（俄羅斯）謝爾蓋·卡拉加諾夫

“我們的道路像古代韃靼人意志的箭一樣刺穿了我們的胸膛……

……戰(zhàn)斗是永恒的！我們只能夢想和平

穿過鮮血和塵土……

草原的母馬在草原馳騁，踩踏草原上的草地……”

——亞歷山大·勃洛克《在庫里科沃的田野上》

我在之前的文章中討論了俄羅斯當(dāng)前所處的前所未有的危險境地（Karaganov，2024）。在這篇文章中，我將概述俄羅斯在國家安全戰(zhàn)略、特別是在外交政策的基礎(chǔ)上應(yīng)采取的新政策和優(yōu)先事項。

俄羅斯應(yīng)全面發(fā)展與世界多數(shù)國家的友好關(guān)系

在未來二十年中，危機(jī)四伏的世界將迫使俄羅斯調(diào)整其外交和國防政策。我曾經(jīng)說過，這項政策應(yīng)該基于“俄羅斯堡壘”的概念：盡可能提高主權(quán)、獨立、自治和安全，重點是加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展（Karaganov，2017）。在有利于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化和信息發(fā)展的合作事務(wù)方面，俄羅斯必須明智地與世界多數(shù)友好國家持開放態(tài)度。然而，開放并非目的，而是確保國家物質(zhì)和精神發(fā)展的一種手段。正如我們已經(jīng)看到的，那些持自由主義立場的全球主義者所采取的開放政策也有可能是致命的。既然之前全球化體系的創(chuàng)造者正在摧毀這個體系，并企圖使經(jīng)濟(jì)與“軍事化”聯(lián)系，那么試圖將此融入“國際價值鏈”就是非常愚蠢的。此前，“相互依存”被評價為和平的源泉；現(xiàn)在很大程度上它被認(rèn)為是危險的。我們必須盡力在本國領(lǐng)土上創(chuàng)建“價值鏈”，以增加其連通性。這尤其適用于俄羅斯的核心地區(qū)與西伯利亞之間的聯(lián)系，也適用于與友好國家之間的聯(lián)系，最突出的是白俄羅斯、中亞大部分地區(qū)、中國、蒙古以及上合組織和金磚國家的其他國家。

“俄羅斯堡壘”政策要求俄羅斯盡量減少卷入那些在“地緣戰(zhàn)略地震”期間爆發(fā)的沖突。在新形勢下，直接參與沖突將得不償失，正如那些前殖民力量當(dāng)下的經(jīng)歷。尤其是美國，它面臨全球反美主義的高漲和對其軍事基地部署的不滿。這些海外布局和其他海外資產(chǎn)將變得越來越脆弱，我們應(yīng)該間接推動這種趨勢，從而提高美國全球霸權(quán)的代價，并促使美國外交政策階層從戰(zhàn)后尤其是近三十年來所患的“全球主義霸權(quán)病”中恢復(fù)過來。俄羅斯很明智，沒有卷入最新的亞美尼亞-阿塞拜疆和以色列-巴勒斯坦沖突。但是，俄羅斯應(yīng)當(dāng)吸取烏克蘭的教訓(xùn)，不再允許任何反俄勢力在鄰國形成威脅，也不應(yīng)當(dāng)允許這些國家受到外部勢力的破壞。俄羅斯需要與其他友好國家密切合作。

俄羅斯如果想要通過遠(yuǎn)東地區(qū)繼續(xù)其“向東轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略（盡管目前這一戰(zhàn)略只取得了部分成功），就需要制定一個新的全面的西伯利亞國家戰(zhàn)略。俄羅斯必須實現(xiàn)“西伯利亞化”，將其精神、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心轉(zhuǎn)移到烏拉爾和整個西伯利亞（而不僅僅是太平洋地區(qū)）。北部海航道、北方絲綢之路和主要南北陸路需要得到快速發(fā)展，還應(yīng)將勞動力豐富但缺水的中亞國家納入這一戰(zhàn)略。

謹(jǐn)慎融入新世界的過程，還需要發(fā)掘俄羅斯在亞洲的根源。十三世紀(jì)，俄羅斯人的偉大領(lǐng)袖亞歷山大·涅夫斯基成功擊退了歐洲的一系列侵略者，而在對待蒙古征服者時，他采取懷柔政策，在蒙古人建立的金帳汗國與俄羅斯各公國之間扮演調(diào)解人的角色，成功保持了俄羅斯的統(tǒng)一。俄中關(guān)系的歷史比人們普遍認(rèn)為的要深遠(yuǎn)得多。

如果不是因為征服和開發(fā)了擁有無限資源的西伯利亞，俄羅斯就不會成為一個偉大帝國，也很可能無法在多次受到來自南部、東部和西部進(jìn)攻的歐洲平原上幸存。在很大程度上，彼得大帝主要基于沿著俄羅斯北方絲綢之路往返于中國和歐洲之間的商隊所繳納的稅費來建立帝國。這些商隊主要運輸絲綢和茶葉，而這些稅費被用來裝備新成立的俄羅斯軍團(tuán)。

如果提前一個世紀(jì)結(jié)束俄羅斯面向西方和歐洲的進(jìn)取，可能會更好?，F(xiàn)在可以向西方借鑒的作用力沒有那么重大，但我們?nèi)詴Ａ魝ゴ蟮臍W洲文化（雖然它正在被后歐洲風(fēng)尚所排斥）。如果沒有正在被歐洲時尚摒棄的歐洲經(jīng)典文化，我們就不會創(chuàng)造出世界上最偉大的文學(xué)作品。如果沒有陀思妥耶夫斯基、普希金、托爾斯泰、果戈理和勃洛克，俄羅斯就不會成為一個偉大的國家和民族。

在新的國際形勢下，我們應(yīng)無條件地優(yōu)先考慮增強(qiáng)國防意識，時刻準(zhǔn)備保衛(wèi)祖國。而社會中那些脆弱而敏感的“雪花”情緒應(yīng)當(dāng)將其融化，戰(zhàn)士們應(yīng)該大大增加。這意味著俄羅斯未來所需要發(fā)展的競爭優(yōu)勢應(yīng)該是戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗意志，這種能力和精神是從俄羅斯民族在廣袤平原上艱難的生存斗爭中繼承下來的。

今天俄羅斯的外交政策應(yīng)著眼于全面發(fā)展與世界多數(shù)國家的關(guān)系。另一個明顯但尚未確定的目標(biāo)是與世界多數(shù)國家合作，確保西方最大限度地和平退出其近五個世紀(jì)的世界主導(dǎo)地位，以及美國最大限度地和平退出它自20世紀(jì)80年代末以來享有的全球霸權(quán)。美西方應(yīng)當(dāng)以更溫和、但有價值的角色被重新安置于世界體系中。沒有必要把他們趕出去，在西方發(fā)展和演變中，他們會自己離開。西方實力仍然強(qiáng)大，我們有必要堅決阻止他們的任何對抗行動。各國間正常關(guān)系可能會在幾十年中部分恢復(fù)，但這本身并不是目的。

在一個多樣化、多宗教和多文化的新世界中，俄羅斯必須發(fā)展一個更具競爭力的優(yōu)勢：國際主義以及對文化和宗教領(lǐng)域的開放性。在教育方面，應(yīng)特別重視對亞洲、非洲和拉丁美洲那些新興國家和文明的語言、文化和生活進(jìn)行研究。而在外交政策方面，我們應(yīng)當(dāng)盡力迫使外交政策思維從過時的西方主義轉(zhuǎn)向新的世界發(fā)展軌道中。

我曾經(jīng)寫過很多關(guān)于徹底改革俄羅斯外交政策機(jī)構(gòu)的文章。改革正在進(jìn)行中，但受到官僚主義和慣性思維的阻礙，以及企盼回到過去狀態(tài)的愿望等產(chǎn)生的阻礙。我還冒著風(fēng)險呼吁采取一些行政措施：比如派駐西方國家外交官的薪酬水平應(yīng)該低于派駐其他國家的外交官。重要的是，與世界大多數(shù)國家合作，建立新機(jī)構(gòu)，幫助建立一個新的全球秩序，防止或至少減緩俄羅斯陷入一系列危機(jī)。

聯(lián)合國背負(fù)著西方官僚體系的重?fù)?dān)，因此無法改革。但聯(lián)合國不必解體，但有必要在金磚國家、擴(kuò)大的上合組織以及與非洲統(tǒng)一組織、阿拉伯聯(lián)盟、東盟和南方共同市場的一體化基礎(chǔ)上建立平行機(jī)構(gòu)。在此期間，可以在聯(lián)合國內(nèi)設(shè)立由這些機(jī)構(gòu)組成的常設(shè)會議機(jī)制。

中國是俄羅斯發(fā)展中主要的外部戰(zhàn)略資源，是當(dāng)前和今后的緊密型盟友和戰(zhàn)略伙伴。俄羅斯應(yīng)該幫助發(fā)展中國家共同應(yīng)對戰(zhàn)略核能力，以助力應(yīng)對美國帶有侵略性的霸主行為，促使美國回歸到類似于20世紀(jì)20年代至30年代相對具有建設(shè)性的新孤立主義，但要適應(yīng)新的現(xiàn)實環(huán)境。

中國和俄羅斯是相互有很強(qiáng)互補(bǔ)性的大國。如果能夠保持中俄聯(lián)盟——而且必須保持，最終可能成為構(gòu)建新世界體系的決定因素。令人欣慰的是，中國現(xiàn)代外交政策理念與俄羅斯非常接近。

與此同時，俄羅斯的戰(zhàn)略要側(cè)重于避免單方面的經(jīng)濟(jì)依賴，通過與土耳其、伊朗、印度、巴基斯坦、東盟國家、阿拉伯世界、朝韓甚至日本的合作，促進(jìn)與中國的合作以實現(xiàn)“友好平衡”。防止由美國挑起朝韓沖突是首要任務(wù)?！坝押闷胶狻钡氖滓貞?yīng)該是西伯利亞的新開發(fā)。這種平衡策略對中國也很有用，因為它將有助于緩解中國鄰國對其日益強(qiáng)大力量的恐懼情緒。最后，與中國近乎聯(lián)盟的友好關(guān)系、與印度的友好關(guān)系以及上海合作組織的發(fā)展，應(yīng)成為構(gòu)建大歐亞伙伴關(guān)系在安全、發(fā)展與合作體系方面的基礎(chǔ)。這種體系的創(chuàng)建應(yīng)成為俄羅斯外交政策的官方目標(biāo)。促進(jìn)俄羅斯和中國領(lǐng)導(dǎo)人之間、俄羅斯人民和中國人民之間的友誼加深，兩國將成為國際和平與穩(wěn)定的堡壘。

如果俄羅斯繼續(xù)強(qiáng)大（我們將不得不為此而戰(zhàn)），中國仍然是一個愛好和平的巨人，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和人民加深友誼，這兩個國家將成為國際和平與穩(wěn)定的堡壘。

印度是創(chuàng)建新世界體系和阻止我們滑向第三次世界大戰(zhàn)的另一個天然盟友。它是西伯利亞新開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和勞動力來源，也是一個規(guī)模無限大的市場。最重要的任務(wù)是讓印度參與建立大歐亞伙伴關(guān)系，雖然目前印度對這一伙伴關(guān)系仍然漠不關(guān)心；另外美國正在挑動中印之間的關(guān)系，阻止印度成為不友好的因素也是當(dāng)務(wù)之急，要緩解中印之間形成的競爭態(tài)勢。俄羅斯、中國和印度的“普里馬科夫三角”是大歐亞大陸相對和平發(fā)展的保證。需要通過特殊的努力緩和印巴的緊張局勢，這些緊張局勢仍然是俄羅斯外交關(guān)注的邊緣地帶，但卻可能是熱核沖突最危險的來源之一。與此同時，我們需要培養(yǎng)數(shù)百名研究印度的學(xué)者，數(shù)十名巴基斯坦、伊朗、印度尼西亞和其他東南亞和非洲國家的研究者，當(dāng)然還有數(shù)千名漢文化研究者。

作為大歐亞戰(zhàn)略的一部分，俄羅斯必須更加重視東盟。東盟不僅僅擁有市場和令人神往的度假勝地，它還是一個十年內(nèi)可能爆發(fā)嚴(yán)重沖突的地區(qū)，尤其是美國仍然熱衷于在該地區(qū)煽風(fēng)點火。

俄羅斯與阿拉伯世界的關(guān)系令人滿意。我們與埃及、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和阿爾及利亞等許多主要國家保持著友好的關(guān)系。俄羅斯所發(fā)揮的外部平衡作用有助于整頓動蕩地區(qū)的秩序，而美國卻致力于破壞該地區(qū)的穩(wěn)定。中國為沙特阿拉伯和伊朗之間的和解做出了貢獻(xiàn)，也加入了外部平衡力量的行列，并出色地完成了自己的工作。

在北美方向，俄羅斯應(yīng)該在全球?qū)用嫱苿用绹貧w新孤立主義。美國對外部世界的依賴性為其向其他國家施壓提供了工具。如果當(dāng)前美國持自由主義立場的全球主義精英下臺，那么美國甚至有可能像20世紀(jì)下半葉之前那樣，重新成為相對具有建設(shè)性的全球秩序平衡者。實際上，俄美兩國不存在棘手的矛盾。目前的矛盾是由美國擴(kuò)張引起的，而俄羅斯在20世紀(jì)90年代的軟弱和愚蠢助長了美國的擴(kuò)張，這導(dǎo)致了美國霸權(quán)野心急劇高漲。美國的內(nèi)部危機(jī)及其現(xiàn)代精英對“后人類價值觀”的承諾，將進(jìn)一步削弱美國政府的“軟實力”，即意識形態(tài)影響力。

歐洲，曾經(jīng)是俄羅斯和其他許多國家現(xiàn)代化的燈塔，但它正在迅速走向地緣政治的虛無主義和道德與政治的腐朽化。歐洲的市場仍然很龐大，有開拓的價值。但是，歐洲正在失去當(dāng)時啟蒙運動所結(jié)出的果實——理性主義。此外，在美國的唆使下，歐洲政治機(jī)構(gòu)正在推動俄羅斯與歐洲決裂。對許多俄羅斯人來說，與歐洲決裂是一場磨難。但是，我們必須盡快渡過難關(guān)。當(dāng)然，決裂不應(yīng)該成為一項原則，與歐洲也不能進(jìn)行決裂。目前，任何關(guān)于重建歐洲安全體系的言論都是危險的無稽之談。未來應(yīng)在大歐亞大陸的框架內(nèi)建立合作與安全體系，并主動邀請有意向和對俄羅斯感興趣的歐洲國家加入。

新外交政策戰(zhàn)略的一個重要組成部分應(yīng)該是積極進(jìn)?。ǘ皇窍襁^去那樣經(jīng)常是防御性）的意識形態(tài)戰(zhàn)略。根據(jù)現(xiàn)實政治環(huán)境，試圖“取悅”西方并與之談判不僅不道德，而且效果會適得其反?，F(xiàn)在是要公開舉起捍衛(wèi)正確人類價值觀的旗幟了。

俄羅斯政策的主要原則之一應(yīng)該是積極爭取和平。雖然這個口號被俄羅斯外交政策界提出，然后又被否定了。半個世紀(jì)前的口號——“核戰(zhàn)爭永遠(yuǎn)不應(yīng)該爆發(fā)，因為它不可能有贏家”——是美麗的，但也充滿了幻想色彩。正如烏克蘭沖突所表明的那樣，俄烏沖突為重大常規(guī)戰(zhàn)爭打開了大門。這種局部沖突正在變得越來越頻繁、越來越致命，而且也觸手可及。

俄羅斯國防政策中的核威懾政策

從戰(zhàn)斗一開始，俄羅斯就沒有使用積極的核威懾/恐嚇戰(zhàn)術(shù)。實際上西方才是真正的侵略者，但它并沒有受到懲罰。

俄羅斯忘記了威懾的基本原則。核威懾重要性的減弱有利于那些擁有更強(qiáng)大的常規(guī)軍事潛力、人力和經(jīng)濟(jì)資源的行動者，反之亦然。當(dāng)蘇聯(lián)擁有常規(guī)優(yōu)勢時，美國/北約毫不猶豫地選擇先發(fā)制人戰(zhàn)略。然而，美國卻只是虛張聲勢，即便真的制定了此類計劃，也只是針對（假設(shè)）踏上了北約領(lǐng)土的蘇聯(lián)軍隊。美國/北約并沒有計劃對蘇聯(lián)本土進(jìn)行打擊，因為毫無疑問，蘇聯(lián)會針對美國城市進(jìn)行報復(fù)。

俄羅斯應(yīng)加強(qiáng)對核威懾的倚重，加快升級步伐，旨在讓西方相信，在烏克蘭沖突問題上，西方有三種選擇。首先，有尊嚴(yán)地撤退。第二，被擊敗，像在阿富汗那樣從一群混亂不堪的武裝難民群中奪路逃離。第三，同樣被擊敗，加上對其領(lǐng)土的核打擊和隨之而來的社會解體。

俄羅斯的傳統(tǒng)是徹底擊敗歐洲侵略者，然后就新秩序達(dá)成一致。

為了就新秩序達(dá)成一致，我們必須為擁有核武器的俄羅斯軍隊清除障礙。俄羅斯仍將蒙受巨大損失，包括道德上的損失。畢竟，這是一場進(jìn)攻性戰(zhàn)爭。在烏克蘭西部建立一個可行的核威懾力量和安全緩沖區(qū)，應(yīng)能保證終結(jié)這一切。特別軍事行動必須持續(xù)到勝利。

除非俄羅斯的核威懾政策得到充分施展并不斷更新，否則不可能防止世界陷入一系列沖突甚至全球熱核戰(zhàn)爭，也不可能確保俄羅斯的和平復(fù)興，并成為新世界體系的締造者和建設(shè)者之一。最重要的是，俄羅斯展示了在極端必要情況下使用核武器的準(zhǔn)備和能力。核威懾政策已經(jīng)在升級，許多具體舉措都證明了這一點。然而，核威懾政策中使用核武器條件的條款仍需要完善，尤其是在明顯戰(zhàn)前的情況下。

通過加強(qiáng)核威懾，我們不僅將警醒侵略者，而且將為全人類提供寶貴的維護(hù)和平的力量。目前，一系列戰(zhàn)爭和重大熱核沖突并沒有其他屏障，需要啟動核威懾。我在這里只介紹我的一些觀點，建議這些觀點盡快落實。

俄羅斯的國防政策應(yīng)該基于這樣一種假設(shè)，即北約是一個敵對集團(tuán)，其先前的政策已經(jīng)證明了其侵略性，事實上它正在對俄羅斯發(fā)動戰(zhàn)爭。因此，對北約的任何核打擊，包括先發(fā)制人的核打擊，在道義和政治上都是合理的。這主要適用于那些向烏克蘭軍政府提供最積極支持的國家。北約的成員，尤其是新成員，應(yīng)當(dāng)意識到，聯(lián)盟的決策者精英已經(jīng)將全體成員置于生死攸關(guān)的邊緣。我曾多次呼吁，如果俄羅斯對任何北約國家進(jìn)行先發(fā)制人的報復(fù)性打擊，出于自身利益的考慮，美國將不會做出回應(yīng)。

俄羅斯的核政策和報復(fù)威脅也能夠阻止西方對俄羅斯或其盟友大規(guī)模使用生物或網(wǎng)絡(luò)武器。美國及其一些盟友在該領(lǐng)域進(jìn)行的軍備競賽必須停止。西方推動的關(guān)于使用“戰(zhàn)術(shù)核武器”可能性的爭論到了該結(jié)束的時候了。在冷戰(zhàn)期間，“戰(zhàn)術(shù)性核武器”被作為理論上的設(shè)想提出過。這種做法在軍事上也毫無用處。

降低使用核武器的門檻并提高其最低當(dāng)量也是有必要的，這將有助于恢復(fù)核威懾的另一個功能——防止大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭。美國的戰(zhàn)略規(guī)劃必須意識到，在俄羅斯領(lǐng)土上空擊落俄羅斯飛機(jī)，或進(jìn)一步轟炸俄羅斯城市，將受到核打擊的報復(fù)行動（在非核預(yù)警打擊之后）。

另外，俄羅斯需要認(rèn)真思考實施威懾的目標(biāo)。美國人“為了捍衛(wèi)民主”，為了帝國野心，在越南、柬埔寨、老撾和伊拉克殺害了數(shù)百萬人，對南斯拉夫和利比亞實施了可怕的侵略行為，并不顧所有警告，故意將數(shù)十萬甚至數(shù)百萬烏克蘭人投入戰(zhàn)火。即使是針對城市的報復(fù)，也無法保證足以威懾美國的寡頭政治。簡單地說，他們甚至不關(guān)心本國的公民，也不會被造成的傷亡所嚇倒。提高核威懾的可信度和有效性，不僅有利于結(jié)束烏克蘭的戰(zhàn)爭，還可以促使西方在未來的世界體系中處于一個更加溫和的定位。最重要的是，核威懾可以阻止即將到來的沖突浪潮，抵御“戰(zhàn)爭時代”，并防止這些局部沖突升級到全球熱核水平。

我認(rèn)為，在與友好國家協(xié)商且不向?qū)Ψ酵菩敦?zé)任的情況下，盡快恢復(fù)核試驗是明智的，同時采取措施盡量減少對我國和友好的世界多數(shù)國家環(huán)境所造成的損害。

如果美國也進(jìn)行對等的示威行動，只會增強(qiáng)核威懾的效果。但是，美國政府對加強(qiáng)核因素在國際事務(wù)中的作用還不感興趣，目前還是依靠其重要的經(jīng)濟(jì)力量和常規(guī)力量。想象一下，如果當(dāng)時的蘇聯(lián)和中國沒有發(fā)展核武器，結(jié)局都是不堪設(shè)想的。印巴沖突仍在繼續(xù)，但自從兩國都獲得核地位以來，沖突已經(jīng)減少。沒有核多邊主義，就不會有多中心和可持續(xù)的未來世界秩序。

毋庸置疑，應(yīng)該永久和堅決地剝奪一些國家擁有核武器的權(quán)利，甚至連接近獲得核武器的權(quán)利都要剝奪。德國發(fā)動了兩次世界大戰(zhàn)，犯下了戰(zhàn)爭罪和危害人類罪，如果它試圖制造核彈，就必須成為先發(fā)制人的合法目標(biāo)。日本的侵略戰(zhàn)爭行為曾經(jīng)奪走中國和其他亞洲國家數(shù)千萬人的生命，不能排除日本夢想復(fù)仇并攫取俄羅斯領(lǐng)土的野心，依據(jù)國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，日本不能擁有核武器。

在中東則需要建立一種可持續(xù)的核平衡，目前能代表整個阿拉伯世界的最可接受的候選人是阿聯(lián)酋，如果不是阿聯(lián)酋，那么就是沙特阿拉伯或埃及。當(dāng)然，世界多數(shù)國家應(yīng)該以可衡量的速度走向核地位，俄羅斯可以也應(yīng)該與他們分享經(jīng)驗。如果美國在從全球霸主地位（它是偶然獲得的）過渡到正常大國地位的同時，決定回歸門羅主義，企圖再次成為拉丁美洲的霸主，我們可能會考慮讓巴西甚至墨西哥獲得核地位（如果他們希望）。

毋庸置疑，我上述許多提議將引發(fā)批評。但事實證明，核威懾對國內(nèi)和國際戰(zhàn)略界都非常有意義，美國人很快就不再說俄羅斯無論如何決不會使用核武器來應(yīng)對西方，很快就開始談?wù)摓蹩颂m沖突面臨核升級帶來的危險，以及未來有可能輸?shù)魧Χ砹_斯和中國的戰(zhàn)爭。而已經(jīng)完全失去了戰(zhàn)略思維階層的歐洲并沒有那么危險。

俄羅斯將在公開和私下，與世界多數(shù)國家的專家，或許未來還可以同保持清醒的西方世界代表一起探討核威懾政策。我以亞歷山大·勃洛克的詩句結(jié)束此文：“趁現(xiàn)在還不算太晚，快把