杭州市科學(xué)技術(shù)局黨組書記 王歆

科技創(chuàng)新一刻不能等、一步不能慢。在新一輪“大興科技、大抓創(chuàng)新”的熱潮中，杭州亮出了高質(zhì)量發(fā)展的新姿態(tài)。去年以來，杭州以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地為牽引，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但對標(biāo)習(xí)近平總書記“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”的要求，杭州科技創(chuàng)新依然面臨著科技和人才支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不夠強(qiáng)、高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效還需提升、區(qū)縣（市）科技創(chuàng)新能力不均衡等問題。

今年是杭州持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)、闊步邁入超大城市新征程的再出發(fā)之年，“新春第一會”吹響了“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年的號角。破解發(fā)展中的問題、成長中的“煩惱”，改革是關(guān)鍵一招、制勝法寶。杭州市科技局將緊緊圍繞主題主線，構(gòu)建“226”科技工作體系，錨定“平臺+技術(shù)+企業(yè)+人才+產(chǎn)業(yè)”五要素和改革，打造一流的戰(zhàn)略力量大平臺、一流的科技創(chuàng)新主力軍、一流的成果轉(zhuǎn)化全鏈條。

強(qiáng)化科技硬核實(shí)力在創(chuàng)新高度上往“高”攀升

近年來，杭州創(chuàng)新實(shí)力不斷躍升，連續(xù)兩年在全球創(chuàng)新指數(shù)中居全球科技集群第14 位，連續(xù)3 年獲省科技創(chuàng)新鼎；科技力量不斷增強(qiáng)，國家實(shí)驗(yàn)室、國際大科學(xué)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)零的突破，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至18 家，位居全國第四；創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，國家級孵化器數(shù)量居全國省會城市第一，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.5 萬家，連續(xù)13 年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

杭州聚焦在優(yōu)勢領(lǐng)域打造全球科技創(chuàng)新策源地使命,不斷提升高能級平臺質(zhì)效，初步形成“1+2+18+7+N”的戰(zhàn)略科技力量矩陣，逐步挺進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量“主力軍團(tuán)”。近三年，杭州市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)年均增長15.5%，高于全社會R&D 經(jīng)費(fèi)增速12.83%，2023 年基礎(chǔ)研究占R&D 經(jīng)費(fèi)比達(dá)到10.2%，創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新深化實(shí)現(xiàn)新突破。今年，市科技局將繼續(xù)把握戰(zhàn)略主動，對接國家資源，提高科技基礎(chǔ)能力，提升創(chuàng)新話語權(quán)、國際知名度，爭取國家創(chuàng)新陣營有更多杭州隊(duì)伍。

打造國家戰(zhàn)略科技體系。今年1 月，中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所掛牌成立；2 月，中國科學(xué)院大學(xué)杭州高等研究院開工建設(shè)。市科技局將繼續(xù)加強(qiáng)與中國科學(xué)院體系對接，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研落地，支持更多實(shí)驗(yàn)室和龍頭企業(yè)積極嵌入國家戰(zhàn)略科技力量，加快DDE 國際大科學(xué)計(jì)劃實(shí)施，力爭大科學(xué)裝置投運(yùn)一個(gè)、開工一個(gè)、謀定一個(gè)。

加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。2023 年，杭州設(shè)立市級2000 萬元自然科學(xué)基金，對采用競爭性方式實(shí)施的顛覆性技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予最高300萬元資助。目前，市科技局正在謀劃建立基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，深化與省自然科學(xué)基金合作，爭取國家自然科學(xué)聯(lián)合基金，助推五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈原始創(chuàng)新能力提升。力爭在杭國家和省級科研平臺總數(shù)、重大標(biāo)志性成果總數(shù)，占全省1/3 以上。

主動承擔(dān)國省重大任務(wù)。3月14 日，杭州市政府與中國科學(xué)技術(shù)交流中心達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立民間國際科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟長三角中心，這是杭州主動參與構(gòu)建新型舉國體制的有力探索。市科技局將繼續(xù)引導(dǎo)和推動領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等多元主體加強(qiáng)合作，共同承接國省重大科技任務(wù)，爭取更多企業(yè)和科研平臺進(jìn)入國家隊(duì)。每年實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目各100 項(xiàng)以上。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力在創(chuàng)新廣度上向“新”而行

2023 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！碧嵘萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，也是轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。今年，市科技局將突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，重點(diǎn)布局引領(lǐng)杭州未來發(fā)展的創(chuàng)新源，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新成果的加速裂變。

全面夯實(shí)企業(yè)主體地位。3月1 日，《杭州市新雛鷹企業(yè)培育工程實(shí)施意見（征求意見稿）》發(fā)布，目標(biāo)到2025 年，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和杭州重點(diǎn)發(fā)展的八大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育300 家左右新雛鷹企業(yè)。今年，市科技局將努力完善“省科小、國高企、新雛鷹、省小巨人、省領(lǐng)軍”的企業(yè)梯度培育體系，升級“雙倍增”和“兩清零一提升”行動，推動“高新企業(yè)規(guī)上化和規(guī)上企業(yè)高新化”。在目前全市研發(fā)投入強(qiáng)度3.86%（全省第1），國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.5 萬家（全國第5）的基礎(chǔ)上，力爭投入強(qiáng)度達(dá)到3.95%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2000 家。

▲ 西湖大學(xué)

▲ 北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院

全力打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，杭州已成立81 家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新華三、中控信息、國自機(jī)器人等“鏈主”企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，已成為關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗主力。市科技局將繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“杭州路徑”，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，通過細(xì)化主攻方向、明確創(chuàng)新賽道，謀劃國產(chǎn)化替代激勵機(jī)制，推行“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干”。在芯片、云計(jì)算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等科技前沿領(lǐng)域加快突破，爭取國產(chǎn)替代30 項(xiàng)以上。

全鏈打通成果轉(zhuǎn)化通道。2023 年，作為杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)核心支撐平臺的杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心成立。在此基礎(chǔ)上，市科技局將迭代升級相關(guān)政策，建立顛覆性技術(shù)“發(fā)現(xiàn)—遴選—培育”機(jī)制，做優(yōu)“驗(yàn)證—孵化—小試—中試—熟化—產(chǎn)業(yè)化”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，在目前已有30 家概念驗(yàn)證中心基礎(chǔ)上，創(chuàng)建3 家全國標(biāo)桿概念驗(yàn)證中心，建設(shè)環(huán)大學(xué)、環(huán)重大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈和成果轉(zhuǎn)化基地4 個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值總和超8500億元。拓展國際交流與成果轉(zhuǎn)化通道，推動一批原創(chuàng)性、顛覆性重大科技成果在杭誕生、在杭轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)同在創(chuàng)新厚度上以“統(tǒng)”提能

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全鏈條，涉及人才、金融、政策、數(shù)據(jù)等多要素，尤其需要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)方法推進(jìn)落實(shí)。市科技局堅(jiān)持全面布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成制勝未來的整體優(yōu)勢。

健全科技領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。杭州要聚焦“高效協(xié)同、一體貫通”提升合力，聚焦“企呼我為、精準(zhǔn)服務(wù)”提升能力，聚焦“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”提升活力。加強(qiáng)對創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、資源、政策等統(tǒng)籌力度，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，剛性落實(shí)“兩個(gè)15%以上”政策（2023 年市財(cái)政科技支出增長16.9%、市本級新增財(cái)力的17.7%用于科技投入）。健全科技創(chuàng)新治理體系，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌科技領(lǐng)域立法，探索新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙驅(qū)動。今年，杭州將探索建立以創(chuàng)新生態(tài)圈為牽引的科教人貫通，以科技項(xiàng)目、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為紐帶的產(chǎn)學(xué)研模式，以科學(xué)家、企業(yè)家、投資家為重點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新全生命周期的最佳生態(tài)。

構(gòu)建全域創(chuàng)新大格局。2023年，杭港兩地簽訂《杭港科技協(xié)同創(chuàng)新平臺合作備忘錄》，今年3 月，省委副書記、市委書記劉捷為杭港科技協(xié)同創(chuàng)新平臺授牌，杭州正在不斷探索全球創(chuàng)新資源聯(lián)動合作機(jī)制，吸引更多全球資源匯入。同時(shí)，動態(tài)平衡市域各區(qū)縣（市）要素分布，推行戰(zhàn)略任務(wù)牽引的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，唱好杭甬“雙城記”，在以長三角一體化帶動的創(chuàng)新資源要素共建共享上先行探索。

站在經(jīng)濟(jì)總量2 萬億元的新臺階，杭州將努力創(chuàng)造更多“從0 到1”的原創(chuàng)性成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“從1 到100”的產(chǎn)業(yè)化躍變，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭力，營造生態(tài)吸引力，在后亞運(yùn)時(shí)代勇攀科技高峰、勇立創(chuàng)新潮頭。