摘 要 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須全面鞏固糧食安全，將提升糧食綜合生產(chǎn)能力作為重中之重。如何衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下對(duì)糧食生產(chǎn)的新要求，如何評(píng)價(jià)糧食生產(chǎn)能力，如何精準(zhǔn)預(yù)測(cè)糧食產(chǎn)量，如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。分析農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下提高糧食安全生產(chǎn)能力的重要意義，從基礎(chǔ)保障、生產(chǎn)供給、市場(chǎng)調(diào)控3個(gè)維度建立了糧食安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)體系，將灰色GM（1，1）模型與馬爾科夫模型相結(jié)合，以云南省2010—2020年的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為樣本，建立灰色馬爾科夫糧食預(yù)測(cè)模型并進(jìn)行了糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)。分別從不同的維度對(duì)云南省糧食安全生產(chǎn)能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，利用灰色馬爾科夫模型預(yù)測(cè)了云南省2021—2030年的糧食產(chǎn)量，對(duì)糧食安全生產(chǎn)能力提供了有力的依據(jù)和支撐，在此基礎(chǔ)上分析了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下云南省糧食生產(chǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)。選擇恰當(dāng)?shù)哪Ｐ蛯?duì)糧食產(chǎn)量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)有助于糧食生產(chǎn)的精準(zhǔn)化決策和保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下云南省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)新趨勢(shì)提出提升糧食安全生產(chǎn)能力的對(duì)策和路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；糧食安全；灰色-馬爾科夫模型；生產(chǎn)能力；云南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F762.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.03.049

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)[1]。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在6.5億t以上，但穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)還不牢固，現(xiàn)代化發(fā)展水平較低，糧食供求仍呈緊平衡，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，越往前走難度越大。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更突出的位置，用市場(chǎng)化方式把產(chǎn)能釋放出來(lái)，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費(fèi)需求[2-3]。

只有通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能夠更好地推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)提供有力的支撐。然而，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然存在著許多不足之處[2]。因此，必須大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，這不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下對(duì)糧食生產(chǎn)有哪些新的要求，如何評(píng)價(jià)糧食生產(chǎn)能力，如何精準(zhǔn)預(yù)測(cè)糧食產(chǎn)量，如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。

1" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下提高糧食安全生產(chǎn)能力的重要意義

1.1" 確保糧食供給安全可靠的重要基礎(chǔ)

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)和頭等大事。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的背景下，提升糧食生產(chǎn)的能力，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、多元化食物供求平衡體系，健全糧食流通體系，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力也是確保糧食供給安全的重要基礎(chǔ)[1-2]。

1.2" 滿足人民美好生活需要的必然要求

當(dāng)前，我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體有保障，但穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)還不牢固，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。保數(shù)量很重要，但人們的需求和品質(zhì)在提高，糧食不僅要量夠，還要多樣化和提高品質(zhì)安全，即糧食的高質(zhì)量發(fā)展。只有構(gòu)建多元化食物供給體系，才能更好滿足人民群眾多樣性、高質(zhì)量的食物需求。

1.3" 提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問(wèn)題仍然突出。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、智能化，加快建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，打造具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，努力提高糧食生產(chǎn)綜合效益，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

2" 研究設(shè)計(jì)

2.1" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下糧食安全生產(chǎn)能力衡量指標(biāo)

糧食綜合生產(chǎn)能力指在一定技術(shù)條件和生產(chǎn)要素投入下國(guó)內(nèi)可以穩(wěn)定達(dá)到的糧食產(chǎn)出能力，是反映國(guó)家糧食安全保障能力的重要指標(biāo)[4]。結(jié)合中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司設(shè)計(jì)的糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文以衡量糧食安全生產(chǎn)能力為目的，從糧食基礎(chǔ)保障能力、生產(chǎn)供給能力、市場(chǎng)調(diào)控能力3個(gè)維度構(gòu)建糧食安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。保障糧食生產(chǎn)安全不僅要保障糧食生產(chǎn)可持續(xù)的供給能力，還要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)安全，提升市場(chǎng)調(diào)控能力和促進(jìn)綠色高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2" 糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)模型

2.2.1" GM（1，1）模型建模思路

灰色系統(tǒng)理論主要是通過(guò)提取“部分”有價(jià)值的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)行為和演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控[5]。GM（1，1）模型是灰色預(yù)測(cè)的核心模型，在時(shí)間序列數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，尋找潛在規(guī)律和有價(jià)值的信息，從而生產(chǎn)響應(yīng)的數(shù)據(jù)系列并建立微分方程模型，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)[6]。一方面，用灰色系統(tǒng)理論處理原始觀測(cè)數(shù)據(jù)，將改善模型的統(tǒng)計(jì)特性；另一方面，將GM（1，1）模型與其他模型進(jìn)行組合，將提高對(duì)原始數(shù)據(jù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。

3）確定對(duì)象轉(zhuǎn)移狀態(tài)

通過(guò)計(jì)算P1可以預(yù)測(cè)一步，相對(duì)于初始狀態(tài)Ek，考察P1中第k行，若maxp（1）kj=p（1）kj（j=1，2，…，n），可認(rèn)為系統(tǒng)下一步由Ek轉(zhuǎn)移到El具有最大可能性。由公式[Pn=Pn1]計(jì)算n步狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣 pn則可預(yù)測(cè)多步。

4）馬爾科夫性檢驗(yàn)

將“邊際概率”中p.j的值計(jì)算出來(lái)，即[Pj=i=1mfij/∑mi=1j=1mfij]，統(tǒng)計(jì)量χ2滿足極限分布要求，其公式為：[χ2=2∑mi=1j=1m fijlnPijP?j]，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05，若χ2gt;χα2（m-1）2，則P＜0.05，認(rèn)為該數(shù)據(jù)序列符合馬爾科夫性。

5）修正灰色預(yù)測(cè)值

通過(guò)狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣，預(yù)測(cè)灰色值得到相對(duì)誤差狀態(tài)區(qū)間［Qi1，Qi2］，取區(qū)間的中值[Y0k=12Qi1+Qi2×X0k]作為修正值。其中，[X0k]為灰色模型的擬合預(yù)測(cè)值，Qi1、Qi2分別為利用馬爾科夫鏈預(yù)測(cè)到的相對(duì)值所處狀態(tài)區(qū)間的左、右端點(diǎn)值。

3" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下云南省糧食安全生產(chǎn)能力分析

3.1" 云南省糧食安全生產(chǎn)能力

云南是糧食生產(chǎn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，地處西南邊陲和越南、老撾和緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，云南的糧食安全在國(guó)家糧食保障戰(zhàn)略中占有重要地位，保持糧食自給率的同時(shí)還要共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任[8]。云南省的耕地資源利用與開(kāi)發(fā)潛力指數(shù)全國(guó)排名14，耕地利用與開(kāi)發(fā)潛力很大[9]。

3.1.1" 基礎(chǔ)保障能力

云南省農(nóng)作物播種面積較2010年有了大幅增加，糧食產(chǎn)量和有效灌溉面積穩(wěn)中有升（見(jiàn)圖1），農(nóng)業(yè)化肥使用折純量自2016年起大幅縮減（見(jiàn)圖2），耕地面積和有效灌溉面積的穩(wěn)步提升和糧食生產(chǎn)對(duì)土地資源、環(huán)境的保護(hù)是糧食基礎(chǔ)保障能力中的重中之重。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)反映了云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入不斷加大（見(jiàn)圖2），由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化，2018年以后農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與歷史數(shù)據(jù)不可比較。例如，云南大理州通過(guò)“田油菜+鮮食玉米（烤煙）+春季馬鈴薯”和“水稻+春季馬鈴薯”兩種先進(jìn)的種植技術(shù)，大力開(kāi)展洱海流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以田油菜為主要作物，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.1.2" 生產(chǎn)供給能力

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然云南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，但由于社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年大幅增加，因而云南省糧食自給率呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖3）。只要保證糧食產(chǎn)量，就有可能提升糧食安全生產(chǎn)供給能力。云南省是全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，積極響應(yīng)國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略，雖然全省各地均未出現(xiàn)糧油供應(yīng)緊張或短缺的狀態(tài)，但糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平和科技轉(zhuǎn)化率偏低，嚴(yán)重制約了云南糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.1.3" 市場(chǎng)調(diào)控能力

云南省糧食零售及消費(fèi)價(jià)格指數(shù)自2012年后較穩(wěn)定，云南省不斷加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。近兩年來(lái)，云南共下達(dá)63萬(wàn)t省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)提質(zhì)、降本增收互相促進(jìn)，在耕地“非糧化”背景下調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性。八寶貢米、梯田紅米、墨江紫米、勐海香米等云南省特色稻米和企業(yè)品牌知名度不斷提高，國(guó)有糧食企業(yè)銷(xiāo)糧量自2018年大幅回落后，2019—2020年大幅上升（見(jiàn)圖4）。此外，2020年與2010年相比較，城市人口增長(zhǎng)增加了口糧的剛性需求，而農(nóng)村勞動(dòng)力顯著下降（見(jiàn)圖5）間接影響糧食生產(chǎn)。

3.2" 灰色馬爾科夫模型在云南省糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)中的應(yīng)用

3.2.1" 云南省糧食產(chǎn)量灰色GM（1，1）模型

從統(tǒng)計(jì)年鑒查出云南省2000—2020年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，糧食產(chǎn)量從長(zhǎng)期看有增加的趨勢(shì)，但其復(fù)雜性、波動(dòng)性較大。根據(jù)GM（1，1）模型，得出2000—2020年糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)值（見(jiàn)表3）。

從GM（1，1）模型精度來(lái)看，相關(guān)系數(shù)R=0.563，后驗(yàn)差比值C=0.033，小誤差概率P=1。相關(guān)系數(shù)基本合格，其他指標(biāo)達(dá)標(biāo)。2010—2020年云南省糧食產(chǎn)量灰色模型預(yù)測(cè)值的平均相對(duì)誤差為2.727%，而灰色馬爾科夫模型預(yù)測(cè)值的平均相對(duì)誤差為2.534%（見(jiàn)表3），灰色馬爾科夫模型比灰色預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果更加精準(zhǔn)。

3.2.2" 建立云南省糧食產(chǎn)量灰色馬爾科夫預(yù)測(cè)模型

根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)的結(jié)果，把原始數(shù)據(jù)與模擬數(shù)據(jù)的比值劃分為4個(gè)等距區(qū)間，劃分為4種狀態(tài)（見(jiàn)表4）。

3.2.3" 計(jì)算狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣并修正預(yù)測(cè)值

由于2020年的糧食產(chǎn)量處于第二種狀態(tài)，考慮矩陣[P1]中第二行中的最大值，取第二種狀態(tài)區(qū)間的相對(duì)誤差的中值對(duì)灰色預(yù)測(cè)值進(jìn)行修正，得到2021年糧食產(chǎn)量馬爾科夫修正值為1 889.416。由以上轉(zhuǎn)移矩陣[P2]確定2022年云南省糧食產(chǎn)量的狀態(tài)，考慮矩陣的第二行中的最大值，確定2022年?duì)顟B(tài)為第二種狀態(tài)，經(jīng)計(jì)算修正值應(yīng)為1 895.094。同理，可以預(yù)測(cè)2023—2025年的云南省糧食產(chǎn)量（見(jiàn)表5）。

糧食生產(chǎn)過(guò)程受自然條件、生產(chǎn)管理、政策調(diào)控等眾多因素影響，具有動(dòng)態(tài)性、波動(dòng)性、非線性等特點(diǎn)，而單一的預(yù)測(cè)方法和模型難免都有缺陷[7]。由于糧食生產(chǎn)具有灰度特征，可以使用灰色模型進(jìn)行預(yù)測(cè)；而馬爾可夫模型較適用于隨機(jī)性和波動(dòng)性較大的預(yù)測(cè)問(wèn)題，能對(duì)隨機(jī)波動(dòng)數(shù)據(jù)序列進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，兩者結(jié)合可形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，灰色馬爾可夫模型可以適用于糧食產(chǎn)量的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。從糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，在“非糧化”背景下，2021—2030年云南省糧食產(chǎn)量總體呈穩(wěn)步增加趨勢(shì)（見(jiàn)表5），可有效保障云南省糧食生產(chǎn)供給。

3.3" 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下云南省糧食生產(chǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)

根據(jù)云南省糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果，云南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，能夠保障糧食生產(chǎn)的供給。由圖3看出，2010—2020年云南省糧食作物播種面積總體保持在410萬(wàn)hm2左右，糧食總產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，平均年增長(zhǎng)約2.38%。其中，云南省主要口糧作物稻谷的播種面積有一定程度的波動(dòng)，但產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，2021年稻谷的種植面積和產(chǎn)量較2017—2020年有所下降。玉米的播種面積和產(chǎn)量均穩(wěn)步上升，而小麥的種植面積和產(chǎn)量均呈下降趨勢(shì)。大豆的播種面積呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但2021年大豆產(chǎn)量下降了4.68%。薯類(lèi)種植面積和產(chǎn)量在2010—2015年保持穩(wěn)定，而自2016年薯類(lèi)種植面積雖大幅下降，但產(chǎn)量不降反增，這得益于品種改良和單產(chǎn)的提高（見(jiàn)圖6、圖7）。近10年來(lái)，玉米和稻谷播種面積和產(chǎn)量平均分別占糧食作物播種面積和產(chǎn)量的近40%和20%，是云南省糧食作物播種面積和產(chǎn)量的重要組成部分。云南省人均糧食占有量圍繞400 kg上下波動(dòng)。

4" 結(jié)論與討論

由于糧食產(chǎn)量受影響的因素多、波動(dòng)性大等特點(diǎn)，建立灰色馬爾科夫預(yù)測(cè)模型，并用于2021—2030年云南省糧食產(chǎn)量的預(yù)測(cè)。研究結(jié)果表明，云南省未來(lái)的糧食產(chǎn)量將在小幅波動(dòng)中穩(wěn)步上升，這一預(yù)測(cè)結(jié)果和國(guó)家防止耕地“非糧化”政策和糧食安全戰(zhàn)略十分吻合?；疑A(yù)測(cè)模型與馬爾科夫預(yù)測(cè)模型相結(jié)合，發(fā)揮兩種模型各自的優(yōu)勢(shì)，克服兩者的缺陷，提高了預(yù)測(cè)精度，對(duì)糧食產(chǎn)量這類(lèi)波動(dòng)性較大的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)對(duì)保障國(guó)家糧食安全生產(chǎn)有重要意義，精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)提供科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的依據(jù)。因此，要厘清農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)背景下糧食生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，保障糧食安全生產(chǎn)過(guò)程中的困難和阻力，提出以下提升糧食安全生產(chǎn)能力的對(duì)策和路徑，確保糧食產(chǎn)供銷(xiāo)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

4.1" 加強(qiáng)科技支撐，提高糧食作物的質(zhì)量和安全性

云南省多地積極推進(jìn)雜交稻“上山”，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和種植條件摸索水稻旱種新技術(shù)。積極推廣水稻集中育秧、精確定量栽培、藥肥減量增效、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)，努力提高糧食單產(chǎn)。結(jié)合“九湖”流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有機(jī)稻種植，在品種、農(nóng)資、技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加強(qiáng)科技支撐，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮糧食生產(chǎn)的潛能。

4.2" 發(fā)揮氣候資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)

根據(jù)云南省的地理環(huán)境，實(shí)施多樣化的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，并結(jié)合云南省的氣象、土地、水文等各方面的原因，實(shí)施有效的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和分層的發(fā)展。紅河、西雙版納、迪慶、半山區(qū)、山區(qū)、平原區(qū)，都有著獨(dú)特的自然氣候，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展更加多樣化。把“早”“鮮”這兩個(gè)特色放到首位，加快適宜的品種改良。充分利用各地特殊的光、熱、水、土等資源，加強(qiáng)特色種植技術(shù)，提升耕作效率。在大食物觀的理念下充分發(fā)展特色糧食作物，如優(yōu)質(zhì)的藜麥、燕麥、蕎麥、水果玉米種植，不僅可以維持當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，而且有助于提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.3" 糧食作物經(jīng)濟(jì)效益較低，種糧積極性不高

由于小農(nóng)戶等糧食經(jīng)營(yíng)主體耕地規(guī)模小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本上漲及糧食價(jià)格低等原因，農(nóng)民種糧收益持續(xù)降低。耕地非農(nóng)化、非糧化、棄耕化、邊際化等問(wèn)題使耕地保護(hù)制度地方實(shí)踐效果大打折扣[5]。一些地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)低，土地碎片化也影響機(jī)械化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)施，無(wú)形中增加了糧食生產(chǎn)成本，打擊農(nóng)民的種糧積極性[10]。用綠色、高質(zhì)、可持續(xù)、集約化方式，提升糧食品質(zhì)，打造糧食特色區(qū)域品牌，達(dá)到提質(zhì)增效的作用。構(gòu)建完善的補(bǔ)償機(jī)制，以耕地的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)展權(quán)價(jià)值等共同確定動(dòng)態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收與生態(tài)安全的多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。

4.4" 完善對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展

充分挖掘品種、技術(shù)、品牌等綠色高質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，確保生態(tài)保護(hù)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展中央向生態(tài)保護(hù)區(qū)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方、精準(zhǔn)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)支持和補(bǔ)貼力度[11]。

4.5" 防止耕地“非糧化”，設(shè)定糧食自給率底線目標(biāo)

處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系，應(yīng)充分利用各地光熱水土等自然資源，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和發(fā)展糧經(jīng)、糧飼、稻鴨、稻蝦、稻魚(yú)等輪作、連作模式，提高復(fù)種指數(shù)。各州（市）要明確糧食自給率目標(biāo)并落實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的具體措施，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使糧食生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)。

4.6" 依靠科技力量，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效率

加強(qiáng)優(yōu)良品種開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究和糧經(jīng)輪作新型農(nóng)作制度。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)城和生產(chǎn)條件，建設(shè)全程機(jī)械化智能化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，實(shí)施自動(dòng)插秧、精準(zhǔn)施肥、自動(dòng)收割，開(kāi)展“無(wú)人化種植”和“遠(yuǎn)程管理”。做到科技人員到戶，技術(shù)要領(lǐng)到人，良種良法到田。推廣農(nóng)機(jī)北斗傳感器、耕深監(jiān)測(cè)、機(jī)具識(shí)別卡等信息監(jiān)測(cè)終端的使用，讓數(shù)字化、智能化延伸到糧食生產(chǎn)“耕、種、管、收”多個(gè)環(huán)節(jié)，大幅提高糧食生產(chǎn)效率。

4.7" 調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性，打造綠色高質(zhì)稻米知名品牌

針對(duì)部分種糧地區(qū)土地細(xì)碎化程度高的現(xiàn)實(shí)和特殊性，因地制宜制定土地流轉(zhuǎn)合同，適當(dāng)放寬產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)種產(chǎn)糧大縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。提升糧食種植科技服務(wù)水平，加強(qiáng)糧食運(yùn)輸物流體系建設(shè)，構(gòu)建“種植+流通+貿(mào)易”全產(chǎn)業(yè)鏈布局模式，打造綠色高質(zhì)稻米知名品牌并擴(kuò)大其影響力和知名度。

4.8" 推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打通糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈

充分利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與糧食產(chǎn)銷(xiāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大田種植環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)字化、可視化；建立基于糧食大數(shù)據(jù)的物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程實(shí)現(xiàn)智慧管理和精準(zhǔn)調(diào)控，準(zhǔn)確掌握并及時(shí)動(dòng)態(tài)反饋市場(chǎng)信息；應(yīng)用區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)展糧食安全可追溯。在信息技術(shù)的支撐下，數(shù)據(jù)信息要素的重組和應(yīng)用使多元利益主體緊密聯(lián)系，利用數(shù)字技術(shù)打通糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)高效、綠色、數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展[12]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2022-10-25）[2023-06-25].http：//www.gov.cn/zhuanti/zggcddescqgdbdh/sybgqw.htm.

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-07-25

基金項(xiàng)目：2022年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西南民族地區(qū)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)遏制耕地非糧化的難點(diǎn)與對(duì)策研究”（22BMZ102）；云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈融合背景下云南數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究”（YB2021051）；云南省重大科技專(zhuān)項(xiàng)“云南主要糧經(jīng)作物全智慧產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與示范——方向四作物產(chǎn)品供求預(yù)測(cè)與安全追溯”（202202AE09002104）。

作者簡(jiǎn)介：劉婕（1981—），碩士，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)。E-mail：liujie118@126.com。

*為通信作者，E-mail：2686798265@qq.com。