張永超

二七區(qū)是河南省鄭州市的商貿(mào)中心城區(qū)，因紀(jì)念1923年2月7日京漢鐵路工人大罷工而得名。作為見(jiàn)證鄭州市躍變的中心城區(qū)，二七區(qū)老舊樓院多、人口基數(shù)大、人員流動(dòng)頻率高，治理難度大。近年來(lái)，二七區(qū)以創(chuàng)新實(shí)施“三聯(lián)一創(chuàng)、五微共治”行動(dòng)為抓手，建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)，全力推動(dòng)基層治理走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，治理效能不斷提升。

探索治理新路徑

2023年2月7日，二七廣場(chǎng)南廣場(chǎng)煥新亮相；3月31日，二七廣場(chǎng)隧道建成通車(chē)；6月1日，比亞迪城市體驗(yàn)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；8月6日，以“潮玩食趣新領(lǐng)地”為定位的商場(chǎng)亞細(xì)亞·卓悅城開(kāi)業(yè)；11月10日，鄭州市二七區(qū)人民政府與鄭州丹尼斯百貨有限公司簽署丹尼斯大衛(wèi)城二七項(xiàng)目合作框架協(xié)議……一項(xiàng)項(xiàng)可見(jiàn)可感的變化，反映出二七區(qū)城市更新與治理創(chuàng)新相結(jié)合的顯著成效。

“城市更新與治理創(chuàng)新是同頻共振的。推動(dòng)城市更新必須加強(qiáng)城市治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力助推城市高質(zhì)量發(fā)展。在城市高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要更加重視以城市更新、社區(qū)營(yíng)造為重點(diǎn)的城市精細(xì)化治理問(wèn)題?！焙幽鲜「母锇l(fā)展研究院副院長(zhǎng)吳麒洋表示。

近年來(lái)，二七商圈區(qū)域城市有機(jī)更新工作被列為鄭州市城市有機(jī)更新的龍頭性、引領(lǐng)性工程，實(shí)施了“脫胎換骨、內(nèi)外兼修”的綜合改造：擴(kuò)建二七廣場(chǎng)，規(guī)劃無(wú)車(chē)區(qū)，豐富慢行區(qū)，增加特色空間，提升區(qū)域形象和城市品質(zhì)。

二七商圈區(qū)域城市有機(jī)更新工作取得這樣的成果，離不開(kāi)二七區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新。“截至2023年12月，二七商圈聯(lián)合黨委共覆蓋基層黨組織22個(gè)、黨員408名?！倍邊^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“開(kāi)展結(jié)盟立約、共建共享、助企紓困等行動(dòng)，這里形成了抱團(tuán)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了黨的建設(shè)與商圈發(fā)展同頻共振，為商圈發(fā)展積蓄了‘紅色力量?！?/p>

同時(shí)，二七區(qū)緊緊圍繞鄭州市委提出的“以智能體城市建設(shè)為總平臺(tái)、總抓手，打造具有鄭州特色的特大城市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模板”要求，進(jìn)一步完善城運(yùn)中心軟硬件設(shè)施，深入推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、矛盾調(diào)解、智慧信訪(fǎng)、綜治維穩(wěn)等平臺(tái)與“二七城市運(yùn)行中心系統(tǒng)平臺(tái)”融合，建成“市域一體、上下貫通、直達(dá)網(wǎng)格”的一體化指揮調(diào)度體系。

搭建智慧治理平臺(tái)

“苗圃街路西小游園外有商販占道經(jīng)營(yíng)的情況，希望有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理……”2023年6月，二七城市運(yùn)行管理平臺(tái)接到從“鄭好拍”程序轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的一個(gè)群眾反映事項(xiàng)。之后，從網(wǎng)格員了解情況、處理問(wèn)題到事項(xiàng)辦結(jié)，再到現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)，一套流程下來(lái)不到半天時(shí)間。在平臺(tái)上，從事項(xiàng)接收到受理、處置、核實(shí)通過(guò)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的記錄，每個(gè)事項(xiàng)都有跡可循。

這是二七區(qū)堅(jiān)持以智慧網(wǎng)格化管理提升基層社會(huì)治理效能的縮影。在二七區(qū)新型智慧城市運(yùn)行中心的大屏幕上，網(wǎng)格治理、智慧黨建、智慧政務(wù)等各大板塊內(nèi)容一目了然?！皣@‘一屏觀全域、一網(wǎng)管全局工作目標(biāo)，我們通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)提升了基層社會(huì)治理的效能?！倍邊^(qū)新型智慧城市運(yùn)行中心主任靳東霞介紹，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，二七區(qū)搭建了“1+4+7”的平臺(tái)架構(gòu)，“1”即黨建引領(lǐng)，“4”即觀、管、聯(lián)、處四大功能模塊，“7”即網(wǎng)格治理、智慧黨建、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧站區(qū)七個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景。

近年來(lái)，二七區(qū)搭建治理“微平臺(tái)”，建成一批小而精的社區(qū)級(jí)智慧平臺(tái)，升級(jí)“15分鐘便民生活圈”；開(kāi)設(shè)文化“微課堂”，舉辦相關(guān)活動(dòng)1300多次，開(kāi)展“黨支部書(shū)記講黨課”670多次；舉辦網(wǎng)格“微議事”活動(dòng)1200多次，吸引群眾走出小家、融入大家；提供暖心“微關(guān)懷”，黨員干部、網(wǎng)格員累計(jì)走訪(fǎng)入戶(hù)7萬(wàn)余次，覆蓋居民10.5萬(wàn)多戶(hù)，解決問(wèn)題1800多個(gè)……

完善社區(qū)服務(wù)體系

近年來(lái)，面對(duì)社區(qū)居民需求日益多樣化、社區(qū)資源整合不足等新情況，二七區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索“社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多元共治”的基層治理新方案，不斷激發(fā)基層治理活力，拓寬社區(qū)治理路徑。

通過(guò)鏈接本地資源，二七區(qū)設(shè)立“社區(qū)治理發(fā)展（慈善）基金”，以切實(shí)解決社區(qū)困難群體的難題。通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資源，該區(qū)改變了基層治理中政府唱“獨(dú)角戲”的局面，形成了多元聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理服務(wù)體系。同時(shí)，二七區(qū)積極推行試點(diǎn)，拓寬了社會(huì)資源嵌入社區(qū)治理的渠道?！胺丛p宣傳進(jìn)社區(qū)”“惠民政務(wù)直通車(chē)”“萬(wàn)達(dá)公益合伙人”等一批覆蓋廣、受益多的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目先后在試點(diǎn)社區(qū)推行。

為不斷完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，二七區(qū)以推進(jìn)志愿服務(wù)積分兌換為抓手，通過(guò)構(gòu)建“一項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制聚合力、一套激勵(lì)辦法明標(biāo)準(zhǔn)、一次積分兌換強(qiáng)激勵(lì)、一次評(píng)選表彰增認(rèn)可、一心優(yōu)化服務(wù)促提升”的“五個(gè)一”工作模式，激發(fā)廣大志愿者主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)保、文明引導(dǎo)、防汛救災(zāi)等服務(wù)活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)形成了崇德向善、志愿奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)尚。

（摘編自《中國(guó)城市報(bào)》）