蔡志文，羅宜兵，劉程飛，李 威，王政君，任心欣，楊 晨，文 錚

（1.深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司，518000，深圳；2.深圳市水務(wù)局，518000，深圳）

2021 年起，《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)實(shí)施方案》等與再生水相關(guān)的一系列重要文件密集發(fā)布，要求將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，將再生水納入城市水資源統(tǒng)一配置體系，全國再生水利用工作步入新的發(fā)展階段。

深圳市作為超大城市，行政區(qū)面積1997 km2，人口密度8806 人/km2，域內(nèi)無大江、大河、大湖、大庫，本地水資源匱乏且蓄滯能力不足，全市八成以上用水均從市外遠(yuǎn)距離引入。深圳市高密度建成區(qū)人口密度大，工業(yè)主要以電子芯片、半導(dǎo)體等高端制造業(yè)為主，耗水量大，受到用水指標(biāo)限制，人均可用水量低，需進(jìn)一步加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，提升水資源利用效率。為此，深圳市以開展國家再生水利用配置試點(diǎn)工作為契機(jī)，選擇示范片區(qū)，點(diǎn)面結(jié)合、試點(diǎn)引領(lǐng)、全域推進(jìn)，系統(tǒng)化開展高密度建成區(qū)再生水利用配置工作。

一、深圳市再生水利用現(xiàn)狀

1.總體情況

深圳市域內(nèi)共有310 條河流，均為雨源型短小河流，河道景觀環(huán)境用水量大。再生水主要用于河道生態(tài)補(bǔ)水，少部分用于市政雜用及工業(yè)冷卻用水。2022 年，全市43 座水質(zhì)凈化廠污水處理總量20.81 億m3，再生水利用量15.62 億m3，再生水利用率75%，再生水替代常規(guī)水資源量約占全市用水總量的1%；其中，用于河道生態(tài)補(bǔ)水15.42 億m3，用于工業(yè)和城市雜用0.2 億m3。

2.輸配水設(shè)施

（1）水質(zhì)凈化廠

深圳無專門的再生水廠，水質(zhì)凈化廠與再生水生產(chǎn)設(shè)施一體化統(tǒng)籌建設(shè)，以水質(zhì)凈化廠對污水進(jìn)行集中式處理和再生利用為主。全市共有43座水質(zhì)凈化廠，再生水供應(yīng)規(guī)模584萬m3/d；再生水加壓泵站30個(gè)，設(shè)計(jì)規(guī)模300萬m3/d。截至2022年，全市水質(zhì)凈化廠出水均滿足《水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)規(guī)范》（DB4403T 64—2020）中一級(jí)A以上排放標(biāo)準(zhǔn)，其中33座達(dá)準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，5座達(dá)準(zhǔn)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，可基本滿足國標(biāo)關(guān)于再生水回用于城市雜用、景觀環(huán)境、工業(yè)冷卻用水的水質(zhì)要求。

（2）再生水管網(wǎng)

截至2019年4月，深圳建成工業(yè)、市政雜用再生水管道以及河道補(bǔ)水管網(wǎng)約500 km，其中河道補(bǔ)水管網(wǎng)約400 km，市政雜用及工業(yè)再生水管網(wǎng)約100 km。

3.用戶對象及利用量

（1）工業(yè)用戶

深圳市再生水工業(yè)用戶以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及研發(fā)單位為主，分布較為分散，用水量僅占全市總用水量的20%；東部環(huán)保電廠和華電國際等少量電力企業(yè)、混凝土攪拌企業(yè)就近引入市政再生水用于工業(yè)生產(chǎn)及冷卻。2022年全市工業(yè)再生水利用量約800萬m3。

（2）城市雜用

深圳市再生水在城市雜用中主要用于綠化澆灑及道路沖洗，依托河道、管道以及水質(zhì)凈化廠取水點(diǎn)，采用車載方式取用再生水。2022年全市城市雜用再生水利用量約1200萬m3。

（3）河道補(bǔ)水

“十三五”以來，深圳結(jié)合水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)了較為完善的河道補(bǔ)水管網(wǎng)系統(tǒng)，景觀環(huán)境用水量較為穩(wěn)定，2022年再生水河道補(bǔ)水量15.42億m3，覆蓋130條河流。

4.存在問題

和國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，深圳再生水替代常規(guī)水資源比例較低，回用對象較為單一，主要以景觀環(huán)境用水為主。根據(jù)2022年深圳市第六輪市區(qū)政府投資事權(quán)改革，再生水設(shè)施、管網(wǎng)的投資主體由原來的政府投資轉(zhuǎn)為社會(huì)投資，當(dāng)前面臨如下問題。

（1）供應(yīng)企業(yè)（經(jīng)營者）信心不足

一是現(xiàn)狀再生水利用設(shè)施仍有部分不足，需由供應(yīng)企業(yè)（經(jīng)營者）承擔(dān)較大的前期建設(shè)投資，回報(bào)周期長；二是再生水市場發(fā)展存在的不確定性因素（如潛在用戶搬遷或關(guān)閉）可能對再生水生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大；三是高密度建成區(qū)再生水利用設(shè)施建設(shè)難度大，如場站建設(shè)涉及用地審批，管道建設(shè)涉及占道審批等。

（2）潛在用戶使用再生水意愿不強(qiáng)

一是用戶需通過設(shè)備升級(jí)（如增加防腐設(shè)備、調(diào)節(jié)設(shè)施等）滿足再生水使用要求，成本較高；二是再生水與自來水相比價(jià)格優(yōu)勢不夠明顯，用戶使用意愿不高，根據(jù)對潛在用戶實(shí)地調(diào)研結(jié)果，當(dāng)再生水使用成本降至自來水使用成本的40%以下時(shí)，用戶才有使用意愿；三是用戶擔(dān)心再生水水質(zhì)、水量、水壓得不到有效保障。

二、深圳市再生水替代常規(guī)水資源需求分析

1.用水情況分析

用水結(jié)構(gòu)方面：2022 年，深圳市用水總量（不含深汕）為21.68 億m3，其中農(nóng)業(yè)用水量0.54 億m3，工業(yè)用水量4.45 億m3，居民生活用水量8.44 億m3，城市公共用水量6.08 億m3，生態(tài)環(huán)境用水量2.17 億m3。2011—2022 年，深圳市工業(yè)用水占比逐年下降，由2011 年的31%降至2022 年的20.6%；相應(yīng)的，居民生活用水、公共用水占用水總量的比重整體呈上升趨勢（詳見圖1）。

圖1 2011—2022年深圳市用水結(jié)構(gòu)比重變化

用水空間分布方面：根據(jù)產(chǎn)業(yè)及人口分布，深圳市不同區(qū)域用水量差別較大。其中，寶安區(qū)、龍崗區(qū)人口最多，且為工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，用水總量居前二；南山區(qū)高科技企業(yè)眾多，人口密度大，故用水總量較多。2022年深圳市各區(qū)用水量占比見圖2。

圖2 2022年深圳市各區(qū)用水量占比

2.再生水替代常規(guī)水資源潛力分析

（1）潛在用戶調(diào)查

根據(jù)再生水用途，選取典型行業(yè)和用水大戶，對深圳市城市雜用和工業(yè)等方面的19 類83 家再生水潛在用戶的用水結(jié)構(gòu)、再生水利用潛力及使用意愿以問卷和現(xiàn)場調(diào)研方式開展了詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查對象分類詳見表1。調(diào)研結(jié)果顯示，到2025年，深圳市再生水替代常規(guī)水資源潛力約1億m3/a，其中工業(yè)用水6914萬m3/a，城市雜用3492萬m3/a（詳見表2）。

表1 深圳市再生水潛在用戶調(diào)查對象情況

表2 2025年深圳市再生水替代常規(guī)水資源潛力

（2）需求量預(yù)測分析

根據(jù)上述潛力分析，結(jié)合管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序及用戶使用意愿，開展深圳市再生水需求量預(yù)測分析。預(yù)測到2025 年，工業(yè)再生水需求量4916 萬m3/a，占比63%；城市雜用再生水需求量2889 萬m3/a，占比37%。各區(qū)具體需求量見圖3。

圖3 2025年深圳市各區(qū)再生水替代常規(guī)水資源需求量預(yù)測

三、深圳市再生水利用配置策略

根據(jù)《深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)節(jié)水典范城市工作方案（2020—2025年）》，以國家再生水利用配置試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合再生水布局規(guī)劃近期目標(biāo)，全市域系統(tǒng)推進(jìn)再生水利用工作。

1.配置思路

（1）替代為主，增強(qiáng)韌性

深圳已經(jīng)建立較為完善的再生水生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)，今后全市再生水利用工作以推動(dòng)再生水替代常規(guī)水資源為主，成為全市水資源“開源”的重要組成部分，增強(qiáng)城市供水韌性，減少對市外水的依賴。

（2）總量管控，統(tǒng)一配置

實(shí)行用水總量管控制度，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，明確各區(qū)常規(guī)水資源用水紅線及再生水利用底線。建立動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，依據(jù)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源節(jié)約集約利用水平，預(yù)留部分用水總量指標(biāo)，動(dòng)態(tài)配置、調(diào)整各區(qū)用水指標(biāo)。

（3）以用定供，就近利用

根據(jù)潛在用戶再生水利用量需求，考慮一定的規(guī)劃彈性，確定再生水利用廠站、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)規(guī)模。結(jié)合現(xiàn)有河道生態(tài)補(bǔ)水管網(wǎng)系統(tǒng)，采用“車載取水點(diǎn)+管網(wǎng)布局”方式，方便靈活就近取水。

（4）市場為主，協(xié)商定價(jià)

積極發(fā)動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營再生水設(shè)施，由各區(qū)通過招標(biāo)投標(biāo)或委托方式確定再生水供應(yīng)企業(yè)。再生水價(jià)格按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低用低價(jià)”的原則，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶間協(xié)商定價(jià)。

2.配置對象

基于目前水質(zhì)凈化廠出水符合再生水相關(guān)使用用途水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，綜合考慮安全第一、風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)濟(jì)可行等因素，在對全市再生水潛在用戶（包括先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域）開展深入調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上，明確全市再生水配置對象：近期（到2025 年），以工業(yè)冷卻、道路沖洗及道路附屬綠地澆灑用水為主；中期（到2030 年），在近期用戶基礎(chǔ)上增加公園綠化澆灑、大型公共建筑空調(diào)冷卻（集中供冷）；遠(yuǎn)期（到2035年），在中期基礎(chǔ)上增加鍋爐補(bǔ)給水以及計(jì)算機(jī)、通信、電子設(shè)備制造業(yè)等高品質(zhì)再生水用戶。

3.配置方案

“十四五”重點(diǎn)開展“1453”試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建超大城市政府引導(dǎo)下的市場化再生水利用體系，進(jìn)一步優(yōu)化再生水利用配置，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（1）一個(gè)再生水綜合規(guī)劃引領(lǐng)全市域分區(qū)施策

編制全市再生水系統(tǒng)布局規(guī)劃，構(gòu)建再生水利用頂層設(shè)計(jì)，明確再生水利用目標(biāo)。依托水質(zhì)凈化廠規(guī)劃建設(shè)，在水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，分區(qū)、分策規(guī)劃滿足潛在用戶需求的管網(wǎng)及設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分質(zhì)供水的再生水配置利用格局。

（2）四大試點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)多方向的再生水集中利用配置

針對近期再生水利用需求量大、對象集中、使用意愿強(qiáng)、設(shè)施建設(shè)可行性高的四個(gè)區(qū)域，開展再生水集中利用配置示范及運(yùn)營機(jī)制探索示范。

①光明區(qū)——再生水綜合利用示范區(qū)

以點(diǎn)帶面，拓寬再生水配置領(lǐng)域及服務(wù)范圍，升級(jí)再生水輸配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建雙水源供水新格局。以“啟動(dòng)核心區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、全區(qū)試點(diǎn)區(qū)”三區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造大科學(xué)裝置區(qū)和光明燃機(jī)電廠再生水利用典范。積極探索再生水替代工業(yè)冷卻和工藝用水，深度推廣并加強(qiáng)再生水用于工藝用水示范。

②坪山區(qū)高新區(qū)——區(qū)域再生水循環(huán)利用示范區(qū)

通過在河流入河口集中設(shè)置梯級(jí)濕地，就近將上洋水質(zhì)凈化廠的部分尾水經(jīng)過濕地進(jìn)一步凈化改善后，用于坪山河生態(tài)補(bǔ)水，形成濕地、水岸的良性循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與水環(huán)境質(zhì)量的提升。剩余部分尾水供給至周邊電廠。

③龍華區(qū)九龍山片區(qū)——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)再生水利用示范區(qū)

九龍山片區(qū)是深圳19個(gè)重點(diǎn)片區(qū)之一，是世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳大灣區(qū)智造中心，總面積17.66 km2。片區(qū)內(nèi)多為高端制造業(yè)及電廠企業(yè)，充分利用河道補(bǔ)水管網(wǎng)作為再生水輸水干管，沿途建設(shè)再生水輸水支管、取水點(diǎn)，向周邊工業(yè)用戶及市政供水，探索高新技術(shù)園區(qū)的再生水配置系統(tǒng)示范，緩解超大城市高密度建成區(qū)地下管位不足的困境。

④龍崗區(qū)橫崗片區(qū)——再生水運(yùn)營機(jī)制探索示范區(qū)

橫崗片區(qū)再生水廠站網(wǎng)等設(shè)施較為完善，采用深度處理工藝，水質(zhì)穩(wěn)定，用戶主要以高校、大型公共建筑為主，較為穩(wěn)定。將初步確定的再生水運(yùn)營機(jī)制在該片區(qū)進(jìn)行先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步在全市范圍推廣。

（3）五大示范方向探索高強(qiáng)度片區(qū)再生水分散利用

①大型公共建筑再生水與雨水聯(lián)合利用

以寶安國際機(jī)場為試點(diǎn)，開展大型公共建筑再生水與雨水聯(lián)合利用模式探索，研究再生水利用系統(tǒng)與已建雨水調(diào)蓄設(shè)施及回用系統(tǒng)聯(lián)合利用新模式，將再生水、雨水用于機(jī)場的空調(diào)冷卻、沖廁、綠化澆灑、道路沖洗，以期為大型公共建筑類項(xiàng)目再生水利用提供示范及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

②分散式再生水“自用+外供”雙循環(huán)利用

以賽意法微電子和昱科環(huán)球存儲(chǔ)科技（深圳）有限公司為試點(diǎn)，集成優(yōu)化其再生水利用系統(tǒng)，培育工業(yè)再生水供應(yīng)企業(yè)，開展工業(yè)廢水資源化“一水多用、循環(huán)利用”探索，將處理后滿足國標(biāo)要求的工業(yè)廢水用于廠內(nèi)景觀水體補(bǔ)水、綠化澆灑以及外供城市雜用。

③園區(qū)水資源循環(huán)利用及污水零排放

錦繡科學(xué)園是龍華區(qū)智能園區(qū)、節(jié)能環(huán)保建筑群示范基地。以錦繡科學(xué)園為試點(diǎn)，通過建設(shè)生活廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，將園區(qū)生活廢水全收集、全利用，回用于園區(qū)沖廁、水體補(bǔ)水，研究新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源循環(huán)利用及污水零排放模式。

④高密度開發(fā)區(qū)再生水利用

深圳灣超級(jí)總部基地是未來深圳發(fā)展成為世界城市的功能中心，具有建設(shè)密度大、開發(fā)強(qiáng)度高的特點(diǎn)，占地面積117萬m2，總體開發(fā)量達(dá)520萬m2。以深圳灣超級(jí)總部基地為試點(diǎn)，結(jié)合綜合管廊建設(shè)，敷設(shè)5 km再生水管道，將福田水質(zhì)凈化廠尾水配送至總部基地，用于空調(diào)冷卻、沖廁、綠化澆灑、道路沖洗等，探索高密度開發(fā)區(qū)再生水多方式利用模式。

⑤全市域靈活多樣的再生水取水點(diǎn)建設(shè)及利用

充分利用現(xiàn)有完善的河道補(bǔ)水系統(tǒng)，嘗試以現(xiàn)狀補(bǔ)水河道及再生水管網(wǎng)為載體，系統(tǒng)建設(shè)再生水取水點(diǎn)，從水質(zhì)凈化廠、補(bǔ)水河道以及管網(wǎng)中抽取再生水作為城市雜用水源，探索車載取水、移動(dòng)泵取水等靈活多樣的再生水取用方式。

（4）三大機(jī)制構(gòu)建強(qiáng)化長效保障

①可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制

在再生水利用設(shè)施完全由社會(huì)企業(yè)投資的背景下，通過制定頂層設(shè)計(jì)文件，明確以市場化為主的再生水投融資、價(jià)格、運(yùn)營、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)內(nèi)容，構(gòu)建可持續(xù)的再生水利用良性循環(huán)運(yùn)作機(jī)制。

②全過程的監(jiān)管機(jī)制

明確市、區(qū)政府在用水配置、用水計(jì)劃審批、市場監(jiān)管、運(yùn)營監(jiān)管等方面的權(quán)責(zé)內(nèi)容以及運(yùn)營企業(yè)實(shí)施的管理職能，確定再生水市場的準(zhǔn)入條件和退出規(guī)則，建立再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管機(jī)制。

③全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系

通過完善再生水利用分質(zhì)供水標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)規(guī)程等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，分類確定指標(biāo)種類及限值，明確再生水工藝設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)維等方面的技術(shù)要求，指導(dǎo)再生水分級(jí)和精細(xì)化管理。

四、經(jīng)驗(yàn)做法

1.高密度建成區(qū)的“用水大戶+重點(diǎn)片區(qū)”再生水配置模式

針對超大城市高密度建成區(qū)管網(wǎng)建設(shè)難度大、建設(shè)成本高、投資回報(bào)周期長等難題，抓用水大戶、重點(diǎn)片區(qū)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，挖掘再生水潛力，創(chuàng)造再生水利用條件，提高再生水替代常規(guī)水資源比例。

對已建片區(qū)，開展再生水潛在大用戶調(diào)查，摸清用戶用水結(jié)構(gòu)及水質(zhì)需求，匹配對應(yīng)水質(zhì)凈化廠，引導(dǎo)再生水供應(yīng)企業(yè)與用戶平等磋商，形成“供應(yīng)企業(yè)有利潤、用戶用水降成本”的再生水供水格局。

對新建片區(qū)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)之初將再生水納入片區(qū)水資源統(tǒng)一配置，并將再生水管道納入管廊建設(shè)，要求將再生水用于片區(qū)的區(qū)域供冷、道路沖洗、綠化澆灑等集中配置利用領(lǐng)域。

2.靈活建設(shè)再生水取水點(diǎn)，創(chuàng)新再生水取水模式

針對綠地分散、面積大、用水量大、再生水管網(wǎng)分布不均等特點(diǎn)，根據(jù)綠地分布情況，綜合考慮河道、水質(zhì)凈化廠、管道、工業(yè)企業(yè)，合理布局建設(shè)靈活多樣的再生水取水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)5 km半徑全覆蓋。

（1）市政取水點(diǎn)

政府與再生水供水企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)，在水質(zhì)凈化廠、河道、市政公園設(shè)置永久取水點(diǎn)，通過車載取水或直接抽取的方式將再生水用于綠化澆灑、道路沖洗或施工用水，實(shí)現(xiàn)“靈活取水”。

（2）建筑工地再生水共享

供水與水土保持、排水等聯(lián)動(dòng)，在工地周邊設(shè)置取水點(diǎn)，將基坑水通過水處理設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后回用于建筑工地內(nèi)道路車輛沖洗、沖廁及周邊市政使用，實(shí)現(xiàn)建筑工地晴天零排放、暴雨天達(dá)標(biāo)排放。

（3）工業(yè)企業(yè)再生水“自用+外供”雙循環(huán)利用

通過激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策及政府宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施工業(yè)廢水深度處理技術(shù)改造，以及再生水的儲(chǔ)存、加壓、計(jì)量和取水點(diǎn)建設(shè)，將富余的工業(yè)再生水免費(fèi)提供給市政行業(yè)用于市政道路沖洗和綠化澆灑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水串聯(lián)用水、一水多用、梯級(jí)利用。

3.制定組合政策激發(fā)市場積極性的可持續(xù)模式

針對供應(yīng)企業(yè)信心不足、用戶使用意愿不高的難題，政府通過行政手段和激勵(lì)措施降低再生水使用成本，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)愿意供、用戶愿意用”。

（1）行政手段

一是結(jié)合技術(shù)審查。結(jié)合“多規(guī)合一”空間論證、法定圖則規(guī)劃論證，在具體地塊、項(xiàng)目及區(qū)域?qū)蛹?jí)分析再生水利用可行性，并對具備可行性的項(xiàng)目結(jié)合用地性質(zhì)、用水構(gòu)成提出明確建議，確保應(yīng)用盡用。二是結(jié)合用水節(jié)水評估報(bào)告?zhèn)浒浮Ｔ谟盟?jié)水評估報(bào)告?zhèn)浒感姓?wù)事項(xiàng)中，要求建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制用水節(jié)水評估報(bào)告，并單設(shè)非傳統(tǒng)水資源利用章節(jié)，提出再生水利用措施。通過年度事中事后“雙隨機(jī)”抽查，檢查措施落實(shí)情況。三是結(jié)合計(jì)劃用水管理。充分利用計(jì)劃用水等行政手段，對具備使用再生水條件的用戶，在下達(dá)年度自來水用水計(jì)劃時(shí)，同步下達(dá)再生水利用計(jì)劃，相應(yīng)核減其自來水計(jì)劃。

（2）激勵(lì)措施

修訂《深圳市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確再生水獎(jiǎng)勵(lì)條件及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)（單位）年利用市政再生水水量超過30萬m3的，擬按照市政再生水利用量給予用戶一次性的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.部省市聯(lián)合打造全國再生水創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

深圳連續(xù)兩年舉辦全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，“引進(jìn)來”“走出去”兩步協(xié)同，分享推廣經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，吸納引進(jìn)好的做法，搭建了“論壇+展會(huì)”相結(jié)合的全國性節(jié)水、再生水交流推廣平臺(tái)。加大再生水利用宣傳力度，依托洪湖水質(zhì)凈化廠建設(shè)省級(jí)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地，科普化、形象化展示污水處理及再生利用全過程，讓市民“零距離”感受再生水、接受再生水。

5.依托河道補(bǔ)水管網(wǎng)補(bǔ)齊“最后一公里”，輻射周邊用水大戶

深圳已建立較為完善的河道補(bǔ)水系統(tǒng)，再生水管網(wǎng)中的80%為河道補(bǔ)水管網(wǎng)。針對再生水專管建設(shè)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低等問題，以河道補(bǔ)水管網(wǎng)為骨架，輻射周邊，充分挖掘沿線周邊潛在大用戶及其再生水需求量，政府引導(dǎo)再生水供應(yīng)企業(yè)與用戶友好協(xié)商，明確再生水價(jià)格及投資建設(shè)模式，補(bǔ)齊河道補(bǔ)水管網(wǎng)與用戶間的“最后一公里”，更大程度發(fā)揮現(xiàn)有河道補(bǔ)水管網(wǎng)效益。