李 巍

（中共信陽(yáng)市委黨校，河南 信陽(yáng) 464000）

信陽(yáng)具有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊(yùn)，其中根親文化是重要的資源和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，信陽(yáng)各縣區(qū)立足這一優(yōu)勢(shì)，深入研究，大膽實(shí)踐，根親文化在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益彰顯。地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶上的蘇、浙、皖、贛地區(qū)，不僅具有與信陽(yáng)人緣相親、文化相近的特點(diǎn)，而且與信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性很強(qiáng)。目前，在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施之際，信陽(yáng)如何充分發(fā)揮地方根親文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接江南經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活是學(xué)者值得探索和思考的重要問(wèn)題。

1 信陽(yáng)對(duì)接江南經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈的歷史進(jìn)程

信陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，長(zhǎng)期被排斥在河南省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之外，與長(zhǎng)三角等東部其他地區(qū)之間存在著一定的差距[1]。20世紀(jì)末，信陽(yáng)開始初步參與“長(zhǎng)三角”的發(fā)展中，當(dāng)時(shí)主要是輸出勞動(dòng)力資源和部分原材料。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”，信陽(yáng)開始圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接。從承接方向看，信陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接主要來(lái)源于長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！逗幽鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，協(xié)同打造中原－長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，以共建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，創(chuàng)新河南與長(zhǎng)三角地區(qū)跨省域?qū)雍献鳈C(jī)制，推動(dòng)沿線城市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前國(guó)務(wù)院和地方政府給予信陽(yáng)在內(nèi)的多地市大量的“真金白銀”的政策支持，信陽(yáng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)從初步參與對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到主動(dòng)對(duì)接、全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)程。 2021年，信陽(yáng)新增外商投資企業(yè)15家；合同利用外商直接投資額12 356萬(wàn)美元，增長(zhǎng)58.9%；實(shí)際利用外商直接投資6.6億美元，增長(zhǎng)6.5%；引進(jìn)省外資金313.3億元，增長(zhǎng)3.3%[2]。信陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2 信陽(yáng)對(duì)接江南經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈面臨的現(xiàn)實(shí)條件及優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)分析

信陽(yáng)地跨淮河兩岸，被譽(yù)為是“北國(guó)江南、江南北國(guó)”，地形多樣，生態(tài)底蘊(yùn)豐富，在環(huán)境發(fā)展方面各地區(qū)相互協(xié)調(diào)。截至2020年底，信陽(yáng)共有國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)5個(gè)，自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)5個(gè)。自然保護(hù)區(qū)面積19萬(wàn)hm2。全年平均氣溫16.6℃，年降水量1 540.2 mm，水資源總量133.22億m3，域內(nèi)河流眾多，屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系?；春幼晕飨驏|橫貫全境長(zhǎng)363.5 km，流域面積在50 km2以上的支流有126條。全市多年平均水資源總量為86.76億m3，人均水資源為1 230 m3，位居河南省第1位，是全省平均水平的3.2倍。在監(jiān)控的河段長(zhǎng)度中，I－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)100%。2020年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)299 d，位于全省第1。擁有國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)，省級(jí)森林公園7個(gè)?？梢?，信陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，很好地實(shí)踐了國(guó)家綠色發(fā)展理念。

信陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，人力資源豐富。信陽(yáng)承東啟西、連南貫北，是全國(guó)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐。2021年末公路通車?yán)锍?7 420 km，其中高速公路591 km。坐落于信陽(yáng)市淮濱縣的飲馬港是河南最大的內(nèi)河港口，航運(yùn)直達(dá)皖、蘇、浙、滬等省市。與此同時(shí)，信陽(yáng)境內(nèi)還有4C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)——明港機(jī)場(chǎng)、2個(gè)全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、1個(gè)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、5個(gè)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。2021年，信陽(yáng)糧食種植面積8.3964萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)1.0%；年糧食產(chǎn)量577.30萬(wàn)t，比2020年增長(zhǎng)0.5%。信陽(yáng)市勞動(dòng)力資源亦十分豐富。2019年，信陽(yáng)外出務(wù)工人員近200萬(wàn)[1]。

勞動(dòng)力和土地成本低廉。和長(zhǎng)三角地區(qū)相比，最讓長(zhǎng)三角的客商心動(dòng)的是中部省份豐富的資源、低廉的勞動(dòng)力和較低的土地成本。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，在全國(guó)地級(jí)以上城市中，信陽(yáng)綜合排名第52名，超越全國(guó)其他84.8%的城市。在構(gòu)成勞動(dòng)力充裕度的4個(gè)指標(biāo)中，信陽(yáng)市相對(duì)得分最高的是戶籍人口數(shù)量和中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生數(shù)2個(gè)指標(biāo)。信陽(yáng)市勞動(dòng)力充裕度在河南省地級(jí)以上城市中，排名第7位；信陽(yáng)市常住人口數(shù)量分值為60.2分，在全國(guó)地級(jí)以上城市中綜合排名第57名。由于人口眾多，信陽(yáng)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模綜合評(píng)分為58.2分，在河南省地級(jí)以上城市中遙遙領(lǐng)先，排名第3位；信陽(yáng)市消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分值為52分，超過(guò)全國(guó)229個(gè)城市，相當(dāng)于超過(guò)全國(guó)68.5%的城市[3]。同時(shí)，信陽(yáng)的土地成本也較低，2011—2019年信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)用地總成交面積排在河南省內(nèi)第14位，2021年信陽(yáng)的工業(yè)土地均價(jià)仍有優(yōu)勢(shì)[4]。

根親資源豐富，文化聯(lián)系密切。信陽(yáng)在歷史上時(shí)期是北方向南方移民的重要中轉(zhuǎn)地，歷史上發(fā)生時(shí)期的多次移民都與信陽(yáng)密切相關(guān)。信陽(yáng)市固始縣有“中原僑鄉(xiāng)”之稱，一直被尊為“唐人故里、閩臺(tái)祖地”，并被譽(yù)為“全球華人最向往的根親圣地之一”。清朝后期，由于戰(zhàn)亂，全國(guó)向蘇、浙、皖、贛地區(qū)移民人數(shù)在100萬(wàn)以上，這些移民主要分布在環(huán)太湖流域，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和風(fēng)俗習(xí)尚等都產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響[5]。如今環(huán)太湖流域還有很多“河南村”。信陽(yáng)的根親文化資源與長(zhǎng)三角的文化密切相連、水乳交融。從語(yǔ)言體系方面來(lái)說(shuō)，信陽(yáng)和浙江湖州語(yǔ)言極為相近，有很多人操著信陽(yáng)羅山的方言，保留著信陽(yáng)的飲食習(xí)慣。2017年，有專家學(xué)者對(duì)環(huán)太湖流域的3省市10多個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)了許多保留完好的譜寫文獻(xiàn)都記載自己祖籍為信陽(yáng)，很多人仍操著和信陽(yáng)人一樣的鄉(xiāng)音，交流訪談毫無(wú)障礙，原汁原味的鄉(xiāng)音讓同行的專家學(xué)者倍感親切[6]。

國(guó)家前所未有的重視，相關(guān)政策扶持好?！陡锩蠀^(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作方案》中指出，信陽(yáng)作為20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市之一，與蘇州市成為對(duì)口合作城市，這為信陽(yáng)更好承接產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和條件。

2.2 挑戰(zhàn)與劣勢(shì)分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集聚度低。2021年，信陽(yáng)市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為19.6∶34.7∶45.7，一般公共預(yù)算收入135.39億元，但公共預(yù)算支出達(dá)625.46億元，主要靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與滬蘇浙3個(gè)地區(qū)有較大的差距。當(dāng)前，信陽(yáng)發(fā)展的不平衡性特征突出，尤其是高科技企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集聚度低，與發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)發(fā)展匹配度低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)的配套不足，更沒有形成門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的介入能力不足。

商業(yè)意識(shí)不足，營(yíng)商環(huán)境有待提升。信陽(yáng)歷來(lái)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)下的文化特點(diǎn)最顯著的就是安土重遷、老實(shí)本分、不善經(jīng)營(yíng)、重義輕利[7]。這與商業(yè)文化、海洋文化發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)相比，在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，劣勢(shì)是顯著的。營(yíng)商經(jīng)濟(jì)壓力大等問(wèn)題在一定程度上限制了信陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化效果。

創(chuàng)新能力存在短板，高端人才缺乏。2020年，信陽(yáng)市僅擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共有138家。與此同時(shí)，信陽(yáng)的高端人才也較為缺乏，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才稀少，服務(wù)于國(guó)家重大領(lǐng)域的更是空白。2020年，在全國(guó)科技人才資源綜合分析評(píng)估中，信陽(yáng)在全國(guó)全省的名次較為靠后?？萍既瞬刨Y源綜合評(píng)分為54.1分，在全國(guó)地級(jí)以上城市中排名第142位；科學(xué)技術(shù)支出得分45.2，全國(guó)排名179位，全省排名第13位；科技研發(fā)強(qiáng)度得分42位，全國(guó)排名24位，省內(nèi)排名第16位。

3 發(fā)揮根親文化優(yōu)勢(shì)，對(duì)接江南經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈

根親文化是信陽(yáng)較有優(yōu)勢(shì)的文化資源，近年來(lái)，信陽(yáng)根親文化資源的挖掘已經(jīng)成為信陽(yáng)歷史文化資源開發(fā)利用的重要方面，并取得了顯著的成績(jī)。目前，如何通過(guò)發(fā)揮根親文化優(yōu)勢(shì)，加快信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，更好對(duì)接江南經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈，信陽(yáng)還有諸多工作可做。

3.1 創(chuàng)新根親文化開發(fā)方式，充分激發(fā)根親文化的轉(zhuǎn)化功能

“根親”是對(duì)于姓氏同源同脈的延續(xù)，是對(duì)家鄉(xiāng)同根同緣的一種熏染。根親文化的魅力不僅在于它是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，還在于它能為許多的海外華人提供尋根問(wèn)祖的依據(jù)，打造共同的精神家園，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，目前信陽(yáng)在根親資源開發(fā)中還存在突出問(wèn)題，尤其是在對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)太湖流域的招商引資中，發(fā)揮的“追族索緣、血脈相繼”的文化引領(lǐng)作用不突出。

要挖掘整理各類根親文化資源。如果對(duì)根親文化缺乏深刻認(rèn)識(shí)和深厚感情，不了解根親文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，就不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的關(guān)系。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)信陽(yáng)根親文化資源的挖掘，尤其是對(duì)信陽(yáng)人移民環(huán)太湖流域的研究，從宏觀上把握信陽(yáng)移民的歷史發(fā)展和文化形成的基本脈絡(luò)，以及蘇浙皖贛的影響等[7]，同時(shí)，要加強(qiáng)根親聯(lián)誼活動(dòng)。2018年第26屆信陽(yáng)茶文化節(jié)期間，來(lái)自安徽廣德，浙江長(zhǎng)興、安吉，江蘇溧陽(yáng)、宜興等縣市的40名移民代表參加了蘇浙皖環(huán)太湖移民文化座談，他們都是1860年以來(lái)，由信陽(yáng)羅山、光山一帶移民至江南。在座談會(huì)上，時(shí)任浙江省長(zhǎng)興縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)何文全話語(yǔ)中充滿著激動(dòng)，“我盼望著兩地間越來(lái)越多的文化交流活動(dòng)，更希望兩地能攜起手來(lái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，互幫互助，砥礪前行。因?yàn)槲覀兪茄}相連的兄弟”！近些年，信陽(yáng)和蘇浙皖贛等地移民文化交流活動(dòng)增多，經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐步升溫，不少信陽(yáng)移民后人不僅回家鄉(xiāng)尋根問(wèn)祖，更開始了桑梓投資辦實(shí)業(yè)的活動(dòng)。根親文化資源的開發(fā)在傳承中得到了創(chuàng)新。

3.2 持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力吸引目標(biāo)項(xiàng)目

文化為始，效益為終。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本具有顯著的逐利性特點(diǎn)。盡管“追族索緣、血脈相繼”根親文化可以拉近親情，但桑梓投資辦實(shí)業(yè)的活動(dòng)要效果顯著并長(zhǎng)期持續(xù)，歸根到底還是看投資收益的回報(bào)，而吸引投資和項(xiàng)目的首要“軟環(huán)境”就是營(yíng)商環(huán)境。

為了改善營(yíng)商環(huán)境，信陽(yáng)市委、市政府多次研究部署信陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，先后印發(fā)了《信陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2020年行動(dòng)方案》《2020年信陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》等文件，要求各有關(guān)單位聚焦本領(lǐng)域存在的問(wèn)題列出清單、掛賬推進(jìn)?？梢哉f(shuō)，信陽(yáng)市當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和力度都很大，也已經(jīng)取得了顯著的效果。

3.3 創(chuàng)新招商方式，建立良好協(xié)調(diào)機(jī)制

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能天然地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵在于對(duì)接。河南早期的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的普遍性問(wèn)題主要表現(xiàn)為：招商引資工作較多依賴政府主導(dǎo)和組織，一些企業(yè)在政府組織的招商活動(dòng)中不積極，甚至有企業(yè)將招商引資視為政府下達(dá)的指標(biāo)；招商方式多為傳統(tǒng)的大組團(tuán)外出招商、綜合性推介洽談等方式。針對(duì)以上共性問(wèn)題，信陽(yáng)應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：創(chuàng)新招商方式，更多要通過(guò)專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、園區(qū)招商等，尤其要對(duì)特定行業(yè)組織的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化招商方式大力支持。招商過(guò)程中要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，如在信陽(yáng)根親文化招商過(guò)程中，政府要出面協(xié)調(diào)，避免縣區(qū)之間如陳政、陳元光祖地的文化資源之爭(zhēng)。

根親文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。根親文化的發(fā)展，應(yīng)通過(guò)制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施，有計(jì)劃地實(shí)施。新時(shí)代背景下，信陽(yáng)市的根親文化發(fā)展，必須從提升根親文化地位的層面，來(lái)完善根親文化的內(nèi)涵，使信陽(yáng)根親文化成為河南省發(fā)展文化軟實(shí)力的核心文化品牌。