng)共同富裕中的困境，并提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化路徑，以期為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕提供參考。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在機(jī)理

2.1 共同富裕與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵解讀

2.1.1 共同富裕

綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，新時(shí)代共同富裕是一個(gè)內(nèi)涵豐富且極具中國(guó)特色的概念，具有以下三個(gè)方面的特征：

第一，物質(zhì)富足和精神富有是共同富裕的基本內(nèi)容。物質(zhì)富足是共同富裕的前提和基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在人們收入、財(cái)產(chǎn)、生活資料等方面的充裕。精神富有是衡量幸福指數(shù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為人們?cè)诰裎幕畹玫綕M足后的內(nèi)心富足和幸福。物質(zhì)財(cái)富的積累與富裕是共同富裕實(shí)現(xiàn)的必要條件，但不是充分條件，不必然帶來共同富裕。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹碓疥P(guān)注精神文化方面的需求，精神富有成為共同富裕的題中之義，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供精神動(dòng)力和智力支持。

第二，在自然資源承載力范圍內(nèi)滿足人的需要是共同富裕的根本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，滿足人們美好生活的需要。需要注意的是，不管是富裕還是共同富裕都是相對(duì)“人的合理需要”而言的，這種需要不是欲望，因?yàn)槿说挠菬o限的，不論生產(chǎn)力如何發(fā)展都無法完全滿足人們所有的欲望。此外，生產(chǎn)力的發(fā)展要以自然資源承載力為約束邊界，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的“天人共富”，提升人們的安全感、獲得感和幸福感，才能實(shí)現(xiàn)人與人之間的“人人共富”和物質(zhì)與精神都富裕的“身心共富”[20]。

第三，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村富裕是共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展取得了歷史性進(jìn)步和巨大成就，但仍然存在農(nóng)民收入低、貧富差距大、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、人口流失嚴(yán)重等問題。唯有補(bǔ)齊短板，解決好鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題，才能真正實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

2.1.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

生態(tài)產(chǎn)品是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”中國(guó)化的創(chuàng)新與發(fā)展。狹義上講，生態(tài)產(chǎn)品是指為人類提供良好生活環(huán)境，并維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能的自然要素，包括清新的空氣、純凈的水源、肥沃的土壤、宜人的氣候等[21]。廣義來看，生態(tài)產(chǎn)品是指在生態(tài)系統(tǒng)承載力范圍內(nèi)，人們通過對(duì)自然資源的有效利用和生態(tài)系統(tǒng)共同作用形成的產(chǎn)品或服務(wù)[22]。生態(tài)產(chǎn)品無論是狹義上的生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品還是廣義上的自然力加勞動(dòng)共同作用形成的產(chǎn)品，其目的都是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)和人類共同作用的結(jié)果。生態(tài)系統(tǒng)的自然力為生態(tài)產(chǎn)品提供了使用價(jià)值，人類的勞動(dòng)力賦予生態(tài)產(chǎn)品交換價(jià)值，在自然力和勞動(dòng)力共同作用下，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)呈現(xiàn)出商品化特征。

與一般產(chǎn)品不同，生態(tài)產(chǎn)品不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、文化價(jià)值、選擇價(jià)值等（圖1）。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)因擁有眾多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)著提供生態(tài)產(chǎn)品的主要功能，而成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的主要供給陣地。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中指出，農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)[23]。有數(shù)據(jù)顯示，如果用經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行衡量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)提供的價(jià)值是直接提供的產(chǎn)品價(jià)值的數(shù)倍。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是將農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源中蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的過程。這一過程一方面將環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民對(duì)美好生活的需要聯(lián)系起來，另一方面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為可以增加農(nóng)民收入的“金山銀山”，助力鄉(xiāng)村振興。從自然資源部陸續(xù)發(fā)布的3批共32個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型案例可以看出，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅可以提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入，還有助于縮小“三大”差距，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的主要抓手和基本路徑。

圖1 生態(tài)產(chǎn)品分類與價(jià)值

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯

黨的二十大報(bào)告提出，共同富裕是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)是共同富裕的主攻方向。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，不僅能提高農(nóng)民收入，創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，還能縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，防止兩極分化，提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)物質(zhì)層面和精神層面“共同富?！薄?/p>

2.2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)物質(zhì)富裕

生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，形成了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)四大模式：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式、產(chǎn)權(quán)交易模式、生態(tài)補(bǔ)償模式、生態(tài)修復(fù)模式（圖2）。我國(guó)農(nóng)民收入主要由經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)部分組成。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在初次分配環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)明晰的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品可以通過市場(chǎng)直接交易的方式推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生態(tài)溢價(jià)。農(nóng)民可以直接利用生態(tài)資源中的優(yōu)質(zhì)水源、土壤、木材、中草藥等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展集種植、加工、銷售于一體的生態(tài)加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)營(yíng)性收入。二是對(duì)于具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)等，可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或入股等方式，將零散的資源集零為整存入“生態(tài)銀行”，并引入金融資本和專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)屬交易，從而提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。三是在再次分配環(huán)節(jié)，對(duì)于生態(tài)純公共產(chǎn)品，政府通過轉(zhuǎn)移支付和政府購買等方式，對(duì)修復(fù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，從而提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。四是提供本地崗位促進(jìn)村民就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。如圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目的實(shí)施初始階段需要雇傭大量的造林整地、栽種施肥、除草等臨時(shí)勞動(dòng)力，實(shí)施階段更是需要碳匯管護(hù)、撫育等長(zhǎng)期勞動(dòng)力。劉梅娟、錢怡霖等的研究表明，在碳匯林的經(jīng)營(yíng)中，主要支出是用工支出，約占總支出的90%[24]。胡原、黃婉婷等的研究顯示，森林碳匯項(xiàng)目不僅能夠直接增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移收入，還能間接增加農(nóng)民的工資收入[25]。

圖2 農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入的內(nèi)在機(jī)理

2.2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于提高農(nóng)民主觀幸福感，促進(jìn)精神富裕

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德·伊斯特林在其著作《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以多大程度上提高人們的快樂》中提出了“伊斯特林悖論”，該理論認(rèn)為在收入水平較低階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)可以提高居民幸福感，但是隨著財(cái)富的積累，更多的財(cái)富并沒有帶來更大的幸福，還有可能拉低居民的幸福感。研究表明，自2015年以來，工資性收入已經(jīng)超過經(jīng)營(yíng)性收入成為農(nóng)村居民收入的第一大來源[26]。但是與經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不同，工資性收入的增加不僅沒有提高農(nóng)民的幸福感，反而降低了農(nóng)民的幸福感。這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民的工資性收入主要來源于外出務(wù)工，與之伴隨的留守兒童、留守老人問題，背井離鄉(xiāng)的孤獨(dú)感和親情的缺乏感，以及就業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定和地域歧視等都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的幸福感[27]。因此，收入的提高并不能一定能提高農(nóng)村居民的幸福感，真正促進(jìn)共同富裕。2020年，習(xí)近平在十九屆五中全會(huì)第二次會(huì)議上指出，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”幸福感成為檢驗(yàn)共同富裕的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。綠水青山不僅是人民群眾健康的保障，更是幸福的前提。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅能有效改善生態(tài)環(huán)境，還能增加轉(zhuǎn)移收入，為農(nóng)村居民創(chuàng)造“家門口”的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)民因外出務(wù)工帶來的“缺失感”，顯著提高農(nóng)村居民的幸福感，為推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造有利途徑[28]（圖3）。

圖3 農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推動(dòng)精神富裕的內(nèi)在機(jī)理

2.2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有助于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)了公平正義

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)、基本公共服務(wù)均等化等政策措施的成功實(shí)施，縮小了我國(guó)地區(qū)與城鄉(xiāng)之間的差距，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，特別是城鄉(xiāng)差距成為制約我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要因素。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源，這些資源可以作為與人力、資本、科技等一樣的生產(chǎn)要素投入經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蘊(yùn)含了能體現(xiàn)社會(huì)公平公正的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。首先，生態(tài)產(chǎn)品地理分布廣泛，其非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性可以使所有人都能享用且受益。習(xí)近平總書記也深刻地指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。因此，生態(tài)產(chǎn)品不僅是公共產(chǎn)品，更是一種能體現(xiàn)權(quán)利公平的特殊產(chǎn)品。其次，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)一方面要求以生態(tài)保護(hù)為前提，保障每個(gè)人平等享受優(yōu)美環(huán)境的權(quán)利，另一方面將生態(tài)保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，每個(gè)人都有權(quán)利獲得保護(hù)環(huán)境帶來的收益，體現(xiàn)了機(jī)會(huì)公平。最后，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域，生態(tài)文明制度體系和最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系為社會(huì)各群體、各層面提供了基本的生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則，其效力適用社會(huì)全體成員，體現(xiàn)了規(guī)則公平。

2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐證明

自2020年4月起，自然資源部辦公廳結(jié)合各地實(shí)踐，陸續(xù)發(fā)布了3批共32個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。各地的成功實(shí)踐有效證明了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村共同富裕方面已取得積極進(jìn)展和一定成效（表1）。

表1 部分鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)共同富裕方面的成功實(shí)踐[29-31]

3 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是推進(jìn)共同富裕的必然選擇。我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品大部分都在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡不充分是共同富裕實(shí)現(xiàn)的最大障礙。目前，從共同富裕的角度看，在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題主要包括以下三個(gè)方面。

3.1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)，參與度不高

從供給層面看，我國(guó)大多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品分布在鄉(xiāng)村，農(nóng)民不僅是生態(tài)產(chǎn)品的主要供給者，更是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要受益人。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在綜合自身的角色認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感知后，認(rèn)為他們?cè)谏鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中并非完全的受益主體，當(dāng)然也非行動(dòng)主體，更多的人認(rèn)為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是國(guó)家和政府的事，自己只是配角。在黨中央和各級(jí)政府的大力宣傳和推動(dòng)下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)產(chǎn)品的重要性，并知曉了生態(tài)產(chǎn)品不僅是人類健康的保障，還具有豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。但由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有投入的長(zhǎng)期性、成效的滯后性、收益的不確定性等特點(diǎn)，加上教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老依然是農(nóng)民生活中最沉重的壓力來源，這些現(xiàn)實(shí)因素都制約了農(nóng)民參與生態(tài)產(chǎn)品供給的積極性，導(dǎo)致他們參與意愿不強(qiáng)。從需求層面看，農(nóng)民消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品的意愿較低。早在1919年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾在“林達(dá)爾均衡”中就提出，每個(gè)人都有消費(fèi)公共物品的需要，只是需求差異較大。生態(tài)產(chǎn)品是典型的公共物品，理論上每個(gè)人都有消費(fèi)的欲望和需要。但事實(shí)上，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)、不同收入的人，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求偏好不同。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的購買意愿較強(qiáng)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)物質(zhì)相對(duì)豐富，當(dāng)馬斯洛需求層次中低層級(jí)的生理和安全需求得到基本滿足后，人們更加有意愿且有能力為生態(tài)產(chǎn)品支付更多溢價(jià)。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，由于收入水平較低，恩格爾系數(shù)較高，衣食住行等生活必需品占消費(fèi)支出比重較大，因而對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)意愿較低。

3.2 農(nóng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所需要素匹配不足

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程，離不開人才、資金、生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的良性互動(dòng)。目前，農(nóng)村地區(qū)存在的人、地、產(chǎn)等要素“連接”缺失問題給發(fā)展帶來了諸多困難。首先，鄉(xiāng)村人口流失造成人地分離。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口特別是青壯年涌入城市，大量的耕地、房屋閑置撂荒，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。伴隨著人口流失，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識(shí)、技術(shù)、人才匱乏，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。其次，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系薄弱。生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施不足，生產(chǎn)效率低下，加之教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面服務(wù)相對(duì)匱乏，無法滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活的需要，也加劇了鄉(xiāng)村人口老齡化和村鎮(zhèn)空心化。最后，鄉(xiāng)村投資環(huán)境相對(duì)較差，制約了社會(huì)資本的進(jìn)入。從硬環(huán)境看，鄉(xiāng)村水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。從軟環(huán)境看，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)制度不健全，資本融資很難做到透明化和規(guī)范化，加大了社會(huì)資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，也影響了社會(huì)資本的投資意愿。受到農(nóng)村地區(qū)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)資本投入不足的影響，生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與開發(fā)困難重重。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，鄉(xiāng)村普遍面臨產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈偏短，以及能夠形成集生產(chǎn)、加工、物流的產(chǎn)業(yè)較少等問題，產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品量少質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)品附加值低。此外，由于農(nóng)民對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和渠道運(yùn)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，大家只滿足于賣得出去，至于賣不賣得好、賣不賣得起價(jià)則缺乏深層次的思考，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)溢價(jià)，最終陷入“富饒的貧困”。

3.3 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不完善

實(shí)踐中，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在度量難、抵押難、交易難和變現(xiàn)難等問題。究其原因，是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)制度、保障制度不夠健全，市場(chǎng)化機(jī)制不夠完善。第一，尚未形成規(guī)范有效的生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)制度和價(jià)值評(píng)價(jià)制度。在現(xiàn)有體制機(jī)制的影響下，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品仍然存在產(chǎn)權(quán)不明、底數(shù)不清、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、價(jià)值核算不規(guī)范等問題，制約了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果的應(yīng)用。第二，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制不夠成熟。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用。目前，高效統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系尚未完全建立。從供給端看，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中，資金主要來源于政府財(cái)政支出，村集體、農(nóng)民、社會(huì)企業(yè)等主體角色弱化，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品總體供給能力不強(qiáng)。從需求端看，由于缺乏生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度總體還不強(qiáng)，特別是環(huán)境類和服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的有效需求明顯不足。從市場(chǎng)規(guī)?？?，由于受到生態(tài)產(chǎn)品地域性影響，現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)模較小，還沒有形成全國(guó)性的交易市場(chǎng)，且大多是以履約為目的的撮合交易，并非真正意義上的市場(chǎng)交易，市場(chǎng)配置資源的效率不高，無法完成生態(tài)產(chǎn)品供需的精準(zhǔn)對(duì)接[32]。第三，生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善。自2005年黨的十六屆五中全會(huì)首次提出建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以來，我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制得到了有效發(fā)展，并在項(xiàng)目規(guī)模、涉及領(lǐng)域、資金投入、政策法規(guī)、生態(tài)效果等方面取得了顯著成效。但在實(shí)踐中，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償仍面臨相關(guān)制度不完善、補(bǔ)償資金來源不足、補(bǔ)償方式單一等問題。制度方面，各類生態(tài)補(bǔ)償政策缺乏整體性、系統(tǒng)性，部分政策之間存在一定的不協(xié)調(diào)，影響了補(bǔ)償政策的執(zhí)行效率。資金方面，補(bǔ)償金額較低，仍以中央政府財(cái)政支出為主，地方政府財(cái)政資金為輔，社會(huì)資本參與不足。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)社會(huì)資本投入從未達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償總資金的1%[33]。補(bǔ)償方式方面，仍以政府轉(zhuǎn)移支付模式為主，缺乏市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償范圍等方面存在一定缺陷。此外，由于生態(tài)補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，而同一個(gè)地區(qū)又可能涉及多個(gè)部門管理，容易造成生態(tài)項(xiàng)目的交叉管理和重復(fù)立項(xiàng)，影響了補(bǔ)償資金的使用效率。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的優(yōu)化路徑

4.1 加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重要性和成功實(shí)踐的宣傳

4.1.1 引導(dǎo)鄉(xiāng)村深刻認(rèn)識(shí)“綠水青山”的重要價(jià)值

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一性?！熬G水青山”是鄉(xiāng)村的財(cái)富和優(yōu)勢(shì)，也是滿足農(nóng)村人民美好生活需要的基礎(chǔ)和條件。一方面，綠水青山具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于提高農(nóng)村地區(qū)人們的收入水平。在人力資本和人造資本的加持下，生態(tài)資源能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以生態(tài)旅游為例，優(yōu)質(zhì)的自然資源加上人力資本和人造資本的投入，不僅可以提高客流量、增加門票收入、帶動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，還可以在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。另一方面，綠水青山具有文化價(jià)值，有利于更好地滿足人們精神層面的需求。馬克思認(rèn)為，“自然界中的植物、動(dòng)物、石頭、空氣、光等，既是作為藝術(shù)的對(duì)象，也是人的意識(shí)的一部分，是人的精神的無機(jī)界”[34]。自然界給人類提供了豐富的精神食糧，人的情感、智慧、意志和審美等精神生活都離不開自然，正是自然的厚德載物成就了人類社會(huì)的和諧與包容。此外，綠水青山還具有生態(tài)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，都是人類社會(huì)生存和發(fā)展的必要條件。

4.1.2 加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成功實(shí)踐的宣傳

習(xí)近平總書記指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山”[35]。2021年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，鄉(xiāng)村已不再是單一從事農(nóng)業(yè)耕種的地方，更是產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文化福地和休閑旅游打卡地。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，該文件還提出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村“生態(tài)+”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)與文化、休閑、康養(yǎng)、旅游等融合新產(chǎn)業(yè)，并提出四個(gè)方面具體措施：一是培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村民宿、民間藝術(shù)、民族服飾、戲劇曲藝、革命文化等元素融入鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗經(jīng)濟(jì)。二是開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展一批如星空露營(yíng)、健康氧吧、森林人家、草坪瑜伽、鄉(xiāng)村溫泉等生態(tài)產(chǎn)品，開發(fā)一批人與自然和諧共生的旅游線路，建設(shè)一批具有科普教育意義的實(shí)訓(xùn)基地。三是打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，依托鄉(xiāng)村獨(dú)有的生態(tài)資源，開發(fā)觀光采摘、休閑垂釣、鄉(xiāng)村食堂、特色住宿等體驗(yàn)項(xiàng)目。四是推出更多的鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，打造一批美麗宜人、舒適休閑的精品旅游線路，構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。目前，自然資源部根據(jù)地方成功實(shí)踐推出了三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，農(nóng)村地區(qū)可以在學(xué)習(xí)這些成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民及相關(guān)群體認(rèn)識(shí)到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅對(duì)提高收入有顯著效果，還是鄉(xiāng)村振興的重要抓手和關(guān)鍵路徑。

4.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要素配置

4.2.1 明確農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民、基層組織和相關(guān)群體參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)民既是農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與者、建設(shè)者，又是受益者。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕。首先，加強(qiáng)基層黨組織的示范引領(lǐng)作用，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升基層黨組織實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的意識(shí)和能力，影響、督促和動(dòng)員村民將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自身利益和鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民參與到生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中，這樣既可以降低生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，又可以提高農(nóng)民的參與感和幸福感，還可以增收，一舉多得。其次，增強(qiáng)農(nóng)村年輕人對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感，心有所屬才會(huì)有所行動(dòng)?；鶎诱梢愿鶕?jù)需要建立鄉(xiāng)村青年人才庫，并加強(qiáng)與在外就業(yè)青年的聯(lián)系，倡導(dǎo)“服務(wù)家鄉(xiāng)”理念，激發(fā)在外青年的返鄉(xiāng)動(dòng)力。最后，充分挖掘鄉(xiāng)村的多種功能，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多元價(jià)值。給予返鄉(xiāng)青年資金、技術(shù)、管理等方面的支持，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)直播的“新農(nóng)人”，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用淘寶、抖音、快手等平臺(tái)開展助農(nóng)直播，拓展生態(tài)產(chǎn)品的銷售渠道。

4.2.2 補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的短板

教育方面，不僅要改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)辦學(xué)條件，解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、教育質(zhì)量不高等問題，還要立足鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的需要，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新一代懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。醫(yī)療方面，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，優(yōu)化各區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定帶動(dòng)作用的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保障鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老托幼方面，有條件的農(nóng)村地區(qū)可以建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老托幼服務(wù)中心，做好學(xué)齡前兒童的托管照料工作和老年人的康養(yǎng)照料工作，解決農(nóng)民的后顧之憂?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，通過公路建設(shè)打開農(nóng)村電商和物流的大門，通過農(nóng)村寬帶和通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品云交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)化、現(xiàn)代化、智能化。

4.2.3 激發(fā)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要激發(fā)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資活力，引導(dǎo)將人才、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素注入生態(tài)資源，形成生態(tài)產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本與鄉(xiāng)村政府、金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮社會(huì)資本市場(chǎng)化和專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，探索鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型模式和創(chuàng)新路徑。

4.3 夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

4.3.1 完善鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制和價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制

調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制和價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。首先，要明確產(chǎn)權(quán)。清晰界定鄉(xiāng)村自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)，明確出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬。其次，要摸清家底。開展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品信息普查，梳理鄉(xiāng)村現(xiàn)有各類生態(tài)產(chǎn)品的類型、數(shù)量、種類和價(jià)值量，建立地方生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。完善生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解和掌握生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)和利用情況。然后，展開鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。在總結(jié)國(guó)家和其他地方生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索建立包括核算規(guī)范、核算指標(biāo)、具體算法、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑等內(nèi)容的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。最后，做好核算結(jié)果應(yīng)用。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、項(xiàng)目融資、權(quán)屬交易等方面的應(yīng)用，并將核算結(jié)果作為農(nóng)村政府相關(guān)部門決策和績(jī)效考核的依據(jù)。

4.3.2 探索農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

首先，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需。組織開展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品線上交易和線上招商，定期舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品交易博覽會(huì)，不斷豐富鄉(xiāng)村電商類型，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需雙方的高效對(duì)接。加大鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的宣傳力度，可以通過直播帶貨或短視頻敘事的方式傳播新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)人的新面貌，用“流量”宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品，提升公眾對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的關(guān)注度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和銷售量，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。其次，提升鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。構(gòu)建具有鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土特色的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)可看見、信息可查詢、責(zé)任可追究，讓消費(fèi)者買得開心、用得放心。在此基礎(chǔ)上，打造具有地區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。最后，建立合理的利益分配機(jī)制，加大村集體和農(nóng)民收益。鼓勵(lì)社會(huì)資本以租賃或合作方式、農(nóng)民以入股分紅方式與村集體共同激活和變現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，并建立好利益分配機(jī)制以確保村集體和農(nóng)民真正享受到生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.3.3 健全鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償制度

首先，拓展補(bǔ)償資金的來源，加大補(bǔ)償力度。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償資金來源還比較單一，主要來源于中央政府對(duì)地方政府縱向補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付（主要方式）、地方政府間橫向補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付（重要組成）、生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)購買支付（有機(jī)補(bǔ)充）。要建立除了政府財(cái)政資金外的綠色債券、綠色金融、綠色貸款、生態(tài)保險(xiǎn)、生態(tài)基金、PPP項(xiàng)目合作、生態(tài)環(huán)境治理備用金等社會(huì)和企業(yè)多方參與的多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。其次，探索多元補(bǔ)償方式。生態(tài)補(bǔ)償不應(yīng)局限于資金補(bǔ)償方式，區(qū)域間還可以采用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)口協(xié)作、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式。積極探索土地優(yōu)惠政策、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林業(yè)碳匯交易等市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償方式。對(duì)因保護(hù)環(huán)境而使發(fā)展受到限制的地區(qū)和村民，在提供適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償后，還可以為農(nóng)民提供一定的技能培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會(huì)和養(yǎng)老補(bǔ)貼等，建立長(zhǎng)效“輸血”和“造血”雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制。最后，重視補(bǔ)償資金的使用效率。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪^程中，不僅要強(qiáng)調(diào)資金的投入，還要注重資金的使用效率，提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)木珳?zhǔn)度。一方面，要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象作出明確規(guī)定，并向村民進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金的精準(zhǔn)補(bǔ)償。另一方面，還要依法加強(qiáng)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查和跟蹤，防止生態(tài)補(bǔ)償資金在使用中出現(xiàn)“尋租”或腐敗貪污等行為，影響資金的使用效率。

5 結(jié)語

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要抓手，更是推動(dòng)共同富裕的主要路徑，在滿足鄉(xiāng)村居民美好生活需要方面起到至關(guān)重要的作用。目前，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)雖然在政策、試點(diǎn)、案例等方面取得了顯著成效，但是在推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕過程中，由于農(nóng)民參與度不高、要素不匹配、相關(guān)機(jī)制不完善等問題，影響了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效率，建議以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民認(rèn)知度，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基本要素配置和相關(guān)機(jī)制的建設(shè)。需要注意的是，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮農(nóng)民和基層組織的主觀能動(dòng)作用，積極挑起生態(tài)產(chǎn)品供給的重?fù)?dān)，并且要發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、政策保障、維持秩序方面的主導(dǎo)作用，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方參與鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)與供給，還要發(fā)揮市場(chǎng)在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置方面的決定性作用，通過市場(chǎng)化手段，發(fā)揮企業(yè)在資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品量與質(zhì)的提升。綜上所述，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要各方力量共同參與，破除實(shí)現(xiàn)過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)共富”。