楊 帆

（中共中央黨校／國家行政學(xué)院 黨建教研部，海淀 100091；中共吉林市委黨校，吉林 32000）

政黨意識形態(tài)，亦可稱為政黨政治理念或政黨主張，是政黨構(gòu)成的關(guān)鍵要素，它是政黨的靈魂和旗幟，是政黨的安身立命之本。意識形態(tài)是保持政黨執(zhí)政合法性的重要來源，是增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的動能力量。意識形態(tài)是一把雙刃劍，充分利用并發(fā)揮其優(yōu)勢才能對執(zhí)政合法性形成長效保障。政黨意識形態(tài)是政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政黨建設(shè)良性互動的重要保障。因此，探究意識形態(tài)有效性與政黨執(zhí)政長效性的動態(tài)機(jī)制可以為執(zhí)政黨的意識形態(tài)政策提供理論與現(xiàn)實(shí)的雙重依據(jù)，并且有助于在執(zhí)政過程中正確處理意識形態(tài)與社會發(fā)展變革之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，保障政策決策的可行性與國家治理的科學(xué)性。

一、政黨意識形態(tài)的功能二重性

政黨的意識形態(tài)，在一定程度上，表現(xiàn)為一種明顯的政治傾向、立場或主義。馬克思、恩格斯曾在唯物史觀的角度提出意識形態(tài)的概念，認(rèn)為意識形態(tài)是一種特殊的意識，是一定階級社會結(jié)構(gòu)中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的并“聳立”其上的“政治的上層建筑”①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1972：82.。這就注定了意識形態(tài)與政治之間的不可分割性。政黨作為現(xiàn)代政治生活中的活躍主體，自然成為意識形態(tài)的最主要載體之一。凡是政黨必然代表某一階級的利益，這種立場便集中體現(xiàn)于政黨的意識形態(tài)中。政黨內(nèi)部成員的價(jià)值觀念、理想信念通過政黨意識形態(tài)得以體現(xiàn)，黨內(nèi)成員與黨外民眾之間的凝聚力通過政黨意識形態(tài)得以形成。一方面，它能夠使政黨成員群體產(chǎn)生彼此共有的情感、認(rèn)知與利益表達(dá)，另一方面，能夠?yàn)檎h成員與普通民眾的溝通提供銜接性介質(zhì)。政黨意識形態(tài)主要包括表現(xiàn)性作用、規(guī)范性作用以及工具性作用。根據(jù)其功能發(fā)揮的范疇，可以將三類作用劃分為政黨內(nèi)部功能與政黨外部功能，雙重功能同時(shí)作用并且統(tǒng)一服務(wù)于政黨的政治意圖，這便是政黨意識形態(tài)的功能二重性，功能二重性的協(xié)同作用才能夠促進(jìn)政黨（尤其是執(zhí)政黨）的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）內(nèi)部功能

政黨意識形態(tài)的內(nèi)部功能，是指意識形態(tài)在政黨內(nèi)部發(fā)揮的使黨內(nèi)成員之間產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同的作用集合，主要包括表現(xiàn)性作用以及規(guī)范性作用。表現(xiàn)性作用，即意識形態(tài)突出體現(xiàn)政黨內(nèi)在本質(zhì)的外在表現(xiàn)的功能。政黨，作為政治組織，具有其內(nèi)在本質(zhì)屬性，也就是政黨的性質(zhì)和品質(zhì)，而這些內(nèi)在屬性需要以某種實(shí)際載體傳遞給黨外民眾，這種表達(dá)的過程體現(xiàn)意識形態(tài)的表現(xiàn)性作用。政黨意識形態(tài)表現(xiàn)的內(nèi)容是最基本的，不受外部環(huán)境影響的，回答政黨是什么的問題，解決政黨不是什么的困惑，所體現(xiàn)的不是政黨的行為或政黨的目的，這也是政黨意識形態(tài)功能與政黨本身功能之區(qū)別。實(shí)踐中各國政黨意識形態(tài)表現(xiàn)有所不同。如果一個國家意識形態(tài)復(fù)雜，對立明顯，則政黨意識形態(tài)斗爭比較激烈，左右離心傾向很大。反之，如果一個國家共識多，強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)的包容性，階級合作就占上風(fēng)，左右之間距離也較小。②沈云鎖，潘強(qiáng)恩.共產(chǎn)黨通史第一卷（下冊）［M］.北京：人民出版社，2011：916.雖然意識形態(tài)是抽象的理論，但并不意味著它是空洞的不可理解的，因?yàn)樗欢ň哂鞋F(xiàn)實(shí)指向性，這種指向性可以通過表現(xiàn)性功能體現(xiàn)到政治生活中。比如不同的政黨意識形態(tài)表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)傾向以及政治取向，保守或激進(jìn)、先進(jìn)或落后、積極或消極等不同的態(tài)度與政黨政治立場相結(jié)合，再以政治主張的形式表達(dá)給公眾，從而形成對于政黨意識形態(tài)內(nèi)部作用的表達(dá)。毫無疑問，不同政黨具有不同的政治立場和政治傾向，所表現(xiàn)出的意識形態(tài)也會大不相同。

政黨意識形態(tài)的規(guī)范性作用，是指意識形態(tài)為黨內(nèi)成員的思想起到整合作用，使其能夠產(chǎn)生符合邏輯、客觀真實(shí)、滿足政黨政治取向的價(jià)值認(rèn)同。政黨內(nèi)部的成員（黨員）是不同的個體，必然有個性，存在不同的思想取向，有不同的個人想法，對問題的思考與表達(dá)會有差異，如果將這些差異帶到政黨活動中，則會產(chǎn)生分裂政黨的危險(xiǎn)；因此，政黨需要有共同的價(jià)值取向來整合黨員的思想，盡管個體有差異，但是政黨作為一個整體，必須有共同的理念，這樣才能夠產(chǎn)生集體行動的效應(yīng)，保證黨內(nèi)的思想一致。從這一層面看，意識形態(tài)對黨內(nèi)成員猶如“黏合劑”，具有思想約束與行為約束之功能，有助于黨內(nèi)成員達(dá)成政治共識、統(tǒng)一思想、凝心聚力，也有助于本黨統(tǒng)一行動、增強(qiáng)合力、提高競爭力或戰(zhàn)斗力。①劉紅凜.信息化時(shí)代的政黨重塑與黨的建設(shè)［M］.北京：人民出版社，2019：161.

（二）外部功能

政黨意識形態(tài)的外部功能是指政黨所持有的意識形態(tài)除了在黨內(nèi)發(fā)揮作用，對于黨外人士（人民群眾）也產(chǎn)生一定影響，這種影響可以逐漸上升為共同認(rèn)知，從而形成民眾價(jià)值認(rèn)同，這種認(rèn)同需要建立在信服的基礎(chǔ)之上。那么，如何讓群眾對政黨意識形態(tài)有信服之感，這就要求政黨意識形態(tài)充分發(fā)揮工具性作用。以凝聚民心、整合利益、規(guī)導(dǎo)行為以及表達(dá)訴求為目標(biāo)，工具性作用使政黨的合法性得到保障。合法性是在現(xiàn)代政治學(xué)中的一個重要話題，是指“某個政權(quán)、政權(quán)的代表及其命令在某個或某些方面是合法的。它是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或法令，而是來自由有關(guān)規(guī)范所判定的、‘下屬’據(jù)以（或多或少）給予積極支持的社會認(rèn)可（或認(rèn)可的可能性）和‘適當(dāng)性’”②［英］戴維·米勒.韋農(nóng)·波格丹.鄧正來，譯.布萊克維爾政治學(xué)百科全書［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，1992：410.。政黨作為政治組織，實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)是主要任務(wù)，這一政治目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)方式則是奪取執(zhí)政權(quán)、成為執(zhí)政黨，以最大限度使政黨所代表的階級利益得以達(dá)成。任何執(zhí)政黨只有不斷建構(gòu)執(zhí)政 的合法性基礎(chǔ)，才能獲得民眾的認(rèn)同而延續(xù)其政治統(tǒng)治。執(zhí)政黨合法性的重要基礎(chǔ)之一便是民眾的認(rèn)同，若沒有認(rèn)同，權(quán)威便不復(fù)存在，執(zhí)政更無從談起。因此，西方選舉模式下的政黨對于執(zhí)政權(quán)的競爭，常常上演為爭奪選票的戲碼。擁有選票就意味著獲得選民的支持，贏得選民對于政黨的價(jià)值認(rèn)同，鞏固自己的執(zhí)政地位。

充分發(fā)揮意識形態(tài)的外部功能需要實(shí)現(xiàn)民眾對于意識形態(tài)的真正認(rèn)同，這種認(rèn)同是認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同、內(nèi)化認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一。③聶立清.我國當(dāng)代主流意識形態(tài)認(rèn)同研究［M］.北京：人民出版社，2010：55.認(rèn)知認(rèn)同是通過對理念和主張的理解，在思想上對政黨意識形態(tài)逐漸接受的過程，自身感覺與此意識形態(tài)所主張的價(jià)值觀越來越相似，是一種自發(fā)性的接受；情感認(rèn)同是心理上和情感上對政黨的意識形態(tài)愈加親近和認(rèn)可的感覺，塑造一種主動性的接受；內(nèi)化認(rèn)同則是前兩者的升華，把意識形態(tài)的觀念和規(guī)范內(nèi)化于心的過程，形成一種內(nèi)生性的接受；而最為重要的則是實(shí)踐認(rèn)同，是將理論、思想、價(jià)值、認(rèn)同等與實(shí)際行動相結(jié)合的結(jié)果，真正達(dá)成實(shí)效性的接受。實(shí)踐認(rèn)同的形成同樣可以反饋促進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同以及內(nèi)化認(rèn)同。因此，整個過程并不是單向的動態(tài)演進(jìn)過程，而是雙向的循環(huán)運(yùn)動機(jī)制。

基于意識形態(tài)的內(nèi)部功能與外部功能之間的內(nèi)在聯(lián)系，可以將政黨意識形態(tài)功能二重性與執(zhí)政合法性的邏輯關(guān)系建構(gòu)如下：首先，政黨執(zhí)政合法性的取得是意識形態(tài)內(nèi)部功能與外部功能共同作用的結(jié)果，二者缺一不可。同時(shí)，黨員價(jià)值認(rèn)同所激勵的內(nèi)部功能發(fā)揮又是產(chǎn)生民眾價(jià)值認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)，通過宣傳的效果外溢將內(nèi)部功能轉(zhuǎn)化為外部功能，繼而促進(jìn)執(zhí)政合法性的生成。

二、意識形態(tài)有效性與執(zhí)政長效性的互動理路

（一）意識形態(tài)有效性

政治意義上的有效性主要指政治權(quán)力或執(zhí)政集團(tuán)的實(shí)際作為，是指其對社會進(jìn)行統(tǒng)治或管理的實(shí)際績效。①唐愛軍.在有效性中提升合法性——中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的建構(gòu)路徑［J］.天津社會科學(xué)，2016（04）.意識形態(tài)有效性同樣強(qiáng)調(diào)實(shí)際績效，在政黨意識形態(tài)的傳播過程中，有效性是其工具性作用發(fā)揮的重要組成部分。政黨意識形態(tài)只有在功能上實(shí)現(xiàn)工具性作用，才能產(chǎn)生管理績效或統(tǒng)治績效，使其具備有效性。

何謂有效的意識形態(tài)？意識形態(tài)有效性建構(gòu)是系統(tǒng)化工程，其內(nèi)在動力便是“彈性與張力”。凡成功的意識形態(tài)必須是靈活的，以便能得到新的團(tuán)體的忠誠擁護(hù)，或者作為外在條件變化的結(jié)果而得到舊的團(tuán)體的忠誠擁護(hù)。②［美］格拉斯·C.諾思.陳郁，等譯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［M］.北京：三聯(lián)書店，1994：58.與時(shí)俱進(jìn)的意識形態(tài)融合開放包容的原則，發(fā)揮宣傳、解釋和凝聚功能，最終達(dá)到社會整合目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)的解釋力和宣傳力。政黨意識形態(tài)“彈性與張力”的展現(xiàn)依托于政黨對意識形態(tài)的動態(tài)調(diào)整能力。不同的時(shí)代和發(fā)展階段，社會存在以及客觀現(xiàn)實(shí)生活條件會發(fā)生變化，此時(shí)，若意識形態(tài)并未適時(shí)調(diào)整，很容易導(dǎo)致價(jià)值認(rèn)同褪去以及執(zhí)政權(quán)的喪失。20 世紀(jì)70 年代中葉，印度曾出現(xiàn)彌漫于整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，在轉(zhuǎn)型中城市中產(chǎn)階層對國家的政治結(jié)構(gòu)也提出新的要求。但是當(dāng)時(shí)執(zhí)政的國大黨并沒有及時(shí)對意識形態(tài)進(jìn)行變革與調(diào)整，逐漸落后于社會變遷，政黨的社會基礎(chǔ)不斷被削弱。因此，意識形態(tài)有效性的發(fā)揮與切合時(shí)宜的政策調(diào)整密不可分。不僅如此，有效的意識形態(tài)須結(jié)合民族文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生認(rèn)同。從本質(zhì)上來看，民族文化本身就是一種意識形態(tài)。③詹小美.民族文化認(rèn)同論［M］.北京：人民出版社，2014：196.意識形態(tài)認(rèn)同也是民族文化認(rèn)同的一部分，它凝聚著民族性格、體現(xiàn)民族氣概。民族文化是根深于民眾心底的精神、心理與傳統(tǒng)，如果政黨意識形態(tài)脫離于民族文化，其認(rèn)同路徑構(gòu)建過程中必然受阻，內(nèi)部功能到外部功能轉(zhuǎn)化的外溢效應(yīng)無法產(chǎn)生，執(zhí)政合法性也無從談起。意識形態(tài)有效性必然是彈性與張力、動態(tài)與調(diào)整、民族與文化的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）執(zhí)政合法性與長效性

執(zhí)政合法性與執(zhí)政長效性是嵌入式互相影響的關(guān)系。執(zhí)政合法性實(shí)質(zhì)上是一個復(fù)合型概念，是在政治實(shí)踐中不斷構(gòu)建、補(bǔ)充、完善的。④張寧.中西政黨比較視下的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性研究［J］.理論導(dǎo)刊，2021（06）.根據(jù)馬克斯·韋伯的觀點(diǎn)，“合法性就是人們對享有權(quán)威的人的地位的承認(rèn)和對其命令的服從”⑤［德］馬克斯·韋伯.約翰內(nèi)斯·溫克爾曼整理.林榮遠(yuǎn)，譯.經(jīng)濟(jì)與社會：上卷［M］.北京： 商務(wù)印書館，1997 ∶238.。對于執(zhí)政黨而言，合法性就是人們對政黨的執(zhí)政地位的認(rèn)可并且服從政黨的策略部署。認(rèn)同是合法性的基礎(chǔ)，而合法性又是長效性的前提，執(zhí)政合法性的保持能夠促成執(zhí)政的長效性。盡管兩者有著諸多緊密的聯(lián)系和相似之處，但是長效性并不完全等同于合法性。政黨獲得長期執(zhí)政的地位才能夠具備長效性，所面臨的挑戰(zhàn)與困難比合法性獲得更為復(fù)雜和嚴(yán)峻?？梢哉f，合法性是回答政黨如何取得領(lǐng)導(dǎo)地位的問題，長效性則要回答政黨如何保障、維護(hù)以及鞏固自身的領(lǐng)導(dǎo)地位。

意識形態(tài)是一系列有助于使主導(dǎo)政治力量合法化的信仰或理念的集合①Yayoi Kato.Two Faces of Ideology： Double-Edged Functions of Ideology in the Reform Discourse Under Xi Jinping［J］.Journal of Current Chinese Affairs， 2021（02） 137-161.，它天然地與合法性保持著聯(lián)系。執(zhí)政合法性主要源于意識形態(tài)的共識、領(lǐng)袖魅力的影響、統(tǒng)治績效的產(chǎn)生以及民主選舉的制度。執(zhí)政黨意識形態(tài)是維護(hù)執(zhí)政合法性的工具，這也體現(xiàn)了意識形態(tài)的工具性作用。政黨取得執(zhí)政地位通常以意識形態(tài)共識為基礎(chǔ)，而在政權(quán)穩(wěn)定之后，若要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，即執(zhí)政長效性的保持，則對意識形態(tài)建設(shè)提出更高的要求。長期執(zhí)政的政黨在國家社會發(fā)展進(jìn)程中會經(jīng)歷不同的歷史時(shí)期，承擔(dān)不同的歷史任務(wù)，意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)更為多樣化、復(fù)雜化，此種條件下，意識形態(tài)調(diào)適力便成為舉足輕重的影響因子。然而，這種調(diào)整必定要符合人民基本需求和社會發(fā)展規(guī)律，否則會對執(zhí)政黨產(chǎn)生顛覆性影響。意識形態(tài)的合法性來源于人民大眾的認(rèn)同，如果一個國家的主導(dǎo)意識形態(tài)脫離了民眾認(rèn)同，成為特殊階級利益的遮蔽和辯護(hù)手段，就會喪失廣泛的社會基礎(chǔ)，淪為虛假的意識、空洞的說教。②李江靜.中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建設(shè)的百年探索［J］.科學(xué)社會主義，2021（04）.墨西哥革命制度黨曾經(jīng)是墨西哥第一大黨，從1929 年至2000 年連續(xù)執(zhí)政17 年，得益于它堅(jiān)持革命民族主義原則，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了獨(dú)特的組織形式和干部制度，并且在其執(zhí)政期間反對黨的力量十分薄弱，為其提供了良好穩(wěn)定的國內(nèi)執(zhí)政環(huán)境。但是墨西哥革命制度黨從 20 世紀(jì) 80年代中后期開始，執(zhí)政能力逐漸下降，導(dǎo)致黨的影響力和號召力不斷降低，削弱了民眾對革命制度黨的信任與支持。它逐漸調(diào)整放棄革命民族主義原則，盲目提倡新自由主義，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會政策失靈；與此同時(shí)，政黨自身建設(shè)出現(xiàn)體制僵化、監(jiān)督不力、貪污腐敗等問題，最終在2000 年大選中遭遇滑鐵盧，喪失執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位。意識形態(tài)的彈性和動態(tài)調(diào)整功能需要在辯證客觀的分析和指導(dǎo)之下進(jìn)行，才能形成科學(xué)的思想指引，從而在執(zhí)政過程中為政黨提供正向輔助。保持執(zhí)政的長效性是政黨長期執(zhí)政的規(guī)律性探索，是政黨作為政治組織所要實(shí)現(xiàn)的政治目標(biāo)。

（三）意識形態(tài)有效性與執(zhí)政長效性的辯證關(guān)系

意識形態(tài)是上層建筑的核心，意識形態(tài)有效性為政黨長期執(zhí)政創(chuàng)造思想條件和社會條件。對于中國共產(chǎn)黨而言，建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨必須牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷擴(kuò)大意識形態(tài)的社會包容性，提升意識形態(tài)作用發(fā)揮的效率。黨的意識形態(tài)在維護(hù)黨的執(zhí)政地位方面的價(jià)值訴求，必須要在堅(jiān)持馬克思主義在黨和國家的一元主導(dǎo)地位、正確引領(lǐng)國內(nèi)多樣化社會思潮和抵御西方意識形態(tài)滲透的斗爭中才能實(shí)現(xiàn)，只有不斷創(chuàng)新黨的意識形態(tài)理論與實(shí)踐，才能為不斷提高黨的長期執(zhí)政能力積淀真理力量。③王雯姝.劉潔.新中國70 年黨的意識形態(tài)功能及強(qiáng)化路徑［J］.理論視野，2019（10）.這也正是政黨意識形態(tài)特征在執(zhí)政實(shí)際中的體現(xiàn)。有效的意識形態(tài)能夠?qū)τ谏鐣虾蛧抑卫韺?shí)現(xiàn)正向引導(dǎo)，而無效的意識形態(tài)則會起到反作用。舉什么旗、走什么路的方向問題歸根結(jié)底是意識形態(tài)價(jià)值選擇的問題，不同的政黨性質(zhì)會作出不同的道路選擇。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念源于馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)，充分發(fā)揮辯證唯物主義的意識形態(tài)功能才能夠鞏固執(zhí)政地位的信念與自信。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，形形色色的社會思潮隨之而來，中國共產(chǎn)黨面臨的意識形態(tài)任務(wù)也更為艱巨。如何在多樣化的思潮中實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)作用，是黨長期執(zhí)政的環(huán)境因素，能否在意識形態(tài)指導(dǎo)下獲得深厚的政治認(rèn)同，更是執(zhí)政合法性的奠基之石。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)際問題的解決需要與黨的意識形態(tài)功能相契合，這樣才能在應(yīng)對新變化、適應(yīng)新形勢、把握新局面的過程中找準(zhǔn)方向，始終具備執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

執(zhí)政長效性是意識形態(tài)有效性的重要保證，為意識形態(tài)的安全穩(wěn)定提供政治基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。政黨長期執(zhí)政使得黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，政策更具有延續(xù)性，國家更易實(shí)現(xiàn)長治久安。世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨在長期執(zhí)政的條件下，執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。事實(shí)證明，政權(quán)結(jié)構(gòu)的長期穩(wěn)定，能夠使意識形態(tài)的調(diào)試性發(fā)揮具有良好的外部環(huán)境，不斷提升它的科學(xué)性，達(dá)到雙向適應(yīng)的互通狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政積累了寶貴而豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識到意識形態(tài)對于社會發(fā)展需要的關(guān)鍵性作用，并且在執(zhí)政的不同時(shí)期，針對不同的階段性任務(wù)，適時(shí)地調(diào)整意識形態(tài)工作的主要方向，在動態(tài)平衡中保持穩(wěn)定。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，社會意識由社會存在決定并反作用于社會存在，意識形態(tài)作為社會意識的形式，它既為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，又要同政治上層建筑相適應(yīng)并為它服務(wù)，這就要求意識形態(tài)建設(shè)必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要。①徐穩(wěn).中國共產(chǎn)黨之所以能的意識形態(tài)之緯探析［J］.東岳論叢，2022（02）.當(dāng)意識形態(tài)能夠適應(yīng)社會發(fā)展需要時(shí)，執(zhí)政黨會帶領(lǐng)國家走上進(jìn)步的道路；而當(dāng)意識形態(tài)無法滿足社會需要時(shí)，國家發(fā)展停滯，政黨甚至?xí)适?zhí)政地位。同樣地，政黨的執(zhí)政效果反作用于意識形態(tài)，尤其是在功能領(lǐng)域。長期執(zhí)政的政黨，在人民群眾之間塑造了堅(jiān)不可摧的形象，獲得了民眾持久的支持，因此執(zhí)政黨可以通過社會動員、輿論宣傳、思想引領(lǐng)等方式推動意識形態(tài)的作用實(shí)現(xiàn)，繼而保障意識形態(tài)的有效性，使人民群眾自覺自愿自發(fā)地認(rèn)同政黨的意識形態(tài)。

三、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的意識形態(tài)作用發(fā)揮

政黨作為一種政治組織，主要是針對競爭而贏得公職選舉為目標(biāo)的組織而言的。后來政黨的意義逐漸引申，也包括并非從事競爭選舉的政治組織，例如無法通過選舉而取得公職的小黨，尋求廢止選舉競爭的革命組織，以及極權(quán)國家的統(tǒng)治集團(tuán)。②Neil J.Smelser and Paul B.Balers， International Encyclopedia of the Social Sciences& Behavioral Sciences［M］， The Pergamon Press， Vol.11， 2001.p.428.組織是隨著人類生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變化，以及社會的發(fā)展進(jìn)步而演進(jìn)的，任何類別的組織都有著共性與特性。共性在于它們都有一定的目標(biāo)任務(wù)，特性在于每個組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的方法、路徑和策略各不相同。于政黨而言，長期執(zhí)政是需要不懈追求的永恒目標(biāo)，是探尋合法性和有效性完美結(jié)合的過程。中國共產(chǎn)黨是政黨，同樣是政治組織，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)任務(wù)是其基本屬性。一個政黨執(zhí)政時(shí)間越長，面臨的挑戰(zhàn)和困難越嚴(yán)峻，諸如執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的遞增、執(zhí)政能力的捉襟見肘、執(zhí)政理念的陳舊固化、執(zhí)政黨自身的侵蝕腐化等問題層出不窮。在應(yīng)對這些問題的過程中，意識形態(tài)的及時(shí)調(diào)整和有效認(rèn)同至關(guān)重要。

（一）中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨高度重視意識形態(tài)建設(shè)和宣傳工作，自誕生之時(shí)起的馬克思主義早期傳播，到革命時(shí)期探索馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的正確道路，再到新中國成立后作為執(zhí)政黨開展意識形態(tài)相關(guān)工作的繼承與創(chuàng)新，理論邏輯一脈相承，現(xiàn)實(shí)路徑不斷與時(shí)俱進(jìn)，意識形態(tài)建設(shè)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)中積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一方面，中國共產(chǎn)黨深諳意識形態(tài)的重要性。1917 年俄國十月革命為中國送來馬克思主義，當(dāng)時(shí)積貧積弱的中國亟須找到一條適合自己的道路。早期的共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到思想認(rèn)識的重要性，唯有改變國人思想才有可能探索出真正的出路。思想認(rèn)識便是意識形態(tài)的前提基礎(chǔ)，能否產(chǎn)生思想認(rèn)識的共鳴更是國家凝聚力的重要動因。后來經(jīng)歷了“大革命”失敗，痛定思痛，分析到“黨的根本缺點(diǎn)在理論的和政治的水平線太低，太幼稚，不能及時(shí)的正確的了解環(huán)境與策略的轉(zhuǎn)變，不能及時(shí)的改進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)力量的本質(zhì)以及在群眾中的指導(dǎo)工作方法……完成奪取廣大群眾的任務(wù)，首先就要求提高全黨的理論程度和政治水平?！敝袊伯a(chǎn)黨逐漸認(rèn)識到思想理論絕不能是教條，絕不是一成不變的，需要也必須針對中國國情做出相應(yīng)的變化與調(diào)整。在馬克思主義中國化的理論指引下帶領(lǐng)中國人民取得一次又一次的勝利。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)方面的工作全面展開，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行理論教育與宣傳工作，同時(shí)加強(qiáng)對知識分子的思想引導(dǎo)，逐漸建立意識形態(tài)的組織保障。改革開放之后，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)工作以“解放思想、實(shí)事求是”為主線，從“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)必須一起抓。思想政治工作只能抓好，不能放松”①中共中央政策研究室.江澤民論社會主義精神文明建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999：114.到“社會主義核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”②胡錦濤文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2016：639.，黨的意識形態(tài)工作不斷系統(tǒng)化，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，作出一系列重要判斷和重要論述，在思想、理論、宣傳等多角度提升意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

另一方面，中國共產(chǎn)黨注重意識形態(tài)有效性的持續(xù)推進(jìn)。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種總結(jié)不僅包括對黨自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思，也包括世界政黨發(fā)展進(jìn)程中的規(guī)律性探索。二十世紀(jì)九十年代，蘇共喪失意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致亡黨亡國的悲劇。其中很重要的原因就在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨固守冷戰(zhàn)思維，導(dǎo)致意識形態(tài)僵化，完全沒有彈性和靈活性。盡管當(dāng)時(shí)全球化已經(jīng)呈現(xiàn)上升趨勢，但是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨卻沉浸在與美國的意識形態(tài)斗爭中無暇顧及，采取閉關(guān)鎖國的政策，國家缺乏活力并且逐漸走向極權(quán)化。后來逐漸認(rèn)識到調(diào)整的必要性，卻出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，沒有把握住自身意識形態(tài)的方向性，意識形態(tài)的根本轉(zhuǎn)向嚴(yán)重脫離蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，不符合經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程。最終，這種政黨意識形態(tài)偏差造成對原有意識形態(tài)的全盤否定，否定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨賴以生存的信仰基礎(chǔ)，政黨和國家不復(fù)存在。與之相反，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的意識形態(tài)教訓(xùn)，在不同的發(fā)展階段對意識形態(tài)進(jìn)行調(diào)整時(shí)始終保持著自己的戰(zhàn)略定力，中國特色社會主義的方向道路絕不能動搖。對于中國共產(chǎn)黨而言，意識形態(tài)有效性的推進(jìn)并不是盲目調(diào)整，首先必須符合人類社會的發(fā)展規(guī)律，必須符合執(zhí)政黨的根本目的，即為人民服務(wù)。在這一前提之下，不難看出每一次中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)政策調(diào)整都圍繞著同一價(jià)值理念——人民，保證政黨絕不能犯顛覆性錯誤。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合不同的時(shí)代要求、國內(nèi)國際環(huán)境變化和人民需求的變化，中國共產(chǎn)黨因時(shí)而異、適時(shí)而定，以不變應(yīng)萬變，在意識形態(tài)、組織制度、執(zhí)政理念與執(zhí)政方式等方面不斷做出相應(yīng)的調(diào)整和變革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自身的現(xiàn)代化。①李忠杰.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論新體系［M］.北京：人民出版社，2006：416.

（二）長期執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的路徑建構(gòu)

在黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中特別指出“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的重大時(shí)代課題，這意味著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)面臨新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。長期執(zhí)政條件下政黨意識形態(tài)所發(fā)揮的作用更加舉足輕重，如何使政黨意識形態(tài)服務(wù)于長期執(zhí)政的任務(wù)目標(biāo)也成為理論與現(xiàn)實(shí)的核心命題。

中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建構(gòu)始終樹立堅(jiān)定的價(jià)值取向，這是黨長期執(zhí)政的方向引領(lǐng)。意識形態(tài)不是純粹的理論想象，而是具有鮮明價(jià)值取向的政黨理念，同時(shí)結(jié)合綱領(lǐng)、策略、政策體現(xiàn)一個政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨能夠在中國成為執(zhí)政黨并且繼續(xù)長期執(zhí)政，最為重要的原因之一就在于中國共產(chǎn)黨自始至終都十分明確自己的價(jià)值取向，為實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的宗旨意識?！包h在每一具體歷史階段的工作任務(wù)有所不同，為人民服務(wù)的內(nèi)容和方式有所不同。但是，黨一直堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨沒有改變，而且一以貫之地付諸于黨的一切實(shí)際工作之中?！雹跈?quán)偉太.執(zhí)政黨論［M］.北京：中共黨史出版社，2004：48.隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，中國共產(chǎn)黨對意識形態(tài)的內(nèi)涵不斷進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，但是始終不變的是它的價(jià)值內(nèi)核。意識形態(tài)工作的訴求就是讓人民群眾認(rèn)同黨的理論，將黨的理論轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕婎^腦中的理論武裝。無論是中國特色社會主義的偉大事業(yè)，還是黨的意識形態(tài)工作，都只有依靠人民群眾才能取得突破性進(jìn)展。③劉欣然.中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)工作的百年探索［J］.求索，2021（04）.從黨的七大確定全心全意為人民服務(wù)的宗旨，到改革開放時(shí)期強(qiáng)調(diào)“人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)”，從“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，到新時(shí)代的“堅(jiān)持以人民為中心”，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)發(fā)展堅(jiān)守著自己的初心和使命，保證中國道路的正確方向。

中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建構(gòu)全面塑造科學(xué)的建設(shè)體系，這是黨長期執(zhí)政的政策保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要牢固把握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，用“極端重要”和“三個事關(guān)”來強(qiáng)調(diào)新時(shí)代意識形態(tài)工作的重要性。④洪向華.楊潤聰.中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的百年歷程和基本經(jīng)驗(yàn)［J］.當(dāng)代中國與世界，2021（02）.意識形態(tài)建構(gòu)不僅包括思想理論的傳播，而且要通過合理的方式方法實(shí)現(xiàn)宣傳、教育、認(rèn)識的三位一體。作為意識形態(tài)建構(gòu)的主體，中國共產(chǎn)黨以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合不同時(shí)期的國情特征運(yùn)用不同的宣傳動員模式，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)工作的基層化和普遍化，從而推動政策的有效實(shí)施。中國共產(chǎn)黨科學(xué)的意識形態(tài)建設(shè)體系是全面、客觀并且統(tǒng)一的，包括意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)、意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)、意識形態(tài)工作能力建設(shè)等內(nèi)容。政黨從最初意識形態(tài)的選擇起便需要有科學(xué)的思維，意識形態(tài)指引理論方向，唯有符合客觀規(guī)律的指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)政黨的健康發(fā)展。意識形態(tài)需要轉(zhuǎn)化為執(zhí)政動力，通過執(zhí)政黨的宣傳成為全社會的共同理想，因此，政黨的動員能力和話語體系建設(shè)不可或缺。

中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)建構(gòu)不斷提升大眾的心理認(rèn)同，這是黨長期執(zhí)政的力量凝聚。政治合法性的取得必須提升執(zhí)政黨意識形態(tài)的調(diào)試創(chuàng)新與政治引導(dǎo)能力，這種能力的形成需要以大眾的心理認(rèn)同為前提條件，沒有認(rèn)同也就失去了合法性基礎(chǔ)。廣大人民群眾是否認(rèn)同于一種意識形態(tài)，不是從空洞的說教，而是從現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)中獲得的。這就要求意識形態(tài)蘊(yùn)涵和倡導(dǎo)的價(jià)值觀要與人民群眾的根本利益相契合，要更好地推進(jìn)社會的民主、公正、效率、自由等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有如此，意識形態(tài)才可能產(chǎn)生凝聚力，發(fā)揮合法性維護(hù)的積極作用。①王振亞.政治文明與當(dāng)代中國政治發(fā)展［M］.北京：人民出版社，2006：229-230.因此，在長期執(zhí)政過程中，通過意識形態(tài)的成功建構(gòu)能夠促進(jìn)廣大群眾的認(rèn)同，繼而形成強(qiáng)大的凝聚力，鞏固政黨的執(zhí)政合法性，在意識形態(tài)與執(zhí)政合法性之間形成“雙向促進(jìn)”的良性機(jī)制。

從政治實(shí)踐的角度看，政黨的意識形態(tài)功能本質(zhì)上與其爭取合法性的治理目標(biāo)密切相關(guān)，意識形態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)也需要以能否支持合法性而進(jìn)行衡量。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的合法性源于歷史和人民的選擇，是政黨意識形態(tài)與民眾政治共識高度契合的結(jié)果。意識形態(tài)與執(zhí)政合法性之間的有效互動機(jī)制能夠促進(jìn)共識的產(chǎn)生，加深中國共產(chǎn)黨與人民之間的魚水關(guān)系，不斷鞏固和擴(kuò)大黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。