王曙光 王晰 李萬濤

【摘 要】 隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展突破了時(shí)空限制，其內(nèi)容多元、模式優(yōu)化和效率提升逐步顯現(xiàn)，并已成為建設(shè)“數(shù)字強(qiáng)國”“文化強(qiáng)國”的必由之路。通過梳理我國出版產(chǎn)業(yè)2013—2022年的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建財(cái)稅政策賦能出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析方法得出：財(cái)政補(bǔ)貼與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有明顯的推動(dòng)效應(yīng)；稅收優(yōu)惠與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，對(duì)出版企業(yè)經(jīng)營績(jī)效具有明顯的提升效應(yīng)。從財(cái)稅政策視角提出了出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的管理模式、投入規(guī)模和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及稅收激勵(lì)、差別稅率和優(yōu)惠政策等因應(yīng)策略。

【關(guān)鍵詞】 出版產(chǎn)業(yè)； 數(shù)字化發(fā)展； 財(cái)稅政策； 財(cái)政補(bǔ)貼； 稅收優(yōu)惠

【中圖分類號(hào)】 F234.3；F81? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2024）10-0139-08

在當(dāng)下信息大爆炸時(shí)代，出版產(chǎn)業(yè)如何通過自身努力加快其數(shù)字化發(fā)展步伐，破除傳統(tǒng)出版的囚徒困局，正成為困擾全球出版產(chǎn)業(yè)的難題之一。國家“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報(bào)告中提出，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義的文化發(fā)展之路，增強(qiáng)文化自信，方能建設(shè)社會(huì)主義“文化強(qiáng)國”。出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展突破了時(shí)空的限制，提供了多元化的內(nèi)容形式，優(yōu)化了生產(chǎn)效率和經(jīng)營模式，已成為我國建設(shè)“數(shù)字強(qiáng)國”“文化強(qiáng)國”的必由之路。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的迭代更新，出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高出版物傳播質(zhì)效和擴(kuò)大讀者群體規(guī)模，以及推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步具有重要的時(shí)代意義。中外理論研究和實(shí)踐表明，財(cái)稅政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“熨平”作用。但我國對(duì)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究起步相對(duì)較晚，在內(nèi)容上多注重財(cái)稅政策的概念、優(yōu)勢(shì)和構(gòu)建等要素的研究，在研究方法上多是描述、歸納總結(jié)為主的定性分析，缺少出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的實(shí)證分析，且在出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中仍面臨一些挑戰(zhàn)或問題。有效的財(cái)稅政策對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極效應(yīng)并促進(jìn)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在“十四五”關(guān)鍵時(shí)期對(duì)出版產(chǎn)業(yè)實(shí)施積極的財(cái)稅政策，既能保障傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，又能拓寬新興業(yè)態(tài)的發(fā)展渠道，助力政府對(duì)出版產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制。因此，本文旨在通過對(duì)我國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的財(cái)稅效應(yīng)、回歸模型分析提出相應(yīng)的財(cái)稅政策策略，為政府及有關(guān)部門提供決策參考。

一、文獻(xiàn)梳理

出版產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)圖書、期刊、音像制品和電子出版物等多種傳播媒介的信息產(chǎn)業(yè)，具有文化積累和思想傳播的功能。出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是對(duì)編輯、制作、印刷、銷售和推廣等傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和集成化，從而實(shí)現(xiàn)出版流程的高效率、低成本、高品質(zhì)、普及化和產(chǎn)業(yè)鏈、資源、內(nèi)容、渠道、運(yùn)營、服務(wù)等的數(shù)字化。2021年3月全國“兩會(huì)”通過的國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出了實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)等要求；同年12月國家新聞出版署印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出新的發(fā)展方向：“要突出數(shù)字技術(shù)在出版全產(chǎn)業(yè)鏈上的賦能引領(lǐng)作用，著力提升數(shù)字化水平，發(fā)展多元化按需印刷、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，順應(yīng)數(shù)字時(shí)代文化生活個(gè)性化、移動(dòng)化和智能化的大趨勢(shì)?！?022年5月中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》中明確了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要是關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫、建設(shè)國家文化專網(wǎng)、發(fā)展線上線下一體化的數(shù)字化文化消費(fèi)新場(chǎng)景等；同年10月黨的二十大報(bào)告提出，要增強(qiáng)文化自信和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。2023年1月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確要“制定完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”；同年10月發(fā)布的《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》（2023）指出“我國出版產(chǎn)業(yè)尤其是數(shù)字出版繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，數(shù)字出版基地（園區(qū)）的管理日益規(guī)范科學(xué)，出版龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)”。綜上政策目標(biāo)要求，足見出版產(chǎn)業(yè)在“文化強(qiáng)國”建設(shè)進(jìn)程中的重要作用。但同時(shí)出版產(chǎn)業(yè)也面臨著數(shù)字化發(fā)展顛覆性及變革性的影響或是打破重構(gòu)的問題，要在全新平臺(tái)之上構(gòu)建新模式并加快發(fā)展。

中外學(xué)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展等方面進(jìn)行了研究，但運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的理論和實(shí)證研究相對(duì)較少，這也是本文研究意義所在。里瓦斯以西班牙出版社為例，得出在該領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的商業(yè)組織面臨著互聯(lián)網(wǎng)、電子書或按需印刷等方面技術(shù)革新帶來的新挑戰(zhàn)，可通過政府進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、吸引實(shí)物出版援助、財(cái)政補(bǔ)貼及公共圖書館購買紙質(zhì)作品方式，拓寬紙質(zhì)出版物的發(fā)行渠道[ 1 ]?？ê鶾 2 ]認(rèn)為傳統(tǒng)商業(yè)模式和數(shù)字商業(yè)模式可在同一出版公司內(nèi)互補(bǔ)而非相互排斥地生存，因此需要政府給予稅收優(yōu)惠。雷納托[ 3 ]研究指出：美國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是雙軌制下的“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”，即非營利性出版產(chǎn)業(yè)可獲得政府資助，營利性出版產(chǎn)業(yè)完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)作；而日本出版產(chǎn)業(yè)則是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，每年政府通過財(cái)政投資貸款計(jì)劃支持出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稅式支出來保護(hù)鼓勵(lì)出版產(chǎn)業(yè)。

中國財(cái)政部財(cái)政科研所與新聞出版總署財(cái)務(wù)司課題組報(bào)告[ 4 ]客觀分析了新聞出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及財(cái)稅政策支持的必要性，并認(rèn)為文化是國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，新聞出版是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從出版產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策方面看，黃先蓉等[ 5 ]認(rèn)為出版企業(yè)存在財(cái)政項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、數(shù)字產(chǎn)品質(zhì)量不高、數(shù)字資源傳播掌控力不強(qiáng)等問題；裴佩[ 6 ]從政府視角分析了出版產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持政策和人才儲(chǔ)備、投入資金、科技支撐不到位等問題；李曉青等[ 7 ]認(rèn)為財(cái)稅政策作為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用有目共睹，在促進(jìn)新興出版業(yè)態(tài)發(fā)展中具有不可替代的作用，理應(yīng)采用更加積極的財(cái)稅政策來推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展；甄增榮等[ 8 ]提出河北省政府應(yīng)出臺(tái)財(cái)稅政策加快數(shù)字出版平臺(tái)建設(shè)，打造“免費(fèi)Wi-Fi城市”；張窈等[ 9 ]通過構(gòu)建政策工具模型，得出出版產(chǎn)業(yè)應(yīng)在財(cái)稅體制機(jī)制、文化引導(dǎo)和高新技術(shù)深度融合等方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

二、財(cái)稅政策效應(yīng)與假設(shè)

（一）財(cái)稅政策的激勵(lì)效應(yīng)

財(cái)稅政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其在賦能出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面具有重要的激勵(lì)效應(yīng)，主要通過激勵(lì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、技術(shù)研發(fā)、資金融通、市場(chǎng)準(zhǔn)入和人才引培等方式，為出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供支持，加大資金投入力度能有效降低出版產(chǎn)業(yè)成本費(fèi)用、提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.數(shù)字轉(zhuǎn)型激勵(lì)效應(yīng)

直接減免稅收來激勵(lì)出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如政府可對(duì)購置數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)給予減免增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，從而降低出版企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

2.技術(shù)研發(fā)激勵(lì)效應(yīng)

財(cái)政資金支持出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。如設(shè)立政府專項(xiàng)資金或給予補(bǔ)貼，有效激勵(lì)出版產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化技術(shù)的研究和開發(fā)等活動(dòng)，提高出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.資金融通激勵(lì)效應(yīng)

財(cái)稅部門通過與金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)密切合作，助力出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。如政府提供財(cái)政專項(xiàng)資金、貼息貸款或PPP合作、擔(dān)保等方式，保障出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的資金需求。

4.市場(chǎng)準(zhǔn)入激勵(lì)效應(yīng)

通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提供競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)和財(cái)稅激勵(lì)措施，鼓勵(lì)出版企業(yè)參與數(shù)字化發(fā)展并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。如政府部門可簡(jiǎn)化出版企業(yè)審批程序，為出版企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

5.人才引培激勵(lì)效應(yīng)

政府提供人才培養(yǎng)和引進(jìn)的財(cái)稅政策激勵(lì)。如政府可建立培訓(xùn)基地、制定專業(yè)人才的引培計(jì)劃，提高數(shù)字化人才的整體素質(zhì)，滿足出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的人才需求。

（二）財(cái)稅政策的研究假設(shè)

財(cái)稅政策包括公共預(yù)算、財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政信用、稅收種類、適用稅率、稅收優(yōu)惠、財(cái)稅法治和財(cái)稅監(jiān)察等內(nèi)容，本文重點(diǎn)研究財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。其中財(cái)政補(bǔ)貼政策的決策主體通常是政府或政府相關(guān)部門，即其直接決定補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼金額；稅收優(yōu)惠的決策主體是出版企業(yè)自身，即其決定是否申請(qǐng)優(yōu)惠并依法依規(guī)申報(bào)。財(cái)政補(bǔ)貼通常發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之前，屬于事前激勵(lì)；稅收優(yōu)惠則是在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之后通過減少稅負(fù)等方式獲得收益，屬于事后激勵(lì)。本文從財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策視角研究出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展問題，提出以下假設(shè)。

H1：財(cái)政補(bǔ)貼（CZBT）對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有正向效應(yīng)。

H2：稅收優(yōu)惠（SSYH）對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有正向效應(yīng)。

三、指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系

本文選取的財(cái)稅政策賦能出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展綜合指標(biāo)主要包括出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本評(píng)價(jià)指標(biāo)和專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表1所示）。

（二）數(shù)據(jù)變量

本文以出版產(chǎn)業(yè)上市公司為研究樣本，所采用的原始數(shù)據(jù)均來自《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》、國家新聞出版署公布的《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

1.被解釋變量

為測(cè)算全國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，包括出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)和專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（Y1～Y17），利用因子分析方法得到測(cè)算結(jié)果。

2.解釋變量

選取財(cái)政補(bǔ)貼（CZBT）和稅收優(yōu)惠（SSYH）作為解釋變量，其中前者主要借鑒韓興國[ 10 ]“政府補(bǔ)助/營業(yè)收入×100%”的方法計(jì)算，后者主要借鑒柳光強(qiáng)[ 11 ]“收到的各項(xiàng)稅費(fèi)返還/（收到的各項(xiàng)稅費(fèi)返還+支付的各項(xiàng)稅費(fèi)）”的方法計(jì)算。

3.控制變量

除解釋變量財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展外，還存在其他影響因素的控制變量。考量模型的全面性，主要選取以下4個(gè)控制變量：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模（CYGM）。產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有顯著的影響效應(yīng)，如成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)化利用和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等。通過財(cái)政補(bǔ)貼出版和稅收優(yōu)惠等政策方式降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。該變量可根據(jù)資產(chǎn)總額選取對(duì)數(shù)進(jìn)行測(cè)算。

（2）經(jīng)濟(jì)價(jià)值（JJJZ）。經(jīng)濟(jì)價(jià)值往往伴隨著出版產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位的變化，其產(chǎn)業(yè)資源配置效率也會(huì)隨之發(fā)生改變。財(cái)稅政策可通過完善財(cái)稅體制、提供資源配置引導(dǎo)和強(qiáng)化收入分配公平等方式提高資源配置效率。該變量可根據(jù)出版企業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)行測(cè)算。

（3）創(chuàng)新能力（CXNL）。創(chuàng)新能力是推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要素之一。財(cái)稅政策可通過提供技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ)助和減免稅等方式，激發(fā)出版企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。該變量可根據(jù)企業(yè)研發(fā)人員的比重進(jìn)行測(cè)算。

（4）數(shù)字化技術(shù)（SZHJS）。出版企業(yè)可靈活應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)來改進(jìn)其業(yè)務(wù)流程，提升效率，拓展市場(chǎng)等。財(cái)稅政策通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)有效應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)造更多的數(shù)字化發(fā)展機(jī)會(huì)。該變量可根據(jù)企業(yè)數(shù)字出版物比重進(jìn)行測(cè)算。

（三）模型構(gòu)建

為進(jìn)一步探討財(cái)稅政策對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的影響效應(yīng)，并比較兩種政策工具之間的差異，構(gòu)建以下模型：

其中，？著為隨機(jī)誤差項(xiàng)，t代表時(shí)間，t∈［2013，2022］。

四、財(cái)稅效應(yīng)實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果匯總?cè)绫? 所示。

其中，出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（FZPJ）主要借鑒李楚瑛等[ 12 ]、韓國瑩等[ 13 ]、楊潔等[ 14 ]和薛偉等[ 15 ]的研究，按照下列步驟測(cè)算得出：

1.KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)

對(duì)選取的指標(biāo)進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。各個(gè)指標(biāo)間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，適合進(jìn)行因子分析。

2.提取主成分

使用最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，根據(jù)特征值大于1且累積方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則提取3個(gè)因子，其特征值分別為3.854、1.906和1.730，相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率分別為34.513%、24.394%和22.297%，累積載荷平方和為81.204%，而其余14個(gè)成分的貢獻(xiàn)率之和在18%左右，每個(gè)成分的影響非常微弱，即這3個(gè)因子可涵蓋原始變量81.204%的信息，這3個(gè)因子能夠較好地描述17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（Y1～Y17），反映全國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的情況。方差分解結(jié)果如表4所示。

為更好地對(duì)公因子進(jìn)行解釋，利用凱撒正態(tài)化最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)在4次迭代后收斂?；诟鱾€(gè)因子在每個(gè)原始變量中的載荷大小進(jìn)行分析，第1—9指標(biāo)項(xiàng)在公因子F2上載荷最大，反映了出版產(chǎn)業(yè)基本條件，故命名“基本條件因子”；第10—11指標(biāo)項(xiàng)在公因子F3上載荷最大，反映了出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，故命名“經(jīng)濟(jì)價(jià)值因子”；第13—17指標(biāo)項(xiàng)在公因子F1上載荷最大，反映了出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)融入情況，故命名“技術(shù)融入因子”。

3.計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果

結(jié)合主成分系數(shù)矩陣得到各因子得分，得到2013—2022年出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)測(cè)算結(jié)果（FZPJ），進(jìn)而得到全國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展評(píng)價(jià)（FZPJ）變化趨勢(shì)（如圖1所示）。

從圖1可以看出：2013—2022年全國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢(shì)，評(píng)價(jià)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)差呈現(xiàn)微弱的減小趨勢(shì)，表明各因子得分的標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)未旋轉(zhuǎn)前有所減小，也表明通過旋轉(zhuǎn)可更好地解釋原始指標(biāo)的變異性，減少冗余信息。一方面，數(shù)字技術(shù)在出版產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用逐漸深化，尤其在數(shù)字出版、在線閱讀和數(shù)字化營銷等方面，出版產(chǎn)業(yè)也逐漸增強(qiáng)了對(duì)數(shù)字技術(shù)的適應(yīng)能力，可以更好地利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、分發(fā)和銷售；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)差微弱減小趨勢(shì)表明數(shù)字化水平波動(dòng)逐漸減小，數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變化趨勢(shì)逐漸同步演進(jìn)，整體更加趨于穩(wěn)定狀態(tài)。因此，綜合看數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)全國出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平產(chǎn)生了積極的影響，同時(shí)出版產(chǎn)業(yè)也逐漸適應(yīng)了數(shù)字化發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字化水平的提升，并使其整體變化趨勢(shì)更為同步和穩(wěn)定。

（二）假設(shè)檢驗(yàn)

1.F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)

利用F和Hausman檢驗(yàn)選取面板數(shù)據(jù)模型的回歸效應(yīng)。在F檢驗(yàn)中的P值均小于5%，拒絕混合回歸；Hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明兩個(gè)模型均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，因而應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析。

2.多重共線性檢驗(yàn)

利用方差膨脹因子VIF對(duì)模型的多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)，測(cè)算最大VIF值為7.94，小于臨界值10，其余變量的VIF值都較小，表明模型和變量選擇可靠，能夠進(jìn)行回歸分析。

3.回歸結(jié)果與分析

基于固定效應(yīng)模型，利用Stata16.0進(jìn)行回歸分析，得到回歸結(jié)果如表5和表6所示。財(cái)政補(bǔ)貼與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的回歸系數(shù)為0.6037，呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，H1得到了驗(yàn)證；稅收優(yōu)惠與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的回歸系數(shù)為0.4544，具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，H2得到了驗(yàn)證。

4.內(nèi)生性檢驗(yàn)

考慮到變量之間具有內(nèi)生性，利用工具變量法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，選擇動(dòng)態(tài)系統(tǒng)GMM模型，并采用兩步估計(jì)法以消除異方差。在估計(jì)過程中，選取的工具變量為內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)。通過殘差序列的自相關(guān)檢驗(yàn)，AR（1）、AR（2）結(jié)果分別為3.840和1.792，均在5%的水平通過顯著性檢驗(yàn)，Hansen檢驗(yàn)結(jié)果為22.806，驗(yàn)證了工具變量的合適性。回歸結(jié)果表明：財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠相關(guān)指標(biāo)對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有顯著的正相關(guān)促進(jìn)作用。

5.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為確保模型的可靠性，提高財(cái)稅政策對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展賦能效應(yīng)的解釋力和預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，進(jìn)行如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：

（1）替換部分控制變量。引入人才隊(duì)伍、數(shù)字化產(chǎn)品分別替換創(chuàng)新能力和數(shù)字化技術(shù)因素。其中，人才隊(duì)伍（RCDW）根據(jù)出版企業(yè)專利數(shù)量測(cè)算，數(shù)字化產(chǎn)品（SZHCP）根據(jù)出版企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品比重測(cè)算。其回歸結(jié)果顯示：財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠均在5%水平通過顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)分別為0.4692和0.4038，呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。

（2）替換部分樣本數(shù)據(jù)。本文隨機(jī)替換5個(gè)樣本數(shù)據(jù)，其回歸結(jié)果顯示：財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠均在5%水平通過顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)分別為0.5014和0.4107，呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。

（3）解釋變量縮尾處理。對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠在1%水平進(jìn)行縮尾處理，其回歸結(jié)果顯示：財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠均在5%水平通過顯著性檢驗(yàn)，回歸系數(shù)分別為0.4821和0.3722，呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠相關(guān)指標(biāo)對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展影響的回歸系數(shù)方向和顯著性變化不大，只是在數(shù)值上有微小波動(dòng)，這表明構(gòu)建的面板數(shù)據(jù)回歸模型具有較好的穩(wěn)健性，財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的影響是穩(wěn)定且顯著的。

綜上所述，財(cái)稅政策與出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，這有助于更好地理解財(cái)稅政策在出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的作用機(jī)制。財(cái)政補(bǔ)貼能直接為出版企業(yè)提供資金支持，特別是對(duì)數(shù)字化發(fā)展中面臨資金壓力的企業(yè)將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用，獲得財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)通常會(huì)更加積極地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也推動(dòng)了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。稅收優(yōu)惠可直接降低企業(yè)稅負(fù)，間接降低經(jīng)營成本，提高盈利能力。增加資金投入，有助于優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境，吸引更多的投資和人才，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，研究結(jié)果也為政府制定相關(guān)政策提供了有益參考。

五、財(cái)稅政策策略

財(cái)稅政策的制定和完善需要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、收入分配及財(cái)政穩(wěn)定等因素，將引導(dǎo)投資方向、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系作為目標(biāo)，建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，適時(shí)優(yōu)化財(cái)稅政策內(nèi)容。

（一）促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的財(cái)政政策策略

1.加大對(duì)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)出版企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，包括：加大專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、財(cái)政撥款、金融貼息和擔(dān)保抵押的力度，出臺(tái)更有目標(biāo)性、實(shí)效性、操作性的財(cái)政補(bǔ)貼政策，設(shè)立出版創(chuàng)新基金獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新性采用數(shù)字技術(shù)的出版企業(yè)，如將完成數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型的出版企業(yè)納入“專精特新”范疇，鼓勵(lì)出版企業(yè)采用“自我造血”[ 16 ]等方式提升數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平；建設(shè)數(shù)字化綠色印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)[ 17 ]，鼓勵(lì)企業(yè)采取自主研發(fā)方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，建設(shè)數(shù)字化賦能的印刷生產(chǎn)車間，按需印刷、制作，提高數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能力，讓財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的賦能效應(yīng)更加顯著。

2.構(gòu)建出版產(chǎn)業(yè)財(cái)政數(shù)字化管理運(yùn)營新模式

財(cái)政數(shù)字化管理運(yùn)營新模式是為滿足市場(chǎng)推廣的需要，采用數(shù)字化手段改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)政管理過程的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式與智能化財(cái)政管理運(yùn)營模式。其內(nèi)容主要包括：通過出版產(chǎn)業(yè)預(yù)算、資產(chǎn)和稅收等管理模塊數(shù)字化系統(tǒng)與數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采集、處理、分析和報(bào)告等財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化；構(gòu)建出版產(chǎn)業(yè)智能化運(yùn)營系統(tǒng)，借助數(shù)字化渠道平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字傳播銷售，確保財(cái)政數(shù)據(jù)的便捷化；完善出版產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)權(quán)限控制等信息安全管理和審計(jì)制度，確保財(cái)政數(shù)據(jù)的安全化；運(yùn)用AI和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)進(jìn)行智能決策，重塑出版產(chǎn)業(yè)電子審批和自動(dòng)核銷等業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政業(yè)務(wù)處理質(zhì)效，確保財(cái)政業(yè)務(wù)的自動(dòng)化。

3.創(chuàng)新對(duì)出版產(chǎn)業(yè)人才引培與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策

政府通過建立人才建設(shè)財(cái)政基金和資助研究項(xiàng)目，推進(jìn)出版企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作，提高數(shù)字化人才引培水平；設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持高等院校開設(shè)出版專業(yè)的相關(guān)課程，完善人才獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在出版產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)出版機(jī)構(gòu)積極引培人才；成立出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字聯(lián)盟和舉辦數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，加強(qiáng)與鄰國出版產(chǎn)業(yè)的人才交流合作；以不低于50%的出版物印刷企業(yè)綠色化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金額度設(shè)立電子出版物專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于鼓勵(lì)電子出版物、高校電子出版或數(shù)字出版等專業(yè)建設(shè)，在培養(yǎng)、選用和就業(yè)等方面設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或資助計(jì)劃；將人才貢獻(xiàn)與成就納入人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給予相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的稅收政策策略

1.給予出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營稅收激勵(lì)

出版集團(tuán)是以資產(chǎn)為紐帶、母公司為架構(gòu)、集團(tuán)章程為規(guī)范，由核心層、緊密層、松散層組成的規(guī)模較大的出版企業(yè)法人聯(lián)合體。隨著出版市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益增強(qiáng)，集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益已成為主流。針對(duì)出版企業(yè)出現(xiàn)的“大而弱、小而散”的狀況，需要給予稅收激勵(lì)政策促進(jìn)其發(fā)展。其內(nèi)容主要包括：降低出版企業(yè)所得稅稅負(fù)，即對(duì)出版集團(tuán)化企業(yè)及成員企業(yè)間的數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等減至5%或免征企業(yè)所得稅，對(duì)研發(fā)費(fèi)用參照制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照100%加計(jì)扣除；減免房地產(chǎn)稅收，即參照財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；減半征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，提升出版企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營質(zhì)效。

2.促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)差別稅率結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

按照出版產(chǎn)業(yè)納稅人注冊(cè)資本、經(jīng)營收入和利潤(rùn)規(guī)?；虺霭姝h(huán)節(jié)實(shí)施差別稅率征收辦法。其內(nèi)容主要包括：根據(jù)出版產(chǎn)業(yè)印刷、出版、發(fā)行和銷售鏈條的不同設(shè)置差別稅率，對(duì)成本較高的印刷環(huán)節(jié)設(shè)置低稅率，對(duì)成本較低的銷售環(huán)節(jié)設(shè)置正常稅率，同時(shí)對(duì)集團(tuán)化運(yùn)營出版企業(yè)給予優(yōu)惠稅率，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和優(yōu)化；根據(jù)出版企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小設(shè)置差別稅率，如對(duì)小型、中型和大型出版企業(yè)所得稅稅率分別設(shè)定為5%（含）、5%～10%（含）和15%；根據(jù)出版企業(yè)社會(huì)效益大小設(shè)置差別稅率，如對(duì)出版企業(yè)按照社會(huì)效益給予1%～5%優(yōu)惠稅率，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和文化產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)出版企業(yè)提升社會(huì)效益、文化質(zhì)量和影響力。

3.按照出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類別予以優(yōu)惠

出版產(chǎn)品是出版企業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品給予的稅收優(yōu)惠政策主要包括即征即退、減稅免稅和定向稅收優(yōu)惠。如對(duì)出版企業(yè)印刷和發(fā)行的電子出版物，以及數(shù)字圖書館、在線課程等數(shù)字化出版產(chǎn)品給予即征即退政策；對(duì)特定的文學(xué)作品和科技期刊等出版產(chǎn)品，給予減半或免征增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，以及印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可收益，給予增值稅和個(gè)人所得稅減免；對(duì)從事出版企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%，對(duì)其綠色化生產(chǎn)設(shè)備給予加速折舊；對(duì)采用環(huán)保材料和技術(shù)的綠色出版企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)臏p免稅；對(duì)出版產(chǎn)品的全過程環(huán)節(jié)，減半或免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。

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