■ 蘇子龍/石吉金,2/范振林/郭 妍

（1.中國自然資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；2.首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院，北京 100048）

0 引言

生態(tài)產(chǎn)品是人類從自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取的各類產(chǎn)品和服務(wù)，是維系人類生存發(fā)展的必需品，蘊含著人類社會內(nèi)部不同利益主體間的關(guān)系[1-2]。強調(diào)在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上更好地獲得經(jīng)濟收益，通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)來破解保護與發(fā)展之間的矛盾[3]，是我國生態(tài)文明建設(shè)在思想上的重大變革。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的深入和逐漸升華，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)已經(jīng)成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的實踐抓手[4-5]。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)能夠有效提高區(qū)域經(jīng)濟收入，同時激發(fā)生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)品供給的內(nèi)生動力，滿足新時期人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境日益增長的現(xiàn)實需求[6]。黨的二十大報告明確提出“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”，而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的實踐，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制構(gòu)建的核心內(nèi)容之一。近年來，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機理、路徑模式分析已成為生態(tài)文明研究領(lǐng)域的熱點[7]，各地就生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑已開展大量探索工作，通過理論分析、經(jīng)驗總結(jié)，形成了一些價值實現(xiàn)路徑及具體模式[8]。需要注意的是，當(dāng)前在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作中，多數(shù)地區(qū)存在生態(tài)優(yōu)勢未能及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)產(chǎn)品價值顯化不充分等問題，其主要原因就是單一的路徑模式已經(jīng)不能深入發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品價值，這就需要一個地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑呈現(xiàn)出多樣化、綜合化、層次化。鑒于此，本文從探究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機理入手，對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模式進行分解，并基于此提出通過模塊化組合開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑設(shè)計思路，以期為相關(guān)工作的開展提供一種簡便途徑，進而促進“兩山”轉(zhuǎn)化通道的打通及生態(tài)產(chǎn)品價值的全面實現(xiàn)。

1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論基礎(chǔ)

1.1 生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵與分類

生態(tài)產(chǎn)品是我國由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明背景下提出的獨創(chuàng)性概念[3]，目前對其內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一表述。早期生態(tài)產(chǎn)品概念與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中調(diào)節(jié)服務(wù)概念類似，如2010年國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》認為，生態(tài)產(chǎn)品是“維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵已由狹義逐漸向廣義過渡，但表述并不統(tǒng)一。如王金南等[9]認為生態(tài)產(chǎn)品是人類從自然界獲取的生態(tài)服務(wù)和最終物質(zhì)產(chǎn)品的集合。張林波等[4]將生態(tài)產(chǎn)品定義為生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)和與人類生產(chǎn)共同作用為人類福祉提供的最終產(chǎn)品或服務(wù)，是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的，滿足人類美好生活需求的生活必需品。而在國家層面，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合國家統(tǒng)計局出版的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》中將生態(tài)產(chǎn)品定義為生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物與服務(wù)貢獻，包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三類。由上述定義可見，雖然表述不一，但廣義的生態(tài)產(chǎn)品概念與具有正外部性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中的最終服務(wù)概念相近，由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生，生產(chǎn)過程可能有人工參與，既包括狹義概念中的調(diào)節(jié)服務(wù)，也包含物質(zhì)供給和文化服務(wù)[10]。

當(dāng)前，生態(tài)產(chǎn)品分類方式并不統(tǒng)一。例如按照承載生態(tài)產(chǎn)品的自然資源將生態(tài)產(chǎn)品劃分為森林生態(tài)產(chǎn)品、水生態(tài)產(chǎn)品、海洋生態(tài)產(chǎn)品、濕地生態(tài)產(chǎn)品等[11]。但最為常見的是依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費特點、基本屬性等將其劃分為公共性生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品[2,4]，在該分類框架下，有報道稱將在政府管控下能夠進入市場交易的部分公共性生態(tài)產(chǎn)品細分為準公共性生態(tài)產(chǎn)品[12]。這種分類方式，也為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑類型的劃分及設(shè)計與實踐提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機理

生態(tài)產(chǎn)品的價值體現(xiàn)在多個層次上。張林波等[4]從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，認為生態(tài)產(chǎn)品價值的構(gòu)成包括生態(tài)資本價值、產(chǎn)品使用價值、增加就業(yè)價值、政績激勵價值和經(jīng)濟刺激價值等五類。李宏偉等[3]將生態(tài)產(chǎn)品價值分為市場價值和非市場價值，其中，市場價值對應(yīng)的是經(jīng)濟價值，包括市場交易直接獲取的價值和由生態(tài)產(chǎn)品提供的正外部性服務(wù)產(chǎn)生的外溢價值；非市場價值對應(yīng)的是生態(tài)價值，體現(xiàn)在生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值上[13]。雖表述不同，但價值構(gòu)成體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的自身屬性，例如公共性的生態(tài)產(chǎn)品具有非市場價值或政策激勵價值，經(jīng)營性的生態(tài)產(chǎn)品具有市場價值或產(chǎn)品使用價值等，準公共性生態(tài)產(chǎn)品則兼具市場價值與非市場價值。相應(yīng)的，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程就是基于生態(tài)產(chǎn)品屬性，顯化生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值，具體的價值實現(xiàn)路徑模式也由生態(tài)產(chǎn)品屬性及價值構(gòu)成來確定。例如具有市場價值的經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品可通過市場交易的方式來實現(xiàn)其價值，具有非市場價值的公共性生態(tài)產(chǎn)品，則由政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等政策工具干預(yù)，在一定程度上解決外部性的問題而顯化其生態(tài)價值。

2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑研究進展

當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑分類并不統(tǒng)一，詳見表1。國家層面，自然資源部于2021年12月發(fā)布的《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例（第三批）》中將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑分為政府路徑、市場路徑、政府與市場相結(jié)合路徑，分別對應(yīng)了公共性生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品、準公共性生態(tài)產(chǎn)品，并且三種路徑對應(yīng)著四種具體模式，即政府路徑對應(yīng)生態(tài)補償模式，市場路徑對應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。政府與市場相結(jié)合路徑對應(yīng)生態(tài)資源指標及產(chǎn)權(quán)交易模式、生態(tài)治理及價值提升模式。該分類方式對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行了高度概括。2023年9月，自然資源部發(fā)布的《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例（第四批）》中，對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行了新的總結(jié)，認為其可分為外溢共享型、賦能增值型和配額交易型等三種路徑，以及縱向生態(tài)保護補償、橫向生態(tài)保護補償、碳匯交易、特許經(jīng)營等十一類具體模式，基本涵蓋了與自然資源領(lǐng)域相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。

表1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模式匯總[4,10,14-23]

學(xué)界方面，自生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)工作開展以來，學(xué)者們從不同角度對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模式進行了歸納總結(jié)。最常見的是按照生態(tài)產(chǎn)品的屬性進行價值實現(xiàn)路徑模式劃分，如國務(wù)院發(fā)展研究中心“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、機制與模式研究”課題組將生態(tài)產(chǎn)品分為具有私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品、具有俱樂部產(chǎn)品特征的生態(tài)產(chǎn)品、具有公共資源特征的生態(tài)產(chǎn)品及純公共物品特征的生態(tài)產(chǎn)品，并指出各類生態(tài)產(chǎn)品對應(yīng)的價值實現(xiàn)路徑分別為直接市場交易、在政府有效監(jiān)管下的市場交易、產(chǎn)權(quán)激勵和基于社區(qū)的多中心治理、補償與轉(zhuǎn)移支付等[14]。另外，還有學(xué)者從交易機制、供給空間、價值實現(xiàn)資金來源等方面進行劃分。如王會等從支付機制和制度供給主體兩個維度，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑分為政府支付—政府提供、社會支付—社會組織提供、市場支付—市場提供、市場支付—政府提供、市場支付—社會組織提供等五種類型[15]。矯雪梅等從國土空間規(guī)劃角度出發(fā)，分析了不同空間生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，包括在生態(tài)空間可采用清潔能源開發(fā)、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游等實現(xiàn)路徑；在農(nóng)業(yè)空間可采用生態(tài)有機農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)等實現(xiàn)路徑[16]；在城鎮(zhèn)空間可采用房地產(chǎn)開發(fā)溢價、科普教育、體育健身、休閑娛樂等實現(xiàn)路徑。有學(xué)者從生態(tài)資源與生態(tài)產(chǎn)品關(guān)系入手，對生態(tài)產(chǎn)品路徑模式進行劃分。如高曉龍等從生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的資金來源角度出發(fā)，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑劃分為公眾付費、公益組織付費、政府付費及多元付費等四類[10]。

綜上所述，無論是我國政府部門相關(guān)文件或?qū)W界研究，已形成依照生態(tài)產(chǎn)品屬性、資金來源、供給特征等劃分的分類方式，但在有些研究中并未對路徑、模式進行區(qū)分，認為兩種為同一涵義；另有部分學(xué)者對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑形成多層次總結(jié)，認為模式是路徑下的子類，并形成了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模式體系。本研究從生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟屬性出發(fā)，參考自然資源部相關(guān)政策表述，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑分為政府路徑、市場路徑及“政府+市場”路徑，其中，政府路徑對應(yīng)生態(tài)補償模式，市場路徑對應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，“政府+市場”路徑對應(yīng)生態(tài)指標交易、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)治理及價值提升三類模式，同時，各類模式下又包含多類子模式，詳見表2。

表2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模式體系

3 價值實現(xiàn)路徑模塊化組分

3.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

3.1.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政府路徑

政府路徑重點針對的是公共性生態(tài)產(chǎn)品，公共性生態(tài)產(chǎn)品主要按照“受益者付費、保護者受償”的原則，通過生態(tài)補償顯化價值。該路徑的價值實現(xiàn)子模式包括縱向生態(tài)補償和橫向生態(tài)補償?？v向生態(tài)補償資金主要來源于政府的財政轉(zhuǎn)移支付，常見的做法包括針對自然資源要素的生態(tài)保護補償、針對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護補償?shù)龋a償形式有直接補償、基于考核的財政獎補等。橫向生態(tài)補償主要是用于調(diào)節(jié)不具有行政隸屬關(guān)系的地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境相關(guān)利益關(guān)系[24]，常見的形式有流域上下游橫向生態(tài)補償，資金來源主要是政府財政。生態(tài)補償路徑如圖1所示，生態(tài)補償作為一種直接顯化生態(tài)產(chǎn)品價值的有效模式可單獨作為一個模塊，其所包含的子模式也可作為縱向生態(tài)補償、橫向生態(tài)補償兩種子模塊，在實踐中，可根據(jù)保護主體與受益方關(guān)系來確定采用哪種補償子模式，例如受益方和保護方是否具有行政隸屬關(guān)系，若具有，則需確定是采用以財政獎補或直接補償?shù)刃问降目v向生態(tài)補償。

圖1 生態(tài)補償路徑示意圖

3.1.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場路徑

市場路徑主要針對的是經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)最直接、最基本的路徑。但對于不同的子模式，其價值實現(xiàn)機理存在差異。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游實質(zhì)是將自然資本、人力資本、人造資本有機結(jié)合，促進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游產(chǎn)品供給的增加，通過直接市場交易顯化其價值。

特許經(jīng)營模式原本是商業(yè)活動中通過約束性雙邊關(guān)系的締結(jié)，以達到節(jié)約交易成本、提高資源配置效率的一種經(jīng)營模式[25]。特許經(jīng)營具體形式多樣，常用于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場路徑的是自然保護地內(nèi)特許經(jīng)營活動等，在此形式中，國家公園管理機構(gòu)作為特許人代表政府履行特許經(jīng)營職責(zé)，通過競爭程序挑選受許人，受許人可以是私營部門、企業(yè)或個人，并約定在規(guī)定的期限、范圍內(nèi)開展非資源消耗性經(jīng)營服務(wù)活動[26-27]，通過自然資源的保值增值來實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。

生態(tài)品牌認證主要是促使消費者對各類生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品或生態(tài)文化服務(wù)形成溢價支付意愿來實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，如我國針對農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標”，包括有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志[28]。

而對于環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，使部分公共性生態(tài)產(chǎn)品參與其中，如清潔水源、清新空氣、宜人氣候等，可參與到“數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件”等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，通過該類產(chǎn)業(yè)成本的降低來體現(xiàn)公共性生態(tài)產(chǎn)品的價值。另外，類似的，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等價值實現(xiàn)子模式中，也有部分公共性生態(tài)產(chǎn)品參與了價值實現(xiàn)過程。

由于通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式顯化生態(tài)產(chǎn)品價值的過程相對直接、簡單，所涉及的自然資源資產(chǎn)及其衍生生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)清晰（對應(yīng)公共性生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)不涉及產(chǎn)權(quán)問題），故將其下屬各子模式單獨列為價值實現(xiàn)模塊，即環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)模塊、生態(tài)農(nóng)業(yè)模塊、生態(tài)旅游模塊、特許經(jīng)營模塊、生態(tài)品牌認證模塊等。

3.1.3 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“政府+市場”路徑

“政府+市場”路徑針對的是準公共性生態(tài)產(chǎn)品，其價值實現(xiàn)過程通常包含政府、企業(yè)、個人等多類社會主體，主要通過政府利用法律或行政管控等方式創(chuàng)造出生態(tài)產(chǎn)品的交易需求，再由市場通過自由交易實現(xiàn)其價值。在“政府+市場”路徑中，生態(tài)指標交易模式常見的子模式包括生態(tài)占補平衡指標交易、生態(tài)環(huán)境類指標交易等，常見的實踐案例如美國濕地緩解銀行、生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易、重慶森林覆蓋率指標交易等。在該模式中，政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需求，設(shè)置管控措施，形成管控模塊，一般是對生態(tài)資源總量或污染物排放總量設(shè)置限制，例如對濕地生態(tài)系統(tǒng)要求面積不減少，對溫室氣體排放設(shè)置年度上限等。其中，對于生態(tài)資源的保護，主要是針對人類活動的占用，解決思路為通過占補平衡實現(xiàn)零凈損失，從而創(chuàng)造了相應(yīng)的生態(tài)占補平衡指標市場交易需求；對于生態(tài)環(huán)境的保護，主要是通過給予排放主體一定配額，超出部分需要購買對應(yīng)指標予以抵消，從而創(chuàng)造了市場交易需求。另外，生態(tài)產(chǎn)品價值的充分顯化需要資金的持續(xù)投入，上述生態(tài)資源類指標和生態(tài)環(huán)境類指標作為一種權(quán)益，可用于借貸等綠色金融活動，進而獲取資金反饋給生態(tài)環(huán)境保護或進行下一步生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，即進入生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模塊。綠色金融參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)具有較大的現(xiàn)實意義，通過有效識別和支持兼具生態(tài)、經(jīng)濟效益的生態(tài)產(chǎn)品項目，促進在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民受益之間建立多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，縮小地區(qū)發(fā)展差距，增強人民群眾的獲得感和幸福感[29]。生態(tài)指標交易模式如圖2所示。

“那……”高河也猶豫地舉起杯子，“那我就先感謝姑姑和哥哥姐姐們的招待。”楊年豐和“楊曉梅”也舉杯，與高河碰了一下。 楊年豐卻沒有喝酒，又把酒杯放回到桌上。高河本不會喝酒，烈酒入口，只覺辛辣無比?！皸顣悦贰眹L了一口，嗆得伸出了舌頭。

圖2 生態(tài)指標交易模式示意圖

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易模式常見的子模式包括耕地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易、水權(quán)交易、保護地役權(quán)交易等。在該模式中，自然資源產(chǎn)權(quán)清晰，產(chǎn)權(quán)主體通過自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的買賣、租賃、抵押貸款，部分具體實踐中還對自然資源資產(chǎn)進行了集中收儲和整合優(yōu)化，進而將自然資源資產(chǎn)變現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品也附著在自然資源資產(chǎn)上實現(xiàn)其價值。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易模式如圖3所示。

圖3 自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易模式示意圖

生態(tài)治理及價值提升模式常見的子模式包括生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)及環(huán)境溢價等。在該模式中，通過生態(tài)保護修復(fù)活動提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，在此基礎(chǔ)上，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，抑或通過調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品供給能力的提升，促進環(huán)境改善，進而提升周邊土地價值或吸引產(chǎn)業(yè)入駐，通過溢價間接實現(xiàn)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值。需要注意的是，在實踐中，上述兩種子模式可單獨存在或交叉存在。生態(tài)治理及價值提升模式如圖4所示。

圖4 生態(tài)治理及價值提升模式示意圖

3.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模塊分析

通過對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑解析，可得到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑中存在的模塊（圖5）。各價值實現(xiàn)路徑（模式、子模式）由不同的模塊組成，總的來看，模塊可以分為兩種類型：一類是價值實現(xiàn)模塊，即在該模塊的運行過程中生態(tài)產(chǎn)品價值直接得到了顯化，如生態(tài)補償模塊、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模塊、生態(tài)環(huán)境溢價模塊等；另一類是促進支持模塊，該模塊并不能使生態(tài)產(chǎn)品價值直接顯化，但會為這一過程提供支持，如政府管控模塊、綠色金融模塊、資源收儲模塊、產(chǎn)權(quán)模塊、生態(tài)保護修復(fù)模塊等。同時，不同價值實現(xiàn)路徑（模式、子模式）之間也存在聯(lián)系，如市場路徑中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也可作為模塊參與到“政府+市場”路徑中的自然資源資產(chǎn)指標交易模式和生態(tài)治理及增值溢價模式中。

圖5 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模塊

除了上述模塊外，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑還需要政策支持模塊、技術(shù)支撐模塊這兩項隱形模塊作為支持。其中，政策支持模塊主要是由支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑正常運轉(zhuǎn)的各類政策組成，如社會資本參與生態(tài)修復(fù)政策、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策等；技術(shù)支撐模塊主要是由各類支撐生態(tài)產(chǎn)品供給提升、度量生態(tài)產(chǎn)品價值、促進生態(tài)產(chǎn)品交易等的相關(guān)技術(shù)方法構(gòu)成，如生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)等。在實際應(yīng)用時，可根據(jù)研究區(qū)域的自然資源稟賦和生態(tài)產(chǎn)品供給能力、社會經(jīng)濟發(fā)展需求，將不同模塊予以組合，進而形成所需的生態(tài)產(chǎn)品路徑或具體模式。

需要注意的是，促進支持模塊、政策支持模塊及技術(shù)支撐模塊等支持性模塊是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑能夠落地運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。如在生態(tài)補償模式中，生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果可以為生態(tài)補償標準的制定提供參考，這就需要技術(shù)支撐模塊的介入。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模塊中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的落地需要相應(yīng)的土地要素保障政策予以支持，這就需要政策支持模塊的介入。在生態(tài)指標交易模式中，在政府管控等促進支持性模塊的運用下，創(chuàng)造了交易需求，并通過技術(shù)支撐模塊的介入，生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果可以為交易提供依據(jù)，生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)可以提升生態(tài)指標所表征的生態(tài)產(chǎn)品的供給能力；同時，可引入綠色金融模塊，利用交易的預(yù)期收益獲取相應(yīng)信貸資金，用于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進一步實現(xiàn)周邊生態(tài)產(chǎn)品價值。在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易模式中，實施的前端需要產(chǎn)權(quán)制度保障，模式實施后端涉及的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或生態(tài)指標交易模塊，則需要土地要素保障政策、生態(tài)價值核算技術(shù)等模塊的介入。在生態(tài)治理及增值溢價模式中，前端需要生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)來提升生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，后端涉及的生態(tài)產(chǎn)業(yè)同樣需要土地要素保障等政策支持。

4 路徑模塊化設(shè)計思路及案例分析

4.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑模塊化設(shè)計基本思路

4.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑設(shè)計案例

本文以長江流域某市A片區(qū)為例，采用模塊化思路開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑設(shè)計，以推進A片區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化。具體如下：

一是分析A片區(qū)自然資源狀況。自然資源是生態(tài)產(chǎn)品供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是產(chǎn)權(quán)模塊、資源收儲模塊、生態(tài)保護修復(fù)模塊等眾多模塊的主要對象，因此，需要首先明確A片區(qū)自然資源類型、權(quán)屬等基本狀況。假設(shè)A片區(qū)擁有長江流域常見的“山水林田”系統(tǒng)，即大片公益林、水田、一座歷史遺留廢棄礦山及一條穿域而過的河流，河流下游為城鎮(zhèn)。其中，公益林需要完善經(jīng)營，水田可以通過土地整治進一步改善，歷史遺留廢棄礦山需要生態(tài)修復(fù)，河流需要有效保護，公益林和水田均為集體所有（歷史遺留廢棄礦山及水域權(quán)益屬性本文不做討論）。

二是明確現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品和潛在生態(tài)產(chǎn)品。現(xiàn)有的自然資源類型構(gòu)成了森林生態(tài)系統(tǒng)、水田生態(tài)系統(tǒng)和河流生態(tài)系統(tǒng)，其中，森林、河流生態(tài)系統(tǒng)所供給的生態(tài)產(chǎn)品以公共性生態(tài)產(chǎn)品為主，水田生態(tài)系統(tǒng)除了供給公共性生態(tài)產(chǎn)品外，還可通過綠色種植方式供給經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品（水稻），上述這些即為A片區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)品。A片區(qū)潛在生態(tài)產(chǎn)品需要對其開展生態(tài)保護修復(fù)活動，并通過進一步改善耕種措施和森林經(jīng)營等方式獲得。如開展林下種植、林業(yè)碳匯、稻漁共作，以及修復(fù)歷史遺留礦山獲取的旅游吸引物等。

三是確定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑并開展模式設(shè)計。根據(jù)A片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給情況，可以確定對于現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品，能夠通過政府路徑、市場路徑來實現(xiàn)其價值。其中，政府路徑的設(shè)計主要是添加生態(tài)補償模塊，A片區(qū)公益林享有國家和地方補助，河流下游城鎮(zhèn)享受到了河流帶來的生態(tài)產(chǎn)品，需要位于上游的A片區(qū)所在行政區(qū)予以保護，故可引入橫向生態(tài)補償模塊，在上級政府協(xié)調(diào)下簽訂對賭協(xié)議，建立流域上下游橫向生態(tài)補償關(guān)系，A片區(qū)作為保護者為受償方，下游城鎮(zhèn)作為受益者為補償方。市場路徑主要是添加生態(tài)農(nóng)業(yè)模塊，通過水田提供的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場交易實現(xiàn)。對于潛在生態(tài)產(chǎn)品，可以通過“政府+市場”路徑來實現(xiàn)其價值。其中，對于公益林，可引入產(chǎn)權(quán)模塊、資源收儲模塊，使得公益林能夠集中管理和運營，在此基礎(chǔ)上，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)模塊、生態(tài)旅游模塊、生態(tài)指標交易模塊，開展林下種植、生態(tài)旅游、森林經(jīng)營碳匯等活動，同時，借助公益林補償資金，引入綠色金融模塊，獲得貸款投入公益林相關(guān)運營活動中。對于水田，可引入生態(tài)保護修復(fù)模塊，開展土地整治，探索稻漁共作等模式，豐富生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出，也可引入生態(tài)旅游模塊，促進農(nóng)旅融合，對于產(chǎn)出的特色農(nóng)產(chǎn)品，可引入生態(tài)品牌認證模塊，實現(xiàn)品牌溢價，同時提供旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策對生態(tài)旅游模塊的落地予以支持。對于歷史遺留廢棄礦山，可引入生態(tài)保護修復(fù)模塊、生態(tài)旅游模塊等，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境，并開展后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這里還可利用政策支持模塊，通過提供修復(fù)范圍內(nèi)一定比例建設(shè)用地的方式吸引社會資本參與到歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)中。

5 討論與結(jié)論

本文梳理了生態(tài)產(chǎn)品的概念及分類，系統(tǒng)分析了生態(tài)產(chǎn)品價值組成、價值實現(xiàn)機理及價值實現(xiàn)主要路徑模式，通過對各路徑模式進行模塊化分解，形成價值實現(xiàn)類和促進支持類兩類模塊，通過提出生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的基本設(shè)計思路，以長江流域某市A片區(qū)為例進行案例分析，展示路徑設(shè)計過程。需要注意的是，政策支持模塊和技術(shù)支撐模塊是推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要組成，本文受限于篇幅，并未對這兩類模塊進行深入討論。未來可結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑設(shè)計需求，結(jié)合實際情況探尋支持政策與配套的技術(shù)措施，如建立業(yè)務(wù)化生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)等。同時，多數(shù)模塊可以進一步細化，如指標入市交易模塊可細分為價格體系模塊、交易規(guī)則模塊等，未來可根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑需求，適時分解現(xiàn)有模塊，組合形成新的價值實現(xiàn)模式。另外，本文所述模塊是根據(jù)案例總結(jié)所形成的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分解而來，隨著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)的不斷深入及生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)概念的完善，未來生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑模式也將更復(fù)雜多樣，需要探索更多形式的模塊以適應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)需求。