張佩佳

摘要：城市書房是當(dāng)下較為常見的一類新型公共文化空間，它的產(chǎn)生和發(fā)展代表著人民群眾對更高質(zhì)量公共文化服務(wù)的需求。本文對河南省城市書房建設(shè)背景和建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從中分析現(xiàn)階段存在的幾點(diǎn)問題，并對未來的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行思考，以期河南省能夠建成一批更高水平的城市書房，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城市書房? 新型公共文化空間? 高質(zhì)量發(fā)展

為適應(yīng)新發(fā)展階段現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，近年來各地的新型公共文化空間建設(shè)風(fēng)生水起，區(qū)別于傳統(tǒng)公共文化空間，新型公共文化空間以外觀形貌小而美、功能業(yè)態(tài)多元融合、運(yùn)營機(jī)制靈活多樣等為主要特點(diǎn)。從全國的建設(shè)情況來看，以城市書房為代表的城市新型閱讀空間是新型公共文化空間建設(shè)中占比較大、發(fā)展較快的一種空間類型。

河南省城市書房建設(shè)背景

國家政策引領(lǐng)發(fā)展。2016年出臺的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》提出：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在人員流動(dòng)量較大的公共場所，配備必要的設(shè)施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務(wù)，[1]雖然彼時(shí)新型公共文化空間的概念還沒有在文化領(lǐng)域的政策文件中明確提出，但該法的出臺卻推動(dòng)著新型公共文化空間建設(shè)的實(shí)踐探索上升到了政策高度。而在2021年印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中已明確提出要?jiǎng)?chuàng)新打造一批融合多類型服務(wù)的“城市書房”新型文化業(yè)態(tài)，要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合總分館制建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批管理先進(jìn)、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場所。[2]多部公共文化領(lǐng)域重要文件的出臺，將城市書房等新型公共文化空間建設(shè)提升至前所未有的高度。

省級政策配套支撐。河南省文化和旅游廳會同省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)河南省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將新型公共文化空間建設(shè)項(xiàng)目列為專項(xiàng)工作之一，要求各省轄市按照5萬人/個(gè)、各縣（市）按照10萬人/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)在城市建成區(qū)打造城市書房；頒布實(shí)施《河南省公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例》，明確各地推進(jìn)公共文化和旅游公共服務(wù)要素融合，營造新型文化空間；省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持將新型公共文化空間建設(shè)情況納入政府考評體系、文明城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)新型公共文化空間與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展；還發(fā)布了河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》，對河南省城市書房的規(guī)劃選址、配套設(shè)施、服務(wù)要求和監(jiān)督考評都作出了明確規(guī)范。

公共圖書館轉(zhuǎn)型需要。在科技變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展要求下，傳統(tǒng)圖書館以借閱為主的被動(dòng)服務(wù)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量的文化需求，人們對于公共圖書館的服務(wù)需求早已不再局限于閱覽借還，習(xí)近平總書記指出“圖書館是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所”，新發(fā)展階段公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)型升級成為信息中心、社交中心、文化中心、社會教育中心和城市的文化新地標(biāo)。此外，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口規(guī)模在不斷擴(kuò)張，特別是像河南省這樣的人口大省，地級市的人口大都在百萬以上，如果只依靠一個(gè)孤立的公共圖書館則無法將服務(wù)輻射到城市的各個(gè)角落，形式靈活且能嵌入城市各個(gè)角落的城市書房則能成為公共圖書館服務(wù)力量的有效補(bǔ)充。

河南省城市書房建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，河南省進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，積極推動(dòng)全省公共文化新空間建設(shè)，建成了一批外在形式“美”、功能服務(wù)“好”、理念模式“新”的新型公共文化空間，截至2023年底，全省建成城市書房1200多家，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共文化服務(wù)覆蓋面，成為人民群眾享受高品質(zhì)文化生活的重要載體。河南省城市書房建設(shè)大致涵蓋以下幾個(gè)亮點(diǎn)。

創(chuàng)新模式，合作共建。以往公共文化供給和服務(wù)單一的主體參與模式，只依靠財(cái)政資金支持和運(yùn)轉(zhuǎn)早已不能滿足人民群眾的文化需求，也無法推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[3]多地城市書房都在探索社會化運(yùn)營參與建設(shè)和管理服務(wù)，既能減少財(cái)政資金投入、減輕政府壓力，又能優(yōu)化城市書房的服務(wù)和管理，形成良性發(fā)展。

“鷹城書苑”是平頂山市文化廣電和旅游局利用社會力量積極打造的高品質(zhì)公共閱讀空間，現(xiàn)已成為河南省城市書房建設(shè)的品牌工程之一，目前建成并投入使用的共有30家，已做到轄區(qū)全覆蓋，于2022年被評為河南省“我為群眾辦實(shí)事”100個(gè)群眾滿意度高的實(shí)事之一。[4]鷹城書苑由政府把控定位選址和功能布局，引入成熟的社會資本進(jìn)行日常管理和運(yùn)營，運(yùn)營方在保證向市民免費(fèi)開放、提供借閱服務(wù)、開展閱讀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，允許進(jìn)行與文化服務(wù)相關(guān)的商業(yè)運(yùn)營，這樣既不影響基本的公共文化服務(wù)供給，也能培育多元業(yè)態(tài)拉動(dòng)文化領(lǐng)域消費(fèi)升級，市場的優(yōu)勝劣汰會促使運(yùn)營方不斷提升和改善服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)市民的實(shí)際需求對服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

而在新模式下的城市書房建設(shè)中，河南省各地方政府除了在宏觀層面進(jìn)行指導(dǎo)，更是通過建立健全激勵(lì)機(jī)制來扶持城市書房的發(fā)展。南陽市出臺“諸葛書屋”建設(shè)實(shí)施方案，要求書屋建立起有公眾參與的績效考評機(jī)制，對其服務(wù)績效情況、運(yùn)營管理情況進(jìn)行年度考評，根據(jù)考評結(jié)果采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行激勵(lì)。[5]開封市文化廣電和旅游局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《“書香汴梁”城市書房建設(shè)管理及考核補(bǔ)助實(shí)施方案》，附有詳細(xì)的城市書房績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，每年對書房進(jìn)行綜合考評，評定出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，對優(yōu)秀和良好的書房給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，而連續(xù)兩年被評定為不合格的書房暫停開放并限期整改，整改不合格的將進(jìn)行關(guān)閉處理。[6]這樣一來，各地政府并不需要對城市書房投入大量經(jīng)費(fèi)就能有力推動(dòng)書房的可持續(xù)發(fā)展。

城市美學(xué)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)。除了延續(xù)公共圖書館的基本屬性——開放性和公益性，城市書房應(yīng)具有的一個(gè)顯著特征是審美性，城市書房的設(shè)計(jì)之美也是城市美學(xué)的一種體現(xiàn)，成為提升城市品位、凸顯城市特色的一大亮點(diǎn)，在給城市居民帶來公共文化服務(wù)的同時(shí)提升他們的文化品位和美學(xué)素養(yǎng)。[7]信陽市聚焦服務(wù)社區(qū)居民的公共文化網(wǎng)絡(luò)，打造了20個(gè)“兩個(gè)更好”書屋，通過大量走訪調(diào)研，根據(jù)市內(nèi)社區(qū)分布情況、社區(qū)內(nèi)社群成員需求、社區(qū)內(nèi)存量建筑現(xiàn)狀等確定書屋的定位和設(shè)計(jì)方向，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景，邀請國內(nèi)外知名建筑師、平面設(shè)計(jì)師參與書屋的設(shè)計(jì)建造，力求將美融入書屋的外觀設(shè)計(jì)和服務(wù)理念之中，使書屋不僅是城市閱讀空間，還可以是品牌展廳、公共客廳和城市花園?！皟蓚€(gè)更好”書屋的“顏值”都非常高，寬大的落地玻璃窗使得室內(nèi)采光充足，內(nèi)部桌椅和墻面多采用原木風(fēng)格，加以綠植點(diǎn)綴，使整體空間顯得寧靜典雅，走進(jìn)其中仿佛立刻能沉下心，安靜享受閱讀帶來的樂趣。閱讀的空間條件是閱讀環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠直接影響讀者的閱讀體驗(yàn)，良好的閱讀空間能夠通過視覺、聽覺的感知作用于讀者的心理和大腦，從而驅(qū)動(dòng)閱讀行為產(chǎn)生，這就是為什么人們常說一走進(jìn)圖書館就不自覺地想坐下來看書。[8]同理，書房的建筑風(fēng)格也會起到促進(jìn)閱讀行為發(fā)生的作用，所以設(shè)計(jì)師們也會根據(jù)周邊的環(huán)境賦予各個(gè)書屋獨(dú)特的呈現(xiàn)方式，使書屋既能與周圍建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，又為社區(qū)增添了一處亮點(diǎn)，成為展示文化氣息的新地標(biāo)。

文化IP，融合發(fā)展。作為國內(nèi)閱讀空間大IP的代表，中國臺灣地區(qū)的誠品書店和南京市的先鋒書店都是民營書店品牌中叫的最響、經(jīng)營最為成功的，早已成為當(dāng)?shù)刂奈幕貥?biāo)，很多外地游客即便沒有閱讀紙質(zhì)書的習(xí)慣，也會將其列為旅游目的地前往一觀。由此看來，一個(gè)成熟的文化IP給在地的文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)帶來的正向收益不容小覷。在城市書房的建設(shè)運(yùn)營中，品牌化也是形成獨(dú)有特色、突出城市形象、提升知名度的必然選擇。[9]河南省城市書房品牌化建設(shè)中最為人熟知的是鄭州市的“鄭品書舍”和洛陽市的“河洛書苑”。

鄭品書社是由鄭州市政府主抓的一項(xiàng)惠民文化工程，建設(shè)工作啟動(dòng)初期便面向社會征集書房的名稱和標(biāo)識，選址中也各有側(cè)重，在黃帝故里、嵩陽書院等文化旅游勝地都建有書房，形成文旅一體的公共閱讀空間，書房建成后按照屬地管理的原則，由鄭州市各區(qū)、縣的文化旅游主管部門具體組織實(shí)施，日常運(yùn)行多采取政府購買服務(wù)的方式，運(yùn)營方根據(jù)書房的區(qū)位和目標(biāo)人群確定本書房的定位，依此打造出獨(dú)具風(fēng)格的公共文化空間。例如，建在法桐掩映下的鄭品書社經(jīng)六路店以城市印象為特色，突出了老鄭州的文藝氣息，曾在第35屆大眾電影百花獎(jiǎng)鄭州城市宣傳片中出鏡；還有一些鄭品書社以國學(xué)傳承、非遺展示、漫畫動(dòng)漫等作為特色主題，有些還定期組織學(xué)術(shù)交流、文化沙龍等活動(dòng)，使書社成了一處多元化、開放性，能為群眾搭建起文化交流、學(xué)習(xí)、展示平臺的服務(wù)陣地。[10]

河洛書苑是洛陽市為推進(jìn)“書香洛陽”建設(shè)自2017年開始集中建設(shè)的城市書房。以文塑旅、以旅彰文是新時(shí)代文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是新時(shí)代公共圖書館的發(fā)展方向，城市書房因體量小、形式靈活等優(yōu)勢，為圖書館文旅融合發(fā)展開拓出了很多新模式。為了打造特色主題城市書房，洛陽依托十三朝古都、國家歷史文化名城等城市名片，借助近年來文旅游熱潮，在旅游景區(qū)、城市公園等地建設(shè)了一批河洛書苑，以洛陽厚重的歷史文化資源為依托，結(jié)合“牡丹文化節(jié)”“古都夜八點(diǎn)”等文旅品牌活動(dòng)，在書房中開展特色閱讀推廣活動(dòng)。[11]2020年年底，河洛書苑又開啟了書房建設(shè)新探索，與教育企業(yè)合作打造以研學(xué)為特色的“河洛書苑·研書房”，在書房中規(guī)劃打造出一塊研學(xué)活動(dòng)區(qū)域，整合優(yōu)質(zhì)教育課程和研學(xué)活動(dòng)，以市民身邊的研學(xué)微基地為理念，開展了童研劇場、童玩學(xué)苑、百家講師、博物少年、航空科創(chuàng)等八大課程及活動(dòng)，讓書房不僅可用來閱讀，還能將閱讀外延與實(shí)踐相結(jié)合，助力青少年學(xué)習(xí)成長。

智慧空間，服務(wù)便民。依據(jù)2022年河南省出臺的《城市書房建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》要求，河南省內(nèi)城市書房已基本實(shí)現(xiàn)全方位的智慧化管理，配置有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能化服務(wù)設(shè)備，除了圖書館內(nèi)常見的自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)、數(shù)字資源瀏覽設(shè)備，還包括智能門禁，來訪者可通過刷身份證、讀者證、支付寶或微信等多種方式進(jìn)入書房；智能大數(shù)據(jù)平臺可掌握市域范圍內(nèi)所有書房的人流量、借閱量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。依托智慧化的管理系統(tǒng)，城市書房基本可實(shí)現(xiàn)全天候開放，也極大程度提高了管理效率。

河南省城市書房發(fā)展思考

提高服務(wù)效能，創(chuàng)新建設(shè)模式。在國家和地方政策的大力支持下，各地城市書房的發(fā)展勢頭如同雨后春筍，但這種“一窩蜂”式的建設(shè)往往導(dǎo)致同質(zhì)化問題突出，書房千篇一律，對本地優(yōu)秀文化的挖掘和利用不夠充分，無法彰顯出本地獨(dú)有的文化特色。從河南省城市書房的建設(shè)實(shí)踐來看，各地基本已完成了“有沒有”的問題，接下來則要向“好不好”的方向發(fā)展。目前大多數(shù)城市書房的服務(wù)內(nèi)容和形式仍舊偏傳統(tǒng)單一，空間“新”服務(wù)“舊”、“換湯不換藥”，書房成了本地居民利用率不高、外地游客拍照即走的打卡地，建設(shè)成本不低，但效能發(fā)揮不夠?！耙蚍恐埔恕笔峭苿?dòng)城市書房高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，只依靠高顏值的外觀、精美的設(shè)計(jì)布置來維系書房的良性運(yùn)營并非長遠(yuǎn)之計(jì)。城市書房體量小，相對于大型公共圖書館來說有著管理和運(yùn)營上靈活性高的優(yōu)勢，不同書房因其所在位置的差異擁有不同的目標(biāo)讀者群，根據(jù)讀者群的需求提供服務(wù)、策劃活動(dòng)，才能使書房成為發(fā)揮高效能的新型公共文化陣地。[12]

提高城市書房服務(wù)效能的有效方式是建立起雙向的溝通渠道，雖然現(xiàn)今很多城市書房的服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃會圍繞輻射范圍內(nèi)社群屬性和大致需求，比如建在學(xué)校周邊的城市書房，閱讀資源偏向教育類、青少年讀物，活動(dòng)也多圍繞未成年人開展，但從供給側(cè)出發(fā)的服務(wù)一般是“有什么給什么”，未必能精準(zhǔn)對接群眾的需求，還是需要從需求側(cè)著力，建立起便捷有效的溝通反饋渠道。城市書房的建設(shè)只有充分采納在地社群的實(shí)際需求，才能夠有效提升書房的服務(wù)效能。[13]

完善建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化多方監(jiān)管。當(dāng)前大部分城市書房都有社會力量參與建設(shè)運(yùn)營，政府雖然不直接參與城市書房的運(yùn)營與管理，但還是要加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)管和指導(dǎo)，事前明確社會力量參與的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格把關(guān)、事中建立起完善的考核機(jī)制、事后及時(shí)向社會公布城市書房的現(xiàn)狀。要制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理辦法，靈活運(yùn)用多方力量，提升城市書房管理運(yùn)行的規(guī)范化水平，真正打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。在確保公益屬性的同時(shí)，結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等城市更新改造，將城市書房打造成一個(gè)個(gè)內(nèi)容豐富、特色鮮明、有溫度有韻味的城市文化客廳、社區(qū)文化驛站，讓這些高品質(zhì)文化空間成為城市的精神花園，成為城市文化競爭力和影響力的重要載體。

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