王盟

［摘 要］加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)，有利于提升財(cái)政資金運(yùn)用的準(zhǔn)確性和效率，是煥發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵一招”?；诖耍恼轮饕芯苦l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)，首先闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中的主要問(wèn)題，然后分析加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，最后提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的具體措施，旨在以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管能力為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政資金；資金監(jiān)管；能力建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.051

［中圖分類(lèi)號(hào)］F812.8［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2024）06-0159-03

0? ? ?引 言

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，完善財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)崗位主體責(zé)任，消除財(cái)政亂象，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的“題中之義”。以財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)為抓手，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效、合理運(yùn)用財(cái)政資金，從源頭杜絕貪污腐敗等惡性現(xiàn)象的發(fā)生，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1? ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

1.1? ?監(jiān)管職能不清

監(jiān)管職能不清是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高水平運(yùn)用財(cái)政資金的一大桎梏，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，監(jiān)管空位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)際工作中，尚未明確財(cái)政資金監(jiān)管的執(zhí)行主體，而且缺乏關(guān)于監(jiān)管權(quán)限的明確界定，在實(shí)際執(zhí)行與制度設(shè)置間形成了空位。第二，監(jiān)管缺位。在當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中，越級(jí)管理、中途下達(dá)指令的現(xiàn)象頻發(fā)，經(jīng)常性出現(xiàn)監(jiān)管缺位現(xiàn)象，財(cái)政監(jiān)管的效率、效果不佳。第三，監(jiān)管留位。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管日益顯現(xiàn)出責(zé)任大、任務(wù)重的特點(diǎn)，目前尚未探索出一套行之有效的監(jiān)管手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作處于被動(dòng)局面，實(shí)際執(zhí)行不到位。

1.2? ?監(jiān)管隊(duì)伍能力不足

與日漸繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作相比，財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍能力不足已經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力提升的重要問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)干部隊(duì)伍編制數(shù)量有限，且現(xiàn)有人員的年齡偏大，已經(jīng)退休或臨近退休的人員數(shù)量多，中層干部斷層、年輕干部短缺逐漸成為常態(tài)，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的骨干力量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)有限，財(cái)政資金監(jiān)管人員的工資福利待遇水平低，難以激發(fā)工作人員開(kāi)展工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，極大地影響了監(jiān)管效能。

1.3? ?監(jiān)管方式單一

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管多是依靠人工方式，而財(cái)政資金監(jiān)管人員只能完成資金撥付、項(xiàng)目推進(jìn)等簡(jiǎn)單任務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)深層次目標(biāo)，許多工作只是“應(yīng)付了事”，導(dǎo)致財(cái)政資金監(jiān)管的效率低下、效果不佳。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏信息化監(jiān)管平臺(tái)，數(shù)據(jù)信息傳遞效率低、時(shí)效性差，達(dá)不到財(cái)政資金監(jiān)管的預(yù)期效果。

1.4? ?監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)干部開(kāi)展，人員少、工作任務(wù)多的矛盾日益突出，財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)務(wù)工作常常是忙于應(yīng)付。二是缺乏整體監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管工作拘泥于滿(mǎn)足基本工作需求，忽視了對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法提煉、體制機(jī)制升級(jí)的關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管模式容易受到內(nèi)外部因素的交織影響而出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題。

2? ? ?加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容

2.1? ?把好預(yù)算績(jī)效管理“關(guān)口”

為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金的使用效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把好預(yù)算績(jī)效管理“關(guān)口”，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算部門(mén)的全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要利用日常監(jiān)控與定期監(jiān)控、定量分析和定性分析等方式，對(duì)預(yù)算績(jī)效實(shí)際情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)判分析目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施和資金管理等的情況，體現(xiàn)財(cái)政資金產(chǎn)出、結(jié)果、成本、效益等績(jī)效信息。同時(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保資金安全，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)［1］。

2.2? ?擰緊投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)條”

為保證財(cái)政資金規(guī)范、安全、有序使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投資項(xiàng)目順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)督促財(cái)政資金投資評(píng)審中心嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審查、報(bào)審資料交接制度，加強(qiáng)項(xiàng)目單位報(bào)審資料的合法性、合規(guī)性審查，細(xì)化審查環(huán)節(jié)，通過(guò)改進(jìn)工作流程、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等措施加快推進(jìn)財(cái)政資金投資評(píng)審工作，必要時(shí)可以引入第三方中介機(jī)構(gòu)加快滯留項(xiàng)目的復(fù)審進(jìn)程。

2.3? ?緊盯財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“關(guān)鍵”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)不定期開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)內(nèi)審、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、預(yù)決算公開(kāi)、農(nóng)村“三資”管理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，采用處理、整改、通報(bào)、處罰、移送違紀(jì)線(xiàn)索等方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金規(guī)范、安全管理和高效使用。同時(shí)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局的主體責(zé)任，科學(xué)評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)格限額管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，及時(shí)排查處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期對(duì)存量隱性債務(wù)變動(dòng)情況自查自糾，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債和新增政府隱性債務(wù)的行為，足額安排還本付息資金，穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解工作。

3? ? ?加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的具體措施

3.1? ?更新財(cái)政資金監(jiān)管觀念，明確財(cái)政資金監(jiān)管職能

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是更新財(cái)政資金監(jiān)管觀念，明確監(jiān)管職能，劃定權(quán)責(zé)邊界，著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、齊抓共管的監(jiān)管格局。第一，更新財(cái)政資金監(jiān)管觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)始終以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為宗旨，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和職能建設(shè)為目標(biāo)，更新現(xiàn)有的財(cái)政資金監(jiān)管觀念，融入更多新思想、新要求，實(shí)現(xiàn)有限的財(cái)政資金優(yōu)化組合、合理配置，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平穩(wěn)運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。第二，明確財(cái)政資金監(jiān)管的具體職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立足于發(fā)展實(shí)際，明確財(cái)政資金監(jiān)管工作的職能，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)的重要意義，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略工作，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的理念原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程上的具體細(xì)節(jié)，從源頭上遏制監(jiān)管空位、錯(cuò)位、留位等現(xiàn)象，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，明確各部門(mén)、干部的主體責(zé)任，營(yíng)造良好的財(cái)政資金使用與監(jiān)管氛圍，增強(qiáng)監(jiān)管干部履職盡責(zé)的能力與自覺(jué)性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金科學(xué)、高效運(yùn)用［2］。

3.2? ?加速監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)

第一，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度發(fā)展規(guī)劃中，明確財(cái)政干部隊(duì)伍編制數(shù)量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極消化年齡大、能力差的人員，以騰出編制數(shù)量供新鮮血液加入，暢通專(zhuān)業(yè)人才招聘錄用渠道，有計(jì)劃、有組織地面向社會(huì)、高等院校招聘錄用有能力、有斗志的年輕人才，切實(shí)增加年輕人才、骨干力量的儲(chǔ)備量。第二，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)際工作需要，緊盯干部隊(duì)伍的履職盡責(zé)能力提升，加強(qiáng)財(cái)政政策解讀和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、實(shí)操水平，推動(dòng)建立復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，加速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。第三，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。以現(xiàn)行干部隊(duì)伍獎(jiǎng)懲機(jī)制為范本，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作開(kāi)展實(shí)際情況，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，客觀評(píng)價(jià)干部隊(duì)伍的實(shí)際工作開(kāi)展情況，制定精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升干部隊(duì)伍的工作主動(dòng)性、積極性。第四，積極探索非核心權(quán)責(zé)下放機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政資金監(jiān)管模式方法，從而形成群策群力的良好格局。第五，針對(duì)部分工作績(jī)效差的干部，深入查找問(wèn)題成因，落實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)原則，必要時(shí)采取“一帶一”幫扶等方式，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管能［3］。

3.3? ?集中統(tǒng)一管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段

第一，加快集中統(tǒng)一管理步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于財(cái)政資金存量，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的全面調(diào)研，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“橫向整合、縱向互聯(lián)”的良好局面，優(yōu)化財(cái)政資金使用與調(diào)配，克服“各自為戰(zhàn)”的問(wèn)題隱患，達(dá)到“1+1＞2”的良好效果。同時(shí)，統(tǒng)一財(cái)政資金監(jiān)管數(shù)據(jù)格式、應(yīng)用平臺(tái)和管理模塊，加快數(shù)據(jù)信息共享，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管資源的優(yōu)化整合，確保最大化發(fā)揮信息化監(jiān)管平臺(tái)的功能效用。第二，加大財(cái)政資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的投入力度。立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的整體規(guī)劃，聚焦流程細(xì)節(jié)和銜接節(jié)點(diǎn)，積極落實(shí)規(guī)劃構(gòu)思、方案編制、要素投入等“規(guī)定動(dòng)作”，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)升級(jí)、人員培訓(xùn)等“自選動(dòng)作”，從宏觀發(fā)展角度加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的人力、資金、技術(shù)等要素投入力度，拓展本地的信息分支功能，預(yù)判財(cái)務(wù)資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)時(shí)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，建立問(wèn)題糾正、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并將“應(yīng)急狀態(tài)”下的工作表現(xiàn)作為工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)的加分項(xiàng)，提升工作人員投身于財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性、主動(dòng)性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力穩(wěn)步提升［4］。第三，加快財(cái)政資金監(jiān)管手段創(chuàng)新。首先，深入運(yùn)用機(jī)械學(xué)習(xí)技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金審批主體、項(xiàng)目實(shí)施主體、具體經(jīng)辦人，以及資金流、項(xiàng)目進(jìn)程流及重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等各個(gè)要素進(jìn)行全息高清畫(huà)像記錄，落實(shí)工作留痕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用流程的立體化、圖形化記錄。其次，要運(yùn)用好知識(shí)圖譜技術(shù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從多維度整合數(shù)據(jù)，高效計(jì)算、分析違規(guī)資金的額度和相關(guān)方。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以財(cái)政資金監(jiān)管智能化演變?yōu)槟繕?biāo)，強(qiáng)化引進(jìn)、培養(yǎng)一批智能化財(cái)政管理人才，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題講座、專(zhuān)家授課、經(jīng)驗(yàn)討論等多種活動(dòng)，切實(shí)提升智能化財(cái)政資金監(jiān)管模式構(gòu)建的優(yōu)先地位，敦促財(cái)政管理隊(duì)伍端正思想認(rèn)識(shí)，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管能力。

3.4? ?完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管機(jī)制的完善，加強(qiáng)多種監(jiān)管手段的整合與聯(lián)動(dòng)，力求形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)為主、多種財(cái)政資金監(jiān)管方式創(chuàng)新為輔的良好格局，切實(shí)提升監(jiān)管效能。第一，建立健全財(cái)政資金監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不可否認(rèn)，財(cái)政資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃的重要組成部分，是以?xún)?yōu)化財(cái)政資金的組合方式與使用計(jì)劃為抓手、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化與各部門(mén)的合作，能夠加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力量，優(yōu)化監(jiān)管資源調(diào)劑，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管效果［5］。第二，深化運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管結(jié)果。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)財(cái)政資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、紀(jì)委督察、第三方審計(jì)已經(jīng)形成常態(tài)化工作機(jī)制，財(cái)政監(jiān)管部門(mén)要積極與審計(jì)部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展溝通交流，整合匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用過(guò)程中暴露出的問(wèn)題隱患，形成專(zhuān)項(xiàng)整改清單，切實(shí)堵塞財(cái)政資金管理漏洞，確保財(cái)政資金合理、高效運(yùn)用。第三，構(gòu)建立體化財(cái)政資金監(jiān)管流程，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管置于財(cái)政管理的全過(guò)程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金籌措、調(diào)劑、使用全流程公平和公開(kāi)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政資金管理體系，強(qiáng)化財(cái)政收支管控，建立多功能集成的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)控體系，嚴(yán)格落實(shí)事前預(yù)警、事中跟蹤、事后審查機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管模式由單一的日常監(jiān)管型向高質(zhì)量的管理監(jiān)督型轉(zhuǎn)變。

3.5? ?強(qiáng)化常態(tài)思想教育

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)，需要始終兼顧思想教育，充分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宏觀引領(lǐng)作用，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍廉潔自律，守牢紀(jì)律底線(xiàn)，持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作中，監(jiān)管隊(duì)伍首先要將自身能力建設(shè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著眼于日常小事和流程銜接處，持續(xù)鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，自覺(jué)抵御外界干擾，以“強(qiáng)硬態(tài)度”確保財(cái)政資金監(jiān)管工作的獨(dú)立性，謹(jǐn)防道德風(fēng)險(xiǎn)。其次，要常態(tài)化開(kāi)展主題教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的主題教育活動(dòng)，使內(nèi)部職能部門(mén)和工作人員對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的重要意義有正確認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中著眼于整體利益，將個(gè)人發(fā)展與單位整體發(fā)展同步并進(jìn)，共同營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的良好局面。

4? ? ?結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步中扮演著重要角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管應(yīng)始終圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展大局，確保財(cái)政資金合理調(diào)配、使用到位。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管仍然存在一些問(wèn)題，但只要明確監(jiān)管能力建設(shè)的大方向，采取有力建設(shè)措施，必將實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管能力的穩(wěn)步提升，最大化發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的功能效用，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］孫麗媛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問(wèn)題及解決措施［J］.財(cái)訊，2023（10）：116-118.

［2］葉川生，何慧彬.防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐與思考：以浙江省松陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行為例［J］.當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2022（5）：36-38.

［3］于樹(shù)一，黃瀟.財(cái)政資金“雙框架”監(jiān)管體系的構(gòu)建：基于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的視角［J］.北方論叢，2022（1）：116-126，172.

［4］劉竹民.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2021（25）：106-107.

［5］胡澤紅.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理：以固始縣為例［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（7）：50-51.