浙江省委副書記、杭州市委書記 劉捷

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神之際，杭州隆重召開全市創(chuàng)新深化暨科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要指示和考察浙江重要講話精神，貫徹落實(shí)浙江省委統(tǒng)籌實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的重要部署，掀起新一輪“大興科技、大抓創(chuàng)新”熱潮，把“深化改革、強(qiáng)基固本”重點(diǎn)工作抓緊抓細(xì)、落地落實(shí)，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中打頭陣當(dāng)頭雁。

▲蕭山圖靈小鎮(zhèn)

樹牢首位戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“大興科技、大抓創(chuàng)新”的自覺

創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市是杭州發(fā)展的首位戰(zhàn)略?；赝蛱欤劢裉?，奔赴明天，我們都必須把科技創(chuàng)新作為杭州引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、制勝未來的頭號(hào)法寶、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的首位戰(zhàn)略，以更高站位、更大魄力、更強(qiáng)決心加快推進(jìn)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化“一絲不能變”的戰(zhàn)略定力。從“打造硅谷天堂、高科技的天堂”，到“創(chuàng)新活力之城”，再到“以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，習(xí)近平總書記親自為杭州擘畫了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的光明大道。20 多年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，全市上下興科技、抓創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、路徑更加清晰、行動(dòng)更加有力。我們旗幟鮮明把科技創(chuàng)新作為市第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，繪就爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地“路線圖”，實(shí)施“2 個(gè)15%”財(cái)政投入等“黃金政策”，連續(xù)三年獲省“科技創(chuàng)新鼎”，初步走出了一條具有杭州特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，為辦成史上最成功的亞運(yùn)盛會(huì)、為經(jīng)濟(jì)總量突破2 萬億元大關(guān)提供了關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略支撐。實(shí)踐證明，沿著習(xí)總書記指引的路子前進(jìn)，我們就能奪取一個(gè)又一個(gè)勝利、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡。事實(shí)也再次證明，只有依靠科技創(chuàng)新，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；只有依靠科技創(chuàng)新，才能不斷破解“成長(zhǎng)的煩惱”和“轉(zhuǎn)型的陣痛”；也只有依靠科技創(chuàng)新，才能不斷書寫“勇攀高峰、勇立潮頭”的發(fā)展新篇章。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化“一刻不能等”的主動(dòng)精神。興科技、抓創(chuàng)新，既要打好搶占發(fā)展制高點(diǎn)的主動(dòng)仗，也要打好攻堅(jiān)“卡脖子”技術(shù)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全的“突圍戰(zhàn)”。近年來，杭州龍頭企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”受制于人，芯片、基礎(chǔ)軟件、高端傳感器依賴進(jìn)口的問題仍比較突出。我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵核心技術(shù)買不來、要不來，必須依靠自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。我們必須心懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化不等、不靠、不要的主動(dòng)精神，把城市發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更自覺地落實(shí)和推動(dòng)構(gòu)建新型舉國(guó)體制，以科技自立自強(qiáng)為使命，緊盯顛覆性、前沿性技術(shù)打好爭(zhēng)先攀高的主動(dòng)仗，聚焦“卡脖子”技術(shù)打好攻堅(jiān)突破的突圍戰(zhàn)，努力在科技創(chuàng)新的火熱競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化“一步不能慢”的緊迫意識(shí)。推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為全國(guó)各地的戰(zhàn)略共識(shí)。通過這些年的努力，杭州市R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)GDP 前10 城市第5 位、發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年居省會(huì)城市首位、國(guó)高企數(shù)量居全國(guó)第5 位、全球創(chuàng)新指數(shù)排名居第14 位。但我們也清醒地看到，杭州依然存在高水平大學(xué)、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相對(duì)較少，基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足等短板弱項(xiàng)。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須增強(qiáng)等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，進(jìn)一步掀起“大興科技、大抓創(chuàng)新”熱潮，千方百計(jì)匯聚創(chuàng)新資源，千方百計(jì)激發(fā)創(chuàng)造活力，千方百計(jì)成就創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，始終走在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最前列。

突出“深化改革、強(qiáng)基固本”，把“大興科技、大抓創(chuàng)新”落到實(shí)處、引向深處

“深化改革、強(qiáng)基固本”，是今年全市工作的主題主線。印發(fā)的“深化改革、強(qiáng)基固本”兩張重點(diǎn)工作清單，明確了8 個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“深化改革”的第一項(xiàng)任務(wù)就是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集成改革，“強(qiáng)基固本”第一項(xiàng)任務(wù)就是完善綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)建基礎(chǔ)。全市上下要全面貫徹省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)力求突破，著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地“145”行動(dòng)持續(xù)走深走實(shí)，力爭(zhēng)全年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.95%以上、新增高新技術(shù)企業(yè)2000 家以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重超70%。

一要做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心基礎(chǔ)支撐，完善高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，努力把杭州打造成創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)市。要在構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置體系上有新突破，加快推進(jìn)“超重力”大裝置模型機(jī)、驗(yàn)證機(jī)和機(jī)載裝置試運(yùn)行，加快完成“極弱磁”大裝置前期工作、實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)工，深入開展原子級(jí)制造、電磁彈射、引力波、新型直接驅(qū)動(dòng)先進(jìn)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等項(xiàng)目的謀劃預(yù)研，努力爭(zhēng)取更多大科學(xué)裝置在杭州落地。要在打造環(huán)大學(xué)、環(huán)科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈上有新突破，依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、“極弱磁”大裝置、錢塘高教園區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集“研發(fā)、孵化、投資”功能于一體的創(chuàng)新生態(tài)圈，進(jìn)一步暢通教育科技人才的良性循環(huán)，真正做到“近水樓臺(tái)先得月”，把全市創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，全市國(guó)家級(jí)孵化器65 家位居全國(guó)副省級(jí)城市第1，孵化場(chǎng)地面積605 萬平方米，在孵企業(yè)26184 家、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)收的11.7%，孵化基金總規(guī)模594億，獲得投融資的1249 家企業(yè)平均融資439 萬。孵化器建設(shè)投入少、產(chǎn)出大、前景好，為下步打造創(chuàng)新生態(tài)圈打下了非常好的基礎(chǔ)，要持之以恒推進(jìn)。要在扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)高企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”上有新突破，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中真正讓企業(yè)當(dāng)主角、唱大戲，推動(dòng)創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)把更多資源投入創(chuàng)新，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，為制造業(yè)企業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇，要將這項(xiàng)政策用好。今年要力爭(zhēng)新增高上規(guī)（規(guī)上高）500 家以上。要在戰(zhàn)略人才引育上有新突破，深入貫徹省委“新春第一會(huì)”全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)要求，深入實(shí)施高層次人才“西湖明珠工程”、全球青年人才集聚“青荷計(jì)劃”，推動(dòng)普職教育深度融通發(fā)展，加快集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年科技人才和能工巧匠，依托戰(zhàn)略科學(xué)家“觀大局、定方向”，支持青年科技人才“挑大梁、擔(dān)重任”，鼓勵(lì)技能人才“強(qiáng)技術(shù)、敢創(chuàng)造”，今年要新引育頂尖人才15 名以上、培育卓越工程師80 名以上、新增技能人才7 萬名以上。

二要聚力破解重大制約點(diǎn)。深化科技體制改革，要充分發(fā)揮政府“有形之手”加速器作用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，聚焦“基礎(chǔ)研究—概念驗(yàn)證—孵化—小試—中試—熟化—產(chǎn)業(yè)化”全過程科技創(chuàng)新鏈條，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓更多新技術(shù)新產(chǎn)品脫穎而出。要在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究上有新突破，賦予高校院所、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，完善科研經(jīng)費(fèi)撥付和評(píng)價(jià)機(jī)制，做到科研上的事科學(xué)家說了算，讓科研工作者有更多“務(wù)虛”的空間、坐“冷板凳”的信心，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性基礎(chǔ)理論研究成果。要在推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革上有新突破，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市研究型高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)，落實(shí)科技成果作價(jià)投資的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或?qū)ν馔顿Y的自主權(quán)，完善科技成果單列管理和內(nèi)控管理制度，切實(shí)激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升科技成果轉(zhuǎn)化速度效率。要在完善概念驗(yàn)證、小試中試基地等公共服務(wù)平臺(tái)上有新突破，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提升建設(shè)績(jī)效和開放共享水平，今年要新培育創(chuàng)建概念驗(yàn)證中心3家、小試中試基地5 家，推動(dòng)100個(gè)以上早期項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值8500 億元以上，讓更多科技成果就地轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

三要精準(zhǔn)抓實(shí)工作撬動(dòng)點(diǎn)。推進(jìn)“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金”高效對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，呵護(hù)優(yōu)質(zhì)科技成果茁壯成長(zhǎng)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建圈的集聚力。要在聯(lián)合開展重大科技專項(xiàng)攻關(guān)上有新突破，支持“鏈主”企業(yè)、“雄鷹”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行央地協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)等攻關(guān)新模式。對(duì)以主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥方式組織的重大項(xiàng)目給予最高1000 萬元補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的，給予最高500 萬元補(bǔ)助，力爭(zhēng)組建市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體10 個(gè)，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、省重大攻關(guān)項(xiàng)目各100 項(xiàng)以上，國(guó)產(chǎn)替代30 項(xiàng)以上。杭州科創(chuàng)基金要堅(jiān)持投早投小投科創(chuàng)，加大對(duì)早期轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的投資力度，探索院企子基金、直投基金、先撥后股等模式，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金“放大器”作用。杭州創(chuàng)新基金和并購(gòu)基金要整合導(dǎo)入綜合性、多元化、國(guó)際化創(chuàng)新資源，投資一批未來產(chǎn)業(yè)、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)域的牽引性重大項(xiàng)目，今年要實(shí)現(xiàn)“3+N”產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模增長(zhǎng)到2400 億元。

▲西湖大學(xué)實(shí)驗(yàn)室

▲易思維研發(fā)中心

四要全力激活創(chuàng)新引爆點(diǎn)。以大模型為代表的人工智能飛速發(fā)展，已成為最激烈的大國(guó)科技博弈戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿的科技理論試驗(yàn)田、最具想象力的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)極。我們必須更加堅(jiān)定主動(dòng)地?fù)屨既斯ぶ悄馨l(fā)展新賽道，高水平實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，積極培育“高算力+強(qiáng)算法+大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力打造全國(guó)算力成本洼地、模型輸出源地、數(shù)據(jù)共享高地，努力成為全國(guó)人工智能創(chuàng)新高地，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登引爆點(diǎn)。要加快建設(shè)新型算力中心，強(qiáng)化算力一體化協(xié)同調(diào)度，努力構(gòu)建算力“一張網(wǎng)”。要實(shí)施人工智能科研攻關(guān)支持計(jì)劃，加快“通義千問”等標(biāo)志性通用大模型和各類垂直大模型發(fā)展，推動(dòng)與現(xiàn)有操作系統(tǒng)、軟件、智能硬件打通互嵌，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新水平。要構(gòu)建開放協(xié)作、全民AI 的發(fā)展生態(tài)，依托市人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合各方資源力量，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。圍繞城市大腦建設(shè)，在工業(yè)、醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等領(lǐng)域推出更多開放場(chǎng)景，加快人工智能技術(shù)率先落地應(yīng)用、迭代成熟。

深化服務(wù)構(gòu)建新型舉國(guó)體制的杭州探索，匯聚“大興科技、大抓創(chuàng)新”的磅礴力量

推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須集合眾力、傾注全力、全面發(fā)力，形成整體攻堅(jiān)陣仗。全市各級(jí)各部門都要主動(dòng)參與到科技事業(yè)發(fā)展大局中，真懂科技、真重科技、真抓科技，真正把智慧、力量、資源投入到科技創(chuàng)新的火熱實(shí)踐中。

一要聚焦“高效協(xié)同、一體貫通”提升合力。建立健全市委科技委決策議事機(jī)制，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)變革走向強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，提升系統(tǒng)性、前瞻性。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)專班機(jī)制，常態(tài)化登門（校門）入室（實(shí)驗(yàn)室），做到第一時(shí)間“捕捉”最新科技成果，找到第一個(gè)人（成果持有人）、投出第一筆錢（種子基金）、給出第一個(gè)訂單（應(yīng)用場(chǎng)景）。依托投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理調(diào)度，高效配置要素資源，推動(dòng)高端人才和高質(zhì)量創(chuàng)新項(xiàng)目落地。

二要聚焦“企呼我為、精準(zhǔn)服務(wù)”提升能力。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技戰(zhàn)略決策機(jī)制，支持行業(yè)頭部企業(yè)參與科技重大頂層設(shè)計(jì)，面向高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)開展“揭榜掛帥”，有效解決供需不匹配、信息流通不順暢、主體激勵(lì)不相容等問題，形成更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新成果供給。高質(zhì)量辦好“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目，著力破解一批企業(yè)科技創(chuàng)新過程中訴求集中的突出問題，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有更多獲得感、更高滿意度。

三要聚焦“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”提升活力。優(yōu)化包容創(chuàng)新和審慎監(jiān)管的環(huán)境氛圍，構(gòu)建更加活躍的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境。支持高校、科研院所建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單制度和盡職免予問責(zé)程序。加快研究產(chǎn)業(yè)基金投資容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，合理提高國(guó)資投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，切實(shí)激發(fā)基金投資運(yùn)作主體的積極性、主動(dòng)性。

科技浪潮浩浩湯湯，推進(jìn)科技創(chuàng)新就是“難而正確的事”，必須久久為功、善作善成。我們唯有爭(zhēng)當(dāng)堅(jiān)定者、搏擊者、奮進(jìn)者，才能不負(fù)偉大時(shí)代，不負(fù)習(xí)近平總書記的囑托和期待。希望全市上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以“十年磨一劍”的韌勁，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推向縱深，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，推動(dòng)全市新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，奮力書寫“創(chuàng)新活力之城”新的傳奇。

本文系劉捷同志在3 月14 日召開的全市創(chuàng)新深化暨科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話摘要