開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

xuebing zhengzhou henan Province 450000 China

中圖分類號(hào)：G80-05

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.07.000

基金項(xiàng)目：2023年鄭州市社科聯(lián)項(xiàng)目（ZSLX20230139）。

備注：已修改。

作者簡介：薛冰（1996—），男，碩士研究生，初級(jí)-助教; 研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。

普通作者：null

摘? 要：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良與劣，政府在其中起著決定應(yīng)作用，政府職能的合理運(yùn)用和充分發(fā)揮更是有著舉足輕重的地位。運(yùn)用文獻(xiàn)資料等方法詳細(xì)的分析了河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)政府各職能部門的政策落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)的解讀。通過對(duì)一系列相關(guān)文件進(jìn)行文本分析，發(fā)現(xiàn)河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能履行存在著扶持不力、重政策制定，輕政策執(zhí)行等問題。提出針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中河南省政府職能的轉(zhuǎn)變策略，提振經(jīng)濟(jì)，助推河南省體育產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，使政策法規(guī)真正地落實(shí)到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中；簡政放權(quán)，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；厘清政府各部門之間的職責(zé)劃分，為體育產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：治理視角；體育產(chǎn)業(yè)；政府職能；轉(zhuǎn)變；

基金資助：2023年鄭州市社科聯(lián)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：后疫情時(shí)代下鄭州市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究，項(xiàng)目編號(hào)：ZSLX20230139）

中圖分類號(hào)：G80-05? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the transformation of government functions in the high-quality development of sports industry in Henan Province from the perspective of governance

Abstract： The government plays a decisive role in the development of the sports industry， and the rational use and full play of the government function is of great importance. This paper analyzes the current situation of the development of the sports industry in Henan Province in detail and systematically interprets the implementation of the policies of various functional departments of the government by means of literature and other methods. Through text analysis of a series of relevant documents， it is found that there are some problems in the implementation of government functions in the development of sports industry in Henan Province， such as weak support， heavy policy formulation， and light policy implementation. Put forward the transformation strategy of Henan provincial government functions in the process of sports industry development， boost the economy and promote the higher quality development of Henan sports industry; Strengthen the construction of policies and regulations， so that the policies and regulations can be truly implemented in the development process of the sports industry; Simplify administration and delegate power， and give play to the leading role of market economy; Clarify the division of responsibilities among government departments， and lay a solid foundation for the supervision of the sports industry market.

Key words： sports industry; Government functions; Transformation;

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，深入探索后疫情時(shí)代下，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中政府職能的轉(zhuǎn)變，為“十四五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開好局，起好步。隨著新冠疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控和全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，政府職能的不適應(yīng)性開始逐漸體現(xiàn)出來。目前看來，雖然一些和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系較大的政府職能部門已經(jīng)正在不斷調(diào)整，但是，還是無法給與市場化發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一種優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，和維護(hù)體育市場的公平合理。因此，加快政府職能的轉(zhuǎn)型是當(dāng)下亟待解決的主要問題。

政府職能（Government Function）是指政府承擔(dān)的職責(zé)以及擁有的功能［1］。十八屆三中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，健全宏觀調(diào)控體系，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢[2]。2014年10月，國務(wù)院關(guān)于《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（簡稱 2014 年《意見》）中提出，完成體制機(jī)制創(chuàng)新要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，減少對(duì)微觀事務(wù)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用[3]。近些年來，河南省非常關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在諸多利好條件下，河南省體育產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，但是也必須認(rèn)清的實(shí)際情況是，隨著全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，政府職能的不適應(yīng)性開始逐漸體現(xiàn)出來[4]。目前看來，雖然一些和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系較大的政府職能部門已經(jīng)正在不斷調(diào)整，但是，還是無法給與市場化發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一種優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，和維護(hù)體育市場的公平合理。因此，加快政府職能的轉(zhuǎn)型是當(dāng)下亟待解決的主要問題。

1、研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

通過“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫的搜索，以“體育產(chǎn)業(yè)、政府職能、職能定位、職能轉(zhuǎn)變”等設(shè)為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，時(shí)間設(shè)定為2015—2022，并同時(shí)查閱國家體育總局官網(wǎng)、河南省政府網(wǎng)站等進(jìn)行相關(guān)查閱，另外針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容對(duì)我國體育年鑒、河南省統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行查閱，為研究的開展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

1.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

通過對(duì)我國體育年鑒、統(tǒng)計(jì)年鑒和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增加值等相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理，了解近年來新冠疫情期間的經(jīng)濟(jì)趨勢和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢；通過對(duì)疫情期間的人均收入、購買體育彩票、觀看體育競賽和購置體育健身用品支出等一系列數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為客觀分析“后疫情時(shí)代”下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

2、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1體育競賽表演業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自從改革開放以來，河南省依托它獨(dú)特的地域優(yōu)勢，積極響應(yīng)國家“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”，河南省涌現(xiàn)出多支全國聞名的職業(yè)體育俱樂部。雖然河南省擁有多支俱樂部，但是從目前發(fā)展情況來看，各個(gè)俱樂部的發(fā)展情況并不容樂觀，河南建業(yè)足球俱樂部一直存于中超保級(jí)賽的邊緣；河南仁和猛龍俱樂部濟(jì)鋼籃球隊(duì)2003年合并了一支甲A和一支甲B球隊(duì)，隨即“重返國家隊(duì)”，在此期間培養(yǎng)了一大批國家對(duì)種子選手，但是在2006年因?yàn)橘Y金問題河南省體育局不得不以600萬的價(jià)格將其出售給山西，至此河南省再無球隊(duì)出現(xiàn)在CBA的聯(lián)賽中，河南賒店老酒、洛陽中赫男籃由于水平的限制只能征戰(zhàn)NBL這種CBA的附屬比賽。

2.2體育健身娛樂業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

體育健身娛樂業(yè)是以體育娛樂項(xiàng)目為中介，為參與活動(dòng)者提供各種滿足人們健身娛樂需要?jiǎng)趧?wù)的第三產(chǎn)業(yè)［5］。河南的健身行業(yè)主要有世紀(jì)英豪、黃金時(shí)代等這種連鎖健身房，還有伴隨著一些地域特色的大峽谷漂流，二零一九年六月四日河南省商丘市梁園區(qū)被國家體育總局授予“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，林慮山國際滑翔基地也被國家體育總局授予“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”。

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，河南省關(guān)于體育健身娛樂的企業(yè)有487個(gè)，截止到2021年底，從業(yè)人員的期末人數(shù)高達(dá)4.7731萬人，足可見河南省體育健身娛樂業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但是在發(fā)展的背后也存在著諸多問題，首先，由于人們的收入水平、受教育程度和各個(gè)地方的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分，一些小型的健身房很難小型城市維持，更難以向外擴(kuò)張，其次，個(gè)別健身房開設(shè)的動(dòng)機(jī)不純，只顧及自身的效益，而無法滿足客戶的實(shí)際需要，更有甚者，忽悠客戶大量辦卡，進(jìn)行資金收攏，然后攜款外逃的惡性事件。足見河南省健身娛樂行業(yè)還需要從行業(yè)監(jiān)管上下功夫。

2.3體育教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2022年年末河南省總?cè)丝谝呀?jīng)高達(dá)10906萬人，常住人口接近9605萬人，在人口激增的背景下也促使著體育教育培訓(xùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，基本形成了以三大球?yàn)橹?，武術(shù)、跆拳道、中招體育加試培訓(xùn)為輔的多樣化的體育教育培訓(xùn)市場。由于登封少林寺、焦作陳家溝的存在，以少林武術(shù)、太極拳為主的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤為火爆，登封武校吸引全國各地的習(xí)武之人前來學(xué)習(xí)，在登封市能夠查到的武校就有60多家，習(xí)武之人達(dá)2萬多［6］。而足球、籃球、舞蹈、跆拳道等項(xiàng)目無論在一線城市還是小城鎮(zhèn)中發(fā)展的都尤為活躍。雖然河南省體育培訓(xùn)市場日趨成熟，但是急速發(fā)展的同時(shí)許多問題也隨之浮出水面，因?yàn)槭忻嫔系暮芏嗯嘤?xùn)機(jī)構(gòu)都是一些學(xué)校的老師和一些體育專業(yè)的學(xué)生所開設(shè)的，經(jīng)常因?yàn)閾屨忌磫栴}而大打出手，加上沒有一個(gè)良好的市場監(jiān)管機(jī)制，使得市面上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，也使得家長無法為孩子選擇一個(gè)比較靠譜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.4體育彩票業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省發(fā)行體育彩票始于1989年，當(dāng)時(shí)的省體委組建成立了河南省體育基金會(huì)[7]。6年總銷售量為1.31億元， 為國家籌集體育彩票公益金4200萬元，其中640萬元用于奧運(yùn)爭光計(jì)劃， 2700萬元用于全民健身計(jì)劃[8]。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)顯示，河南省體育彩票業(yè)在最近幾年內(nèi)發(fā)展中持續(xù)向好，勢頭不減。在河南省體育彩票業(yè)呈幾何型增長的利好環(huán)境下的同時(shí)諸多的問題也隨之浮出水面［9］。迄今為止，河南省體育彩票的市場主要面向的人群主要來自的是一二線城市，銷售網(wǎng)點(diǎn)也都是普遍存在于城鎮(zhèn)，而相對(duì)于人口更多，分散面積更廣的農(nóng)村來說，體育彩票的發(fā)展力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時(shí)這樣的發(fā)展路徑也嚴(yán)重違背了當(dāng)下河南省的省情與實(shí)際情況，農(nóng)村體育彩票發(fā)展不充分，極易導(dǎo)致越來越多逐漸富裕起來的村民把手頭中富余的資金投入到非法博彩和賭博中，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)問題。

2.5體育用品制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省作為我國人力資源大省，自“全民健身計(jì)劃、健康中國2030”等計(jì)劃實(shí)施以來，河南省積極響應(yīng)國家號(hào)召，河南省人民也積極投入到運(yùn)動(dòng)健身的隊(duì)伍中來，隨之體育用品的銷售量與日俱增，但是，在河南省本土的體育用品制造業(yè)的發(fā)展卻是十分滯后，幾乎已經(jīng)停滯不前，據(jù)不完全測算河南省現(xiàn)有體育用品制造企業(yè)有160多家，年產(chǎn)值不到20億，年產(chǎn)值上千萬的企業(yè)僅有少數(shù)幾家，企業(yè)小、規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低是河南省體育用品制造企業(yè)的真實(shí)寫照［10］。河南省本土的體育用品制造業(yè)絕大多數(shù)是對(duì)半成品的二次加工，基本沒有自主品牌，品牌競爭更是無從談起。

3、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能履行的問題分析

3.1政策扶持不力

通過對(duì)河南省人民政府網(wǎng)站進(jìn)行搜索，僅有2015年頒布的《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》[11]和2011年頒布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》[12]兩篇關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的文件。通過對(duì)這些文件的文本分析，結(jié)合當(dāng)下河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，不難看出，目前這兩份文件上所注明的加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見實(shí)施的效果并不理想。缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)的法律條文的約束；雖然該文件中明確表示體育服務(wù)、用品制造等具有高新技術(shù)的體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅將下調(diào)至15%，但是對(duì)商業(yè)性體育活動(dòng)并沒有明確的規(guī)定。因此，應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，拓寬融資渠道，降低準(zhǔn)入門檻，使得河南省體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。

3.2重政策制定，輕政策執(zhí)行

一些政策過于理想化，難以真正的落實(shí)。截止到2018年底，河南省人均體育活動(dòng)面積為1.4平方米，但是，因?yàn)楹幽鲜—?dú)特的省情、社情1.4平方米遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因地制宜建設(shè)足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場[13]。相關(guān)體育部門之間、相關(guān)政府職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不成熟，導(dǎo)致政策的執(zhí)行存在多重阻礙，許多關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的政策都是由相關(guān)體育部門牽頭來做，并沒有其他部門進(jìn)行同步跟蹤，相關(guān)體育部門又并未獲得執(zhí)法權(quán)，所以說對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施難度可想而知。所以，在制定政策的同時(shí)，對(duì)該政策如何踐行，是現(xiàn)階段的亟待改良的方面。

3.3簡政放權(quán)力道不足

雖然已經(jīng)正在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)大刀闊斧改革，例如放寬一些商業(yè)賽事、群體活動(dòng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但是從簡政放權(quán)的角度來看，河南省政府部門還需要從更多的領(lǐng)域進(jìn)行入手。從而促使了簡政放權(quán)這一說法在很多領(lǐng)域不能完全展開，從而導(dǎo)致了“體育搭臺(tái)，政府唱戲”的局面形成，極大地制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)體育主管部門對(duì)體育產(chǎn)業(yè)“一把抓”的管理模式導(dǎo)致整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)市場行政色彩濃重，無法發(fā)揮出市場經(jīng)濟(jì)在體育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場的積極性有著很大的制約因素。雖然政府各個(gè)職能部門已經(jīng)下放了許多審批權(quán)，但是最終的審核與評(píng)判權(quán)力還是在政府手中，；一些審批雖然已經(jīng)交予一些企業(yè)與社會(huì)團(tuán)體，但是它們并未形成一種新的監(jiān)察格局，所以體育產(chǎn)業(yè)中的簡政放權(quán)才剛剛走出了長征的第一步。

4、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能的轉(zhuǎn)變策略

4.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)體育消費(fèi)

全面深化改革后，我國政府致力于向服務(wù)型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府最重要的就是結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)市場發(fā)展。促進(jìn)體育消費(fèi)，首先要提高全民的健身意識(shí)和體育參與度，政府在這方面可以應(yīng)結(jié)合市場動(dòng)向，運(yùn)用與時(shí)下熱門的互聯(lián)網(wǎng)+、體育+的模式，利用大數(shù)據(jù)支撐，對(duì)美團(tuán)、微信小程序等熱門運(yùn)動(dòng)軟件的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)相結(jié)合，在對(duì)運(yùn)動(dòng)場地的問題進(jìn)行規(guī)劃，加快構(gòu)建能夠輻射全省的公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從學(xué)校體育出發(fā)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校的建設(shè)，完善“三大球”運(yùn)動(dòng)普及、人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)員選拔體系。河南省體育局包括河南省高校體育專業(yè)和社區(qū)之間的結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)例如“中國大學(xué)MOOC”開辦網(wǎng)課、大型講座，利用居委會(huì)對(duì)老年人進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的普及教育，讓居民了解體育的奧秘，如何正確的運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也加大體育人口的培養(yǎng)。充分發(fā)揮登封少林寺、溫縣陳家溝獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)少林武術(shù)的規(guī)范化、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)河南省內(nèi)有條件的山區(qū)、景點(diǎn)，利用自身優(yōu)勢，開展體育旅游項(xiàng)目的各項(xiàng)審批開綠燈。河南省地處中原，發(fā)揮該區(qū)域優(yōu)勢和四通八達(dá)的公路、鐵路網(wǎng)，對(duì)體育用品制造業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用，利用少林寺、溫縣太極拳的品牌效應(yīng)，創(chuàng)建河南省自主的體育用品品牌，同時(shí)也增強(qiáng)了品牌的競爭力。

4.2加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，讓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依

體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)是保障體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的最有力的武器，因此，要根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方式和發(fā)展速度來對(duì)癥下藥，所以制定的政策法規(guī)也必須是緊緊的圍繞與優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整去制定，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建立健全相關(guān)配套設(shè)施。首先河南省體育局首當(dāng)其沖，加快建立健全體育政策法規(guī)制度，以宏觀的視角來助推河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓相關(guān)法律真正的落實(shí)到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。制定有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的自律精神，制定前加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院相關(guān)文件的參考，對(duì)各地市進(jìn)行深入的調(diào)研，制定過程中避免過度的理想主義，嚴(yán)禁“假、大、空”現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)所指定的相關(guān)法規(guī)應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，不被眼前的蠅頭小利所迷惑，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的建設(shè)，各部門因做好溝通協(xié)調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)。

4.3簡政放權(quán)，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

長期以來體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)組成部分，應(yīng)當(dāng)把體育產(chǎn)業(yè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向中，政府職能部門明確好每個(gè)部門的職責(zé)，明確范疇，堅(jiān)決履行“放管服”改革政策。體育產(chǎn)業(yè)屬于具有體育特色的經(jīng)濟(jì)范疇，所以說市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)但處于主導(dǎo)地位，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)放棄“大包圓、一切由政府包辦”的這種錯(cuò)誤理念，應(yīng)該對(duì)癥下藥，從頂層視角積極做好對(duì)公共體育服務(wù)的宏觀引導(dǎo)。

4.4加大對(duì)河南省體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的管控力度

加強(qiáng)市場監(jiān)管，首先要明確一點(diǎn)就是，要理順政府各級(jí)職能部門與社會(huì)與市場之間的關(guān)系。各級(jí)監(jiān)察部門要理清職責(zé)劃分，防止在監(jiān)察過程中出現(xiàn)互相推諉、互相“踢皮球”的情況發(fā)生。建立體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)制，該準(zhǔn)入機(jī)制應(yīng)貫穿體育產(chǎn)業(yè)市場的始終。甚至可以利用社會(huì)性監(jiān)管，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專業(yè)智庫等第三方監(jiān)管。以《體育法》為基礎(chǔ)往外延伸，建立健全監(jiān)管體系，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。所以各級(jí)政府的職能部門必須理順多方關(guān)系，這樣才能從宏觀視角來對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的監(jiān)管。

4.5科技創(chuàng)新，深化要素改革

創(chuàng)新性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，要完成多方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，首先要做到括大體育產(chǎn)業(yè)市場的準(zhǔn)入門檻，吸納廣大的社會(huì)力量和社會(huì)資金，從而為服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體的創(chuàng)新發(fā)展提供良好環(huán)境。河南省應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)文件，引導(dǎo)廣大社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，在這一點(diǎn)上，政策的導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)傾向于宏觀調(diào)控，給予社會(huì)力量極大地發(fā)揮空間。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技的發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、科研院所、各大高校動(dòng)用一切社會(huì)力量投入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，政府可以給予社會(huì)企業(yè)、科研院所、各大高校土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬科研院所資金使用的渠道，提高成果轉(zhuǎn)化率。

5、結(jié)語

河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的潛力和優(yōu)勢，不僅有利于提升人民群眾的生活質(zhì)量，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用?？傊?，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策法規(guī)建設(shè)、簡政放權(quán)、市場發(fā)展管控力度以及科技創(chuàng)新等多個(gè)層面進(jìn)行深入研究和探索，以期為我國體育產(chǎn)業(yè)的繁榮做出貢獻(xiàn)。為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，要緊緊抓住機(jī)遇，推動(dòng)河南省體育產(chǎn)業(yè)走向更廣闊的市場。

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