■ 張二進

（中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部，北京 100089）

0 引言

習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1]。為貫徹落實這一根本要求，踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，在黨和政府自上而下的頂層設計和自下而上的地方實踐推動下，我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》指出，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)要推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。由此可見，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑。那么，如何確定生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的著力點、理順生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的主體責任、形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的多元合力，從而助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的目標就尤為重要?；诖耍疚膹纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的視角探究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的優(yōu)化路徑。

1 研究綜述

生態(tài)產(chǎn)品是我國在理論研究和實踐探索中形成的一個獨特的概念，國外與生態(tài)產(chǎn)品類似的概念是“生態(tài)系統(tǒng)服務”。生態(tài)系統(tǒng)服務強調(diào)自然系統(tǒng)及其組成物種如何支持和滿足人類的生存條件和過程[2]。這一概念的興起以Nature's Service: Societal Dependence on Natural Ecosystem一書的出版為標志，該書中將“生態(tài)系統(tǒng)服務”定義為自然系統(tǒng)及其組成物種為人類提供的生存條件和過程。20世紀90年代，西方學者如Daily和Cairns進一步深化并完善了生態(tài)系統(tǒng)服務的定義，突出了生態(tài)系統(tǒng)過程的廣泛性、物種的系統(tǒng)性及對人類的服務性質(zhì)[3-4]。相較于國外，我國學者對生態(tài)產(chǎn)品的研究起步較晚。2010年國務院審議通過的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》首次正式提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念。雖然經(jīng)過十多年的探索和發(fā)展，但目前學術界仍然對“生態(tài)產(chǎn)品”的定義存在分歧[5-6]。當前，學者們對于生態(tài)產(chǎn)品的定義主要分為兩大方向：一是“純粹自然”領域，二是“人類加工”領域。在“純粹自然”領域，一些學者認為生態(tài)產(chǎn)品是源自自然資源和生態(tài)環(huán)境的純天然產(chǎn)品[7]。在“人類加工”領域，一些學者則主張生態(tài)產(chǎn)品是基于生態(tài)資源，經(jīng)過人類的加工或作用后，產(chǎn)生的能夠滿足人類生存需求的產(chǎn)品[8]。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)所探索的是人與自然最終達到持續(xù)改善自然狀況、提高人們的生活質(zhì)量、產(chǎn)生更具社會公正性結果的三類目標[9]。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)涉及對生態(tài)產(chǎn)品屬性全面認知[10-11]、價值精準核算[12-13]、市場化運作機制通暢[14-15]、生產(chǎn)消費供需均衡[16-18]等環(huán)節(jié)。董仁才等認為，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)迫切需要在生態(tài)產(chǎn)品屬性闡釋上引入景感生態(tài)學原理，進而有效提高生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和溢價[11]。張林波等認為，將生態(tài)產(chǎn)品價值等同于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)和生態(tài)系統(tǒng)服務價值的普遍認識失之偏頗，且不具備實際經(jīng)濟意義[12]。李宏偉等認為，現(xiàn)階段我國生態(tài)補償手段單一和生態(tài)產(chǎn)品市場化運作機制不健全共同導致生態(tài)產(chǎn)品市場價值實現(xiàn)較為滯后且保值增值效果較差[19]。陶德凱等認為，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)存在供給側(cè)生態(tài)優(yōu)勢難發(fā)揮、轉(zhuǎn)化空間管控不嚴謹且需求側(cè)國土空間環(huán)境資源規(guī)劃實用性不強等問題[20]。

當前，國內(nèi)學者就生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑開展了較為豐富的探索，提出多種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。高曉龍等研究顯示，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式按資金來源可分為公眾付費、公益組織付費、政府付費、多元付費四種[10]。王夏暉等從生態(tài)產(chǎn)品具體類別出發(fā)探究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，指出生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品如有機農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場機制實現(xiàn)價值，生態(tài)文化產(chǎn)品如生態(tài)旅游依賴消費者文化認同和支付意愿，生態(tài)調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品如碳匯則需政府或公益組織付費實現(xiàn)價值[21]。謝花林等借助多主體協(xié)同治理理論，設計了以自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品“生產(chǎn)—供應—銷售”機制、自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值共創(chuàng)機制、自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品信息交流機制為核心要件的自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多主體協(xié)同機制，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)[22]。張林波等從使用價值交換角度，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分為生態(tài)保護補償、生態(tài)權益交易、資源產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、資源配額交易、生態(tài)載體溢價、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和生態(tài)資本收益等[2]。還有學者從不同生態(tài)資源類別探究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本路徑被廣泛接受。張婷等探究了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化價值實現(xiàn)的內(nèi)涵和各地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式等，從資本角度分析了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的特殊性，并提出培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)化市場主體等建議[23]。黎元生則認為，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的關鍵在于健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制及其相應的制度技術條件，需要建立可交易的生態(tài)要素產(chǎn)權制度,培養(yǎng)新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體, 完善科學的生態(tài)產(chǎn)品價值評估機制, 探索多元的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式[24]。胡蝶等以全國首個“水生態(tài)銀行”試點縣的運營模式，探討自然資源價值實現(xiàn)路徑[25]。王曉麗等則從數(shù)字技術視角首次探討森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論邏輯及路徑[26]。

綜上所述，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)受到學界關注，但總體上對生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的研究相對較少，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)結合的研究同樣相對不足。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》明確要求，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化以推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?？梢姡鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要內(nèi)容和關鍵路徑，需要在不同領域和視角下對兩者互相作用機制開展研究。因此，本文意圖從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進生態(tài)產(chǎn)品價值這一研究視角探究并梳理兩者之間的內(nèi)在機理，并以浙江省湖州市南太湖新區(qū)為案例，總結歸納生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，以期豐富相關研究，并為地方實踐提供借鑒。

2 以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機理

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)并不是各自獨立的領域，而是構成了一個相互關聯(lián)、相互促進的系統(tǒng)性整體。在這個整體中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)價值之間形成了緊密的反饋機制，通過采用“生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)資源+產(chǎn)業(yè)”等模式，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能夠?qū)ι鷳B(tài)價值進行積極的反饋。這種反饋機制促進了生態(tài)資產(chǎn)從簡單的保值狀態(tài)向更高層次的產(chǎn)業(yè)賦能狀態(tài)轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價值的增值。

2.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提升了生態(tài)產(chǎn)品供給潛力

在推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的過程中，必須始終把維護和恢復生態(tài)環(huán)境放在首位，并堅持原始性、自然性、完整性、豐富性、專一性等核心原則。為實現(xiàn)這一目標，可以采取多種技術措施，包括礦山生態(tài)修復、土地綜合治理、水系生態(tài)修復和重點資源治理等。這些措施有助于保護和恢復生態(tài)環(huán)境，同時推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這些措施不僅與國家的綠色發(fā)展需求緊密相連，更在國家的主導下吸引了眾多不同類型的社會組織積極參與。通過多樣化的生態(tài)修復方式，可以加強產(chǎn)業(yè)的引入和集聚，加速市場化進程，更可以匯聚各方力量，共同為構建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境基礎、夯實生態(tài)產(chǎn)品基底做出貢獻。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)增強了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化能力

在推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的進程中面臨著一些挑戰(zhàn)，如資金供給的短缺和生態(tài)修復成果難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益等問題。我國自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎相對脆弱，人與地的矛盾使得生態(tài)壓力日益加大。同時，生態(tài)治理項目通常需要巨大的資金投入，而且經(jīng)濟回報往往需要較長的時間來體現(xiàn)，這種特性決定了其具有較強的外部性，因此，我國的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上依賴于政府資金的支持，甚至在某些情況下需要政府“不計成本”地投入。然而，目前缺乏明確的細化標準和規(guī)則，導致生態(tài)恢復項目存在一定的風險，這在一定程度上抑制了民營企業(yè)參與的積極性。為了推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需進一步完善相關標準和規(guī)則，降低項目風險，提高民營企業(yè)的參與度，而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為這一困境提供了出路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品可以進入市場進行交易，從而帶來所需的資金。另一方面，生態(tài)治理所產(chǎn)生的這些生態(tài)產(chǎn)品還具有吸引其他市場主體投資的能力。這些市場主體會在已經(jīng)被優(yōu)化和恢復的生態(tài)環(huán)境的基礎上進行進一步的投資和開發(fā)，將當?shù)氐纳鷳B(tài)資源轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟價值的產(chǎn)業(yè)，進而推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。這樣，不僅解決了資金不足的問題，還擴大了參與主體的范圍，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進注入了新的活力。

2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有機耦合

通過對生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的綜合分析可以明確一點：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)并不是相互獨立的實踐策略，而是形成了一個相互依存、相互促進的有機整體。在生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化利用中，這種相互關系具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，生態(tài)資源修復和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了必要的物質(zhì)和服務基礎；另一方面，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)則成為推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的關鍵驅(qū)動力和最終目標。這兩者之間通過市場機制和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多樣化的方式相互連接，同時在政府和各種社會力量的協(xié)同支持和保障下，這種連接關系得以更加穩(wěn)固和高效地實現(xiàn)。基于這一理論分析，我們歸納了一個描述生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之間有機連接關系的框架（圖1）。這個框架旨在幫助我們更加深入地理解這兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機制，以及如何通過政府、社會、市場的綜合作用來實現(xiàn)它們之間更優(yōu)化的連接。然而，需要指出的是，盡管在理論上我們對這種關系有了一定的理解，但在具體的實踐操作中仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，這需要我們在未來的實踐中不斷探索、驗證、完善。因此，如何更好地實現(xiàn)這兩者的有機耦合，仍是我們未來研究和討論的重要方向。

圖1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有機耦合

3 以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的案例分析

3.1 研究案例概況

南太湖新區(qū)是浙江省湖州市轄行政管理區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)），是經(jīng)浙江省人民政府批準設立的省級新區(qū)、四大新區(qū)之一，規(guī)劃控制總面積為225平方千米?？臻g范圍包括原湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)、湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和湖州太湖旅游度假區(qū)全部區(qū)域、吳興區(qū)環(huán)渚街道部分區(qū)域、長興縣境內(nèi)的部分弁山山體。南太湖新區(qū)下轄6個街道，人口近30萬。按照浙江省和湖州市要求，南太湖新區(qū)著力打造成為全國踐行“兩山”理念示范區(qū)，全力推進區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作，依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

3.2 案例實踐分析

南太湖新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化升級促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的做法可以概括為生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文旅、生態(tài)共富五個方面，其中生態(tài)規(guī)劃是引領，生態(tài)治理是基礎，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是提升，生態(tài)文旅是抓手，生態(tài)共富是目標，并形成相對系統(tǒng)的閉環(huán)邏輯（圖2）。

圖2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例邏輯

一是生態(tài)規(guī)劃。南太湖新區(qū)為推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，先后頒布了《南太湖新區(qū)“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化實踐示范區(qū)建設規(guī)劃綱要》《全域發(fā)展規(guī)劃》《湖州南太湖新區(qū)2022年綠水青山就是金山銀山理念轉(zhuǎn)化實踐示范區(qū)建設及生態(tài)環(huán)境工作要點》《南太湖新區(qū)“美麗湖州”建設實施方案（2022—2025）》等系列文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間功能、城市規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護、項目策劃、基礎設施、建筑形態(tài)等要素，抓緊編制新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，規(guī)劃好擁有開發(fā)使用權益的南太湖65千米岸線，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

二是生態(tài)治理。南太湖新區(qū)實施了湖岸線全面綜合治理，拆除了沿湖的農(nóng)家樂并搬遷了湖邊自然村的居民，以優(yōu)化沿湖景觀，從而成功打造了一個展示太湖水清水美的黃金湖岸。在控制工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染源方面，該區(qū)搬遷了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、拆除家庭工場作坊、清除太湖水面及周邊的養(yǎng)殖圍網(wǎng)，并對太湖湖鮮街的水上餐飲船進行整體改造，打造了一條設施完備、景色獨特的漁人碼頭湖鮮一條街。為了進一步提升水質(zhì)，該區(qū)還實施了多項工程，包括水源地保護與治理、入湖口水凈化、原生態(tài)動植物復原及藍藻應急處置等措施。這些舉措展示了南太湖新區(qū)在生態(tài)治理方面的決心和成效，使得入湖口水質(zhì)連續(xù)多年達到了高標準。在公共空間建設方面，南太湖新區(qū)對湖岸線進行了全線改造，并且建成了市民休閑廣場、環(huán)太湖濱湖大道、太湖陽臺等一系列公共空間，為市民提供了休閑娛樂的場所。南太湖新區(qū)的生態(tài)修復工程不僅提升了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化資源基底，還通過淘汰高污染企業(yè)推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。這一成功案例為其他地區(qū)的生態(tài)治理提供了有益借鑒，展示了如何在保護生態(tài)的同時推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。南太湖新區(qū)聚焦高質(zhì)量綠色發(fā)展，以新能源汽車及關鍵零部件、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、生命健康三大產(chǎn)業(yè)為支柱，輔以休閑旅游業(yè)，構建了“3+1”模式主導的綠色智造與現(xiàn)代服務雙輪驅(qū)動模式。在此基礎上，該新區(qū)積極培育N個未來新興增長點，以形成“3+1+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。南太湖新區(qū)以龍頭企業(yè)為引領，以核心技術和重點配套領域為突破口，著重新能源汽車整車和新能源汽車動力電池兩大方向，積極發(fā)展新能源汽車其他關鍵零部件。以生物醫(yī)藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為方向，積極鼓勵發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械設備、生命健康三大業(yè)態(tài)，同時積極拓展基于生物技術和生命科學技術的相關業(yè)態(tài)。

四是生態(tài)文旅。南太湖新區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，打造一系列具有南太湖特色的生態(tài)文旅品牌，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求以更加科學的業(yè)態(tài)結構拉動就業(yè)，切實推動南太湖新區(qū)文旅升級。依托影視城、博物館群等文化旅游資源，太湖、長田漾等生態(tài)度假資源，以及極限運動大賽、帆船錦標賽等體育賽事經(jīng)濟資源，加快旅游與康養(yǎng)、文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的融合，積極開發(fā)精品酒店、主題濕地、水上旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村創(chuàng)意旅游、時尚購物旅游、工業(yè)文化旅游、主題休閑度假、親子研學旅游等文旅融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品，積極引進和培育一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢品牌。

五是生態(tài)共富。南太湖新區(qū)明確共同富裕標示性工作清單，建立《南太湖新區(qū)共同富裕2022年度考核辦法》，全力推進共同富裕示范區(qū)建設，審批新增低保、低邊、支出型貧困、臨時救助、特困等五類困難對象共75戶、169人次，在冊對象共680戶、1115人次。聚焦特困人員救助供養(yǎng)閉環(huán)管理，推動特困人員供養(yǎng)服務四方協(xié)議的簽訂及責任落實，實現(xiàn)100%覆蓋。完成入戶核查、走訪慰問、回訪服務，開展探訪關愛7600余次，送達幸福清單5000余份。南太湖新區(qū)主動把握生態(tài)旅游消費新機遇，以生態(tài)文旅與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結合，促進生態(tài)“溢價”，并通過系列民生工程實現(xiàn)生態(tài)公平，促進生態(tài)共富，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

3.3 取得的成效

南太湖新區(qū)通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實踐，推動當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得成效。一是擴大物質(zhì)產(chǎn)品供給。新區(qū)通過田園牧歌項目促進農(nóng)業(yè)土質(zhì)改善，并優(yōu)選高產(chǎn)品種培育和種植，優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)量由2021年的畝產(chǎn)266.5千克提升到2022年的畝產(chǎn)440千克。新區(qū)以工業(yè)用地有機更新為突破口，深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，圍繞集約用地、企業(yè)擇優(yōu)、產(chǎn)業(yè)擇新等重點工作，全面推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。2022年完成高耗低效整治23家，完成率達144%；騰出用地面積600畝，完成率達110%；騰出用能1453噸標煤，完成率達123%。

二是增強調(diào)節(jié)服務能力。南太湖新區(qū)先后實施太湖岸線治理、污染源整治、漁民上岸、生態(tài)修復、基礎建設等五大工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立健全地表水水質(zhì)監(jiān)測巡查機制，強化藍藻防控，斷面水質(zhì)考核100%達到標準。完成了全域百條樣板河創(chuàng)建，入太湖水質(zhì)連續(xù)15年保持Ⅲ類以上標準。整合2個國控站點、6個街道站點、27個小微站點和企業(yè)在線監(jiān)測設備，完成數(shù)字大氣感知網(wǎng)絡建設。通過深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年全年PM2.5平均濃度為28ug/m3，PM10平均濃度為49ug/m3，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.71，空氣優(yōu)良率為78.1%，較2013年提升25.9個百分點。

三是提升文化服務水平。南太湖新區(qū)推動形成節(jié)約型機關、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等環(huán)保生活方式，創(chuàng)建美麗小區(qū)15個、美麗街巷10條，落實長效管理。通過垃圾分類智慧化管理提增實效，智能投放驛站覆蓋率達98.36%。同時增加社區(qū)節(jié)能電器使用、公共綠地面積、環(huán)境衛(wèi)生考核、智能化水平，積極推進全域開展綠色生活實踐，推動綠色消費、促進綠色發(fā)展。并培育一批綠色公益類社會組織，有效發(fā)揮社會組織、社工、志愿者等專業(yè)服務力量的作用，探索推廣綠色生活的多元化路徑。已連續(xù)舉辦20屆全國極限運動大賽、16屆帆船賽、11屆環(huán)太湖國際公路自行車賽，年接待游客人次突破1000萬，旅游收入超120億元。

3.4 存在的問題

結合上述實踐案例可知，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在實際操作中取得了一定成效，但是從目前的實施情況來看仍然存在一些不足，有一些堵點需要打通。

一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是在當?shù)靥厣鷳B(tài)資源的基礎上，因地制宜、因時制宜開發(fā)一些環(huán)境保護類新型產(chǎn)業(yè)以提升生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾需求。但是現(xiàn)實操作中往往產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯。例如，實踐案例所在的長三角地區(qū)有超過14個城市落實或規(guī)劃有新能源汽車項目，涉及新能源汽車項目超過20個，累計計劃產(chǎn)能超過300萬輛，累計計劃投資超過1000億元。這種同構明顯的產(chǎn)業(yè)結構不利于企業(yè)的特色成長和競爭力的明顯提升，更不利于產(chǎn)業(yè)結構綠色升級。

二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)與本地文化融合不足。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與當?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，以優(yōu)秀文化內(nèi)涵提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在價值，促進生態(tài)產(chǎn)品“溢價”。但是在具體實踐過程中，很多的非遺文化卻被束之高閣，未能與當?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)較好結合，使得一些優(yōu)秀歷史文化成了觀賞的古董，非常不利于當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。例如，實踐案例中的溇港文化、傳統(tǒng)大運河文化和工業(yè)文化等未能得到很好的利用和宣傳，品牌價值不夠凸顯。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不強。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，往往需要引進新型的信息技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，然而現(xiàn)實中這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力不夠。一方面是缺少原有的產(chǎn)業(yè)基礎。由于長期以來我國工業(yè)基礎薄弱，很多地區(qū)缺少環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，新引進的產(chǎn)業(yè)一般都處在培育階段，規(guī)模較小、競爭力不強。另一方面是科技創(chuàng)新動力不夠。新培育的生態(tài)類產(chǎn)業(yè)往往沒有掌握核心技術、缺乏企業(yè)品牌，與科研院所的合作項目大多處于戰(zhàn)略合作階段，具體實施項目落地較少，在人才、資本等資源要素的競爭中處于劣勢，使得智力支撐較難發(fā)揮實效。

4 以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑優(yōu)化策略

當前，在以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程中存在一些堵點。在未來，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，要著重從以下四個方面發(fā)力。

4.1 加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)離不開生態(tài)產(chǎn)品銷售和物流交通，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提升同樣離不開完善的基礎設施。一是加快交通設施建設。要在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)業(yè)注重交通便利傾向的基礎上，高標準建設綜合交通樞紐。加快完善鐵路、公路、鄉(xiāng)村交通設施，推動形成交通圈，降低交通運輸成本。在完善交通體系的基礎上，充分依托優(yōu)美自然風光、歷史文化遺存，引進專業(yè)設計和運營團隊，在最大限度減少人為擾動的前提下，通過旅游觀光、運動康養(yǎng)、醫(yī)療保健、健康膳食等多種形式，著力推動生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)、休閑多位一體融合發(fā)展。二是豐富現(xiàn)有基礎設施。加強對傳統(tǒng)文化展示館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館的宣傳與展示。邀請文化創(chuàng)意團隊或?qū)I(yè)人才幫助規(guī)劃鄉(xiāng)村，引入更多社會資本到鄉(xiāng)村投資，打造更多更高質(zhì)量的休閑游憩場所。允許文化創(chuàng)意團隊到鄉(xiāng)村進行市場化運營，提升產(chǎn)業(yè)設施的美觀度和利用率。三是加快智慧城市建設。推進與互聯(lián)網(wǎng)信息技術和數(shù)智技術的連接，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，加快新區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋與綜合應用，不斷擴大數(shù)字技術的應用場景。

4.2 探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度改革創(chuàng)新

完善的制度體系是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎保障。一是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要不斷完善國土空間規(guī)劃。劃定永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)發(fā)展分界線，探索生態(tài)用地分層級管理模式，通過有償代保、全域土地整治來動態(tài)解決發(fā)展空間和永久基本農(nóng)田保護的空間沖突。二是完善國土空間規(guī)劃實施機制。探索建立三線定期評估和優(yōu)化調(diào)整機制，創(chuàng)新國土空間用途管制動態(tài)規(guī)則。建立精細化的規(guī)劃實施監(jiān)管體系與智能化的空間平臺，形成自然資源一張圖大數(shù)據(jù)體系，建立規(guī)劃實施監(jiān)測和管控體系。三是創(chuàng)新發(fā)展綠色金融制度和產(chǎn)品，建立多元化綠色金融投融資機制。通過加大綠色信貸支持力度，以資本市場融資、發(fā)行綠色債券等方式，支持環(huán)境治理、生態(tài)修復、海綿城市、綠色礦山、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展重點項目。支持符合條件的綠色企業(yè)發(fā)行以綠色生態(tài)發(fā)展為主題的企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務融資工具，鼓勵優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場開展并購重組，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立覆蓋面廣、共享度高、時效性強的綠色信用體系，提高環(huán)境違規(guī)成本，引導企業(yè)自覺做好污染減排和安全生產(chǎn)工作。

4.3 優(yōu)化生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)結構

生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)需要不斷整合全域生態(tài)資源來推動產(chǎn)業(yè)全面升級。一是整合地區(qū)特色旅游資源及周邊旅游資源，推進文旅資源最大程度融合，打造旅游文化綜合體?？梢砸劳胁煌胤降暮?、山林、江海等特色區(qū)域生態(tài)資源，以及當?shù)靥厣幕?，形成具有特色的生態(tài)文化旅游。二是發(fā)展康養(yǎng)度假等高附加值產(chǎn)業(yè)。依托山體生態(tài)資源，積極培育高端精品旅居聚落、森林戶外運動、休閑娛樂等休閑度假產(chǎn)品。構建一批康養(yǎng)聯(lián)合體，構建醫(yī)、康、護、養(yǎng)融為一體的便利化、精準化康養(yǎng)服務體系。著力提升旅游度假公共服務、文化休閑服務、信息服務水平，培育一批示范企業(yè)，提供多樣化、科技化、人性化的服務體驗。三是挖掘和弘揚生態(tài)文化。推進生態(tài)文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結合，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)元素和生態(tài)思想，加強與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結合，創(chuàng)作一批體現(xiàn)“兩山”理念的優(yōu)秀影視、文藝和文學作品。舉辦國際大會、文化論壇等一批與“兩山”理念相關的高層次論壇、峰會、展會。舉辦體育賽事和文化旅游節(jié)慶活動，擴大特色旅游美食品牌影響力，打造特色生態(tài)文化品牌，提升文旅產(chǎn)業(yè)的品牌溢價。

4.4 增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技支撐

未來要發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中綠色科技賦能的關鍵作用。一是強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位。健全“產(chǎn)學研”協(xié)同攻關機制，培育形成技術研發(fā)和商業(yè)模式高效對接的信息優(yōu)勢，促進企業(yè)通過綠色技術研發(fā)與應用提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與服務。二是推進生態(tài)產(chǎn)品市場準入制度改革，營造公平競爭環(huán)境以助力企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)采用多種經(jīng)營策略進軍新一代信息技術、高端裝備、新材料等關鍵領域及高端生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時，倡導在生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測、價值評估、開發(fā)經(jīng)營、保護補償?shù)拳h(huán)節(jié)中深度運用智能化、數(shù)字化、信息化、可視化和互聯(lián)網(wǎng)技術，特別是要強調(diào)5G技術在生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控中的核心地位。三是根據(jù)行業(yè)特點實施差異化策略，扶持綠色技術發(fā)展，并完善科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制，構建符合科研規(guī)律的科技管理體系和政策體系。通過這些舉措為綠色技術的蓬勃發(fā)展提供有力支撐。聚焦“引育用留”全過程服務，促進人才“進得來”“留得住”。加大專家人才培育引進力度，健全人才落戶政策、住房補貼、子女教育、獎勵資助等政策體系。加大青年人才集聚力度，制定出臺政策給予相應補貼。設立高層次人才編制庫，用于保障高層次人才引進。完善吸引海外高端人才制度，為他們提供出入境和居停留便利，支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

5 結論

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是我國生態(tài)文明建設和實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，自上而下和自下而上進行的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論研究和實踐探索已取得了豐富的成果，積累了豐厚的經(jīng)驗。本文從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化角度探求如何實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的融合研究并不多，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之間又存在著有機耦合的必然聯(lián)系。因此，在對兩者有機耦合關系探究的基礎上，從浙江省湖州市南太湖新區(qū)的具體實踐出發(fā)，歸納生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的邏輯框架，總結出當前我國以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)存在生態(tài)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與本地文化融合不足、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不強等問題，并提出加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度改革創(chuàng)新、優(yōu)化生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)結構、增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技支撐等建議，期望可以為我國以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。