蘭 鳳，劉希慶，王 微，王利杰

（1.河北省水資源研究與水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心，河北 石家莊 050061；2.邯鄲市水利局，河北 邯鄲 056001）

黨的十九大以來，一系列政策文件表明國家正在加快推進(jìn)高等院校開展節(jié)約用水工作。2019 年8月13 日，水利部、教育部與國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》，旨在提高高校用水效率。2020 年1 月15 日，水利部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)約用水主題宣傳教育活動的通知》，要求充分調(diào)動廣大學(xué)生的積極性，參與節(jié)水宣傳、節(jié)水教育和社會實(shí)踐；“十四五”時期，具備條件的高校全面推進(jìn)合同節(jié)水管理；針對用水管網(wǎng)和器具陳舊落后、水損嚴(yán)重、水耗異常的高等學(xué)校，要先行實(shí)施、盡快實(shí)施、早見成效，爭取建成一批合同節(jié)水管理典型項(xiàng)目，起到示范、推廣、引領(lǐng)作用[1]。

截至2022年底，河北省共有129所高等學(xué)校，其中有40 所已創(chuàng)建節(jié)水型高校，創(chuàng)建率僅為31%，節(jié)水型高校的創(chuàng)建還有很大提升空間。高等院校屬于公共機(jī)構(gòu)，具有人口密度大、綠化面積大、用水量大等顯著特點(diǎn)，且高等院校多數(shù)為屬地計劃用水管理中的重點(diǎn)用水監(jiān)控單位。高校節(jié)水工作受到了水行政主管部門越來越多的關(guān)注。因此，積極探索高校深度節(jié)水控水新舉措，研究和改進(jìn)高校節(jié)水措施，為河北省其他高等院校創(chuàng)建“節(jié)水型高?！碧峁﹨⒖?，意義重大。

1 常規(guī)節(jié)水措施

1.1 制度管理

高校節(jié)水工作的首要任務(wù)就是總體規(guī)劃，制度管理是總體規(guī)劃優(yōu)先要考慮的內(nèi)容之一。學(xué)校應(yīng)成立由校（院）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)水管理組織（部門），且配備專（兼）職管理人員，明確其職責(zé)分工。學(xué)校應(yīng)該制定校（院）節(jié)水規(guī)劃及年度節(jié)水實(shí)施計劃。針對年度節(jié)水實(shí)施計劃制定主要用水單位節(jié)水責(zé)任目標(biāo)、考核評價和節(jié)獎超罰制度。學(xué)校應(yīng)建立用水檔案管理制度，按時開展用水統(tǒng)計和節(jié)水分析，同時建立節(jié)約用水信息通報制度。

1.2 計量管理

用水計量是節(jié)約用水管理的前提，沒有計量就無法評價用水效率的高低，節(jié)約用水就成了紙上談兵、天方夜譚。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)水計量器具的安裝和管理，學(xué)校的用水單位、次級用水單位和主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）的水計量器具配備率應(yīng)為100%。水計量器具配備和管理應(yīng)符合《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB/T 24789-2022）的規(guī)定，并加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢查（校準(zhǔn)）。水計量器具的最大允許誤差應(yīng)符合《飲用冷水水表和熱水水表第1部分：計量要求和技術(shù)要求》（GB/T 778.1-2018）的規(guī)定。

在水計量器具安裝完備的前提下，嚴(yán)格按照用水檔案管理制度要求，落實(shí)分用途用水原始記錄和統(tǒng)計臺賬。定期分析用水單位、次級用水單位和主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）的實(shí)際用水情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)全、情況明。例如，學(xué)校食堂、宿舍樓、開水房、浴室、教學(xué)樓等不同用途設(shè)施應(yīng)分別建立用水原始記錄臺賬，并定期分析用水情況。

1.3 定額管理

“無規(guī)矩，不成方圓”，用水定額是衡量用水單位用水水平的標(biāo)尺。根據(jù)河北省用水定額《生活與服務(wù)業(yè)用水定額 第2 部分：服務(wù)業(yè)》（DB13/T 5450.2-2021），學(xué)校取水量供給范圍包括實(shí)驗(yàn)室、飲用、餐飲、環(huán)境衛(wèi)生、空調(diào)和洗浴用水，不包括綠化、水景觀和游泳池等設(shè)施用水。學(xué)校的綠化、水景觀和游泳池等設(shè)施用水要另外單獨(dú)計算。也就是說，高等院校用水定額包括4 個部分，分別為師生人員、綠化、水景觀和游泳池用水定額。師生人員用水定額通用值為23 m3/（人·a），先進(jìn)值為20 m3/（人·a），代表的是河北省絕大多數(shù)高校的用水水平，如果人均用水量超過用水定額，說明學(xué)校急需節(jié)水措施改進(jìn)。高校應(yīng)將用水計劃下沉到各次級用水單位，利用用水定額對其進(jìn)行節(jié)獎超罰考核[2]。

1.4 節(jié)水宣傳

對于高等院校而言，節(jié)水宣傳的對象有2 個：對內(nèi)是在校師生，對外是社會大眾。

對內(nèi)節(jié)水宣傳，應(yīng)利用高校育人優(yōu)勢，可邀請學(xué)校老師、行業(yè)專家開展節(jié)水專題培訓(xùn)、講座、選修課等，提高在校師生節(jié)水理論理念；通過制作節(jié)水標(biāo)識、開辦節(jié)水創(chuàng)意大賽、開展校園節(jié)水宣傳等形式多樣的活動，打造校園節(jié)水文化，增強(qiáng)在校師生節(jié)水意識。

對外節(jié)水宣傳，應(yīng)鼓勵廣大師生利用“世界水日”“中國水周”節(jié)水主題宣傳教育，開展節(jié)水宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園等節(jié)水主題實(shí)踐活動。通過發(fā)放節(jié)水海報、節(jié)水標(biāo)識、節(jié)水宣傳冊（單）、節(jié)水紀(jì)念品等，多形式地開展節(jié)水宣傳，增強(qiáng)大眾公民的節(jié)水意識，發(fā)揮高校教書育人的社會責(zé)任。

1.5 技術(shù)改造

學(xué)校宿舍樓、浴室、開水房、食堂等次級用水單位宜采用智能節(jié)水設(shè)備，比如水龍頭、蹲便器、坐便器、小便斗、沐浴器、洗菜機(jī)、洗碗機(jī)等；凈化水設(shè)備應(yīng)加裝濃水回收利用裝置，產(chǎn)生的濃水應(yīng)回收利用；中央空調(diào)設(shè)備冷卻水應(yīng)循環(huán)利用；男生衛(wèi)生間宜安裝免沖洗小便器；洗衣設(shè)備宜采用一級水效標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)采用節(jié)水型洗碗機(jī)和洗菜機(jī)，并保證其滿負(fù)荷運(yùn)行，不應(yīng)出現(xiàn)過水洗菜、過水化冰等浪費(fèi)水現(xiàn)象。

2 節(jié)水新舉措

2.1 合同節(jié)水管理

合同節(jié)水管理是用水單位與節(jié)水服務(wù)企業(yè)分工合作和共同推進(jìn)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)的服務(wù)機(jī)制，通過引用社會資本，集成運(yùn)用先進(jìn)的、適用的節(jié)水技術(shù)，對用水單位進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，建立健全節(jié)水管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方分享節(jié)水效益[3]。下面將舉例闡述。

（1）男生衛(wèi)生間小便器改造——第三方企業(yè)資金投入。第三方企業(yè)（生物科技公司）使用其自主研發(fā)的、綠色環(huán)保的專利尿液處理設(shè)備，在收集男生尿激酶的同時節(jié)省沖廁用水。該設(shè)備具有高度智能化、自動化的特性，可以對尿液進(jìn)行在線吸附處理，做到收尿管路自動清洗、節(jié)能環(huán)保、無味無漏損，同時設(shè)備安放場所干凈整潔。經(jīng)實(shí)際運(yùn)行測試，該設(shè)備跟未改造前對比，可以節(jié)省排放用水60%以上且安全可靠，大幅度減少了男生衛(wèi)生間沖洗清潔用水。與此同時，徹底解決了男生公共衛(wèi)生間臟、亂、臭的問題[4]。

（2）浴室花灑器具改造——第三方企業(yè)資金投入。以某大學(xué)為例，引進(jìn)第三方對浴室花灑進(jìn)行器具改造，將老舊花灑更換成節(jié)水型摻氣花灑，跟老舊器具同時段用水量相比，更換后的花灑節(jié)水40%左右，節(jié)省的水費(fèi)由學(xué)校和第三方企業(yè)進(jìn)行利益分享。

2.2 非常規(guī)水利用

非常規(guī)水是指經(jīng)過處理后可以利用或再生利用的水源，包括雨水、再生水、淡化海水、礦井水、礦化度大于2 g/L 的微咸水等。再生水是指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。

結(jié)合河北省地理位置和北方半干旱的氣候特點(diǎn)，河北省高等院校能利用的非常規(guī)水主要來自雨水或生活污水經(jīng)適當(dāng)處理后的水。由于校園占地面積較大，宜采取“滯、滲、蓄、凈、用、排”等措施，實(shí)現(xiàn)雨水回收再利用。非常規(guī)水優(yōu)先用于衛(wèi)生間沖廁、綠化灌溉、水景觀、灑掃、沖洗車輛等。校園內(nèi)的水景觀用水應(yīng)循環(huán)利用。校區(qū)路面宜采用透水結(jié)構(gòu)形式。園林綠化設(shè)計宜采用下凹式整地方式，選種耐旱植物，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉形式。

2.3 校內(nèi)用水審計

用水審計是圍繞最嚴(yán)格水資源管理，緊扣“水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污”3條紅線，以取用水單位為審計對象，對其取水、供水、用水、節(jié)水、耗水、排水等活動進(jìn)行鑒證與評價的行為。用水審計包括合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)環(huán)境影響3 個方面。學(xué)校應(yīng)利用用水審計制度對學(xué)校（區(qū)或主要用水單位）開展內(nèi)部用水審計。

水平衡測試是開展校內(nèi)用水審計的技術(shù)手段之一。按照依靠科技、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、要害明確、精準(zhǔn)施策等原則，學(xué)校全方位地了解用水管網(wǎng)狀態(tài)，同時對各個次級用水單位、主要用水設(shè)備的用水狀態(tài)進(jìn)行全面分析，根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)水措施，以達(dá)到用水的規(guī)范化和合理化的目的，提高節(jié)水管理水平[5]。學(xué)?？梢蚤_展整個校區(qū)的水平衡測試，也可以針對某個次級用水單位，特別是用水量較大的次級用水單位（比如宿舍區(qū)、食堂、浴室等）開展水平衡測試。水平衡測試的結(jié)果為校內(nèi)節(jié)水技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

2.4 階梯水價管理

階梯水價是對使用市政自來水實(shí)行分類計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制的俗稱。階梯水價是政府部門為避免水資源浪費(fèi)而提出的管理機(jī)制之一。經(jīng)過近25 a 的探索和實(shí)施，證明階梯水價充分發(fā)揮了市場、價格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價上調(diào)的空間，增強(qiáng)了用水單位和居民的節(jié)水意識，避免了水資源的浪費(fèi)。

為了增強(qiáng)廣大師生的節(jié)水意識，學(xué)校完全可以按照階梯水價的思路制定《校內(nèi)階梯水價管理辦法》或《“一提一補(bǔ)”水價管理制度》。例如，在浴室實(shí)施階梯水價管理，在滿足廣大師生基本淋浴用水的前提下，超過人均用水量的部分實(shí)施加價管理。學(xué)校以水價調(diào)整為手段，促進(jìn)廣大師生“處處節(jié)水、事事節(jié)水、時時節(jié)水”，達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

2.5 信息化智能管控平臺建設(shè)

在校內(nèi)建立用水信息化智能管控平臺，實(shí)現(xiàn)供水用水實(shí)時監(jiān)測、無線傳輸、數(shù)據(jù)分析和用水異常峰值報警等功能。該平臺通過無線傳輸?shù)姆绞?，可?4 h 全覆蓋實(shí)時監(jiān)測供水用水情況，直觀反映各監(jiān)測點(diǎn)位是否存在“跑、冒、滴、漏”的風(fēng)險，并在風(fēng)險提示發(fā)生時通過短信、微信、電話等現(xiàn)代通信方式對維修人員進(jìn)行報警提醒。通過實(shí)時監(jiān)控管理，將校內(nèi)用水管網(wǎng)綜合漏損率控制在2%以內(nèi)，將水資源浪費(fèi)損失降到最低。

2.6 節(jié)水載體建設(shè)

節(jié)水載體建設(shè)是節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。通過發(fā)布節(jié)約用水管理辦法和節(jié)約用水獎勵制度等政策，鼓勵企業(yè)、單位、居民小區(qū)和個人積極參與節(jié)水型載體的創(chuàng)建。以機(jī)關(guān)、企業(yè)、賓館、家庭、醫(yī)院、學(xué)校等用水單位為基本單元，大力開展節(jié)水載體建設(shè)，對于貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義，更是實(shí)施國家節(jié)水行動的重要內(nèi)容[6]。

對于高等學(xué)校而言，可以將整個學(xué)校（區(qū)）作為載體，也可以以學(xué)校的某個次級用水單位為載體，做好制度、技術(shù)、宣傳、計量等全方位的節(jié)水工作，載體節(jié)水形象代表著學(xué)校（區(qū)）的節(jié)水形象，是校園節(jié)水載體建設(shè)的代表。某個次級用水單位可以是1座體育館、1個食堂、1個浴室、1個實(shí)驗(yàn)室等，這些都可作為節(jié)水載體創(chuàng)建單元。節(jié)水載體的建設(shè)由小及大，由點(diǎn)帶面，起到示范引領(lǐng)作用，是加速推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)和綠色發(fā)展的有效舉措[7]。

3 建議

（1）高校在新建、改建和擴(kuò)建時，要制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，且滿足屬地“節(jié)水三同時”管理的其他條件要求。有條件的高校應(yīng)建立污水處理站、再生水回用設(shè)施及雨水收集池，減少新鮮水的使用量，提高水的重復(fù)利用率。從經(jīng)濟(jì)的角度看，再生水的成本最低；從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

（2）從政府層面解決合同節(jié)水模式因體制不健全、制度不到位、依據(jù)無參考等原因[8]，無法落地生效的問題。積極探索多模式的合同節(jié)水管理，以政策為導(dǎo)向，增強(qiáng)合同節(jié)水模式新動力，進(jìn)一步促進(jìn)水資源節(jié)約利用。

（3）提倡有條件的高校，充分發(fā)揮高校人才聚集優(yōu)勢，站在科技的前沿，鼓勵廣大師生研發(fā)節(jié)水新技術(shù)、新方法、新工藝。

4 結(jié)語

高校節(jié)水措施正從制度管理、計量管理、定額管理、節(jié)水宣傳、節(jié)水改造等常規(guī)節(jié)水措施向合同節(jié)水管理、非常規(guī)水利用、校內(nèi)用水審計、階梯水價管理、信息化智能管控平臺建設(shè)、節(jié)水載體建設(shè)等多維度轉(zhuǎn)化拓展，以尋求節(jié)水新思路、新舉措、新路徑。

師生廣泛參與可有效地推動節(jié)水文化育人，從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。學(xué)生還可以帶動家庭共同節(jié)水，從而有助于節(jié)水型社會的形成[9]。節(jié)水型高校的建設(shè)具有重要的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。為此，要充分發(fā)揮高校節(jié)水標(biāo)桿作用，帶動全社會持久、自覺開展節(jié)水行動[10]，對于打造河北節(jié)水亮點(diǎn)、展現(xiàn)高校節(jié)水名片具有重要意義。